Текст книги "Предприниматель"

Автор книги: Георгий Гинс

сообщить о нарушении

Текущая страница: 11 (всего у книги 17 страниц)

ГЛАВА 12
Предпринимательство в Японии

(Система контролируемого хозяйства)

В отличие от Соединенных Штатов Америки Япония с ее 2600-летней историей является страной с древнейшей культурой и с прочными историческими традициями. Но индустриализация Японской Империи начинается со времени "возобновления", как называют в японской исторической литературе эпоху Мейджи, когда в 1868 г. произошла реставрация власти императора. Семьдесят лет тому назад в Японии существовало только несколько заводов в современном смысле и эти заводы были еще очень примитивны. В девяностых годах число заводов возросло до 1163 с двигателями (пар и вода) в совокупности всего лишь в 35 тыс. лошадиных сил. Частных предпринимателей в области промышленности почти не было. Важнейшие предприятия зародились в форме казенного предпринимательства. И это было всего лишь 50 лет назад.

А в настоящее время промышленность Японии располагает машинами или моторами в миллионы лошадиных сил и дает труд миллионам рабочих рук. Город Осака стал японским Нью-Йорком, а Япония одной из самых значительных капиталистических и промышленных стран в мире, конкуренция которой становится опасной даже для такого промышленного гиганта, как Англия.

Молодая в промышленном отношении страна имеет то преимущество, что она может воспринять сразу передовые формы хозяйства, не нуждаясь в повторении всего пройденного капитализмом пути.

Руководители исполинских концернов вводят в обиход все приемы рационализации производства, которые завоевали себе признание в странах передового капитализма, и таким образом быстро совершенствуют промышленность как в отношении количества, так и в отношении качества продукции.

Самым крупным исполином финансово-промышленного мира Японии считается по справедливости "дом Мицуи", который называют иногда "Королевство Мицуи".

Чтобы получить ясное представление о власти и влиянии дома Мицуи, нужно представить себе власть и влияние Рокфеллера, Карнеги, Вандербильта и Моргана, сосредоточенные в одних руках.

Имущество, интересы и участие в разных делах дома Мицуи настолько обширны, что оценить их сколько-нибудь точно очень трудно. Фирма Мицуи владеет мануфактурными фабриками, крупнейшими бумажными фабриками, каменноугольными копями, громадными машиностроительными и другими заводами, оружейными заводами (совместно с английской фирмой Викерса), страховыми компаниями, пароходством, каучуковыми и другими плантациями в разных частях света, лесами и землями, мировой торговой организацией и, в центре всего этого, мощной банковской и финансовой системой. Естественно, сами собой встают вопросы, как возникло и развилось такое сооружение, что за люди его создавали и как могла одна семья, владеющая им, пережить все бури и потрясения, случившиеся за три с лишком века его существования.

Хотя происхождение семьи Мицуи относится к седьмому веку нашей эры, возвышение ее началось в XVII веке, когда самурай Сокубеи Мицуи сделал беспримерный по тому времени шаг, отказавшись от своего звания и занявшись делами. Поступок этот в то время, когда каста имела в Японии всепоглощающее значение и купцы стояли ниже в социальной шкале, чем самые простые ремесленники или крестьяне, требовал большого мужества. Сокубеи Мицуи занялся перегонкой саке (рисовой водки) и изготовлением сои. С тех пор возвышение и рост благосостояния семьи шел непрерывно. Скоро она занялась торговлей мануфактурой, внеся новые методы в эту область. Затем начала меняльно-денежное дело. Постепенно разрастаясь и распространяясь по всей стране, фирма Мицуи заняла место финансовых агентов правительства Шиогунов династии Токугава. Налоги в то время уплачивались населением натурой, преимущественно рисом. Роль Мицуи заключалась в том, что они, через свои многочисленные лавки и конторы, собирали рис, продавали его и доставляли шиогунской казне в Иедо (теперь Токио) деньги. Это привело к тому, что при случае фирма авансировала крупные суммы казне. Это было уже прообразом их будущего мощного банковского дела.

Когда Япония открыла свои двери внешнему миру и стала воспринимать западную культуру, дом Мицуи один из первых примкнул к этому движению и имел политическую дальновидность предоставить все свои уже очень большие ресурсы на поддержку восстановления власти императора.

Несомненно, такая концентрация силы в руках одной семьи была возможна только в условиях японской культурной концепции, ставящей семью выше индивидуума. Правда, выражение "семья" в данном случае нужно понимать несколько распространенно, так как семья Мицуи за эти века, конечно, разрасталась, теперь в ее составе, собственно говоря, насчитывается 11 семейств. Но все они связаны и во главе их всегда стоит старший в роде, деловой авторитет которого признается всеми членами разветвленной семьи.

Концерн Мицуи дает представление и о других концернах-левиафанах современной Японии: Мицубиси, Ясуда, Сумимото.

Япония знает все виды распространенных ныне объединений промышленников и торговцев, но самыми влиятельными из них являются в Японии концерны "Зай-Дан", что значит "финансовая корпорация". Они составляются посредством объединения разнородных предприятий. "В одном и том же концерне, говорит Авенариус[64]64
  Г. Г. Авенариус «Экономическая жизнь Империи и народа Ниппон». Очерк первый. Харбин, 1938. Из этой книги заимствуются многие фактические данные, приводимые ниже для характеристики современной организации народного хозяйства в Японии.


[Закрыть], бывают сосредоточены предприятия и добывающей промышленности, и обрабатывающей, и транспортные, и страховые, но в центре всего объединения находится, большей частью, самостоятельный банк, именем которого называется самый концерн, который открывает кредит для вновь учреждаемых предприятий и держит в своих руках контроль над всеми предприятиями как им самим основанными, так и влившимися в концерн от других владельцев. Суммы стоимости предприятий, находящихся под контролем отдельных концернов, исчисляются миллиардами иен".

"Обладая своим банком (обычно с основным капиталом в сто миллионов) и управляя различными отраслями производства, каждый концерн стремится к улучшению и удешевлению продуктов своих предприятий, конкурируя с другими концернами. Здоровый дух соревнования способствует прогрессу промышленности и развитию торговли на внутреннем и внешнем рынках, путем снижения цен на все товары".

Но быстрое развитие промышленности требует и обеспечения рынков сбыта, и обеспеченности сырьем. Сельское хозяйство не должно отставать от промышленности как для того, чтобы кормить рабочих, так и для того, чтобы давать продукты для вывоза в обмен на импортируемое сырье. Для согласования всех частей хозяйства и приведения свободной экономики в соответствие с государственными планами и задачами, государство не может оставаться бездеятельным.

Японские промышленники объединены в "Японский Экономический Союз" (Нихон Кэйзай Рэммэй). Этот союз принимает на себя инициативу трестирования, картеллирования, рационализации и всех других мер, содействующих усовершенствованию форм коллективного хозяйствования, объединения средств монополизации и использования научных достижений в улучшении промышленности. Правительство не может не считаться с этой силой, но оно не может предоставить ей господствующего положения. Участие государства в промышленной жизни страны, начало которой оно, как уже сказано, само положило в эпоху "возобновления", представляется не только естественным, как историческая традиция, но и необходимым в силу политических соображений и для согласования всех производительных сил страны.

В силу этого положение предпринимательства в Японии приняло своеобразные формы.

Характер организационных мер в области индустриального хозяйства может быть иллюстрирован на примере железоделательной и сталелитейной промышленности. Здесь оказывается преимущество крупному производству перед мелким. Воспрещено сооружать сталелитейные заводы с печами менее определенного объема. Мелкие предприятия объединяются. Наиболее мощные заводы расширяются. Правительство проявляет особое внимание к этой отрасли промышленности, ввиду ограниченности запасов руды в стране. Изыскивание способов к удовлетворению потребности страны в чугуне, железе и стали составляет важную и сложную задачу, в разрешении которой правительство принимает самое живое участие.

С 1936 г. Япония заняла первое место в производстве искусственного шелка (т. н. рэйон). Не удовлетворяясь достигнутыми в этой новой отрасли хозяйства успехами, японские фабриканты принимают все возможные меры для повышения качества своих изделий. Для этой цели учреждены четыре могущественных союза: "Союз фабрик Производства Целлюлозы", "Союз Прядильно-ткацких фабрик Рэйо-на" (искусственного шелка), "Союз Красильно-ткацких фабрик Рэйона" и "Союз Экспортеров Рэйона". Все эти союзы объединяют свою работу через посредство "Контрольной Палаты над Производством и Экспортом Рэйона". "В Палату входит по три представителя от каждого из вышеназванных 4 союзов, представители Министерства Промышленности и Торговли и, в качестве председателя Палаты, – Товарищ Министра Промышленности и Торговли. Палата устанавливает максимальное количество фабриката, какое может быть допущено к производству каждой из фабрик, входящих в союзы, дабы не уронить избыточным производством рыночной цены в ущерб прочим предприятиям. Контроль над экспортом осуществляется поверкой всех партий экспортируемого товара. Одновременно с этим принимаются меры также и для снижения себестоимости фабриката".

В некоторых предприятиях государство участвует своим капиталом наполовину. В области горного, судостроительного, транспортного дела, электросиловых установок, словом, там, где предприятие тесно соприкасается с важнейшими потребностями военной промышленности и национального благосостояния, участие государства выражается всего сильнее. Но если в области промышленности Япония стремится обеспечить за государством влияние и контроль, то в области сельского хозяйства оно является в роли руководителя и помощника.

Таким образом, в Империи Япония оригинально сочетается свобода собственности и конкуренции с началом правительственного контроля и организации хозяйства. Описание этой своеобразной системы заслуживает специального внимания. Соответствуя, очевидно, особенностям народного хозяйства и народной психологии в Японии, она дает вполне благоприятные результаты.

Одной из наиболее важных отраслей хозяйства Японии является шелководство. Доход от производства коконов дает японскому крестьянству около 400 млн. иен в год. Шелководство в Японии так ускоренно развивается, что в настоящее время девяносто процентов потребляемого за границей дальневосточного шелка поставляется из Японии и только десять процентов из Китая, тогда как 20 лет тому назад за границей знали и покупали почти исключительно китайский шелк.

Эти успехи японского шелководства достигнуты благодаря дисциплинированности труда японцев и благодаря содействию, которое оказывают этой важной отрасли хозяйства правительственные учреждения.

Культура шелковичной тутовицы, кормление гусеницы, сбор и хранение коконов представляют собой чрезвычайно сложное и хлопотливое занятие. Процесс этот происходит при деятельном участии правительственных и кооперативных учреждений. Организованные на казенные ассигнования лаборатории производят отбор семян и черенков тутовых деревьев, которые проверяются на опытных полях. Крестьяне производят посадки и ухаживают за кустами самым тщательным образом, предохраняя их от пыли и нечистот, защищая от солнца, во избежание огрубения листа, залечивая ранки в тех местах, где срывается лист.

Далее следует заготовка, выбор и распределение грены (яичек бабочки-шелкопряда). Так как от качества грены зависит тонкость и прочность нити, то надзор за греной требует особого внимания. И здесь также принимает участие правительство. На основании закона, изданного в 1934 г., отбор и проверка грены производятся специальными лабораториями и опытными станциями, а распределение грены осуществляется специально для этого учрежденным "Обществом снабжений греной". Частная продажа грены совершенно прекращена и таким образом шелководы гарантированы в отношении получения доброкачественной грены. При этом они получают ее в строго определенные сроки, в соответствии с периодом кормления гусеницы. До выдачи грена хранится в специальных холодильниках, которые организованы во всех шелко-производственных районах.

Процесс кормления гусеницы предоставлен уже всецело шелководам. Отбирая самый нежный, гладкий и сочный лист, шелковод несколько раз в день очищает решето, на котором кормятся гусеницы, от отбросов и раскладывает на нем свежие листы. Окончание кормления происходит в определенный срок и тогда, в течение не более чем трех дней, шелководы доставляют все полученные коконы на склады кооперативов или шелкомотательных фабрик. Склады оборудованы вентиляторами во избежание сырости и загнивания коконов.

Таким образом комбинируется свободная работа частных хозяев, руководимая их хозяйственным интересом, и работа правительственных и общественных учреждений, приходящих на помощь в тех случаях, когда задачи выходят за пределы возможности и средств частных хозяйств или требуют особой гарантии в общих интересах. Под общим наблюдением и руководством властей и кооперативов все отдельные процессы связаны между собой таким образом, что наилучшим образом обеспечен интерес национальной промышленности и вместе с тем интересы отдельных хозяев. Такая система солидаризации всех участников трудовой жизни в отдельных отраслях хозяйства очень типична для Японии.

Как известно, рыбные промыслы играют, подобно шелководству, первостепенное значение в экономике Японии, являясь источником существования сотен тысяч людей и выражаясь в добыче стоимостью более двух сот миллионов, не считая рыбных консервов. И здесь следует отметить организованность хозяйства, достигаемую на этот раз посредством развитой сети многочисленных кооперативов. Организации эти оповещают своих членов о ходе рыбы и состоянии других рыбных промыслов в различных местностях района, содействуют ловле рыбы и снабжению необходимыми орудиями ловли, помогают переработке, хранению и продаже улова, осуществляют рыбоохранительные меры и меры разведения полезных пород рыб. Всех организаций этого типа насчитывается 371 и объединяют они около 459.000 членов. Некоторые обслуживают очень обширные районы.

"Стремясь сохранить для страны богатства ее вод, правительство издало в 1935 г. закон, согласно которому ловля и консервирование лососей, крабов и черепах в виде промысла могут быть производимы только по специальным лицензиям и на определенных отдаленных от берега участках моря близ Карафуто и Камчатки. Тем же законом установлен предел прибыли предприятий, упорядочены приемы ловли, улучшен быт рабочих и установлен контроль над сбытом за границу" (Авенариус).

Правительство принимает на себя разрешение лишь тех задач, которые не под силу частным и общественным организациям. В остальных случаях эти задачи осуществляются через посредство торговых палат. Они содействуют согласованию работы различных объединений торговых, промышленных и транспортных предприятий. Будучи объединениями широко общественного характера и не преследуя задач и интересов какой-либо отдельной капиталистической группы, торговые палаты, в сущности, возглавляют весь торгово-промышленный мир того района, который подведомствен каждой данной палате: для оценки деятельности существующих предпринимательских союзов и для формирования новых союзов решающее значение принадлежит голосу торговой палаты. Палаты являются посредниками при разрешении всех тех вопросов, какие возникают при столкновении интересов разных отраслей производства и торговли внутренней и внешней. Благодаря авторитетному вмешательству палат, говорит Авенариус, синдикаты и тресты, т. е. объединения, в других странах монополизирующие целые отрасли производства во вред потребителю и на погибель конкурирующих с ними мелких предприятий, – в Японии объединяют свои силы исключительно для удешевления продукции, для повышения ее качества и для облегчения сбыта ее на внешние рынки.

Государственная власть в Японии обеспечивает за собой командные позиции во всех наиболее важных отраслях промышленности, либо приобретая значительную часть акций в предприятиях концернов, либо контролируя успешность наиболее крупных союзов (в настоящее время в Японии действует "Закон о контроле над важнейшими отраслями промышленности"), либо согласовывая работу различных предприятий посредством контроля над кредитованием предприятий банками. Но пределы государственного контроля и вмешательства в экономическую жизнь строго определены и установлены таким образом, чтобы не стеснять частную инициативу, где это не оправдывается государственными нуждами.

Поскольку же хозяйство отдельных предприятий стоит вне границ правительственного контроля и регламентации, оно сохраняет полную свободу. Огромное множество крестьянских хозяйств, плодоводство, огородничество, кустарные производства, мелкая промышленность как обрабатывающая, так и добывающая, не подвержены действию каких-либо стеснительных мер и пользуются свободой инициативы и свободой распоряжения, в то время как прибыли крупных акционерных предприятий, превышающие известный процент, должны идти на улучшение и развитие предприятий. Только в тех случаях, когда необходимо согласование работ всех однородных предприятий, постановления соответствующих союзов признаются обязательными и для мелких предприятий, не состоящих членами Союза.

Таким образом, в Японии меры по организации народного хозяйства сочетаются с принципами экономической свободы. Предпринимательство не испытывает стеснений, но встречает могущественную поддержку, а население видит в предпринимателях людей, обслуживающих его нужды и создающих источники дохода для множества рабочих рук.

Здесь не приводятся данные, относящиеся к годам военного конфликта Японии с Китаем, так как мероприятия этого времени носят, несомненно, временный характер и не преследуют цели изменить установившуюся в Империи систему хозяйства.

ГЛАВА 13
Сочетание государственного и частного предпринимательства

(Смешанная система)

Ни в одном из современных государств не существует исключительно частное (децентрализованное) хозяйство. Если не железные дороги, то почта, телеграф, интендантство, часто коннозаводство, некоторые отрасли горной промышленности, почти всегда военная промышленность ведутся государством и часто составляют государственную монополию.

Относительно условий, при которых управление предприятиями может безболезненно переходить к государству, уже говорилось. Это большей частью предприятия, ставшие шаблонными, выработавшие определенный образец, имеющие постоянные заказы по установленному стандарту.

Соображения, по которым государство принимает на себя ведение предприятий, различны. Чаще всего это делается ввиду особого государственного значения предприятий (железные дороги, почта, военная промышленность), иногда для удобства обложения пошлинами (казенные монополии), иногда в связи с особыми задачами экономической политики. Так, напр., национализация государством угольных копей может вызываться необходимостью понизить возможно больше цены на уголь для обеспечения дешевым углем обрабатывающей промышленности.

Предприниматели так же, как и рабочие, далеко не всегда солидарны между собой. Те предприниматели, которые производят полуфабрикаты, по психологии своей стоят ближе к землевладельческому классу, чем к классу промышленной буржуазии. Они пользуются дешевым трудом чернорабочих, им не нужны или нужны в ограниченном числе квалифицированные рабочие. Они склонны повышать цены на продукты, т. к. уверены в сбыте и не боятся конкуренции. Наоборот, предприниматели, выпускающие на рынок конечный продукт и конкурирующие как между собой, так и с иностранными промышленниками, стремятся удешевить производство в целях увеличения сбыта и улучшить положение рабочих, т. к. нуждаются в искусных и постоянных сотрудниках. При наличии острых расхождений в интересах этих двух различных групп возможны два выхода: либо образуется трест, который объединяет предприятия добывающей и обрабатывающей промышленности, либо государство национализирует копи и принимает на себя снабжение углем и другим сырьем.

Другое соображение, которое побуждает государство принимать на себя ведение некоторых предприятий, – забота о сохранении репутации национальных продуктов на внешних рынках. Это относится преимущественно к экспорту. В этих случаях государство либо берет на себя целиком ведение дела, либо подчиняет соответствующие предприятия компетенции специального учреждения, либо, наконец, входит в предприятие в качестве акционера, чтоб иметь возможность контролировать и влиять на ход дела.

В качестве примера такого разнообразного сочетания частной предприимчивости с государственным участием в хозяйстве можно использовать опыт молодых прибалтийских государств: Литвы и Латвии. Обе эти страны должны были наладить свою хозяйственную жизнь таким образом, чтобы обеспечить свою государственную независимость. Обе страны находятся в зависимости от развития экспорта сельскохозяйственных продуктов и нуждаются в насаждении собственной промышленности.

Для охраны качества продуктов и репутации за границей литовское правительство установило контроль над экспортом, а затем организовало крупные экспортные общества с участием правительственного капитала (Манстас, Пиеноцентрас, Лиетукис), к которым постепенно и перешла львиная доля экспорта. На вывоз идет скот, мясо, масло, яйца, хлеб, шкуры, волос, лес, лен. Главный покупатель – Англия. Три четверти вывоза проходит через названные акционерные литовские компании, заслужившие хорошую репутацию и охраняющие самые жизненные интересы национального хозяйства.

В отношении импорта подобная централизация была бы вредной, ввиду разнообразия импортируемых товаров. Здесь правительство поступало иным путем. Оно содействовало пропаганде и поощрению предпринимательства и подготовляло соответствующий персонал коммерческим образованием. В результате по мере расширения импорта в связи с приростом населения и увеличением его покупательной силы увеличивалась доля участия во внешней торговле частных предпринимателей.

Что касается Латвии, то ее мероприятия в области экономики могут быть подразделены на две группы. Одни подчиняют государству полностью или частично отдельные отрасли производства и торговли, другие открывают возможность контролировать и направлять хозяйственную деятельность частных хозяев.

Так, напр., в Латвии установлены государственные монополии на лен, спирт, сахар, хлеб. Частные предприниматели могут закупать лен или производить спирт, только получив на это специальную концессию. Для упорядочения экспорта правительство президента Ульманиса создало ряд организаций с характером государственных монополий и централизовало экспорт масла, сыра, мяса, яиц, шерсти, волоса, семенных материалов. С помощью этих организаций вывоз за границу производится по наиболее выгодным для сельского хозяйства ценам и направляется в страны, с которыми Латвия заинтересована поддерживать товарообмен для оборудования вновь нарождающейся промышленности.

Некоторые отрасли хозяйства ведутся организациями смешанного характера, в которых принимает участие как частный, так и государственный капитал. Сюда относится лесная промышленность, металлургия и машиностроение, снабжение углем, жидким топливом и строительными материалами, пивоваренная промышленность, производство конфет и шоколада, обработка шерсти, электрическое производство, интендантские заготовки и др.

Для осуществления контроля над хозяйственной деятельностью тех предприятий, которые работают самостоятельно, учрежден Латвийский Кредитный Банк с основным капиталом в 40 млн. лат (25,22 лата равны фунту стерлингов, 201 лат равен 100 германским маркам). Этот банк поглощает постепенно частные банки. Со времени создания большого национального банка участие иностранного капитала уменьшилось с 15 млн. до 3,4 млн. лат.

Сельское хозяйство обслуживают Крестьянский Банк и Латвийский Ипотечный Банк.

Другим средством для внедрения в экономическую жизнь национальных идей служит создание торговых, промышленных, ремесленных и сельскохозяйственных обществ, которые самым тесным образом сотрудничают с соответствующими Палатами, объединяющими их деятельность в государственном масштабе.

Открытие многих предприятий, ведение экспортных операций и представительство в стране иностранных предприятий требуют специального разрешения.

Таким образом, хозяйственно-организационная власть государства в Латвии осуществляется в самых широких пределах. Вызвано это, несомненно, необходимостью преодолеть ряд трудностей в хозяйственной жизни страны. Латвия заинтересована в создании ряда новых индустриальных предприятий, чтобы сократить ввоз иностранных товаров. Она возводит мощную гидро-электрическую станцию, на которую израсходовано 30 млн. лат, она стремится механизировать сельское хозяйство, чтобы сократить потребность в иностранных рабочих. Между тем, торговый баланс страны неблагоприятен и не может быть благоприятен в будущем, так как предпринятая реорганизация хозяйства требует ввоза машин. Для этого переходного времени требуется руководство народно-хозяйственной жизнью и осуществление плана.

Но система эта, как и все попытки подчинять хозяйственную жизнь плану, чревата многими опасностями. Она ослабляет частную предприимчивость, вызывает утечку капиталов, ослабляет гибкость и приспособляемость хозяйства, внося в него большую долю бюрократизма.

Не задаваясь целью описывать все известные опыты подобного рода, мы полагаем, что они могут быть в отдельных случаях успешны, но ими не следует увлекаться. Они могут осуществляться с большим успехом в небольших государствах. Они могут быть успешны везде в течение короткого сравнительно времени или в чрезвычайных условиях. Но было бы опасно делать какие-либо широкие обобщения на основе подобных опытов и строить на них экономическую политику.

В государствах с большим разнообразием хозяйственных условий и пестротой национальных экономических и политических интересов подобные опыты могут оказаться гораздо менее удачными. Государству не следует вытеснять частных хозяев или стеснять их деятельность, иначе как только при исключительных обстоятельствах и на исключительное время.