Текст книги "Разделяй и властвуй. Нацистская оккупационная политика"

Автор книги: Федор Синицын

сообщить о нарушении

Текущая страница: 7 (всего у книги 33 страниц)

Германские власти убеждали население в своей «близости» к нему, для чего часто выступали не от собственного имени, а через посредство местных СМИ и общественных организаций. Например, некоторые листовки, обращенные к русскому населению, издавались от имени мифической организации «За Родину»^{493}. Оккупанты привлекали к этой деятельности местных «антисоветских элементов», убеждением и угрозами пытаясь преодолеть их пассивность и выжидательную позицию^{494}.

Много внимания оккупационные власти уделяли «прогерманской» пропаганде. От имени участников делегаций, отправленных в ознакомительные поездки в Рейх, публиковались хвалебные отзывы о жизни в Германии, информация о которой ранее «скрывалась большевиками»^{495}. Пропагандистские издания помещали материалы о «красоте» городов Германии. В феврале – марте 1942 г. в Тарту была открыта «культурно-историческая выставка, наглядно и документально показывающая влияние германского искусства и германской науки на культуру Восточной Европы». Изданная германскими властями книга для чтения «Родная речь», предназначенная для использования в русских школах, содержала хвалебный очерк Г. Вагнер «На государственной трудовой повинности в Германии» и рассказ И. Шмелева «В немецкой деревне», прочитав который учащиеся должны были «указать отличительное свойство немецкого крестьянина»^{496} (из рассказа следовало, что это хозяйственность и предприимчивость).

Одним из посылов пропаганды, направленной на завлечение населения оккупированной территории СССР на работу в Германию, был призыв «собственными глазами… увидеть условия жизни и работы в Великогермании и сравнить их с условиями в бывшем Советском Союзе»^{497} (характерным являлось указание на то, что СССР уже якобы прекратил свое существование). Пропагандировалось, что работа в Германии – это «великая честь»^{498}, и поэтому «рабочие едут в Германию веселые и с песнями и жаждут познакомиться с немецкими условиями жизни»^{499}. Целью таких посылов было показать «превосходство» Германии, воспитать преклонение перед ней.

Особым аспектом германской политики была борьба с советской пропагандой. Прежде всего это касалось формирования образа войны как «превентивной», а не захватнической со стороны Германии. 5 июля 1941 г., в ответ на проникнутую патриотическим чувством речь И.В. Сталина от 3 июля 1941 г., германское радио объявило: «Германия совершенно не нуждается для ведения войны в зерне Украины или в нефтеисточниках Кавказа»^{500}. Впоследствии публиковались материалы под общим лозунгом «Как СССР готовил нападение на Германию». Одной из мишеней нацистской пропаганды стал советский писатель И.Г. Эренбург, обращавшийся в своей яркой публицистике к русскому национальному фактору. Оккупанты стремились опорочить его – в первую очередь, указывая на еврейское происхождение^{501}. В то же время нацисты сами использовали посылы советской пропаганды, к которым до войны привыкло население СССР, – в частности, антикапиталистическую риторику («без капиталистов, без помещиков»)^{502}.

Наконец, еще одной задачей германской политики на оккупированной территории СССР была деполитизация национального фактора, сведение его к «этнографическим» аспектам. Издававшиеся оккупантами газеты и журналы старались одеть на себя маску «национальных органов» местного населения, часто пользовались народными пословицами и поговорками, публиковали народные песни, статьи о фольклоре, «возрождении национального самосознания», истории страны, материалы по краеведению. Жителям оккупированной территории оккупанты внушали, что их чаяния должны быть ограничены удовлетворением бытовых нужд^{503}.

Деполитизация настроений была необходима для выполнения задачи по маскировке планов колонизации оккупированных территорий СССР. Вопрос о национальном будущем народов, проживающих на оккупированных территориях, обходился молчанием. План работы пропагандистов СД, изданный 29 марта 1942 г., гласил, что в беседах с местным населением необходимо избегать политических дискуссий^{504}. Солдаты и офицеры вермахта получили указание_«не касаться вопросов “будущего устройства” в завоеванных областях»^{505}. А. Розенберг дал указания о недопустимости высказываний, что «оккупированные… восточные области являются германской колонией, и что с населением следует обращаться как с жителями колоний», так как «такого рода высказывания способствуют сильным волнениям среди населения»^{506}.

Третья задача германской национальной политики – разобщение народов оккупированной территории – решалась с помощью реализации особых мер политики и пропаганды в отношении каждой отдельной нации. С этой целью Министерство «восточных территорий» изучало проблемы «взаимопонимания и взаимоотношения народов, входящих в состав СССР», национальную политику СССР, фольклор, «психологию народов СССР, и происшедшие [в ней] изменения за 23 года»^{507}. Отслеживался национальный состав населения отдельных регионов Советского Союза^{508}. Приказ руководителя РСХА Р. Геидриха от 2 июля 1941 г. гласил: «Необходимо класть в основу [политики] различия между отдельными народностями… и, где только возможно, использовать их для достижения цели». Было предписано обращаться к гражданскому населению «на его собственном языке», «говорить только о русских (не о великороссах), об украинцах (не малороссах), о белорутенах[28]28
  Документ дан в русском переводе. В переводе указано – «белорусинах». Правильно – «белорутенах».


[Закрыть] (не белорусах), о Советском Союзе (не просто России)», так как «Россией является лишь территория, населенная русскими»^{509}.

Разобщение народов осуществлялось не только на оккупированной территории, но и в отношении «остарбайтеров», к которым применялся дифференцированный подход по национальному признаку^{510}. Кроме того, разобщение населения происходило и в рамках одной и той же нации. В населенных пунктах прифронтовых районов была создана такая обстановка, чтобы жители не могли общаться друг с другом без надзора оккупантов или старост^{511} и не могли контактировать с советскими партизанами. Некоторым крестьянам германские власти раздали скот и иное имущество, отобранные у селян из других деревень, после чего натравливали их на первых^{512}.

Политика оккупационных властей в отношении русского народа базировалась на трех аспектах – этнопсихологическом, антисоветском и «прогерманском». Первый аспект заключался в том, чтобы сделать «сильный упор на русскую душу», то есть на ментальную, а не политическую составляющую национального фактора. Оккупанты рассчитывали, что русское население отвергнет «какие-либо политические лозунги», так как «перегружено» ими при советской власти^{513}, что должно было помочь предотвращению перехода национальных чувств в политические притязания. Поэтому был наложен запрет на то, чтобы не только «заикаться о будущем России, а и употреблять само слово “Россия”»^{514}. Антисоветский аспект германской политики был реализован в отношении русского народа через пропаганду того, что все «советское» является врагом «русского». «Прогерманский» аспект политики был направлен на воспитание у русских дружественного отношения к Германии и немцам. Нацистские пропагандисты считали, что «русское население хочет узнать… о Германии, национал-социализме и фюрере», и разрабатывали материалы на эти темы, «адаптированно к русскому менталитету»^{515}. В пропаганде, направленной на русское население, использовались также манипулятивные и провокационные методы. Например, было распространено «Официальное сообщение Германского Верховного Командования» о мифических «зверствах советских властей в отношении германских военнопленных». Сообщалось, что германские власти воздерживаются от публикации этих материалов в Рейхе, чтобы не «препятствовать возникновению ненависти у немецкого народа к русскому народу»^{516}.

Несмотря на то, что германские власти стремились удержать русский национальный фактор в деполитизированных рамках, некоторые круги Рейха придерживались другого мнения. Рассчитывая на то, что власть и население в СССР находятся в состоянии антагонизма, они выдвигали идею о создании «альтернативного русского правительства». Особая роль в этом проекте отводилась русским эмигрантам^{517}. В марте 1942 г. в недрах вермахта был разработан меморандум, в котором говорилось, что «должна быть выдвинута идея национальной России, свободной от большевизма»^{518}. Одновременно был начат поиск «вождя», который повел бы русский народ на «борьбу против большевизма, за новую Россию»^{519}. Предполагалось, что формирование марионеточного «русского правительства», особенно в случае успеха летнего наступления вермахта в 1942 г., сможет изменить ход военных действий, в том числе может склонить Болгарию к участию в войне против СССР^{520}. Русские эмигранты были готовы принять участие в таком проекте^{521}. После начала войны они стали проникать на оккупированную территорию Советского Союза. В 1941 г. были созданы подпольные группы «Народно-трудового союза» (НТС) в Смоленске, Минске и Витебске^{522}.

Тем не менее «русское правительство» германскими властями создано не было, ввиду противоречия этой идеи целям нацистской войны против СССР. Оккупированная территория России оставалась под военным управлением, и на ней не было организовано даже централизованное «местное самоуправление». Не было официального привлечения к сотрудничеству и основных белоэмигрантских кругов. Тем деятелям эмиграции, которые, как видный деятель РОВС А.А. фон Лампе, предложили нацистам свои услуги, было указано «сохранять спокойствие, не обращаться с проектами, воздерживаться от критики и комментариев». Эмигранты для себя объясняли это тем, что иная политика дала бы советскому руководству возможность вести пропаганду, что «с немцами идут “помещики” и “офицерье”»^{523}. В то же время многие авторитетные в эмигрантской среде лица выступили с антинацистскими заявлениями или отказались подписать антисоветские воззвания – среди них были А.И. Деникин, В.А. Маклаков, митр. Евлогий (Георгиевский) и Великий князь Владимир^{524}.

Единственный значимый факт наличия самоуправляемой русской гражданской и военной администрации был допущен германскими властями на территории нескольких районов Курской и Орловской обл., с центром в пос. Локоть («Локотской особый округ» или «Локотская республика»)[29]29
  Известно также о других подобных территориальных образованиях, состоявших из нескольких сел, – «Республике Зуева» (в районе Полоцка), «Республике Петухова» (в районе Витебска) и «Республике Россоно» (Идрицкий район Калининской обл.). – См.: Ермолов И. Три года без Сталина. С. 204–205; Elliott, Mark R. Pawns of Yalta: Soviet Refugees and America's Role in Their Repatriation. Champaign, 1982. P.; Каров Д. Партизанское движение в СССР в 1941–1945 гг. Мюнхен, 1954. С. 94.


[Закрыть]. В ноябре 1941 г. «Локотскому округу» во главе с волостным бургомистром К.П. Воскобойником[30]30
  В некоторых источниках и литературе фигурирует другой вариант фамилии – «Воскобойников».


[Закрыть] было предоставлено самоуправление^{525}, взамен чего местные жители должны были защищать себя и тыл вермахта от партизан^{526}. Руководство «Локотского округа» ликвидировало колхозы, раздало крестьянам земельные наделы и инвентарь. «Локотской округ» имел свои больницы, театр, средства массовой информации^{527}.

25 ноября 1941 г. был опубликован манифест о создании в «Локотском округе» «Народной социалистической партии России “Викинг” (“Витязь”)», взявшей на себя обязательство «создать правительство, которое обеспечит спокойствие, порядок и все условия для процветания мирного труда». Программа партии «Витязь» состояла из 12 статей, в том числе пункта, призывавшего к беспощадному уничтожению евреев и комиссаров, однако провозгласила амнистию всем комсомольцам и рядовым членам партии, а также тем «комиссарам», которые будут с оружием в руках бороться против «сталинского режима»^{528}. В декабре 1941 г., с санкции германского командования, руководство «Локотского округа» приступило к созданию добровольческих полицейских отрядов – в основном, из числа бывших военнослужащих Красной Армии^{529}. Советское руководство оценивало деятельность «Локотского округа» как политически опасную, отмечая, что в этом регионе немцы смогли «привлечь значительную часть мужчин в полицию и даже карательные отряды»^{530}. В январе 1942 г. НКВД удалось уничтожить К.П. Воскобойника. Его место занял Б.В. Каминский^{531}.

19 июня 1942 г. территория «Локотского округа» была расширена до пределов шести районов Орловской обл. и двух районов Курской обл. Тогда же Б.В. Каминский был назначен оккупантами командующим созданной в пределах округа полиции, которая получила название «Русская освободительная народная армия» (РОНА). К концу декабря 1942 г. РОНА состояла из 13 батальонов общей численностью до 10 тыс. чел.^{532} В целом следует сделать вывод, что главной целью создания германскими властями «Локотского округа» было облегчение борьбы с партизанами. Оккупанты не доверяли руководству «округа», установив надзор за его деятельностью^{533}, который осуществлялся с помощью расквартированного в пос. Локоть подразделения абвера^{534}.

Германская национальная политика в отношении «нерусских» народов оккупированной территории СССР, в целом базировалась на сопряжении нескольких аспектов – разжигании ксенофобии по отношению к другим народам (в особенности к русским и евреям), антисоветизме и «прогерманизме». С целью заигрывания с «нерусскими» народами, в июле 1941 г. германские власти издали приказ об освобождении советских военнопленных из числа немцев Поволжья, прибалтов, украинцев, белорусов. (Другой причиной освобождения было то, что к концу июля 1941 г. на сборных пунктах и в пересыльных лагерях скопилось большое число советских военнопленных, на содержание которых у Германии не было ни сил, ни средств.) Всего в период до ноября 1941 г. было освобождено 318 770 чел., основную часть которых (277 761 чел.) составляли украинцы^{535}.

Политика германских властей по отношению к украинскому народу была намного более мягкой, чем к русским. Предписывалось «обращаться с украинцами корректно и не как с врагами, если не проявляют враждебного отношения к немецкой армии»^{536}. В 1941 г. в украинских газетах была опубликована статья «Родословная украинской расы-нации», в которой утверждалось о наличии в ней «нордического элемента»^{537}. На Украине был издан плакат с портретом гетмана П.П. Скоропадского (сотрудничал с Германией во время Гражданской войны и с декабря 1918 г. жил в Германии), а также использовались желто-голубой флаг и трезубец^{538}. Подчеркивалось давнее «содружество» между Германией и Украиной – например, что «в апреле 1918 г. украинские и германские войска положили конец большевистскому произволу», освободив Крым^{539}. Среди украинского населения нацистская пропаганда разжигала антирусские настроения, утверждая, что главные враги украинцев – это «москали», что «украинцы выше русских». Возрожденное при помощи германских властей общество «Просвита» занималось изданием антирусской и антисоветской литературы, открывало читальни, организовывало вечера, театральные постановки, выступления хоров и оркестров^{540}.

На Западной Украине оккупанты способствовали изданию антирусских и антисоветских трудов местных историков – в частности, книги «История Украины» И.П. Крипякевича. Доцент Ем. А. Терлецкий в 1941 г. выпустил книгу «Освободительная война украинского народа», в которой писал о «борьбе украинского народа» против «российско-большевистского империализма» в 1917–1921 гг. В 1942 г. он же в сборнике «За народ» поместил свою статью, в которой представил всю историю Украины как непрерывную борьбу с «русской агрессией». В опубликованной в 1942 г. статье «Уничтожение большевиками украинской культуры» утверждалось, что советская власть стремилась «уничтожить украинскую национальную самобытность», пресекала «малейшие проявления самостийности», искореняла «все, что могло быть истолковано как выражение украинского духа в искусстве и в литературе», а «европейская ориентация украинского народа вызывала чисто животную ненависть у большевиков». Кроме того, оккупанты уверяли украинцев, что при советской власти от Украины якобы были «насильственно отделены части ее территории», и она «заселялась инородцами на место выселенных сотен тысяч украинцев»^{541}.

В то же время уже во второй половине 1941 г. значительное место в германской политике заняло противодействие украинскому национализму, который, по мнению нацистских властей, стал представлять опасность для интересов Рейха (особенно, после попытки провозглашения ОУН независимости Украины в конце июня 1941 г.). Германские органы пропаганды поставили задачу внушить украинцам, что националисты «способствуют Сталину, умышленно или неумышленно», и поэтому каждый украинец должен был «отвергать все преждевременные планы» по установлению независимости Украины и только лишь «работать на восстановление разрушенной страны»^{542}.

В рамках борьбы с национализмом масштабность использования украинского национального аспекта в пропаганде была уменьшена – в том числе прекратилось муссирование идеи «соборной» Украины, чествование С.В. Петлюры, М. Хвылевого и др. Существенно был усилен «прогерманский» фактор – так, новая «интерпретация» истории Украины не только акцентировала «вражду с Россией», но и «глубокие» корни украинско-немецкой «дружбы» и «культурных связей». Все большее место стала занимать пропаганда немецкой культуры и немецких порядков^{543}.

В то же время нацистские власти спекулировали на идее создания «самостоятельного украинского государства под главенством Германии». Они использовали в пропаганде сведения о якобы сформированных в составе вермахта «украинских корпусах, дивизиях и армиях», которые вели боевые действия «против русских и большевиков»^{544}. Относительно конкретной судьбы Украины, германские власти сообщили, что Гитлер даст окончательный ответ на вопрос о «географической и государственной форме… Украины» только «после окончания войны». Такие же уклончивые обещания были даны и о развитии украинской культуры и образования. В июне 1942 г. руководство РК «Украина» заявило, что «создание предпосылок для восстановления украинской культуры не являлось ближайшей целью борьбы наших солдат», так как «сейчас важно в первую очередь создать объединенными усилиями предпосылки для победы в области питания и хозяйства»^{545}.

Германские власти в своих целях проводили разобщение «восточных» и «западных» украинцев (особенно учитывая тот факт, что Галиция вошла в состав Генерал-губернаторства, а не РК «Украина»). План работы пропагандистов СД, утвержденный 29 марта 1942 г., предписывал внушать галичанам, что они «очень сильно приобрели от западноевропейской культуры и ведут себя благороднее и лучше, чем их собратья с Восточной Украины, которые оставались некультурными и нецивилизованными под царским кнутом и интеллектуальной поверхностностью коммунизма»^{546}. В Галиции была начата «германизация». Хотя здесь были открыты украинская торговая и педагогическая школы^{547}, а также медицинские курсы, эти учебные заведения были предназначены лишь для самых способных детей, которые подлежали первоочередной «германизации» – в дальнейшем их направляли на учебу в германские университеты. В самой Галиции университетов не было. Не шла здесь речь и о развитии украинской культуры^{548}. Очевидно, для противодействия украинскому национальному фактору, на Западной Украине разжигалась украинско-польская вражда^{549}.

Единственный эксперимент по созданию временной самоуправляемой украинской администрации был осуществлен на территории округи г. Олевск Житомирской обл., где власть на себя принял деятель украинского националистического движения Т.Д. Боровец, взявший псевдоним «Тарас Бульба». С разрешения командования вермахта он создал местную легковооруженную милицию под названием «Полесская сечь – Украинская повстанческая армия». Вместе с нацистскими карателями «бульбовцы» боролись против советских партизан и небольших красноармейских подразделений, оставшихся в лесах после отхода советских войск. Однако осенью 1941 г. оккупанты решили установить на территории, контролируемой «Полесской сечью», свою гражданскую администрацию. Они приказали Т.Д. Боровцу распустить «Полесскую сечь» и все местные органы власти^{550}. В ответ он ушел в лес с отрядом в 100 чел.^{551} и начал партизанскую борьбу как против германских оккупантов, так и против советских партизан^{552} и, по некоторым данным, даже заключал перемирие с советскими партизанами^{553}. К концу 1942 г. отряды «бульбовцев» насчитывали до 5 тыс. человек^{554}.

Политика в отношении белорусского народа имела своей основной задачей разжечь русофобию и «оторвать» белорусов от русских. С этой целью пропагандировалась особая «белорутенская»[31]31
  От лат. «Ruthenia» – «Русь».


[Закрыть] идентичность, белорусы были переименованы в «белорутенов», а Белоруссия – в «Белорутению». Германская пропаганда стремилась доказать белорусам, что их враги – это русские, а также поляки и евреи. В опубликованной в июле 1942 г. в журнале «Nationalsozialistische Parteikorrespondenz» статье генерального комиссара Белоруссии В. Кубе под названием «Белорутены» (она же была напечатана в № 4–1 журнала «Белорусская школа» за 1942 г. под названием «Белорусы – не русские»^{555}) говорилось, что «в ходе истории белорутенский народ вместе с украинцами стал объектом беспощадной политики русификации, так что в конце концов поверил сам в то, что духовно является отделенной частью “великого” русского “брата”»^{556}. Преподавание истории в школах оккупированной Белоруссии должно было «продемонстрировать… отсутствие единой тенденции в развитии Белоруссии и России». Культивирование белорусского языка также было направлено на противодействие «русскому влиянию». Нацистская пропаганда подчеркивала, что «во времена советского владычества были приняты все меры к искоренению белорусского языка». Германские власти запретили в Белоруссии употребление русского языка, а также пытались перевести белорусский язык на латиницу^{557}.

Широко использовались в пропаганде в Белоруссии антисоветский и «прогерманский» факторы. Особо критиковались советская национальная политика, «пролетарский интернационализм» и доказывалось, что «общечеловеческая культура достигается только через культуру национальную». Белорусам внушали, что они – арийцы, «славянские немцы», название «Русь» происходит от старонемецкого слова «ротсман» («гребец», «морской человек»), а «Белая Русь» – это «свободная Русь, независимая, не порабощенная татарами» (в отличие от «Москвы»)^{558}. Германская пропаганда утверждала, что «белорутены в течение более чем тысячелетия получили порцию здоровой нордической крови». Генеральный комиссар В. Кубе доказывал белорусам, что «Москва – это смерть народов, Германия – это европейская жизнь и европейская свобода»^{559}.

На оккупированной территории Белоруссии организация центрального «самоуправления» на первом этапе войны была отложена, так как, по мнению германских властей, которое исходило еще из довоенных представлений нацистов о белорусах, только «немногие белорусы оказались пригодны для сотрудничества». Попытки вернувшихся в Белоруссию политэмигрантов добиться от германской администрации самоопределения ни к чему не привели. В октябре 1941 г. оккупанты создали «Белорусскую народную самопомощь» – организацию из местного населения, которая занималась вопросами просвещения, благотворительности и пр., а также способствовала борьбе с партизанами^{560}. По решению А. Розенберга, «Самопомощь» была призвана стать «единственной признанной белорутенской молодежной организацией». В. Кубе обыграл создание такого чисто формального и подконтрольного органа как то, что германские власти «не предлагают белорутенам парламентское фиглярство и демократическое шутовство»^{561} (фактически это был завуалированный отказ в реализации политических прав). В Вильнюсе был создан «Белорусский национальный комитет» под руководством ксендза А. Станкевича, который подбирал кадры для белорусских школ и распространял пропагандистские издания^{562}.

Политика оккупационных властей в Восточной и Западной Белоруссии проводилась по-разному. В западной части региона она была более осторожной – скот у крестьян не был реквизирован, население не подвергалось депортации или мобилизации, натуральный налог собирался через местных полицейских. В то же время здесь разжигалась национальная рознь между белорусским, польским и литовским населением^{563}. В Восточной Белоруссии политика была намного более жесткой, ввиду сопротивления, которое развернулось с первых недель войны, – здесь проводились карательные акции, уничтожение мирного населения, сжигание деревень и т.д.

К польскому населению оккупированной территории СССР германские власти проявили относительно лояльное отношение. Руководитель РСХА Р. Гейдрих 1 июля 1941 г. издал приказ, в котором выражал уверенность в том, что «поляки… будут проявлять себя… антикоммунистически… и антисемитски», и поэтому указывал «настроенных таким образом поляков» использовать «в качестве инициативного элемента… как при погромах, так и в качестве осведомителей»^{564}. В свою очередь, германская пропаганда настраивала поляков в антисоветском, русофобском и антисемитском духе^{565}.

Действительно, оккупационные власти были вынуждены опереться на «польский элемент» – в частности, в Белоруссии, где констатировалось «отсутствие белорусских специалистов». Вплоть до весны 1942 г. нацисты предпочитали назначать бургомистрами, волостными старостами и солтысами[32]32
  Низшее должностное лицо (руководитель села).


[Закрыть] поляков. Доля поляков в полицейских формированиях в Белоруссии составляла не менее 10%^{566}. Однако затем отношение к польскому населению было пересмотрено – во-первых, ввиду того, что поляки всецело подчеркивали свою национальную идентичность – в том числе «отказывались говорить иначе, чем по-польски». Во-вторых, германские власти отмечали, что назначение поляков на административные и полицейские должности «оскорбляет» представителей коренных народов. Поэтому было приказано «постепенно удалять поляков с руководящих и привилегированных постов и заменять их украинцами или русскими», отдавая «предпочтение украинцам»^{567}.

Политика германских властей по отношению к народам Прибалтики – литовцам, латышам и эстонцам – существенно отличалась от политики в отношении славянских народов, как это и было запланировано нацистскими идеологами до войны. Прибалтийским народам были даны обещания достойного устройства их национальной судьбы. Так, в ноябре 1941 г. было объявлено, что «Эстонии принадлежит в рамках Германской империи большая будущность», к ней «будет присоединен Ленинград и вся Ленинградская область», и «сотрудничающие с немцами эстонцы будут господами положения в этой вновь созданной обширной восточной области»^{568}. В Прибалтике был установлен намного более мягкий, чем в русских регионах, оккупационный режим, и отношение оккупантов к прибалтам было лояльным, что было особенно заметно по сравнению с отношением к русскому населению Прибалтики^{569}. Заискивающе себя вели оккупационные власти также с финно-угорским населением Ленинградской обл.^{570}

Оккупационные власти строили свою политику на разжигании ненависти прибалтийских народов к русским. История прибалтов изображалась как непрерывная борьба с русскими, которые якобы «закабаляли прибалтов»^{571} и «разлагали» их культуру^{572}. Широко использовался в германской политике в Прибалтике антисоветский фактор. Так, в Каунасе в августе 1942 г. было организовано собрание бывших депутатов Литовского народного сейма, на котором те выступили с антисоветскими речами^{573}. Германская пропаганда муссировала вопрос о советских депортациях из Прибалтики, осуществленных в середине июня 1941 г. Оккупанты утверждали, что «у большевиков был план вывезти весь эстонский народ к себе, а русских поселить в Эстонии, и только начало войны помешало этому»^{574}.

Одновременно педалировалась историческая связь Прибалтики с Германией, «кровная» принадлежность населения Прибалтики «к семье европейских народов»^{575}. Нацистская пропаганда пыталась внушить, что «немцы во все века помогали прибалтам избежать русского рабства», что их с немцами связывает «общность судьбы», предлагали забыть предыдущие «недоразумения» и установить «тесную дружбу»^{576}. Особый всплеск «прогерманской» пропаганды в Прибалтике произошел летом 1942 г., когда торжественно отмечалась годовщина «изгнания большевиков». В Эстонии эта пропагандистская акция включала возложение венков к «памятникам свободы» и на могилы германских и эстонских солдат. Был также организован визит группы немецких школьников с целью пропаганды «Гитлерюгенд» в Эстонии. Общей целью этих мероприятий было «воздействие на эстонское национальное самосознание с акцентом на германо-эстонское сотрудничество»^{577}.

Особая ситуация сложилась в восточной части Латвии, где значительную часть населения составляли русские. Если в других регионах республики германские власти заигрывали с населением, то их методы обращения с населением восточного региона (Латгалии) были ближе к тем, которые применялись на оккупированной территории России. В то же время оккупанты пытались использовать в своих интересах негативные проявления национального фактора, разжигая вражду между латышами, латгальцами и русскими. Для этого нацисты объявили себя здесь «защитниками русских». Оккупационные власти стремились назначить в органы «самоуправления» русских, которых «натравливали на латышей». В Абренском уезде обучение в школах происходило на русском языке. Педалирование «русского фактора» в нацистской политике в Латгалии уменьшилось, когда в этом регионе развернулось просоветское сопротивление, и оккупанты увидели, «что очагом партизанского движения является не Латвия, а Латгалия»^{578}.

18 ноября 1941 г. А. Розенберг издал указ, который конституировал «местное самоуправление» в Литве, Латвии и Эстонии. В Литве «самоуправление», получившее наименование «Литовский государственный совет», который функционировал как совещательный орган при германском генеральном комиссаре, возглавил бывший начальник Генерального штаба Литовской армии П. Кубилюнас (в 1934 г. он был приговорен в Литве к смертной казни за попытку государственного переворота). В Латвии роль руководителя органов «самоуправления» («Генеральный директорат») принял на себя бывший генерал Латвийской армии О. Данкерс. В Эстонии «самоуправление» («Директорат») возглавил X. Мяэ, лидер организации «Союз участников войны за независимость Эстонии» («Вапсы»). Эта партия профашистского толка в Эстонии с 1934 г. находилась в подполье^{579} и рассматривалась как эквивалент НСДАП^{580}.

Тем не менее германские генеральные комиссары полностью сохранили верховную власть и получили право надзора за деятельностью центральных органов «самоуправления» и вмешательства в нее. Назначение должностных лиц в органы «самоуправления» напрямую производилось или как минимум утверждалось оккупационными властями^{581}. Однако созданное на территории Прибалтики «самоуправление» дало литовцам, латышам и эстонцам такой уровень административной автономии, в котором было отказано всем другим народам на оккупированной территории СССР^{582}. Предоставленный уровень автономии позволил оккупантам временно снизить уровень недовольства среди прибалтийского населения, чья поддержка была необходима для «антибольшевистской борьбы». Наличие «самоуправления» в Прибалтике позволило нацистам осуществлять свои требования через местные органы, маскируя сам факт оккупации^{583}.