Текст книги "Хроники государственной питейной политики в России XVII – первая половина XIX вв"
Автор книги: Н. Пронина
сообщить о нарушении
Текущая страница: 4 (всего у книги 14 страниц)
Субъекты (участники) правоотношения в соответствии с одним из многочисленных определений, приводимых в юридической науке, – это субъекты права, обладающие предусмотренными реализуемой нормой права правоспособностью, дееспособностью и деликтоспособностью[166]166
Жильникова Е. В. Проблемы разграничения понятий «субъект права» и «субъект правоотношения» // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. – 2011 – № 7. – С. 75.
[Закрыть]. Субъектный состав участников правоотношений в сфере производства и оборота алкоголя всегда имел свои отличительные особенности. Во-первых, ввиду того, что отношения касались государственной регалии, одним из субъектов всегда было государство в лице органов власти. Систему государственных органов мы не станем рассматривать в настоящей главе, изучим ее позднее. Во-вторых, отдельную группу составляли выборные, а со второй половины XVIII века – нанимаемые лица, которые осуществляли казенную розничную и оптовую торговлю питием. Эти торговцы имели особый статус. С одной стороны, они были наделены некоторыми властными полномочиями, а с другой, выполняя функции розничных и оптовых продавцов, и в отдельных случаях имели права и несли обязанности, как и частные виноторговцы. И, наконец, особую группу сформировали частные лица, наделенные правами и обязанностями в алкогольной сфере.
Рассматривая государственное регулирование алкогольной отрасли, необходимо сначала понять, кто мог являться субъектом питейных правоотношений, то есть кому в соответствии с законом было дано разрешение осуществлять производство, оптовую и розничную торговлю алкогольными напитками, какие требования к ним предъявлялись, какой спектр обязанностей и прав был им дарован властями.
Так, субъектный состав прежде всего зависел от принадлежности лиц к определенным сословиям (см. табл. 5).
Таблица 5
Субъекты, осуществляющие производство и оборот алкоголя в XVII – первой половине XIX вв., начале XXI века
Дадим некоторые общие пояснения относительно сословий, существовавших в России. В Московском государстве «определяются и обязанности подданных государю, их права образуют сословия»[167]167
Рассказы по русской истории. Общедоступная хрестоматия. – М., 1909. – С. 151.
[Закрыть]. Московскими князьями были заложены новые основы формирования дворянского сословия. Все знатные люди должны были служить государю, а за службу князь расплачивался землей. Поместье давалось пожизненно без права передачи в наследство, лишь только небольшую часть могли получить жена и дети владельца «на прожиток». Другой формой землевладения, кроме поместья, была вотчина. Вотчина даровалась за особые заслуги перед государем или переходила по наследству[168]168
См.: Там же.
[Закрыть].
Служилое сословие составляли все обязанные к военной службе. Все остальные жители государства должны были платить подати или «тянуть тягло»[169]169
См.: Там же.
[Закрыть]. Тягловое сословие подразделялось в зависимости от видов деятельности: крестьяне (одни сидели на государевой земле – «черносошные», другие на владельческой – «помещичьи», «дворцовые» и «монастырские»), торговцы и ремесленники, духовенство[170]170
См.: Там же.
[Закрыть].
Русский писатель Е. П. Карнович относительно сословий, законодательно определенных в Великороссийских губерниях, писал следующее: «сословия представляли собой своеобразные разряды населения, в которых наследственно от отца к сыну и так далее переходили бы гражданские и личные права и обязанности»[171]171
Карнович Е. П. Очерки наших порядков административных, судебных и общественных. – С.-П., 1873. – С. 281.
[Закрыть].
Ко времени царствования Петра I было сформировано четыре основных сословия: дворянство, духовенство, городские обыватели, сельские обыватели[172]172
См.: Там же.
[Закрыть]. «К городским обывателям были отнесены, во-первых, все, кто в городе или старожилы, или родились или поселились; во-вторых, лица, имеющие в городе дома или другое строение или место, или землю; в-третьих, записанные в гильдии или цеха, и, наконец, те, кто отправлял городскую службу, или записаны в оклад и потому городу носят службу или тягость»[173]173
Там же. – С. 282.
[Закрыть]. В 80-х годах XVIII века все городские обыватели были объединены единым названием – мещане[174]174
См.: Там же.
[Закрыть], но законодательством более позднего периода мещанами стал называться только низший разряд городских жителей. Что касается сельских обывателей, то до Манифеста от 19 февраля 1861 года в зависимости от прав на землю они были разделены на казенных, удельных, дворцовых, владельческих и водворенных на собственных землях[175]175
См.: Там же. – С. 283.
[Закрыть].
С конца XVIII в. права лиц в сфере производства и оборота алкоголя во многом определялись не только сословными характеристиками, но и зависели от того, были ли лица записаны в гильдии. «Грамотой на права и выгоды городам Российской империи», изданной 21 апреля 1785 года, было определено, что «Дозволяется всякому, какого бы то ни был пола или лет, или рода, или поколения, или семьи, или состояния, или торга, или промысла, или рукоделия, или ремесла, кто за собою объявит свыше 1000 рублей до 50000 рублей, записаться в гильдии»[176]176
«Грамота на права и выгоды городам Российской Империи» от 21 апреля 1785 года // ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16187. – С. 368.
[Закрыть]. Лица, записавшиеся в гильдии, освобождались от казенной службы, не могли избираться к продаже соли или вина, быть целовальниками, счетчиками, караульщиками[177]177
Там же
[Закрыть]. В зависимости от размера заявленного капитала субъекты приписывались к различным уровням гильдии, определявшим их круг прав как в алкогольной, так и в иных экономических и социальных сферах. Например, тем, кто принадлежал к первой гильдии, дозволялась как внешняя, так и внутренняя торговля всеми видами товаров; им не запрещалось заводить фабрики и заводы, иметь морские суда, ездить по городу в карете, запряженной парой лошадей; они освобождались от телесных наказаний[178]178
См.: Там же. – С. 368–369.
[Закрыть]. В XIX веке купцам первой гильдии разрешалось уже иметь страховые конторы, магазины, склады и погреба для оптовой и розничной торговли и заниматься многими другими видами деятельности[179]179
См.: Дополнительное постановление «Об устройстве гильдий и о прочих торговых состояниях» от 14 ноября 1824 года // ПСЗ 1 – Т. 39. – № 30115. – С. 589.
[Закрыть].
Да питье сделаю. Такое питье, что если сил нет, силы прибавится; если есть хочется, сыт сделаешься. Если сон не берет, заснешь сейчас; если скучно, весело станет. Если заробел, смелости даст. Вот какое питье сделаю!.. Делать его не хитро, когда знаешь. Только надо котел достать да чугунов два[180]180
Толстой Л. Н. Первый винокур. – Москва, 1892. – С.16, 18.
[Закрыть].Л. Н. Толстой, «Первый винокур, или Как чертенок краюшку заслужил»
В 1651 году прежде всего в социальных целях для искоренения пьянства и сохранения народного благочестия была введена государственная монополия на торговлю вином и другими алкогольными напитками[181]181
См.: Именной указ «О бытии во всех городах и в Государевых больших селах по одному кружечному двору» от 30 декабря 1651 года // ПСЗ 1. – Т. 1. – № 72. – С. 262.
[Закрыть]. Это решение было закреплено в Именном указе от 30 декабря 1651 года «О бытии во всех городах и в Государевых больших селах по одному кружечному двору», которым была отменена откупная система, запрещены частные кабаки и введена казенная торговля питием[182]182
См.: Там же.
[Закрыть]. Позднее Именным указом от 9 сентября 1652 года «О недозволеннее Боярам и приказным людям содержать в вотчинах и по городам кабаки и кружечные дворы, и о содержании оных дворов только в городах» велено было ликвидировать все частные винокурни[183]183
См.: ПСЗ 1. – Т. 1. – № 82. – С. 271.
[Закрыть].
Эти изменения стали основой формирования новых правил государственного регулирования частного винокурения. Власти установили вето на общее частное производство вина, разрешив держать винокурни только тем, кто осуществлял его поставку казне: «и те все кабаки и поварни в поместьях и вотчинах свести, опричь тех поварен, на которых по указу Великого Государя сидять подрядные вина уговорщики»[184]184
Там же. См. также: Таможенная книга 1680 г. – С.-П., 1911. – С. 150.
[Закрыть]. Винокурение дозволялось помещикам, вотчинникам и «всяких чинов людям»[185]185
См.: Память из Ратуши Земским Бурмистрам «О неверности счетов, представленных в Ратушу от городовых Бурмистров по Таможенным делам; о правилах Таможенного и питейного сборов, с прописанием узаконений, которыми Брянские Бурмистры в управлении оных должны руководствоваться» от 29 ноября 1700 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1816. – С. 82.
[Закрыть]. В подряды на поставку пития преимущественно вступали купцы.
Именным указом от 28 января 1716 года было определено, что винными подрядчиками могли быть «всяких чинов люди»[186]186
См.: Именной указ, объявленный из Сената. «О свободе винокурения для домашнего расхода и по подрядам, с уплатою пошлины с кубов» от 28 января 1716 года // ПСЗ 1. – Т. 5. – № 2990. – С. 195; Сведения о питейных сборах в России. Ч. 1. – С.-П., 1860. – С. 21.
[Закрыть]. Эта формулировка вызывала множество проблем и жалоб на Камер-Коллегию, чиновники которой пресекали винное производство тех, кто не отвечал сословным требованиям. 21 октября 1728 года с целью исправить эту путаницу издается новый Сентский указ, уточняющий перечень субъектов, которые могли производить вино. Это право было предоставлено помещикам, вотчинникам и подрядчикам, которые поставляют алкоголь на питейные дворы[187]187
См.: Сенатский указ «О дозволении курить вино одним помещикам и винным подрядчикам» от 21 октября 1728 года // ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5342. – С. 115; Сенатский указ «О не запрещении курения помещикам в не заклеймённых кубах» от 4 июня 1751 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9856. – С. 440.
[Закрыть].
В исторических исследованиях нет единого мнения относительно сословных прав на винокурение, закрепленных в актах начала XVIII столетия[188]188
См.: Романович-Славатинский А. Дворянство в России от начала XVIII века до отмены крепостного права. – СПб., 1870. – С. 260; Порай-Кошиц И. А. Очерк истории русского дворянства от половины IX до конца XVIII века. 862–1796. – СПб., 1874. – С. 176; Вернадский Г. В. История права. – СПб., 1999. – С. 80; Похомов С. А. Взгляд на прошедшее и настоящее состояние винокурения в России. – Одесса, 1866. – С. 7.
[Закрыть]. Оценивая питейные нормы, принимаемые при Петре I, например, историк Н. Н. Фирсов в работе «Русское законодательство о хлебном вине в XVIII ст.» ошибочно отмечал, что в числе дворянских привилегий, которые были дарованы им в этот период, одной из основных являлось исключительное право на винокурение[189]189
См.: Фирсов Н. Русское законодательство о хлебном вине в XVIII ст. (Страница из истории права XVIII ст.). – Казань, 1892. – С. 2.
[Закрыть].
В 1754 году издается ряд указов, которые с 1755 года меняют сословные права на производство и поставку пития: винокурение становится исключительной привилегией дворянства[190]190
См.: Сенатский указ «О допущении к подрядам на поставку вина одних помещиков, и о возбранении курить вино другого звания людям» от 19 июля 1754 года // ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10261. – С. 185; Сенатский указ «Об отдаче на откуп поставки вина в кабаки помещикам на 11 лет» от 19 сентября 1755 года //ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10466. – С. 425.
[Закрыть]. Такое решение власти объясняли тем, что купцы должны заниматься своим основным делом «распространять коммерцию» и, получая от того доходы, платить в казну положенные пошлины, приумножая государственные прибыли. Кроме того, как указывал Н. Н. Фирсов: «Из ведомостей Камер-Коллегии было усмотрено: в год вина выкуривалось 3962471, считая в том числе 1723300 ведер с купеческих заводов, а «в подряд» в 1752 году было вместе сказанными 1762865 ведер, следовательно, излишку тогда получилось 2699606 ведер; таким образом, на основании прошлых цифр правительство пришло к убеждению о ненужности купеческих заводов»[191]191
Фирсов Н. Указ. соч. – С. 120.
[Закрыть].
Положения правовых актов 1754 и 1755 годов также трактуются по-разному. Так, Н. Н. Фирсов указывал, что с 1755 года были установлены только винные откупа: «восторжествовал откуп, так как казенное управление винным делом было повсюду уничтожено»[192]192
См.: Там же. – С. 121.
[Закрыть]. Другие авторы, наоборот, считают, что Указом от 19 сентября 1755 года была введена государственная винная монополия с сохранением откупного содержания продажи вина[193]193
См.: Сведения о питейных сборах в России. Ч. 1. Указ. соч. – С. 27.
[Закрыть]. При этом, например, Терехов Н. В. В своем диссертационном исследовании полагает, что исключительное право дворян на винокурение было установлено только в 1762 году[194]194
См.: Терехов Н. В. Российское правительство и дворянское винокурение в 1785–1863 гг.: Автореф. дис. … канд. ист. наук. [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.dslib.net/istoria-otechestva/ rossijskoe-pravitelstvo-i-dvorjanskoe-vinokurenie-v-1785–1863-gg.html (дата обращения: 01.05.2017).
[Закрыть].
Однако потребность государства в вине была гораздо выше, чем могли обеспечить помещики. По данным Камер-Коллегии, в Москву и в иные города требовалось 2 000 000 ведер вина в год, при этом помещики доставили 1 534 832 ведра. Поэтому «доколь помещики и вотчинники винокуренные свои заводы размножат и вина, сколь куда надо, в подряд объявлять будут полное число», до этого времени право на поставку пития было сохранено за купцами в Архангелогородской, Оренбургской, Казанской и Воронежской губерниях[195]195
См.: ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10261. – С. 185.
[Закрыть]. Купцы, бывшие подрядчики, были обязаны продать или уничтожить заводы[196]196
См.: ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10261. – С. 185; ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10466. – С. 434.
[Закрыть], а в случае нарушения установленного требования их винокурни подлежали конфискации, или тех, кто «такие купеческие заводы, под каким бы видом то ни было, иметь будут», следовало штрафовать на сумму, равную стоимости предприятий[197]197
См.: Сенатский указ «О воспрещении людям, не имеющим права учреждать винокуренные заводы, владеть таковыми под чужими именами» от 31 марта 1755 года // ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10384. – С. 340.
[Закрыть].
В 1756 году Сенат в целях проверки выполнения установленных требований предписал Камер-Коллегии подготовить и предоставить ведомости купеческих винокуренных заводов. Камер-Коллегия поручила это губернским и провинциальным канцеляриям, которые в большинстве своем поручение не исполнили и ведомости не прислали[198]198
Веретенников В. И. Очерки истории генерал-прокуратуры в России до Екатерининского времени. – Харьков, 1915. – С. 261.
[Закрыть]. В действительности, большая часть винокурен так и не была передана помещикам и осталась в руках купцов, которые, оформляя предприятия на других лиц, оставались фактически их владельцами. Современный историк Ю. П. Голицын приводит в своем диссертационном исследовании такие примеры мошенничества купцов: «В 1758 году один из крупнейших винных откупщиков С. Яковлев заявил, что вологодский купец Желвунков «подложно» продал свой завод в дворцовом селе Фрязинове Вологодского уезда капитану Порошину. Камер-коллегия была очень заинтересована в раскрытии этой сделки, но, несмотря на ее неоднократные требования, С. Яковлев каких-либо конкретных доказательств или более подробных сведений не представил. В 1774 г. вяземский купец Барышников купил имение графа И. Салтыкова в Дорогобужском уезде на имя графа И. Г. Орлова. Из 1200 крестьян 200 человек должны были работать на винокуренном заводе, построенном Барышниковым в другом селе, и перевозить подрядное вино в г. Зубцов»[199]199
Голицын Ю. П. Правительственная политика по отношению к дворянскому винокурению во второй половине XVIII века. Дис… канд. ист. наук. – Волгоград, 2005. [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.dslib.net/istoria-otechestva/pravitelstvennaja-politika-po-otnosheniju-k-dvorjanskomu-vinokureniju-vo-vtoroj.html (дата обращения: 05.04.2016).
[Закрыть].
Иркутские купцы жаловались императрице, что они не могут собрать питейные сборы в оговоренном размере, потому что некий господин Глебов, не являющийся помещиком, «в 1756 году истребовал себе во свою Иркутскую провинцию винные на тамошние кабаки поставки на десять лет, и о том с сибирским приказом заключил контракт» и стал поставлять вино по завышенным ценам[200]200
Бумаги из дела о генерал-прокуроре Глебове и Сибирском следователе Крылове. – С.-П., 1867. – С. 219.
[Закрыть].
Процесс ликвидации купеческого винокурения затянулся на долгие годы.
9 августа 1765 года был принят «Устав о винокурении», который стал фактически первым законодательным актом после Соборного Уложения 1649 года, содержащим свод норм, регулирующих оборот алкоголя. Правила, изложенные в Уставе, касались не только винокурения, но и регламентировали порядок перевозки и розничной продажи алкогольной продукции, определяли основные правовые начала надзора за алкогольной отраслью[201]201
См.: «Устав о винокурении» от 9 августа 1765 года // ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12448. – С. 208.
[Закрыть]. Уставом еще раз подтверждено исключительное право дворян на винокурение[202]202
См.: ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12448. – С. 208; Сенатский указ «О вызове желающих взять поставку вина в казну, и об учреждении для сих торгов в обеих столицах и в Губерниях» от 1 августа 1765 года // ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12446. – С. 207; Прыжов И. Г. Указ. соч. – С. 65; Именной указ, данный Генерал-Прокурору Князю Вяземскому «О Даче привилегий на винокурение в Сибири некоторым городам и компаниям» от 25 февраля 1770 года // ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13416. – С. 697.
[Закрыть]. Чтобы не навредить питейной торговле, власти дозволяли вступать в подряд и разночинцам[203]203
См.: Высочайшая Резолюция на доклад Сената «О устроении казенных винокуренных заводов» от 26 апреля 1767 года // ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12882. – С. 113.
[Закрыть], но при условии, что дворяне откажутся заключать контракты с казной.
Некоторыми исследователями были неверно истолкованы положения Устава о винокурении 1765 года.
Так, В. Н. Латкин писал, что этим документом было подтверждено исключительное право дворян на винокурение, лишило их права на поставку пития[204]204
См.: Латкин В. Н. Законодательные комиссии в России XVIII столетия. – С.-П., 1887. – С. 286.
[Закрыть]. В свою очередь, Вернадский Г. В. полагал, что Устав о винокурении 1765 года предоставил право на поставку вина купцам, закрепив при этом винокуренную привилегию за помещиками[205]205
См.: Вернадский Г. В. Указ. соч. – С. 81.
[Закрыть]. Есть и другое мнение. В монографии «Собриология об отрезвлении общества», о дворянских привилегиях, дарованных им Екатериной II, написано следующее: «Но самая главная награда – полностью отдала всю винную торговлю и производство в их руки»[206]206
Собрилогия об отрезвлении общества. / под ред. проф. А. Н. Маюрова. – Нижний Новгород, 2013. – С. 13.
[Закрыть].
17 сентября 1781 года императрица Екатерина II утвердила новый «Устав о вине», положения которого вступили в силу с 1783 года[207]207
См.: ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 253.
[Закрыть]. Принятие акта, который объединил многие ранее существующие нормы и закрепил порядок оборота алкоголя в стране, было во многом обусловлено изменением административно-территориального устройства государства в результате учреждения губерний в 1775 году. К тому же в это время был образован новый орган государственной власти – Казенная Палата, на который было возложено управление питейным сбором. Для удобства работы Казенных Палат необходимо было объединить основы алкогольного законодательства в едином документе.
По Уставу преимущественное право заключения договора с казной оставалось за дворянами, становившимися подрядчиками в той губернии, куда должно было поставляться вино[208]208
См.: ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 259; Грамота на права, вольности и преимущества благородного Российского дворянства. от 21 апреля 1785 года // ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16187. – С. 348.
[Закрыть]. В целях развития хлебопашества и скотоводства предпочтение стало отдаваться тем заводчикам, чьи поставки были минимальными. Первыми шли винокуры, производившие до 100 ведер вина, затем – от 100 до 1000 и лишь потом – более 1000[209]209
См.: Там же.
[Закрыть].
В 1786 году был отменен установленный еще Петром I запрет, и дворянам было разрешено вступать в подряды в тех губерниях, где они состояли на службе[210]210
См.: Именной указ, данный Генерал-Прокурору «О дозволении дворянам вступать в подряды и откупа в тех Губерниях, где они по службе состоят» от 16 февраля 1786 года // ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16328. – С. 534.
[Закрыть]. Это спровоцировало множество злоупотреблений, поскольку именно дворяне в большинстве руководили местной администрацией.
В начале XIX века для обеспечения бесперебойной поставки вина откупщикам было дано разрешение и на его производство, если те пожелают самостоятельно осуществлять винокурение[211]211
См.: ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19902. – С. 671; ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 213.
[Закрыть].
Существенное изменение субъектных прав произошло с 1819 года, когда Уставом о питейном сборе от 2 апреля 1817 года в Великороссийских губерниях была введена государственная монополия на взыскание питейного сбора[212]212
См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 134.
[Закрыть].
В работах ряда авторов при описании винной монополии 1819 года ошибочно указывается, что особенность ее заключалась прежде всего в установлении исключительного права государства на производство и оптовую продажу водки, при отдаче розничной торговли в частные руки. Такого мнения придерживаются, например, В. В. Похлебкин, А. Н. Быкова и другие[213]213
См.: Артемьева Л. В. Социальная и экономическая политика Российского государства в области производства и реализации алкоголя: исторический опыт и варианты развития // Транспортное дело России. – 2014. – № 6. – С. 117; Похлебкин В. В. История водки. – М., 2009. – С. 206; Быкова А. Н. Казенная продажа вина 1817–1827 гг: к истории алкогольной политики российского государства // Вестник Тюменского государственного университета, 2006. – № 4. – С. 38–42.
[Закрыть]. Русский финансист И. С. Блиох, наоборот, писал, что «с 1819 года казна приняла исключительно на себя как производство, так и продажу питей»[214]214
См.: Блиох И. С. Финансы России XIX столетия. История, статистика. Т. 3. – С.-П., 1882. – С. 87.
[Закрыть].Другие авторы, О. С. Белокрылова и Д. В. Дыкина, в статье «Принципы формирования государственной политики регулирования алкогольной отрасли: историко-генетический анализ» указывают, что в период с 1819 по 1827 год была произведена попытка либерализировать алкогольную отрасль, что выразилось в учреждении в Великороссийских губерниях казенных ведерных лавок для розничной продажи[215]215
См.: Белокрылова О. С., Дыкина Д. В. Принципы формирования государственной политики регулирования алкогольной отрасли: историко-генетический анализ // Вопросы регулирования экономики. Т. 6. – 2015. – № 3. – С. 34.
[Закрыть]. Однако эти выводы нельзя назвать абсолютно верными. Государственная питейная торговля в указанный период не исключала частную торговлю алкогольными напитками, а казенные ведерные лавочки открывались только для продажи на вынос «в дома» вина полугарного и пенного, которые наряду с другими видами алкогольных напитков могли быть реализованы и в питейных домах[216]216
См.: Высочайше утвержденное положение «О продаже хлебного вина в дома в 29 Великороссийских Губерниях с 1 Генваря 1819 года» от 3 августа 1818 года // ПСЗ 1. – Т. 37. – № 27744. – С. 367–368.
[Закрыть].
В частности, право на винокурение было закреплено за дворянами, чиновниками обер-офицерских классов, войсковыми обывателями в губерниях Воронежской и Курской на землях, называемых Слободскими; колонистами и другими поселенцами, имеющими на то особые грамоты[217]217
См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 135; Ст. 115. Устав о питейном сборе и акцизе.
[Закрыть]. При этом тому, кто имел в губернии винокуренные заводы, запрещалось там же открывать водочные заводы, но было дозволено производить пиво на пивоварнях; в разных губерниях заводчик мог иметь и водочные заводы, и пивоварни[218]218
См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 135; Ст. 116. Устав о питейном сборе и акцизе.
[Закрыть].
С 1825 года начался постепенный процесс отмены винной монополии, который закончился в 1827 году полным восстановлением откупов. Итак, перечень лиц, которым разрешалось производить вино с 1827 года, не изменился, а дополнительно дозволение на выделку хлебного вина получили те, кто поставлял его за пределы Великороссийских губерний, а также экспортировал алкогольный продукт по заказу торговых домов, находящихся в портовых городах империи[219]219
См.: Ст. 119. Устав о питейном сборе и акцизе.
[Закрыть]. Однако новые запреты были все же введены: винокуру не разрешалось брать питейную торговлю на откуп там, где располагался его завод[220]220
См.: Ст. 117. Там же.
[Закрыть]. Этот порядок существовал вплоть до 1863 года, когда «Положением о питейном сборе» от 4 июля 1861 года была введена акцизная система[221]221
См.: «Высочайше утвержденное Положение о питейном сборе» от 4 июля 1861 года // ПСЗ 2. – Т. 36. – Ч. 2. – № 37197. – С. 39.
[Закрыть].
Осуществлять водочное производство в XVII – начале XIX веков дозволялось преимущественно винным продавцам, о них мы еще поговорим позднее.
Что касается выделки вейновых водок в XVII веке, то здесь действовало правило, установленное в 1767 году: «Обязавшимся питейным в Астраханской губернии откупом свободно, делая из чихиря на гданский манер с специями водку, продавать… но токмо розничная продажа дозволяется в откупных их местах…а в других городах сию водку в продажу производить не инако, как ящиками, в которых бы не меньше 24 штофов было. При сем же не возбраняется и прочим откупщикам, делая в Астрахани или в других местах, где похотят, вейновые, то есть из винограда и из виноградных вин делаемые на гданский манер водки»[222]222
«Кондиции, постановленные к заключению контрактов «о содержании с 1767 впредь чрез четыре года на откупу питейных и прочих сборов, кроме Москвы и Петербурга, во всех Губерниях» от 19 января 1767 года // ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12818. – С. 26.
[Закрыть].
Изменение питейной системы с 1819 года внесло свои коррективы и в состав субъектов, наделенных правом водочного производства. Изготовление и поставка водок были разрешены следующим лицам: хлебные водки – дворянам, чиновникам обер-офицерских классов и купцам первой и второй гильдии; водки из фруктов, винограда и сахарных остатков – дворянам, чиновникам обер-офицерских классов, купцам первой и второй гильдии, жителям Астраханской и Кавказской губерний всякого сословия, имеющим виноградные сады, и лицам, имеющим особые привилегии[223]223
См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 136.
[Закрыть]. Позднее, в середине XIX века, право на производство водок из сахарных остатков законом предоставлялось только держателем сахарных заводов[224]224
См.: Ст. 358. Устав о питейном сборе и акцизе.
[Закрыть].
Так, например, в 1818 году «особые привилегии» были даны иностранцам братьям Мартини, которым было дозволено в С.-Петербурге производить хлебные водки и ликеры[225]225
См.: Именной указ, данный Министерству Финансов «О дозволении товарищу торгового дома, под фирмою братьев Мартини, устроить в С.-Петербурге заведение для делания хлебных водок и ликеров» от 26 августа 1818 года // ПСЗ 1. – Т. 35. – № 27515. – С. 550; Сенатский указ «Об отпуске водочным заводчикам казенного вина на приготовление водок, для будущего откупа» от 26 ноября 1830 года // ПСЗ 2. – Т. 5. – Ч. 1. – № 4135. – С. 427.
[Закрыть]; с 1820 года такое производство было им разрешено осуществлять и в Москве[226]226
См.: ПСЗР 1. – Т. 37. – № 28463. – С. 505.
[Закрыть].
С 1827 года производство водок могли уже осуществлять не только откупщики, но все те, за кем это право было закреплено еще в 1817 году[227]227
См.: Ст. 143; 350; 367; 375. Устав о питейном сборе и акцизе.
[Закрыть].
Субъектный состав винных и водочных производителей был снова конкретизирован с 1863 года. Винокуренное производство в Великороссийских губерниях могли осуществлять все лица, имеющие право на заводскую и фабричную промышленность[228]228
См.: ПСЗ 2. – Т. 36. – Ч. 2. – № 37197. – С. 52.
[Закрыть], а разрешение на водочное производство было передано дворянам; чиновникам; купцам обеих гильдий; лицам, которым даны особые привилегии; людям всех состояний, владеющими собственными виноградными и фруктовыми садами, а также арендаторам таких садов[229]229
См.: Там же.
[Закрыть].
Право на изготовление пива и меда было закреплено за виноторговцами, а также за всеми лицами, которые в соответствии с законом могли быть винокурами и водочными производителями[230]230
См.: Сенатский указ «О дозволении купцу Шмиту варить на Английский манер пиво и полпиво» от 2 октября 1767 года // ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12983. – С. 359
[Закрыть].
В 1795 году исключение было сделано для английских купцов Крона и Даниельсона, которым особым распоряжением было дано право выкупить пивоварню купца Василия Калашникова и осуществлять производство пива и портера[231]231
См.: Столпянский П. Н. Жизнь и быт Петербургской фабрики 1704–1914 гг. – Издание Ленинградского Губ. Совета. 1925. – С. 31.
[Закрыть]. Ранее Высочайшее разрешение на покупку пивоварни у купца Кирилла Попова и варение пива на английский манер было дано английскому купцу Шмидту[232]232
См.: Там же. – С. 35.
[Закрыть].
С 1819 года выделку пива и меда на пивоварнях и медоварнях могли осуществлять дворяне, чиновники, купцы всех гильдий, мещане и торгующие крестьяне, имеющие свидетельство на право торговли[233]233
См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 137; Ст. 380. Устав о питейном сборе и акцизе.
[Закрыть], а с 1827 года разрешение на варение отдельных сортов пива и меда было снова восстановлено и для откупщиков[234]234
См.: Ст. 199. Устав о питейном сборе и акцизе.
[Закрыть].
