Текст книги "Мобилизационная подготовка народного хозяйства СССР"
Автор книги: Алексей Мелия
Жанры:
История
,сообщить о нарушении
Текущая страница: 9 (всего у книги 15 страниц)
3
Особенности эвакуационного плана 1929 года
В ходе разработки эвакуационного плана 1928 г. были отработаны основные приемы эвакуационной работы, а также взаимодействие между различными ведомствами. Опыт работы над эвакуационным планом 1928 г. был отражен в принятом 20 июля 1928 г. «Положении о вывозе», законодательно закрепившем порядок разработки эвакуационных планов. Последующие планы вывоза создавались в целом по отработанной схеме.
| Сектор | Количество вагонов |
| Карельский | 308 |
| Ленинградский | 181 |
| Северо-западный | 546 |
| Белорусский | 1603 |
| Западно-украинский | 1165 |
| Одесса | 2414 |
| Юго-западный украинский | Около 250 |
| 6 округов 2-й зоны БССР | 1078 |
| 4 округа 2-й зоны БССР | 640 |
| Итого | 8185 |
В порядке корректировки эвакуационного плана на 1928 г. был разработан эвакуационный план на 1929 г, который нам обнаружить не удалось. Из материалов, связанных с эвакуационным планированием в последующие годы, известны лишь основные показатели этого плана: всего для вывоза грузов и людского контингента планировалось задействовать 9371 вагонов для секторов, включаемых в мобплан[243]243
Разница в 1186 вагонов, видимо, объясняется выделением резерва вагонов для разгрузки Ленинграда, Киева и для проведения незапланированных перевозок.
[Закрыть].
В целом можно заключить, что объем эвакуационных перевозок не претерпел существенных изменений по сравнению с эвакуационными планом 1928 г.
4
Особенности эвакуационного плана 1930 года
4.1. Основы составления плана эвакуационных перевозок
Разработка плана эвакоперевозок на 1930 г. началась согласно директиве РВС СССР за № 019223/сс от 21 августа 1929 г.
Заявки на эвакоперевозки составлялись в заинтересованных ведомствах и после корректировки утверждались Окружными Междуведомственными Эвакуационными Совещаниями (ОМЭС). ОМЭС Ленинградского военного округа утвердило сводную заявку 7 декабря 1929 г, ОМЭС Украинского и Белорусского военных округов утвердили сводную заявку 27 декабря 1929 г. и 23 января 1930 г. соответственно. В результате Центральное мобилизационное управление НКПС (ЦМУ НКПС) приступило к разработке сводного эвакуационного плана с заметной задержкой, так как согласно директиве РВС утвержденные заявки должны были быть направлены в ЦМУ НКПС не позднее 15 октября 1929 г.
Сводная заявка ведомств требовала осуществления несколько большего объема перевозок, чем это было предусмотрено планом 1929 г: 10 363 вагонов для секторов, включаемых в мобплан, вместо предусмотренного планом вывоза 1929 г. 9371 вагона[244]244
РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 32.
[Закрыть]. При составлении эвакуационного плана 1930 г. было введено разделение секторов на включаемые в мобплан и не включаемые в мобплан. По всей видимости, такое разделение существовало и при составлении плана вывоза 1929 г. Его целью было улучшение координации планов войсковых и мобилизационных перевозок. По секторам, не включаемым в мобплан, для проведения эвакоперевозок требовалось 5007 вагонов. Общее количество вагонов, которые необходимо было задействовать для эвакуационных перевозок, насчитывало 15 370[245]245
РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 32–33.
[Закрыть]. Сводный эвакуационный план был составлен в результате объединения эвакуационных планов, которые были разработаны для отдельных секторов угрожаемой зоны на основе сопоставления заявок ведомств и графиков железнодорожных перевозок в период мобилизации.
4.2. Карельский сектор
Эвакуация Карельского сектора должна была проходить в течение 10 дней. По сравнению с планами предыдущих лет, заявка на вывоз была увеличена с 308 до 801 вагона[246]246
РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91.Д. 437. Л. 31а.
[Закрыть], прежде всего, за счет эвакуации Онежского металлического завода (г. Петрозаводск). С этого предприятия должно было вывозиться оборудование, квалифицированная рабочая сила численностью 2 800 человек, материалы и полуфабрикаты. Для эвакуации Онежского завода требовалось в общей сложности 640 вагонов. Работников и имущество предприятия предполагалось вывозить на Водкинский завод. Длительность демонтажа оборудования Онежского завода не позволяла провести эвакуацию Карельского сектора в течение 10 дней. По плану, составленному ЦМУ НКПС, на эвакуацию Карельского сектора отводилось 20 дней[247]247
РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 21.
[Закрыть].
| Подлежит вывозу | Количество вагонов | |||||
| людей | груза в т | людские | крытые | платформы | всего | |
| Госбанк | 8 | 7 | — | 1 | — | 1 |
| ВСНХ | 3207 | 4585 | 81 | 494 | 100 | 675 |
| НКЗем | 58 | 51,6 | 1 | 7 | 2 | 10 |
| НКВД | 680 | 53,11 | 17 | 4 | — | 21 |
| НКПС | 281 | 282,6 | 7 | 17 | 20 | 44 |
| НКПиТ | 223 | 29,76 | 6 | 2 | — | 8 |
| Штаб войск конв. стражи | 585 | — | 16 | — | — | 16 |
| НКФин | — | спирт | — | 1 | 6 цистерн | 7 |
| ОГПУ | 540 | 34 | 16 | 2 | 1 | 19 |
| Итого | 5582 | 5043,07 +спирт | 144 | 528 | 129 | 801 |
4.3. Ленинградский сектор
Эвакуация Ленинградского сектора должна была проходить в течение 10 дней. Ленинградский укрепленный район, включающий в себя и сам Ленинград, не вносился в план вывоза из Ленинградского сектора ввиду значительной трудности мобилизационных перевозок на северо-западе. Разгрузка Ленинграда должна была осуществляться по особому плану. Для ее реализации в план 1930 г. был включен, сверх перевозок по Ленинградскому сектору, резерв всего в 700 вагонов[249]249
РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 21.
[Закрыть].
| Подлежит вывозу | Количество вагонов | |||||
| людей | груза в т | людские | крытые | платформы | всего | |
| Госбанк | 17 | 6 | 1 | 1 | 2 | |
| ВСНХ | 35 | 85 | 1 | 7 | 8 | |
| НКЗем | 168 | 302+1115 голов крупного рогатого скота | 5 | 140 | 20 | 165 |
| НКВД | 40 | 65,8 | 1 | 8 | — | 9 |
| НКПС | 678 | 454,2 | 17 | 23 | 17 | 57 |
| НКПиТ | 164 | 28,6 | 7 | 1 | — | 8 |
| НКЗдрав | 40 | 47 | 1 | 3 | — | 4 |
| НКТорг | — | 58,2 | — | 5 | — | 5 |
| Итого | 1142 | 1046,82 +1.115 гол. | 33 | 188 | — | 258 |
4.4. Северо-западный сектор
Эвакуация Псковского участка Северо-западного сектора должна была производиться в течение, 6 дней, Гдовского участка в течение 10 дней[251]251
РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 21.
[Закрыть].
4.5. Белорусский сектор
Эвакуация Минского участка Белорусского сектора должна была производиться в течение 6 дней. Полоцкого, Себежского и Мозырского участков и города Борисова – в течение 10 дней. При рассмотрении заявок ведомств ОМЭС Белорусского военного округа была сокращена заявка НКТорга на вывоз зерна в объеме 670 вагонов. ОМЭС предложило НКТоргу убрать эти запасы зерна из угрожаемой полосы в мирное время[252]252
РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 28–29.
[Закрыть].
| Подлежит вывозу | Количество вагонов | |||||
| людей | груза в т | людские | крытые | платформы | Всего | |
| Госбанк | 36 | 17 | — | 4 | — | 4 |
| ВСНХ | 946 | 4187,1 | 24 | 343 | — | 367 |
| НКЗем | 100 | 180+316 голов крупного рогатого скота | 4 | 40 | 12 | 56 |
| НКВД | 211 | 266,37 | 5 | 21 | — | 26 |
| НКПС | 554 | 811,21 | 15 | 34 | 41 | 90 |
| НКПиТ | 392 | 45,9 | 15 | 4 | — | 18 |
| Штаб войск конв. стражи | 777 | 16 | 21 | 1 | — | 22 |
| НКФин | — | 10,25+спирт | — | 2 | 20 цистерн | 22 |
| ОГПУ | 80 | 33 | 2 | 2 | 1 | 5 |
| НКТорг | — | 51,5 | — | 3 | 1 | 4 |
| НКВМ | 494 | 85,3 | 13 | 7 | — | 20 |
| Итого | 3590 | 5703,63+316 гол.+спирт | 98 | 461 | 75 | 634 |
| Подлежит вывозу | Количество вагонов | |||||
| людей | груза в т. | людские | крытые | платформы | всего | |
| НКВМ | 3062 | 152,71 | 54 | 16 | 6 | 76 |
| Госбанк | 78 | 29 | 4 | 2 | — | 6 |
| ВСНХ | 2320 | 3270 | 56 | 214 | 60 | 330 |
| НКЗем | 525 | 125,7+614 голов крупного рогатого скота | 13 | 62 | 2 | 77 |
| НКВД | 3171 | 977,4+43 гол. | 85 | 86 | 2 | 173 |
| НКПС | 3065 | 4813,4 | 75 | 129 | 259 | 463 |
| НКПиТ | 1450 | 210,3 | 27 | 15 | — | 42 |
| Штаб войск конв. стражи | 1.563 | 16 | 41 | 1 | — | 42 |
| НКФин | 80 | 5+спирт | 3 | 1 | 46 цистерн | 50 |
| ОГПУ | 222 | 63,5 | 6 | 8 | 2 | 16 |
| ВОГПУ | 1.475 | 323 | 40 | 31 | 4 | 75 |
| НКЗдрав | 325 | 265+20 гол. | 9 | 13 | 13 | 35 |
| НКТорг | 328 | 2.288,5 | 9 | 177 | 7 | 193 |
| Белдортранс | 291 | 289,5 | 8 | 12 | 14 | 34 |
| НКПрос | 1.016 | 522 | 26 | 45 | 5 | 76 |
| Центросоюз | 54 | 398 | — | 30 | 3 | 33 |
| НКТруд | 53 | 13 | 2 | 1 | — | 3 |
| Итого | 19078 | 137,98+677 гол. +спирт | 458 | 843 | 423 | 1724 |
4.6. Западно-украинский сектор
Эвакуация Западно-украинского сектора должна была осуществляться в течение 5 дней. Объем эвакуационных перевозок по плану 1930 г. был существенно увеличен по сравнению с планом 1939 г., прежде всего, за счет перевозок ВСНХ. Общий прирост составлял 415 вагонов, из них 380 приходилось на ВСНХ[255]255
РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 20.
[Закрыть].
| Подлежит вывозу | Количество вагонов | |||||
| людей | груза в т | людские | крытые | платформы | всего | |
| Госбанк | 58 | 46 | — | 5 | — | 5 |
| НКВМ | 1310 | 142 | 34 | 10 | — | 44 |
| ВОГПУ | 1542 | 866,9 | 47 | 64 | 8 | 119 |
| ВСНХ | 1873 | 10 845 | 60 | 411 | 279 | 750 |
| Центросоюз | 29 | 608,5 | — | 49 | — | 49 |
| НКЗем | 119 | 103,49 | — | 76 | 20 | 96 |
| НКВД | 4874 | 2597 | 126 | 109 | 80 | 315 |
| НКПС | 485 | 121,4 | 13 | 9 | 3 | 25 |
| НКПиТ | 930 | 109 | 25 | 11 | — | 36 |
| НКФин | — | 498 | — | 23 | 21 | 14 |
| ОГПУ | 1285 | 40 | 40 | 4 | — | 44 |
| НКТорг | 18 | 542,17 | — | 53 | — | 53 |
| Итого | 12 523 | — | 345 | 824 | 411 | 1580 |
4.7. Одесса
Эвакуация города Одессы должна была производиться в течение 15 дней. Сводные заявки ведомств по Одессе составляли 2 905 вагонов. Для сравнения: по эвакуационному плану 1929 г. было предусмотрено 2 414 вагонов. ЦМУ НКПС сократило заявку, включив в план лишь 1 958 вагонов для вывоза по железным дорогам и 826 условных вагонов для вывоза водным путем. Для вывоза грузов по воде были намечены два теплохода грузоподъемностью 450 и 900 т. Эти суда в течение 18 дней. могли совершить 9 оборотов по маршруту Одесса – Херсон и перевезти всего 8100 т груза и 7198 человек. В Херсоне эвакуационные грузы должны были перемещаться на речные суда и по Днепру направляться на пристани Запорожья. Большая часть объемов водных эвакуационных перевозок приходилась на ВСНХ (80 %). В основном это должны были быть грузы, связанные с эвакуацией Одесского плутостроительного завода[257]257
РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 20.
[Закрыть].
| Подлежит вывозу | Количество вагонов | |||||
| людей | груза в т | людские | крытые | платформы | Всего | |
| НКПС | 431 | 1253,2 | 11 | 84 | 16 | 111 |
| НКТорг | 130 | 1723,1 | 3 | 164 | 1 | 168 |
| ВСНХ | 3523 | 14 262 | 62 | 923 | 150 | 1135 |
| НКЗем | — | 127,5 | — | 10 | — | 10 |
| НКВМ | 1358 | 367,5 | 36 | 25 | 1 | 62 |
| НКФ | — | 183 | — | 5 | 13 | 18 |
| Госбанк | 40 | 50 | 1 | 4 | — | 5 |
| Штаб войск конв. стражи | 200 | 16 | 5 | 1 | — | 6 |
| Центросоюз | 62 | 2804 | — | 267 | — | 267 |
| ВОГПУ | 181 | 38,3 | 5 | 3 | — | 8 |
| НКПиТ | 320 | 52 | 8 | 4 | — | 12 |
| НКВД | 6958 | 1459 | 172 | 103 | 29 | 304 |
| ОГПУ | 838 | 10 | 22 | 1 | — | 23 |
| Нач. Моб. ЧАЗ | 308 | 237,5 | 10 | 17 | 2 | 29 |
| Итого | 14 349 | 22 583 | 335 | 1611 | 212 | 2158 |
| кроме того, из г. Одессы вывозится водным путем | 7198 | 8100 | — | — | — | — |
4.8. Юго-западный украинский сектор
Вывоз грузов с территории Юго-западного украинского сектора должен был производиться в порядке разгрузки. По сравнению с планом 1929 г. объем перевозок оставался практически без изменений. Особенностью перевозок в данном секторе являлось использование пассажирских поездов для вывоза людского контингента и грузов по линии Госбанка[259]259
РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 20.
[Закрыть].
| Подлежит вывозу | Количество вагонов | |||||
| людей | груза в т | людские | крытые | платформы | Всего | |
| ВСНХ | 23 | 158 | — | 12 | — | 12 |
| НКВД | 327 | 159,2 | 8 | 14 | — | 22 |
| НКЗем | 78 | 375 голов крупного рогатого скота | — | 46 | — | 46 |
| НКТорг | — | 25,39 | — | 3 | — | 3 |
| НКВМ | 1041 | 183,8 | 29 | 14 | — | 43 |
| НКПиТ | 135 | 35 | 3 | 3 | — | 6 |
| НКФин | — | 563 | — | 17 | 33 цистерны | 50 |
| ОГПУ | 568 | — | 17 | — | — | 17 |
| УПО и ВОГПУ | 329 | 164,4 | 11 | 12 | 2 | 25 |
| Госбанк | 5 | 5,9 | отправл. пас. поездами | |||
| НКПС | 432 | 193,9 | 11 | 14 | 4 | 29 |
| Итого | 2938 | 1478,59 +375 гол. | 79 | 135 | 39 | 253 |
4.9 Эвакуационные перевозки из шести округов 2-й зоны БССР
Вывоз грузов и людского контингента с территории этих округов должен был производиться в порядке разгрузки в течение 15 дней. Общая заявка на вывоз из этого сектора была незначительно сокращена по сравнению с планом 1939 г. При этом НКПС не включил в заявку вывоз подвижного состава узкоколейных дорог, на чем настаивал Штаб РККА. Штаб РККА предъявил запрос на вывоз 75 паровозов, 75 тендеров, 128 пассажирских и 1615 грузовых вагонов и платформ. Так как подвижной состав узкоколейных дорог не мог самостоятельно двигаться по путям с широкой колеей, то для его вывоза требовалось задействовать более 2000 вагонов широкой колеи. Значительные трудности должны были вызвать и погрузочные работы, для проведения которых необходимо было подготовить специальные горки и площадки. В результате вопрос о вывозе подвижного состава узкоколейных дорог был отложен до особого рассмотрения. В план эвакуационных перевозок вывоз этого имущества включен не был[261]261
РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 24.
[Закрыть].
| Подлежит вывозу | Количество вагонов | |||||
| людей | груза в т | людские | крытые | платформы | всего | |
| Госбанк | 51 | 37,65 | 1 | 4 | — | 5 |
| ВСНХ | 200 | 3504 | 3 | 192 | 18 | 213 |
| НКВД | 843 | 212,5 | 33 | 8 | — | 41 |
| НКЗем | 126 | 26+391 голов крупного рогатого скота | — | 52 | 5 | 57 |
| НКТорг | — | 137,25 | — | 12 | — | 12 |
| НКВМ | 3680 | 303,9 | 97 | 23 | — | 120 |
| НКПиТ | 698 | 107,4 | 21 | 10 | — | 31 |
| НКФин | — | 1265 | — | 34 | 85 | 119 |
| ОГПУ | 1394 | — | 43 | — | — | 43 |
| НКПС | 1626 | 3566 | 38 | 200 | 81 | 319 |
| Итого | 8618 | 9159,70+391 гол. | 236 | 535 | 189 | 960 |
4.10. Эвакуационные перевозки из двух округов 2-й зоны БССР
Вывоз грузов и людского контингента с территории этих округов должен был производиться в порядке разгрузки в течение 15 дней. Увеличение перевозок по сравнению с планом 1929 г. составило 102 вагона[263]263
РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 20об.
[Закрыть].
| Подлежит вывозу | Количество вагонов | |||||
| людей | груза в т | людские | крытые | платформы | всего | |
| Госбанк | 56 | 32,86 | 2 | 2 | — | 4 |
| НКВМ | 4762 | 126,25 | 118 | 18 | — | 136 |
| ВСНХ | 1125 | 1241,6 | 28 | 97 | 2 | 127 |
| НКЗем | 80 | 18+229 голов крупного рогатого скота | 2 | 10 | — | 12 |
| НКВД | 2934 | 382,5 | 54 | 33 | — | 87 |
| НКПС | 904 | 2960,7 | 23 | 61 | 170 | 254 |
| НКПиТ | — | 105 | — | 8 | 1 | 9 |
| НКТорг | — | 589,7 | — | 50 | — | 50 |
| Белдортранс | — | 342 | — | 12 | 19 | 31 |
| Центросоюз | — | 389,5 | — | 32 | — | 32 |
| Штаб войск конв. стражи | 2244 | — | 57 | — | — | 57 |
| Итого | 12 105 | 6188,11+229 гол. | 284 | 323 | 192 | 799 |
4.11. Дополнительные перевозки, включаемые в мобплан
Эвакуация Ленинградского промышленного района была признана невозможной. Согласно постановлению РЗ СТО от 1 июня 1929 г., должна была проводиться лишь разгрузка города Ленинграда. Так как план такой разгрузки не был своевременно составлен, то в эвакуационном плане был оставлен резерв в размере 700 вагонов[265]265
РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 24–25.
[Закрыть]. Это, по сути, являлось отказом от разгрузки Ленинграда, поскольку для огромного города такое количество вагонов не имело практически никакого значения. Керченский завод и Николаевский завод им. Марти не входили в сектора, подлежащие разгрузке и эвакуации. Однако с учетом того, что на этих предприятиях находилось большое количество ценных материалов, планировалось, начиная с первого дня мобилизации, производить их разгрузку. Всего для этой цели выделялось 810 вагонов[266]266
РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 24.
[Закрыть].
4.12. Эвакуационные перевозки, не включаемые в мобплан
Эвакуационные перевозки с территории Крымского сектора и часть эвакуационных перевозок с территории Южно-украинского и Юго-западного украинского секторов в мобилизационный план не включались. Согласно постановлению РЗ СТО от 3 мая 1929 г., эвакуационные перевозки с территорий Южноукраинского и Юго-западного украинского секторов, не включаемые в мобплан, должны были производиться не ранее 18 дня мобилизации. Вывоз с территории Крымского сектора должен был начаться не ранее 30 дня мобилизации[267]267
РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 31.
[Закрыть].
| Сектор | Вид перевозок | Количество вагонов |
| Южно-украинский сектор | разгрузка | 655 |
| эвакуация | 917 | |
| Крымский сектор | разгрузка | 1059 |
| эвакуация | 1520 | |
| Юго-западный украинский сектор | эвакуация | 856 |
| Итого | 5007 |
5
Особенности эвакуационного плана 1931–1932 года
5.1. Основы составления плана эвакуационных перевозок
Развитие народного хозяйства и изменение графика воинских перевозок требовали постоянной корректировки эвакуационных планов. Кроме того, в ходе работы над эвакуационным планом 1930 г. не был решен ряд вопросов: не составлялся план разгрузки Ленинграда, не был подготовлен план эвакуации из угрожаемых районов в азиатской части СССР. Разработка плана вывоза из Среднеазиатского военного округа была предусмотрена директивой РВС СССР от 28 декабря 1929 г.[269]269
ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 5. Д. 104. Л. 1.
[Закрыть] Но так как эта директива вышла уже после установленного срока подачи заявок на вывоз, то у ведомств не оставалось времени для составления соответствующих заявок. Поэтому разработка плана эвакуации из Среднеазиатского военного округа согласно директиве РВС СССР могла быть учтена лишь при составлении плана вывоза на следующий – 1931 год. В связи с усилением угрозы со стороны Японии в отношении дальневосточных районов СССР, вывоз из этих районов также должен был включаться в эвакуационный план 1931 г Планирование эвакуации угрожаемых районов в азиатской части СССР вовлекало в эвакуационное планирование значительное количество работников различных ведомств, ранее не занимавшихся подобным вопросом. Связанные с этим трудности должны были частично компенсироваться усилением методической базы эвакуационного планирования. На основе «Положения о вывозе» Штаб РККА разработал «Наставление для разработки планов вывоза» (приложение № 1), которое было утверждено начальником Штаба РККА Б. М. Шапошниковым 8 апреля 1930 г. и отпечатано в виде брошюры тиражом в несколько тыс. экземпляров с присвоением грифа «Совершенно секретно». В наставлении были разъяснены основные принципы эвакуационного планирования, закрепленные в «Положении о вывозе», оговорен порядок разработки документов по плану вывоза, приведены формы документов эвакуационного планирования. Отдельные ведомства также разрабатывали нормативные документы, регулирующие порядок составления эвакуационных планов и осуществления эвакуационных мероприятий. Примером такого документа может служить «Инструкция по эвакуации и базированию экспортно-импортных грузов объединения системы Наркомвнешторга СССР» (Приложение № 2). Одновременно шел процесс совершенствования нормативной базы в сфере регулирования отдельных вопросов эвакуационной работы. В марте 1931 г. было принято «Постановление о порядке выдачи компенсации рабочим и служащим, вывозимым из угрожаемых неприятелем районов в порядке эвакуации и разгрузки, а также прибывшим на место эвакуации» (Приложение № 3), регулировавшее вопросы финансирования мероприятий по эвакуации людского контингента.
Планирование эвакуации из азиатской части СССР, значительный рост промышленности и коллективизация сельского хозяйства, включение сельского хозяйства привели к значительному росту заявок ведомств на эвакуацию грузов и людского контингента. Заявки ведомств были существенно сокращены сначала окружными МЭС, а затем и ЦМЭС при Штабе РККА. На основе этих заявок ЦМУ НКПС был разработан план вывоза на 1931 г.
5.2. Основные показатели эвакуационного плана
Окончательный вариант эвакуационного плана на 1931 г. существенно отличался от эвакуационного плана 1930 г. как по территориальному охвату, так и по объему вывоза. В эвакуационный план 1931 г. были включены планы вывоза из Ленинграда и Киева, с Северного Кавказа и Закавказья, из районов Сибири и Дальнего Востока.
Общий объем вывоза был увеличен. По сравнению с планом 1930 г. он возрос практически вдвое: с 15 370 до 30 736 вагонов. По районам, предусмотренным к эвакуации планом 1930 г., прирост составил 27 %.
Начало планирования эвакуации районов Сибири и Дальнего Востока, вероятно, было обусловлено усилением угрозы для восточных районов СССР. Необходимо заметить, что план был утвержден 30 ноября 1931 г., в то время как агрессия Японии против Китая началась 18 сентября 1931 г Составление эвакуационного плана для районов Сибири и Дальнего Востока в столь короткий срок было маловероятно, учитывая, что оно должно было осуществляться заново, а не в порядке корректировки действующего эвакуационного плана. По всей видимости, решение о включении этих районов в эвакуационный план было принято еще до нападения Японии на Китай.
Составленный ЦМУ НКПС эвакуационный план 1931 г. был утвержден постановлением СНК СССР за номером 257сс от 30 ноября 1931 г.[270]270
РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 15.
[Закрыть] Хотя плану было официально присвоено наименование «План вывоза на 1931 г.», принят он был в самом конце 1931 г. и фактически стал планом вывоза на 1932 г.
| Наименование угрожаемых секторов/наименование наркоматов | объекты вывоза | количество предост. вагонов | |
| людской контингент | груз в тоннах | ||
| Карельский сектор | 6537 | 13 130 | 1031 |
| Ленинградский сектор | 1783 | 1763 | 217 |
| Северо-западный сектор | 6862 | 8823 | 892 |
| Ленинград | 12 093 | 10 790 | 1351 |
| Белорусский сектор (эвакуация 1-й зоны) | 35 234 | 12 886 | 1965 |
| 2-я зона БССР (разгрузка) | 19 025 | 15 130 | 1691 |
| Одесса | 12 135/63 | 24 426 | 2726 |
| Западно-украинский сектор (эвакуация 1-й зоны) | 24 264/197 | 25 202 | 2620 |
| Юго-зап. украинский сектор | 3562/70 | 1326 | 218 |
| 2-я зона УССР (разгрузка) | 1816 | 2240 | 216 |
| Крымский сектор (разгрузка) | 7241 | 9668 | 1405 |
| Крымский сектор (эвакуация) | 25 576 | 22 766 | 2619 |
| Южно-украинский сектор (разгрузка) | 1918/42 сопр. | 4052 | 374 |
| Южно-украинский сектор (эвакуация) | 6533 | 6275 | 933 |
| Юго-зап. украинский сектор (эвакуация) | 5542/52 | 4645 | 1555 |
| Киев (разгрузка) | 12 942/122 | 11 579 | 1263 |
| Киев (эвакуация) | 32 716 | 30 203 | 3170 |
| Северо-Кавказский сектор (разгрузка 1-й зоны) | 10 439 | 7631 | 934 |
| Закавказский сектор (эвакуация 1-й зоны) | 21 071 | 21 049 | 2883 |
| Эвакуация 1-й зоны по Уссурийской ж.д. | 34 581 | 14 383 | 1988 |
| Разгрузка 2-й зоны по Уссурийской ж.д. | 609 | 362 | 49 |
| Разгрузка 2-й зоны по Забайкальской ж.д. | 6348 | 5243 | 636 |
5.3. Вывоз из Ленинграда
Ввиду невозможности проведения полной эвакуации ленинградской промышленности был создан Ленинградский укрепленный район. Войска Ленинградского военного округа, опираясь на систему долговременных фортификационных сооружений, должны были не допустить занятия Ленинграда противником. В 1928 г. началось строительство оборонительных сооружений Карельского укрепленного района, который должен был защитить город с севера. В рамках эвакуационного планирования предполагалось разрабатывать лишь план небольших по объему перевозок по разгрузке Ленинграда. Составлением сводной заявки по вывозу из города занимался специальный уполномоченный Совета Труда и Обороны СССР. Составленная им заявка была рассмотрена на заседании ЦМЭС при Штабе РККА 30 сентября 1930 г.[272]272
РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 71об.
[Закрыть] С незначительными изменениями она была включена в эвакуационный план 1931 г.
5.4. Эвакуационные перевозки с территории Среднеазиатского военного округа
28 декабря 1929 г. РВС СССР издал директиву № 019489сс о подготовке плана вывоза с территории Среднеазиатского военного округа. Согласно этой директиве, на территории четырех среднеазиатских республик были выделены угрожаемые пункты:
Узбекская ССР – Термез, Шерабад, Джар-Курган, Байсун и Денау;
Туркменская ССР – Ашхабад, Кизыл-Арват, Красноводск, Байрам-Али, Мерв, Теджен, Серахс, Керки, Каахка, Кушка;
Таджикская ССР – Душанбе, Куляб, Курган-Тюбе, Каба-диан, Гарм, Джиди-Куль, Каратаг, Яван, Хорог, Ванч, Калаи-Хумб[273]273
РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 15.
[Закрыть].
| Наименование наркомата | разгрузка (число вагонов) | эвакуация (число вагонов) | ПРИМЕЧАНИЕ | ||||||||
| Людей | груза (т) | Людей | Гружен | ИТОГО | Людей | груза (т) | Людей | Гружен | ИТОГО | ||
| Военное ведомство | — | — | — | — | — | 5277 | 287,3 | 161 | 34,5 | 195 | Из них: 374 ваг. и 900 цистерн на Красноводск и 223,5 ваг. на Ташкент |
| НКЗдрав | 1 | 8,5 | — | 6,5 | 0,5 | 33 | 29,5 | 1 | 2 | 3 | — |
| НКПрос | 71 | 35 | 1 | 6,5 | 7,5 | 377 | 200,4 | 18 | 13,5 | 34,5 | — |
| НКТорг | 10 | 7868,5 | 3 | 397,5 | 100,5 | 628 | 5785+250 г. | 14 | 343 | 357 | — |
| ВСКР | 87 | 11 588,5 | 12 | 370 | 682 | 898 | 931 | 30 | 90 | 120 | 2) Из них: 216 ваг. и 323 цистерн на Красноводск и 1135,5 ваг. и 199 цистерн на Ташкент |
| НКЗем | — | 12 | 1 | — | 1 | 168 | 161+544 гол. скота | 6 | 45 | 51 | — |
| НКВД | 35 | 526,2 | 4 | 70 | 74 | 409 | 63 | 10 | 4 | 14 | — |
| НКПС | — | 6683+900 цист. | — | 337+900 | 337+900 | 5811 | 3768+7286 | 261 | 803+322 | 564+522 цист. | — |
| НКФин | — | — | — | — | — | — | 10,5 | — | 4 | 1 | — |
| НКТруд | — | — | — | — | — | 30 | 0,5 | — | 1 | 1 | — |
| Госпл. Правит. | — | — | — | — | — | 390 | 15 | 7,5 | 3 | 10,5 | — |
| итоги | 734 | 25 6927+900 цист. нефти | 21 | 1481,5+900 цист. | 1502,5+900 цист. | 12426 | 11 252,2+804 гол. скота+ 7.285 мазута | 508,5 | 843+522 цист. | 2/1351,5+522 цист. | — |
Вывоз должен был осуществляться при открытии боевых действий на границах Среднеазиатского военного округа по распоряжению командующего округом. Вывоз с территории угрожаемых районов предусматривался как в порядке разгрузки, так и в порядке эвакуации. Длительность каждого периода должна была составлять 10 дней[275]275
РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 71-71об.
[Закрыть]. Начало планирования вывоза с территории Среднеазиатского военного округа, по-видимому, было связано со строительством Туркестано-Сибирской железной дороги (Турксиб).
Вывоз с территории Среднеазиатского военного округа так и не был включен в сводный эвакуационный план 1931 г., хотя заявка по вывозу из этого округа и была утверждена ЦМЭС при штабе РККА 30 сентября 1930 г. Возможно, на это повлияли трудности в работе Турксиба, который был официально введен в действие 31 декабря 1930 г.[276]276
История железнодорожного транспорта России и Советского Союза. Т.2. СПб-Москва., 1997. С. 62.
[Закрыть]
