Текст книги "Мобилизационная подготовка народного хозяйства СССР"

Автор книги: Алексей Мелия

сообщить о нарушении

Текущая страница: 11 (всего у книги 15 страниц)

б) учреждения (предприятия, организации), не вошедшие в план вывоза в порядке эвакуации и остающиеся на месте для продолжения своей деятельности по обслуживанию потребностей местного населения (водопроводы, электростанции и пр.), передают свои запасы только в том случае, если таковые превышают трехмесячные запасы потребностей.

ПРИМЕЧАНИЕ. Порядок передачи военведу взрывчатых веществ определяется на месте соответствующим ОМЭС.

§ 41.

Передача технических масел, бензина, спирта и жидкого топлива производится вместе с хранилищами, а продовольствия или фуража – с тарой или помещениями.

ПРИМЕЧАНИЕ. Если учреждения (предприятия, организации) хранят топливо не на своих складах, а на складах Несртесиндиката или каких-либо других, то НКВМор или НКПС принимают эти склады в свое ведение, бронируя необходимое количество запасов для учреждений (предприятий, организаций), не вошедших в план вывоза и продолжающих свою деятельность.

§ 42.

На сдаваемые НКВМ продукты, требующиеся ему в переработанном виде (напр., зерно), передающим учреждением или предприятием совместно с органом НКВМ, коему предполагается передача данных продуктов, должен быть разработан план скорейшей их переработки и передачи армии в переработанном виде.

§ 43.

Указанные в п. п. «а» и «б» § 40 настоящего наставления учреждения (предприятия, организации) при наличии у них запасов, подлежащих передаче органам НКВМ и НКПС, сообщают соответствующим уполномоченным по вывозу (§ 70) в сроки, им установленные:

а) наличное количество и род запасов по последним отчетным данным;

б) средне-месячное количество этих запасов по данным предшествовавшего операционного года.

§ 44.

Уполномоченные по вывозу, по получении указанных в предыдущем параграфе сведений, ориентировочно определяют, по каждому учреждению (предприятию, организации) отдельно количество запасов, подлежащих передаче как органам НКВМ, так и органам НКПС, и эти данные в виде сводных ведомостей представляют в соответствующие ОМЭС для утверждения и установления получателей запасов и времени их сдачи.

§ 45.

Уполномоченные по вывозу, по утверждении ОМЭС ориентировочных сведений, согласовывают с заинтересованными органами НКВМора и НКПС порядок передачи им запасов и результаты согласования сообщают учреждениям (предприятиям, организациям) для включения в план вывоза.

§ 46.

В плане вывоза учреждений (предприятий, организаций) должно быть точно указано, что именно будет передано, в каком количестве, кому, когда и каким порядком будет произведена передача.

§ 47.

Прием передаваемых грузов и топлива производится комиссией, назначаемой распоряжением НКВМора и НКПСа по принадлежности, с непременным участием представителя учреждения, сдающего груз или топливо.

ПРИМЕЧАНИЕ. О передаче и приеме комиссией составляется акт с подробным указанием рода и количества запасов, их стоимости, а также количества и состояния тары.

§ 48.

Порты торгового флота, кроме мобилизационного запаса, передаваемого на суда, призываемые при мобилизации, передают НКВМ все излишки топлива сверх количества, необходимого для эксплуатации и служебной работы флота, оставленного для гражданской работы, а также для работы мастерских, помещений и служб; установление количества и вида оставляемого и передаваемого топлива производится на месте по соглашению заинтересованных ведомств.

ПРИМЕЧАНИЕ. § 48 относится также и к. Совторгфлоту, Госпароходству, ЦУМОРу, ЦУВОДПУТИ и другим службам НКПС.

§ 49.

Переданные в распоряжение НКВМ и НКПС грузы и топливо подлежат оплате получившими их ведомствами по установленной актами оценке.

Глава VI.

ЛИКВИДАЦИЯ ЦЕННОГО ИМУЩЕСТВА, НЕ ВОШЕДШЕГО В ПЛАН ВЫВОЗА.

§ 50.

В случае непредвиденных обстоятельств и при явной невозможности вывезти как вошедшее, так и не вошедшее в план вывоза ценное имущество и не могущее быть использованным органами НКВМОРа, таковое, в целях предотвращения захвата его неприятелем, ликвидируется путем:

а) сокрытия или передачи на хранение остающимся рабочим и служащим данного учреждения (предприятия);

б) раздачи местному беднейшему населению и в) разрушения и уничтожения.

Порядок ликвидации этого имущества тем или иным способом устанавливается подлежащими вывозу учреждениями (предприятиями) с момента объявления эвакуации и утверждается соответствующим исполкомом (ревкомом).

Глава VII.

Вывоз частновладельческих, государственных, арендуемых ными лицами и концессионных предприятий.

§ 51.

Вывоз частновладельческих, государственных арендуемых частными лицами и концессионных предприятий производится в порядке, установленном ВСНХ СССР для этих предприятий.

Глава VIII.

БАЗИРОВАНИЕ И РАЗМЕЩЕНИЕ ВЫВОЗИМЫХ ОБЪЕКТОВ.

§ 52.

Подлежащие вывозу из угрожаемых районов ценное имущество, учреждения (предприятия, организации) и людские контингенты направляются в избранные в пределах безопасной зоны пункты – эвакуационные базы.

ПРИМЕЧАНИЕ. Учреждения (предприятия, организации) при составлении своих заявок на вывоз намечают желательные для них пункты, как базы.

§ 53.

Эвакуационные базы должны быть удобны для хранения в них ценного имущества и размещения людей; в случае же эвакуации предприятий и отдельных производств, которые должны быть полностью перемещены для восстановления производства внутри страны, – эвакуационные базы должны удовлетворять, по возможности, всем условиям, обеспечивающим производство в данном районе, как то: наличие помещений, силовых установок, подсобных производств, снабжение сырьем, материалами, полуфабрикатами и проч.

ПРИМЕЧАНИЕ. Эвакуационные базы для учреждений и предприятий, подлежащих вывозу в порядке разгрузки, избираются с таким расчетом, чтобы они могли служить базами для этих учреждений и предприятий и при вывозе их в порядке эвакуации.

§ 54.

В целях наиболее рационального использования безопасной зоны РСФСР, как вероятной базы размещения ценного имущества учреждений (предприятий, организаций) и людских контингентов, вывозимых из угрожаемых районов, составление общесоюзного плана базирования, на основании данных, полученных от наркоматов и НКВД союзных и автономных респ. и по согласовании с последними, возлагается на НКВД РСФСР (п. 30 «Положения» о вывозе).

ПРИМЕЧАНИЕ. В союзных и автономных республиках, в которых упразднены НКВД, выполнение работ по базированию вывозимых объектов производится лицами или органами по определению СНК этих республик.

§ 55.

В пределах безопасной зоны РСФСР НКВД РСФСР устанавливает определенный район для каждой союзной (автономной) республики, области, территория коей частично или целиком находится в угрожаемой зоне.

ПРИМЕЧАНИЕ. Выбор баз для учреждений и предприятий ВСНХ СССР, НКТорга СССР и союзных республик, требующих для обеспечения производства и размещения в данном районе особых специфических условий, вызываемых характером предприятий и отдельных производств, производится в порядке, устанавливаемом МПУ ВСНХ и НКТорг в соответствии с Постановлением РЗСТО «О вывозе из угрожаемых неприятелем районов ценного имущества и т. д».

§ 56.

Наркоматы и организации, разрабатывающие планы вывоза самостоятельно (ст. 33-я Постановления «О вывозе»), а также НКВД союзных республик в отношении наркоматов необъединенных, по получении рассмотренных в окружных междуведомственных им органов, сообщают НКВД РСФСР для составления общесоюзного плана базирования следующие сведения:

а) наименование учреждений (предприятий, организаций), предъявивших заявки на вывоз;

б) пункты назначения (базы);

в) количество направляемых в каждую базу по заявкам ведомств объектов – имущества в тоннах и людей (отдельно «рабочих и служащих» и отдельно «членов семейств»);

г) род вывозимого имущества;

д) цель вывоза (хранение, использование, продолжение работы и т. д.);

е) где намечено размещать в базе имущество и людей (в помещениях эвакуируемого учреждения (ведомства) или в помещениях, отводимых исполкомами).

§ 57.

Для обеспечения имущества и людских контингентов помещениями в базах учреждения (предприятия, организации), в ведении коих имущество и людской контингент состоят, намечают к использованию прежде всего находящиеся в базе свои, а также помещения одноименных наркоматов других республик, могущие быть отведенными. При отсутствии или недостатке этих помещений последние отводятся исполкомами по месту выбора баз.

ПРИМЕЧАНИЕ. Производственные предприятия ВСНХ и других наркоматов, вывозимые для продолжения работы в базе и не имеющие там соответствующих ведомственных помещений, представляют заявку на отвод помещения – в ВСНХ или иной наркомат союзной республики, если помещения находятся в ведении этих ВСНХ и наркоматов, и в исполком (отдел коммунального хозяйства) по месту расположения базы, если помещения состоят в ведении исполкома.

§ 58.

На основании утвержденных заявок ведомства подвижной состав и данных, перечисленных в ст. 55, полученных от ведомств, Народные Комиссариаты Внутренних Дел союзных республик, на территорию которых вывозятся те или иные объекты из приграничных районов, разрабатывают план размещения вывозимых объектов.

Выписки из означенного плана в виде строго ограниченных сведений о количестве и характере подлежащих вывозу объектов Народные Комиссариаты Внутренних дел сообщают соответствующим исполкомам (через отделы коммунального хозяйства) по месту нахождения избранных баз для составления детального плана размещения вывозимого имущества и людских контингентов.

§ 59.

При получении НКВД союзной республики сведений, указанных в ст. «58», коммунальные отделы исполкомов разрабатывают план размещения прибывающего имущества и людских контингентов, согласовывая этот план в необходимых случаях с другими отделами исполкомов.

§ 60.

В плане размещения прибывающего имущества и людских контингентов подробно предусматриваются все мероприятия, связанные:

а) с размещением этих объектов;

б) доставкой их со станции выгрузки к месту размещения; в) организацией охраны в складочных помещениях в тех случаях, когда это имущество сдается на хранение исполкому.

§ 61.

В целях сохранения необходимой тайны предъявление заявок со стороны вывозимых учреждений (предприятий, организаций) непосредственно в исполком по месту базирования не разрешается.

§ 62.

Об окончании составления плана размещения отделы коммунального хозяйства сообщают НКВД союзной республики, посылая одновременно таковым копию указанного плана.

§ 63.

НКВД союзных республик выписки из плана размещения сообщают заинтересованным наркоматам и ведомствам, а эти последние сообщают данные о базировании подведомственным учреждениям для включения в план вывоза.

ПРИМЕЧАНИЕ. Настоящая статья, а равно ст. «61» не распространяется на производственные предприятия, подведомственные ВСНХ и НКТоргу, которые по плану продолжают работу в базе; в отношении таких предприятий допускается как предъявление заявок и сообщение необходимых сведений из плана вывоза, так равно и предварительный осмотр отводимых помещений представителями вывозимых предприятий. Такой же порядок отвода помещений допускается в отношении производственных предприятий, подведомственных другим наркоматам.

§ 64.

По объявлении эвакуации или разгрузки НКВД союзных республик предупреждают исполкомы по месту расположения баз о подготовке помещений для прибывающих эвакуируемых объектов.

§ 65.

Вывозимые учреждения (предприятия, организации) требования о предоставлении помещений предъявляют в отделы коммунального хозяйства по прибытии в базу; коммунальные отделы эти требования удовлетворяют не позднее 24-часового срока.

Глава IX.

ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫВОЗА.

§ 66.

Расходы по перевозке имущества и людского контингента, приобретению укопорочных материалов, найму рабочей силы и автогужтранспорта и др. надобностей, связанных с вывозом, производятся за счет государства, согласно финансовых смет, разрабатываемых ведомствами на основании утвержденных Советом Труда и Обороны ведомостей вывоза.

Порядок разработки и представления финансовых смет на вывоз, а равно разассигнование кредитов на эту надобность и фактическое обеспечение денежными средствами учреждений (предприятий, организаций), подлежащих разгрузке или эвакуации с момента объявления вывоза, а также порядок производства расчетов и выплаты расходов по вывозу учреждениями, эвакуируемыми за свой счет, устанавливаются НКФ СССР специальной инструкцией.

Глава X.

ОБЯЗАННОСТИ УПОЛНОМОЧЕННЫХ И ОСОБОУПОЛНОМОЧЕННЫХ ПО ВЫВОЗУ.

§ 67. Общее руководство работами по осуществлению плана вывоза и наблюдение за своевременным выполнением этих работ возлагается на президиумы соответствующих исполкомов или ревкомов (окружные, областные, краевые) и СНК автономных республик, последние (президиумы или СНК АССР) для непосредственного руководства работами назначают из своего состава ответственного уполномоченного по вывозу (ст. 51-я «Положения о вывозе»).

ПРИМЕЧАНИЕ. В отношении вывоза из пунктов (районов), имеющих особое значение, СНК союзных республик назначают особо уполномоченных по вывозу из этих пунктов (районов).

§ 68.

Лица, назначенные уполномоченными или особоуполномоченными по вывозу, являются ответственными за выполнение плана вывоза на территории данного округа (области, края, автономной республики, района или пункта) всеми учреждениями (предприятиями, организациями), предназначенными к вывозу, независимо от союзного, республиканского и местного значения последних.

ПРИМЕЧАНИЕ. Уполномоченные, назначенные ведомствами по своей линии, в отношении осуществления плана вывоза подчиняются соответствующим уполномоченным или особоуполномоченным округа (области, края и автономной республики).

§ 69.

На уполномоченных и особоуполномоченных по вывозу округа (области, края, АССР, района или пункта) по объявлении вывоза (разгрузки или эвакуации) возлагается:

1. Наблюдение за точным и своевременным выполнением вывоза, принимая необходимые меры по обеспечению вывоза путем:

а) регулирования между вывозимыми учреждениями (предприятиями, организациями) автогужевых транспортных средств и рабсилы для подвоза грузов к станциям (пристаням) погрузки и для погрузки в вагоны;

б) целесообразного распределения имеющихся в торгующих организациях наличных укупорочных материалов между нуждающимися в них учреждениями (предприятиями, организациями);

2. В случае сокращения предусмотренных планом вывоза сроков, внесение изменения путем отбора к вывозу более ценных и важных объектов;

3. Следить за осуществлением передачи органам НКВД и НКПС излишков ценного имущества и ликвидации невывозимого имущества, предусмотренных планом.

§ 70.

В мирное время уполномоченные (особоуполномоченные) по вывозу наблюдают за составлением подлежащими учреждениями (предприятиями, организациям) планов вывоза, для чего:

а) проверяют планы вывоза учреждений (предприятий, организаций), расположенных в данном округе (области, крае), за исключением:

1) частей и учреждений Военморведа;

2) ОГПУ;

3) войск конвойной стражи и

4) органов транспорта, с установлением соответствия количества намеченного по плану вывоза грузов фактическому наличию;

б) наблюдают за выполнением учреждениями (предприятиями и организациями) в срок всех мероприятий, связанных с составлением планов вывоза, принимая в отношении виновных необходимые меры;

в) дают заключения и представляют на утверждение в ОМЭС сведения в отношении подлежащих передаче органам НКВМОРа и НКПС запасов бензина, масел, продовольствия и т. п., согласовывают с заинтересованными органами НКВМора и НКПС порядок и сроки передачи этих запасов, сообщая о результатах подлежащим учреждениям (предприятиям, организациям) для включения в план вывоза.

§ 71.

Уполномоченный по вывозу округа в отношении работ по вывозу непосредственно подчиняется соответствующему президиуму исполкома и вышестоящему уполномоченному, а где таковых не имеется – ОМЭС; уполномоченные по вывозу области, края и автономной республики, а также особоуполномоченные СНК союзных республик, в отношении работ по вывозу подчиняются соответствующим Окр. Междуведомственным Эвакуационным Совещаниям, перед которыми и отчитываются в своей работе.

ПРИМЕЧАНИЕ 1. Списки уполномоченных исполкомами заблаговременно сообщаются соответствующим ОМЭС.

ПРИМЕЧАНИЕ 2. Для производства обследований и проверки материалов по составлению планов вывоза, уполномоченные (особоуполномоченные) имеют свободный допуск во все учреждения, организации, расположенные на подведомственной территории, кроме частей и учреждений, перечисленных в п. «а» § 70.

§ 72.

Настоящее «Наставление» не распространяется на стационарные части и учреждения РККА, вывозимые с целью их дальнейшего использования. Вывоз указанных частей производится в зависимости от их оперативного предназначения в порядке перемены дислокации на основании специальных указаний НКВМОРа.

§ 73.

Изданное ранее «Наставление по разработке плана вывоза», а равно отдельные указания по этому вопросу с изданием настоящего «Наставления» автоматически отменяются.

Приложение № 2[284]284
  Приводится по РЛДЭ. Ф. 4372 Оп. 91. Д. 422 Л. 44–43.


[Закрыть]
Инструкция по эвакуации и базированию экспортно-импортных грузов объединения системы НАРКОМВНЕШТОРГА СССР

СОВ. СЕКРЕТНО.

ИНСТРУКЦИЯ ПО ЭВАКУАЦИИ И БАЗИРОВАНИЮ ЭКСПОРТНО-ИМПОРТНЫХ ГРУЗОВ ОБЪЕДИНЕНИЯ СИСТЕМЫ НАРКОМВНЕШТОРГА СССР.

В целях быстрой и планомерной разгрузки приграничных железнодорожных пунктов и морских портов, находящихся в угрожаемых зонах, с момента объявления мобилизации вводится следующий порядок транспортирования и базирования экспортно-импортных грузов.

I. ПО СУХОПУТНОЙ ГРАНИЦЕ:

1. а) Все импортные грузы, находящиеся на колесах, направляются распоряжением своей дороги к пунктам назначения в адрес получателя груза.

б) Импортные грузы, находящиеся на приграничных складах (перевалочных) Союзтранса, направляются по плановым заявкам Союзтранса к пунктам назначения в адрес получателя. Заявку на потребное количество вагонов ЦМУ НКПСа дает Союзтранс.

в) В тех случаях, когда станция назначения расположена в угрожаемой зоне, импортные грузы направляются на базы Наркомвнешторга СССР, специально выделенные под эти грузы. ПРИМЕЧАНИЕ: В случае отсутствия в сопровождающих грузы документах точного адреса станции назначения и получателя грузы направляются на базы Наркомвнешторга.

2. а) экспортные грузы, предусмотренные «примерным перечнем», находящиеся на колесах, направляются распоряжением своей дороги на базы Наркомвнешторга.

б) экспортные грузы, находящиеся на приграничных (перевалочных) складах Союзтранса, эвакуируются по плановым заявкам Союзтранса на базы Наркомвнешторга. Заявку на потребное количество вагонов дает Союзтранс.

II. ПО ПОРТАМ:

1. а) Импортные грузы, прибывающие из заграницы в порт и находящиеся в портовых складах, направляются распоряжением своей дороги на базы Наркомвнешторга.

б) В тех случаях, когда станция назначения расположена в угрожаемой зоне, импортные грузы направляются на базы Наркомвнешторга.

2. а) Экспортные грузы, прибывающие в порт и находящиеся к моменту эвакуации на колесах, направляются распоряжением дороги на экспортные базы Наркомвнешторга.

б) Экспортные грузы, прибывающие в порт и находящиеся к моменту эвакуации на колесах, направляются распоряжением дороги на экспортные базы Наркомвнешторга.

3. ЦМУ НКПС обеспечивает жел.-дорожные узлы, обслуживающие порты, потребным количеством вагонов, на основе плановой заявки МПС НКВТ.

4. Обеспечение портов автогужевым транспортом и рабсилой возлагается на уполномоченного Наркомвнешторга и начальника порта.

III. ПОРЯДОК ОЧЕРЕДНОСТИ И СРОКИ ОТГРУЗКИ.

1. Срок продолжительности эвакуации угрожаемых зон устанавливается соответствующими инстанциями, в соответствии с этим сроки отгрузки подлежащего эвакуации имущества устанавливаются на местах по получении приказа об эвакуации.

2. Очередность отгрузок для экспортно-импортных грузов объединений НКВТ устанавливается следующая:

а) по импортным грузам:

Учитывая, что основной массой импортных грузов является оборудование, машины, цветные металлы и качественные стали и так как своевременное получение этих грузов фабриками и заводами и новостройками укрепляет индустриальную базу Союза и тем самым обороноспособность страны, – все импортные грузы с момента мобилизации отправляются как оборонные грузы большой скоростью вне всякой очередности.

б) по экспортным грузам:

В первую очередь отправляются пищевкусовые грузы (яйца, масло, битая птица, рыба, икра, консервы). Во вторую очередь отправляются с/х грузы (лен, пенька, сухофрукты, ягоды, коренья, овощи); в третью очередь отправляются мануфактурно-галантерейные, текстильные и резиновые грузы, в четвертую очередь отправляются кожживсырье (кожсырье, щетина, конволос, пух-перо); в пятую очередь отправляются грузы промышленного экспорта (масло-жировые грузы, химические грузы, с/х машины и проч.). Грузы горной группы (руда, апатиты, каустика, ассест, уголь), нефтепродукты и лес отправляются в последнюю очередь, если это позволят сроки эвакуации и будет специальное указание соответствующих инстанций о необходимости вывозить эти грузы.

3. Хлебные грузы, согласно установке Штаба РККА, передаются в распоряжение военного командования данного района.

IV. БАЗИРОВАНИЕ И ДАЛЬНЕЙШАЯ РАЗНАРЯДКА ЭКСП.-ИМПОРТНЫХ ГРУЗОВ.

1. Учитывая напряженное положение транспорта в моб. период, грузы, прибывающие на эвакобазы Наркомвнешторга, должны разгружаться и приниматься на склады в кратчайший срок. Задержка и оставление грузов на колесах абсолютно не допускается, и жел.-дор. администрация вправе требовать немедленного освобождения вагонов.

2. Ответственность за подготовленность баз, в смысле обеспечения складскими помещениями, автогужетранспортом и рабсилой, возлагается на уполномоченных Наркомвнешторга данного района.

3. По окончании эвакуации уполномоченные Наркомвнешторга на основании грузодокументов (накладных) составляют сводку о количестве, номенклатуре и принадлежности грузов и пересылают ее в КПС НКВТ, который, в свою очередь, сообщает объединениям грузодержателя о местонахождении их грузов.

Объединения грузодержатели на основе моб. плана (план распределения экспортной продукции) дают разнарядки соответствующим базам о дальнейшем назначении и направлении груза.

За ЧЛЕНА КОЛЛЕГИИ НКВТ СССР: (СИТНИКОВ)

ЗАМ. НАЧАЛЬНИКА МПС НКВТ: (АКУЛОВ)