Текст книги "Тыл Советских Вооруженных Сил в Великой Отечественной войне"

Автор книги: авторов Коллектив

сообщить о нарушении

Текущая страница: 44 (всего у книги 48 страниц)

В условиях частых и резких изменений обстановки, неравномерного расхода материальных средств и активного воздействия противника по складам, базам и транспортным коммуникациям в ходе войны постоянно возникала потребность в широком маневре материальными средствами во всех звеньях тыла. Основными формами такого маневра были: использование материальных резервов, специально выделяемых из запасов, содержащихся на складах, базах и арсеналах; переадресовка транспортов с материальными средствами, находящимися в пути следования; перераспределение запасов между театрами военных действий, видами Вооруженных Сил и оперативными объединениями (соединениями, частями, подразделениями); изменение источников материального обеспечения.

Великая Отечественная война показала исключительно важную роль непрерывного подвоза материальных средств для успешного материального обеспечения действующей армии. Любые запасы материальных средств и производимая в ходе войны военная продукция могут остаться мертвым грузом на арсеналах, базах, складах и народнохозяйственных предприятиях, если их вовремя не подвезти по назначению. В Великой Отечественной войне подвоз составил свыше 50 процентов в общем объеме воинских перевозок. Только на железных дорогах из 19,7 млн. вагонов, использованных для обеспечения воинских перевозок, более 9,9 млн. было с материальными средствами.

В ходе военных действий для подвоза материальных средств использовались в комплексе все имевшиеся виды транспорта. Главную же роль играл тот из них, который в конкретных условиях обеспечивал своевременное выполнение основного объема подвоза. Так, в войсковом звене подвоз осуществлялся главным образом автомобильным и частично гужевым транспортом. В оперативном и центральном звеньях ведущее место в подвозе принадлежало железнодорожному (на флотах – водному) транспорту. Но уже тогда четко наметилась тенденция к замене этого вида транспорта в армиях и во фронтах более маневренными – автомобильным, воздушным и частично трубопроводным. Для подачи материальных средств по морю использовались в основном надводные суда, а в критических ситуациях – и боевые подводные лодки.

Большое значение в успешном решении огромных транспортных задач в ходе войны имело возложение ответственности за подвоз материальных средств войскам и силам флота на старших начальников тыла. Им предоставлялось право использовать по единому плану не только непосредственно подчиненный транспорт, но и транспорт нижестоящих звеньев. Это в полной мере соответствовало принятой в Советских Вооруженных Силах системе тылового обеспечения, способствовало более эффективному использованию транспорта и давало возможность вышестоящему командующему (командиру), ставя задачи подчиненным, реально обеспечивать их в материальном отношении.

В связи с насыщением Советской Армии и Военно-Морского Флота большим количеством разнообразных и сложных образцов вооружения и техники и значительным выходом их из строя по причине боевых повреждений в ходе войны намного повысилась роль технического обеспечения войск и сил флота. Оно стало одним из важнейших видов тылового обеспечения, непосредственно влияющим на боеготовность и боеспособность Вооруженных Сил.

В Великую Отечественную войну окончательно сложилась четкая система технического обеспечения действующей армии. Она основывалась на ответственности командующих (командиров), начальников родов войск, специальных войск и служб за состояние и готовность к применению соответствующих видов вооружения и техники; максимальном сохранении моторесурсов и других боевых качеств вооружения и техники; обслуживании и восстановлении их в ходе операций в объеме, необходимом для выполнения войсками (силами) оперативных задач; приближении ремонтных и эвакуационных органов к объектам ремонта; первоочередном восстановлении вооружения и техники, требующих меньшего объема ремонтных работ; осуществлении ремонта агрегатным методом; широком использовании местной производственно-технической базы. Большое значение для успешного технического обеспечения войск (сил) в ходе операций имело поддержание тесного взаимодействия органов управления служб технического обеспечения между собой, с другими органами управления тылом и особенно со штабами тыла.

Организация медицинского обеспечения Советской Армии и Военно-Морского Флота в Великой Отечественной войне, выраженная в системе этапного лечения с эвакуацией по назначению и в комплексе санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, была вполне целесообразной и полностью себя оправдала. Она соответствовала уровню развития медицинской науки того времени, средствам, имевшимся в распоряжении военно-медицинской службы, характеру операций и условиям их ведения. Большое значение имело широкое использование в интересах Вооруженных Сил местной лечебно-эвакуационной базы.

Эвакуация раненых и больных осуществлялась по планам вышестоящих инстанций военно-медицинской службы. Для этого использовались как специальные санитарно-транспортные средства, так и транспорт общего назначения.

Санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в Вооруженных Силах базировались на систематическом проведении медицинского контроля за всеми сторонами жизни и быта личного состава в любых условиях его деятельности, на непрерывной санитарно-эпидемической разведке, своевременном выявлении и изоляции инфекционных больных с последующей их госпитализацией в специализированных инфекционных лечебных учреждениях. Большое значение имел полностью оформившийся научно обоснованный комплекс мероприятий по ликвидации эпидемических очагов.

Успешное ветеринарное обеспечение Советской Армии и Военно-Морского Флота в Великой Отечественной войне подтвердило правильность разработанных в довоенное время организационной структуры и принципов работы военно-ветеринарной службы, которые в ходе военных действий были лишь в некоторой степени уточнены и дополнены. Опыт войны показал важность ветеринарно-санитарного контроля за обеспечением войск продовольствием. Осуществление этих мероприятий и сохранение эпизоотического благополучия Советских Вооруженных Сил на всем протяжении войны способствовали поддержанию эпидемического благополучия войск и сил флота. Опыт Великой Отечественной войны опроверг взгляды ряда буржуазных ученых на эпизоотию как на непременный спутник всех войн, разрастающийся в военное время и нередко превращающийся в национальное бедствие.

В годы Великой Отечественной войны получили дальнейшее развитие принципы и методы управления Тылом Вооруженных Сил. Они складывались и совершенствовались вместе с принципами и методами управления войсками и силами флота как их составные части. Важнейшими принципами управления Тылом Советской Армии и Военно-Морского Флота в ходе войны являлись: партийность, единоначалие, централизация, научность и предвидение.

Принцип партийности в управлении тылом вытекал из классового характера войны, руководящей роли Коммунистической партии в военном деле и решающего значения морально-политического состояния личного состава для выполнения стоящих перед ним задач. Применение этого принципа в Тылу Вооруженных Сил в ходе войны заключалось в строгом и точном выполнении требований ЦК партии по всем вопросам, связанным с тыловым обеспечением войск и сил флота. Проведение политики Коммунистической партии среди личного состава Тыла Вооруженных Сил, воспитание у него высоких морально-политических, боевых и деловых качеств достигались активной политической и организаторской работой командования, политических органов и органов управления тылом, командиров (начальников) и политических работников всех тыловых соединений, частей и учреждений.

Великая Отечественная война со всей очевидностью подтвердила правильность линии Коммунистической партии на осуществление в Тылу Вооруженных Сил принципа единоначалия. Сущность его как принципа управления тылом заключалась в единоличной ответственности командующих и командиров всех степеней за все стороны жизни и деятельности подчиненных войск (сил), в том числе и за их тыловое обеспечение. От начала и до конца войны при подготовке и в ходе операций организация тылового обеспечения являлась неотъемлемой, важнейшей областью работы всех командующих и командиров по руководству войсками (силами). Единоначалие командующих и командиров сочеталось с инициативой их заместителей по тылу, начальников штабов тыла, начальников родов войск, специальных войск и служб, а также всех офицеров органов управления тылом при выполнении ими решений единоначальников. Последние принимали решения только по важнейшим вопросам организации тылового обеспечения. Их заместители по тылу, начальники штабов тыла, родов войск, специальных войск и служб на основе прав, предоставленных им законами и регламентируемых уставами и приказами вышестоящих начальников, в пределах своих функций и полученных задач непосредственно решали все конкретные вопросы организации тылового обеспечения войск (сил).

Огромную роль в успешном выполнении большого комплекса сложных задач тылового обеспечения Вооруженных Сил в ходе войны сыграло осуществление принципа централизации управления тылом. Этот принцип проводился в жизнь по двум направлениям.

Первое направление выражалось в объединении командованием и органами управления тылом вышестоящей инстанции деятельности не только непосредственно подчиненных, но и всех нижестоящих тыловых соединений, частей, учреждений и органов управления тылом, в сосредоточении по единому плану их усилий в целях полного и бесперебойного тылового обеспечения войск (сил). Такую централизацию руководства тыловым обеспечением Вооруженных Сил В. И. Ленин считал непременным условием победы. Еще в годы гражданской войны в «Проекте директивы ЦК о военном единстве» он рекомендовал «признать безусловно необходимым на все время социалистической оборонительной войны объединение всего дела снабжения Красной Армии под единым руководством Совета Обороны и других центральных учреждений РСФСР»<sup>660660
  Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 38, с. 400.


[Закрыть]</sup>.

Данное требование партии соблюдалось на всех этапах развития Тыла Вооруженных Сил, особенно в военные годы. В Великую Отечественную войну все важнейшие вопросы мобилизации людских и материальных ресурсов страны решал высший военно-политический орган – Государственный Комитет Обороны, а выполнение его решений осуществлялось через Генеральный штаб, аппарат заместителя Народного комиссара обороны – начальника Тыла Советской Армии и другие центральные органы управления Вооруженных Сил. Централизация управления тылом проводилась и в его нижестоящих звеньях. Это позволяло соответствующему командованию и его органам управления оперативно и экономно использовать имеющиеся в их распоряжении силы и средства тылового обеспечения, быстро переносить усилия тыла с одних направлений на другие и решительно влиять на ход военных действий. Однако вышестоящим командованием и органами управления решались не все вопросы тылового обеспечения войск (сил). Централизация управления сочеталась с предоставлением подчиненным самостоятельности и возможности проявлять инициативу и творчество, особенно при выборе способов выполнения полученных задач.

Второе направление централизации управления Тылом Вооруженных Сил выражалось во все большем сосредоточении функций руководства тыловым обеспечением войск (сил) в единых органах управления различных звеньев тыла. Объективная необходимость в этом проявлялась уже в первом периоде войны. Тогда по решению Государственного Комитета Обороны заместитель Народного комиссара обороны – начальник Тыла Советской Армии и соответственно начальники тыла оперативных объединений, соединений и частей сосредоточивали в своих руках решение всех основных вопросов, связанных с построением тыла, подготовкой и использованием транспортных коммуникаций, подвозом материальных средств, руководством большинством видов тылового обеспечения войск (сил), организацией охраны, обороны тыла, связи и управления им. Следовательно, фактически в ходе всей Великой Отечественной войны начальники тыла всех степеней являлись основными организаторами тылового обеспечения войск и сил флота.

Вместе с тем такая централизация управления тылом не умаляла роли начальников родов войск, специальных войск и служб, которые непосредственно организовывали соответствующие виды тылового обеспечения объединений, соединений и частей по специальностям. При этом по вопросам размещения и перемещения, охраны и обороны тыловых соединений, частей и учреждений, использования местных материальных ресурсов, подвоза материальных средств и эвакуации они взаимодействовали с начальниками тыла и выполняли их указания.

Принципы научности управления тылом и предвидения в условиях прошлой войны приобрели весьма важное значение. Это обусловливалось сложным ее характером, оснащением всех звеньев тыла большим количеством разнообразной техники, огромным объемом стоящих перед ним задач и необходимостью предвидения хода событий. От руководящих кадров и личного состава органов управления тылом требовались глубокие знания и неуклонное соблюдение марксистско-ленинской методологии, объективных законов войны, принципов советского военного искусства, и в частности принципов организации тылового обеспечения войск (сил), применение новейших технических средств и научных методов управления тылом, постоянное знание, глубокий анализ и правильная оценка конкретной обстановки, умение находить в ней главное. Подавляющее большинство руководящих кадров и личного состава органов управления Тылом Вооруженных Сил обладало этими качествами, что позволило им успешно справиться с возложенными на них обязанностями.

Опыт Великой Отечественной войны внес много нового и в методы работы органов управления тылом. Прежде всего выявилась необходимость в приближении (при определенных условиях) центральных органов управления к стратегическим группировкам Вооруженных Сил и в организации промежуточных звеньев руководства силами и средствами тыла стратегического звена. Это достигалось путем выделения на определенные направления оперативных групп из состава центрального аппарата и созданием специальных органов управления. Они контролировали состояние тылового обеспечения соответствующих группировок войск и сил флота, перераспределяли между оперативными объединениями запасы материальных средств и прибывающие транспорты и выполняли другие присущие им функции. Промежуточные органы управления тылом центра создавались при главнокомандующем советскими войсками на Дальнем Востоке, для обеспечения войск Ленинградского фронта и населения Ленинграда в период блокады и в ряде других случаев.

Большое значение в успешном тыловом обеспечении Вооруженных Сил в ходе войны имело четкое его планирование во всех звеньях управления тылом, особенно в центральном. В условиях ограниченного времени процесс планирования в центральном аппарате, как правило, сливался с доведением задач до основных исполнителей. Переписка между штабом Тыла Советской Армии и центральными управлениями, подчиненными начальнику тыла, обычно не велась. Указания начальника Тыла Советской Армии, даваемые им лично или через начальника штаба Тыла, записывались должностными лицами в рабочие тетради, и немедленно организовывалось их исполнение. Для планирования тылового обеспечения группировок Вооруженных Сил в операциях привлекались только штаб Тыла и некоторые специалисты главных и центральных управлений. Директивы по тылу фронтам и флотам высылались, как правило, при перенесении тыловых границ и назначении новых распорядительных станций. Они разрабатывались в штабе Тыла, согласовывались с Генеральным штабом и подписывались начальником Генерального штаба и начальником Тыла Советской Армии. По мере необходимости фронтам и флотам отдавались также распоряжения по отдельным вопросам их тылового обеспечения. Это способствовало повышению оперативности в управлении тылом.

Правильное планирование работы тыла и четкое руководство тыловым обеспечением Вооруженных Сил достигались постоянным знанием начальниками тыла всех степеней, их штабами, начальниками родов войск, специальных войск и служб в части, их касающейся, оперативно-стратегической (оперативной, боевой) обстановки и задач, выполняемых войсками (силами) в операциях. В решении этого вопроса очень важно было поддержание тесного взаимодействия между Генеральным штабом (штабами объединений, соединений, частей) и соответствующими штабами тыла (должностными лицами).

Опыт войны показал также, что планирование и все мероприятия, связанные с организацией тылового обеспечения войск и сил флота в операциях, должны осуществляться при взаимодействии всех органов управления тылом центра. Особое внимание уделялось согласованию таких вопросов, как состав и размещение сил и средств тыла по стратегическим, операционным направлениям и по глубине, величина и сроки создания запасов материальных средств, подготовка и порядок использования транспортных коммуникаций, организация управления тылом. В центральном звене основные мероприятия по тыловому обеспечению Советской Армии и Военно-Морского Флота тщательно увязывались не только между органами управления Тылом Вооруженных Сил, но и с гражданскими министерствами и ведомствами. Согласовывались, в частности, планы поставок материальных средств, организация технической эксплуатации, технического прикрытия, восстановления транспортных коммуникаций и выполнения воинских перевозок, порядок использования промышленных предприятий для ремонта и восстановления техники и имущества, а также учреждений Наркомата здравоохранения для лечения раненых и больных и другие вопросы.

Взаимодействие организовывалось также в оперативном и войсковом звеньях тыла. В частности, предварительному согласованию между органами управления тылом соответствующих фронтов (военных округов) и объединений (соединений) других видов Вооруженных Сил подлежали организация обеспечения последних материальными средствами общевойсковой номенклатуры, совместного использования транспортных коммуникаций для подвоза и эвакуации, а также местных ремонтных и лечебных учреждений. Органы управления тылом соседних оперативных объединений организовывали взаимодействие по оказанию двусторонней помощи материальными средствами и транспортом, по использованию местных ресурсов, ведению тыловой разведки и т.п.

В годы Великой Отечественной войны значительно возросла роль надежной охраны и обороны тыла и транспортных коммуникаций. Известно, что немецко-фашистское командование делало ставку на дезорганизацию работы нашего тыла всеми силами и средствами. Не случайно многие советские фронты проводили специальные операции по очистке своих тыловых районов от врага. В результате таких операций, например, 1-м Белорусским, 1-м и 3-м Украинскими фронтами в 1944 г. были выявлены тысячи одиночных диверсантов, разгромлены сотни крупных диверсионных групп. В январе 1945 г. только на восточно-прусском направлении гитлеровцы забросили в тыловые районы наступающих фронтов 150, а в марте – 250 диверсантов, ликвидация которых потребовала соответствующих усилий.

Охрана и оборона тыловых соединений, частей, учреждений и транспортных коммуникаций осуществлялись прежде всего силами и средствами тыла. Кроме того, для этих целей использовалось большое количество специальных соединений и частей охраны тыла НКВД, а нередко и боевые войска. На нашей территории большую помощь в охране и обороне важнейших тыловых объектов оказывали также различные советские организации, предприятия и местное население.

Неоценимое значение в успешном решении огромных задач Тылом Вооруженных Сил в годы войны имела активная и целеустремленная политическая работа в войсках (силах) и среди личного состава тыловых соединений, частей, учреждений и органов управления тылом. Главным содержанием этой работы было воспитание личного состава тыла в духе беззаветной любви к Советской Родине и безграничной преданности Коммунистической партии, в духе дружбы народов СССР, пролетарского интернационализма и жгучей ненависти к фашистским захватчикам; привитие ему высоких морально-боевых качеств; формирование у воинов правильного понимания своей роли в обеспечении победы над врагом и мобилизация их на успешное выполнение стоящих перед ними задач. Большое место занимала выработка у личного состава тыла таких качеств, как честность, бережливость и рациональное расходование доверенных ему материальных ценностей.

Много внимания уделялось мобилизации личного состава Тыла на поддержание четкой взаимосогласованной работы всех тыловых соединений, частей и учреждений в каждом оперативном объединении (соединении, части) и в целом на театрах военных действий; развитию у воинов чувства нового при осуществлении тылового обеспечения войск и сил флота; выработке у них навыков самостоятельного принятия правильных решений и инициативных, сноровистых действий при выполнении задач в отрыве от своих соединений, частей и учреждений; приобретению ими умения храбро и мужественно действовать в любой, самой сложной обстановке. Личный состав Тыла воспитывался также в духе поддержания правильных взаимоотношений с местным населением, проявления заботы о сохранении имущества граждан, материальных, культурных ценностей и памятников в районах действий тыловых соединений, частей и учреждений.

Формы и методы политической работы в органах управления тылом, тыловых соединениях, частях и учреждениях в ходе войны применялись в основном такие же, как и в войсках (силах флота). Вместе с тем опыт войны учит, что в связи с чрезвычайно большой разобщенностью, самостоятельностью в выполнении задач и различной спецификой деятельности органов Тыла их политотделы и политические работники должны больше опираться на широкий партийный и комсомольский актив, партийные и комсомольские организации, на нештатных пропагандистов, на коммунистов и комсомольцев. Война показала необходимость наличия во всех тыловых частях, учреждениях и подразделениях полнокровных партийных и комсомольских организаций. Однако надо учитывать проявившуюся тенденцию вынужденного обстановкой откомандирования лучших солдат и сержантов тыла для пополнения боевых частей. В годы Великой Отечественной войны оправдала себя некоторая централизация партийного руководства в тылу, особенно введение института назначаемых парторгов и комсоргов частей, учреждений и подразделений, а также проведение делегатских собраний коммунистов и комсомольцев там, где по условиям обстановки невозможно было организовывать общие партийные и комсомольские собрания.

Великая Отечественная война показала большую важность правильного решения вопроса подбора и подготовки кадров для Вооруженных Сил вообще и для их Тыла в частности. Чтобы успешно справиться с теми задачами, которые встали перед Тылом в минувшей войне, необходимо было иметь достаточное количество высококвалифицированных кадров командно-штабной специальности тыла и всех служб обеспечения. Особенно высокие требования были предъявлены к генералам, адмиралам и офицерам командно-штабной специальности Тыла, как к основным организаторам тылового обеспечения войск и сил флота. Они должны были не только обладать хорошей оперативной (боевой) и оперативно (тактико)-тыловой подготовкой, но и знать особенности организации обеспечения войск (сил флота) по различным службам. Наши средние и высшие военно-учебные заведения в ходе войны в полной мере удовлетворяли потребности Советской Армии и Военно-Морского Флота в кадрах тыла. Это подтвердило правильность сложившейся системы подготовки кадров.

Неиссякаемым источником побед наших Вооруженных Сил и важнейшим условием успешной работы их Тыла в годы Великой Отечественной войны явилось нерушимое единство Коммунистической партии, советского народа и его армии, постоянная помощь местных партийных и советских организаций военному командованию и органам Тыла Советской Армии и Военно-Морского Флота. Внеплановый выпуск боеприпасов, вооружения и различного военного имущества на предприятиях осажденных городов и прифронтовых районов и передача продукции непосредственно органам тыла действующей армии, организация ремонта вооружения и боевой техники на местных предприятиях, разносторонняя помощь военным госпиталям, организация сбора теплых вещей для воинов, мобилизация местной рабочей силы на строительство оборонительных рубежей, аэродромов, железных и автомобильных дорог и другие мероприятия, проводимые по указанию ЦК ВКП(б) и в порядке инициативы местных партийных организаций, сыграли немаловажную роль в бесперебойном обеспечении боевых действий войск и сил флота. Особенно велико было значение этой помощи в первый, наиболее трудный период Великой Отечественной войны. Воодушевленные коммунистами, в чрезвычайно сложных условиях, подчас под огнем врага, рабочие, колхозники, советская интеллигенция работали не жалея ни сил, ни времени, чтобы оказать максимальную помощь Вооруженным Силам в достижении победы над врагом.

Таковы наиболее важные общие итоги и выводы по предвоенной подготовке, развитию и деятельности Тыла Советских Вооруженных Сил в Великой Отечественной войне. Они, конечно, не исчерпывают всю полноту и ценность того огромного военного опыта, который приобрел наш Тыл и который имел, имеет и будет иметь большое значение для дальнейшего совершенствования системы тылового обеспечения войск и сил флота, повышения боевой готовности Вооруженных Сил, укрепления обороноспособности Советской Родины и других государств социалистического содружества.