Текст книги "Хроники государственной питейной политики в России XVII – первая половина XIX вв"
Автор книги: Н. Пронина
сообщить о нарушении
Текущая страница: 11 (всего у книги 14 страниц)
Кабаки были не единственным местом, где была разрешена торговля алкогольными напитками.
Винные погреба стали первыми специализированными питейными заведениями, в которых торговля разрешалась только конкретными видами алкогольных напитков – виноградными винами и вейновыми водками импортного производства.
Белорусский историк М. В. Довнар-Запольский в книге «Торговля и промышленность Москвы XVI–XVII вв.» так описывал торговлю в винных погребах начала XVII века: «Кроме лавок, в Китай-городе находились целые ряды винных погребов, где торговали заморскими винами… тут было выстроено 35 1/2 погребов. Ряд их шел от Николаевского крестца к Ильинскому крестцу перед новым овощным рядом, отчего и самый ряд с погребами назывался овощным рядом. Все погреба были каменные, и над ними находились каменные же лавки. При устройстве погребов часто происходил беспорядок: владельцы выступали своими погребами на улицу, и, кроме того, перед погребами были навесы, тоже иногда выступавшие сверх меры за особые каменные столбы, расположенные перед рядами, именно для устройства на них навесов; в 1626 году при переустройстве рядов указано было: и эти выступы привести в порядок. В погребах торговали большею частью гости, торговые люди гостиной и суконной сотни, иногда немчины. Торг шел исключительно испанскими и французскими винами. «Когда сойдешь туда, – рассказывает Кильбургер, – на пробу дают разное вино в стаканчиках, а выберешь, начинают торговать… На закуску дают хлеба, изюма, миндалю». Часть винных погребов принадлежало царю, но большая часть частным лицам. Таким образом, погреба для более состоятельных служили в то же время и трактиром… В погребах разрешалось продавать всякое красное питие в ведерную меру, не менее четверти ведра и притом только навынос»[761]761
Довнар-Запольский М. В. Торговля и промышленность Москвы XVI–XVII вв. – М., 1910. – С. 44–45.
[Закрыть].
Историк П. В. Травер отмечал, что во второй половине XVII столетия «в 1674 г. множество винных погребов располагались в Москве на большом рынке перед Кремлем»[762]762
Травер П. В. История и образ кабака и трактира в русской культуре // История и современность – 2013. – № 1. – С. 99.
[Закрыть].
В XVIII веке винные погреба стали именоваться на иностранный манер – ренсковые погреба[763]763
См.: Сенатский указ «О не продаже вин и французской водки в погребах стаканами и рюмками» от 28 декабря 1754 года // ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10344. – С. 283; Сенатский указ «О разливе и печатании водок» от 17 января 1828 года // ПСЗ 2. – Т. 3. – № 1717. – С. 43; Сенатский указ с приложением Высочайше утвержденного положения Комитета Министров «О перемене срока для получения свидетельства на право продажи водки Российского произведения из ренсковых погребов» от 16 мая 1829 года // ПСЗ 2. – Т. 4. – № 2872. – С. 326.
[Закрыть] (или фряжские погреба, это название встречается в нормативных актах и более раннего периода). Литературные источники дают нам более расширенный перечень названий винных погребов, определяемых странами – производителями напитков, продаваемых в них: итальянские, французские[764]764
См.: Столпянский П. Н. Старый Петербург. Адмиралтейский остров. Сад трудящихся. – Москва – Петроград, 1923. – С. 123.
[Закрыть], венгерские[765]765
См.: Столпянский П. Н. Петергофская першпектива. Указ. соч. – С. 37.
[Закрыть].
С развитием пивоварения в XVIII веке для продажи только пивных напитков разрешалось открывать особые заведения: пивные и портерные лавочки. Портерные и пивные лавочки получили широкое распространение в конце XVIII века в обеих столицах – и в Москве, и в С.-Петербурге. В ренсковых погребах продавали виноградные вина и водки, приготовленные на основе виноградного вина или фруктов, иностранного и российского производства[766]766
См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 134.
[Закрыть] (в XIX веке перечень видов алкогольной продукции, реализуемой в винных погребах, был расширен (см. табл. 4). В лавочках разрешалась продажа полпива легкого, пива на манер английского и портера, а также меда.
Содержатели погребов обязаны были закупать питие только у виноторговцев, а также у лиц, имеющих право на ввоз иностранных алкогольных напитков в Россию[767]767
См.: Там же.
[Закрыть]. Лавочники приобретали питие в основном у пивоваров, но также им не запрещалось закупать его и у винных продавцов.
В ренсковых погребах и пивных лавочках разрешалась продажа только «на вынос в дома»[768]768
См.: ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1297; ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 222; Сенатский указ «О штрафе за распивочную продажу водок в ренсковых погребах» от 30 июня 1825 года // ПСЗ 1. – Т. 40. – № 30409. – С. 359; Сенатский указ «О подтверждении содержателей портерных лавочек взысканию штрафов, в случае обнаружения роспивочной в их ледниках продажи» от 30 июля 1832 года // ПСЗ 2. – Т. 7. – № 5533. – С. 537.
[Закрыть]. Некоторые исключения из этого правила допускались в XIX веке, когда по просьбе пивоваров временно разрешалось продавать пивные напитки в лавочках для потребления пития в самом заведении[769]769
См.: Высочайше утвержденное положение Комитета Министров. «О допущении в обеих Столицах распивочной продажи пива и портера в портерных лавочках» от 20 декабря 1824 года // ПСЗ 1. – Т. 39. – № 30167. – С. 662.
[Закрыть].
Порядок получения разрешения на открытие винного погреба и пивной лавочки были различны.
В отличие от права на осуществление торговли в винных погребах право на содержание пивных и портерных лавочек (для частных субъектов, не являющихся пивными производителями) отдавалось на откуп с торгов[770]770
См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 209.
[Закрыть]. Заключение откупного договора происходило по тем же правилам, что и отдача на откуп питейных домов.
До конца XVIII века не требовалось получение особых разрешений на организацию и осуществление торговли в погребах, но позднее в правовых актах было определено, что купцы могли осуществлять торговлю только на основании выданных Казенной Палатой разрешений – билетов[771]771
См.: Сенатский указ «О взыскании с Московских Казенной Палаты и Управы Благочиния удовлетворения за противозаконное запрещение Московскому купечеству продажи виноградных вин» от 2 ноября 1784 года // ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16087. – С. 237.
[Закрыть].
В соответствии с Уставом о питейном сборе 1817 года (и до 1863 года) каждый желающий осуществлять торговлю в погребах и лавочках должен был получить от Казенной Палаты специальное свидетельство установленной формы[772]772
См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 142; Сенатский указ «О взыскании с ренсковых погребщиков штрафов за продажу водки без установленных на то свидетельств» от 8 августа 1833 года // ПСЗ 2. – Т. 8. – Ч. 1. – № 6388. – С. 467; Ст. 436. Устав о питейном сборе и акцизе.
[Закрыть]. В свидетельстве на торговлю, кроме основной информации о заведении и его держателе, должен был быть указан перечень алкогольных напитков, которые можно было продавать в погребе или в лавочке[773]773
См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С.142.
[Закрыть].
Когда благому просвещенью
Отдвинем более границ,
Со временем (по расчисленью
Философических таблиц,
Лет чрез пятьсот) дороги, верно,
У нас изменятся безмерно:
Шоссе Россию здесь и тут,
Соединив, пересекут.
Мосты чугунные чрез воды
Шагнут широкою дугой,
Раздвинем горы, под водой
Пророем дерзостные своды,
И заведет крещеный мир
На каждой станции трактир[774]774
Пушкин. А. С. Полное собрание сочинений в десяти томах. Т. 5. Указ. соч. – С. 133.
[Закрыть].А. С. Пушкин, «Евгений Онегин»
По свидетельству историков первыми древнеславянскими общественными питейными заведениями, «куда народ сходился для питья и еды, для бесед и попоек с песнями и музыкой», были корчмы[775]775
Прыжов И. Г. Указ. соч. – С. 29.
[Закрыть], просуществовавшие до середины XVI века. Московские власти в стремлении получить максимальный доход от питейной торговли заменили корчмы на кабаки, в которых осуществлялась продажа только алкогольных напитков. В Москве все же сохранились места, где наряду с кушаньями продавались и алкогольные напитки – харчевни[776]776
См.: ПСЗ.1. – Т. 3. – № 1548. – С.259.
[Закрыть].
Основное развитие питейных заведений, в которых было разрешено продавать и напитки, и съестное, началось в Петровскую эпоху. По распоряжению Петра I для нужд прежде всего иностранцев в 1704 году была открыта на Троицкой площади, у северо-восточной стены Петропавловской крепости, первая «остерия». Об этом событии в дневнике царя от 5 ноября 1704 года осталась следующая запись: «Заложили Адмиралтейство, и были в Остерии и веселились»[777]777
Пилявский В. Архитектурные памятники славы русского флота // Петербургский журнал. – 1943. – № 10. – С. 13.
[Закрыть].
В 1719 году иностранцу Петру Милле разрешили построить на Васильевском острове в С.-Петербурге питейное заведение, в котором он мог бы продавать разные алкогольные напитки и табак, названное трактиром[778]778
См.: Именной указ, объявленный Генерал-Полицмейстером Девиером «О дозволении иноземцу Петру Милле завести на васильевском острове трактир» от 6 февраля 1719 года // ПСЗ 1. – Т. 5. – № 3299. – С. 649.
[Закрыть]. С этого времени трактиры начинают повсеместно открываться в обеих столицах.
«Ради приезжающих из иностранных Государств иноземцев и всякого звания персон шкиперов и матросов, а также и для довольства Российского всякого звания людей, кроме подлых и солдатства» в 1746 году в С.-Петербурге было разрешено организовывать специальные трактирные заведения под названием герберг[779]779
Сенатский указ, вследствие Именного «Об учреждении в С.-Петербурге и Кронштадте гербергов, и об отдаче оных в содержание Российским купцам» от 9 июля 1746 года // ПСЗ 1. – Т. 12. – № 9294. – С. 558. См. также: Сенатский указ «О бытии в С.-Петербурге двадцати пяти, а в Кронштадте пяти гербергам, и о правилах содержания оных» от 13 апреля 1750 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9737. – С. 253.
[Закрыть]. Герберги представляли собой «квартиры с посетителями, стол с кушаниями», в которых можно было продавать кофе, чай, шоколад и иные кушанья, табак, виноградные вина, французскую водку, элбирь и полпиво иностранного производства, а также держать бильярд для развлечения посетителей.
Перечень алкогольных напитков, которые мог реализовывать трактирщик, как и для других видов питейных заведений, определялся законодателем (см. табл. 4). Это незыблемое правило, установленное в XVIII веке, существовало впоследствии на протяжении столетий[780]780
См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 582.
[Закрыть]. Также был установлен запрет на продажу в трактирах хлебного вина (исключительное право на его продажу принадлежало питейным домам), а также наливок и настоек, производимых на его основе[781]781
См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 582; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28586. – С. 658.
[Закрыть]. Трактирщики могли для реализации приобретать питие только у кабатчиков или откупщиков[782]782
См.: ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5592. – С. 300; Сенатский указ «Об отдаче вольных домов (трактиров) в Санкт-Петербург на откуп, о заключении контрактов и о сборе с содержателей акциза» от 5 апреля 1734 года // ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6566. – С. 301; Сенатский указ «Об отпуске простого вина с отдачного двора только тем вольнодомцам, которые на принятие оного обязали себя подписками; и об определении к прочим вольнодомцам, для продажи простого вина, целовальников по выбору» от 21 сентября 1736 года // ПСЗ 1. – Т. 9. – № 7063. – С. 939.
[Закрыть]. Что касается алкоголя иностранного производства, то время от времени для увеличения продаж отечественного пития торговля ими в трактирах могла ограничиваться властями[783]783
См.: Сенатский указ «О не продаже в трактирных и вольных домах гданской водки» от 21 апреля 1733 года // ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6375. – С. 90.
[Закрыть].
В начале XVIII века крепкие алкогольные напитки в трактирах продавались для употребления непосредственно в питейном заведении, а навынос могли быть реализованы виноградные вина, элбирь и легкое полпиво[784]784
См.: ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9737. – С. 254.
[Закрыть]. При такой торговле трактирщики составляли конкуренцию виноторговцам и способствовали снижению питейных сборов, поэтому постепенно трактир становится местом, где алкогольные напитки разрешено употреблять только «на месте» в самом заведении без «продажи в дома навынос»[785]785
См.: Сенатский указ «Об уничтожении гербергов, кроме тех содержателей, коим даны особые привилегии» от 17 февраля 1755 года // ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10363. – С. 315; Сенатский указ «О присылке смотрителям пристаней в Сенат еженедельных ведомостей о числе идущих в Санкт-Петербург барок, с показанием чьи они, с каким грузом и в каком количестве» от 23 июля 1773 года // ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14016. – С. 800; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 584.
[Закрыть].
Сенатским указом 1746 года в зависимости от видов услуг и продуктов, которые предоставлялись в заведении, герберги были разделены на пять классов (или номеров)[786]786
См.: ПСЗ 1. – Т. 12. – № 9294. – С. 558; ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9737. – С. 253.
[Закрыть]. Например, в герберге первого номера могли продаваться все установленные для данного питейного заведения товары и оказываться услуги, тогда как в герберге пятого номера посетителям могли быть предложены только кофе, чай, шоколад и курительный табак[787]787
См.: ПСЗ 1. – Т. 12. – № 9294. – С. 559.
[Закрыть].
Винная торговля в гербергах подрывала продажу алкогольных напитков в кабаках, снижая питейную выручку, о чем компанейщики не раз жаловались властям. К тому же держатели гербергов не соблюдали установленные законом правила, продавая хлебное вино и корчемный алкоголь. Все это повлияло на принятие в 1755 году решения закрыть все герберги, кроме тех, содержателям которых были даны особые привилегии[788]788
См.: ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10363. – С. 315.
[Закрыть]. Этот запрет просуществовал до 1764 года, когда для пополнения государственной казны право на свободное учреждение гербергов было восстановлено властями[789]789
См.: Манифест «О наполнении Судебных мест достойными и честными людьми; о мерах к прекращению лихоимства и взяток; о взимании с 1 Генваря 1764 года по приложенному реестру, положенных по нашим штатам на жалованье, разных сборов и об отсылке оных в Штатс-Контору» от 15 декабря 1763 года // ПСЗ 1. – Т. 16. – № 11988. – С. 460.
[Закрыть].
С 1766 года трактирные заведения были разделены уже на четыре номера. В частности, в герберге первого номера можно было держать стол, ночлег и продавать вейновую водку, виноградные вина, английское пиво, полпиво легкое, кофе, чай, шоколад и курительный табак. Во втором номере дозволялось держать стол без ночлега и реализовывать все указанные выше напитки и продукты; в третьем номере можно было предлагать один ночлег без стола и при том продавать чай, кофе, шоколад, курительный табак и все перечисленные алкогольные напитки, кроме водок. В четвертом номере разрешалась только продажа еды, табака и всех указанных алкогольных напитков, кроме водок[790]790
См.: Сенатский указ, по Высочайше утвержденному докладу «О разделении гербергов и трактиров на четыре номера и о правах содержателей оных и откупщиков питейной продажи» от 9 декабря 1770 года //ПСЗ 1. -Т. 19. – № 13540. – С. 174; ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14172. – С. 988; ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16543. – С. 851.
[Закрыть].
Положение «О содержании трактиров и гербергов, кофейных домов и прочих сего рода заведений», принятое в 1806 году, уже не содержало разделения трактирных заведений по номерам, а вводило новую видовую классификацию: трактиры, герберги, харчевни, кофейные дома и кухмистерские столы (то есть дешевые рестораны, предназначенные для небогатой публики)[791]791
См.: Именной указ, данный Главнокомандующему в Санкт-Петербурге Генералу от Инфантерии Вязмитинову «О содержании трактиров и гербергов, кофейных домов и прочих сего рода заведений» от 2 марта 1806 года // ПСЗ 1. – Т. 29 – № 22043. – С. 121.
[Закрыть]. Алкогольные напитки разрешалось реализовывать в трактирах и гербергах[792]792
См.: ПСЗ 1. – Т. 29 – № 22043. – С. 122.
[Закрыть]. В харчевнях могли быть предложены посетителям только обыкновенный квас и кислые щи[793]793
См.: Там же.
[Закрыть]. В кухмистерских столах, к которым были причислены «так называемые ресторациоры»[794]794
Там же. – С. 128.
[Закрыть], для употребления при приеме пищи была разрешена продажа виноградных вин и вейновых водок[795]795
См.: Там же.
[Закрыть]. Вообще, что касается ресторанов, то первое подобное заведение появилось в России в 1805 году, в С.-Петербургских ведомостях было напечатано об открытии в столице «нового публичного места» под названием «ресторасьон»[796]796
Травер П. В. История и образ кабака и трактира в русской культуре // История и современность – 2013. – № 1. – С. 103.
[Закрыть].
С 1821 года такие названия трактирных заведений, как «герберг» и «кухмистерский стол», выходят из обихода, а в официальных документах прописывается, что в Санкт-Петербурге и Москве, а также в других городах и уездах[797]797
См.: Положение Комитета Министров «Об учреждении положения о трактирах по уездам Великороссийских Губерний» от 19 сентября 1822 года // ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29187. – С. 615.
[Закрыть], могут открываться гостиницы, ресторации, кофейные дома, трактиры и харчевни[798]798
См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 581.
[Закрыть]. Алкогольные напитки, употребляемые только непосредственно в заведении, могли продаваться в гостиницах, ресторациях и трактирах[799]799
См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 210; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 583.
[Закрыть]. Здесь посетителям могли быть предложены виноградные вина; иностранные и российские водки, как хлебные, так и вейновые; ром; коньяк; шром; ликеры; пиво; портер; мед[800]800
См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28586. – С. 658.
[Закрыть], а также трубки с табаком и сигары, которые разрешалось продавать «по одиночке из помещений и пачек с бандеролями» исключительно для раскуривания в заведении[801]801
Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета, распубликованное 30 мая. «О дозволении в трактирных заведениях столиц, городов и селений разночинной продажи табаку в трубках и сигар по одиночке из обандероленных помещений, исключительно для курения на месте» от 30 апреля 1845 года // ПСЗ 2. – Т. 20. – Ч. 1. – № 18976. – С. 379.
[Закрыть]. В середине XIX века, руководствуясь казенными выгодами, отменили столетиями существующее правило и в трактирных заведениях была разрешена распивочная продажа хлебного вина[802]802
См.: Сенатский указ «О яснении закона касательно права продажи пива и меда в трактирных заведениях» от 10 июня 1854 года // ПСЗ 2. – Т. 29. – Ч. 1. – № 28336. – С. 631.
[Закрыть].
Трактирщикам разрешалось так же, как и откупщикам, учреждать временную торговлю. На основании отдельных свидетельств они могли продавать напитки и еду в открываемых на ярмарках и гуляньях палатках и шалашах[803]803
См.: Сенатский указ «О свидетельствах на содержание трактиров и временных палаток» от 16 мая 1829 года // ПСЗ 2. – Т. 4. – № 2873. – С. 328.
[Закрыть].
На основании отдельных государственных разрешений в XIX веке открывались и особые заведения. В 1836 году мещанину Алексееву было дано право устроить трактирное заведение под названием «стола без напитков»[804]804
Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «О дозволении мещанину Алексееву открыть заведение под названием стола без напитков» от 21 января 1836 года // ПСЗ 2. – Т. 11. – Ч. 1. – № 8802. – С. 73.
[Закрыть]. Это заведение учреждалось в основном для обеденной трапезы и продавать в нем разрешалось только квас и кислые щи. Поэтому и время работы было установлено: с 2 до 6 часов дня. В 1841 году иностранцу Доминику Риц Апорту было дано особое дозволение на открытие в С.-Петербурге нового заведения под названием «кафе-ресторан», где, кроме еды и напитков, посетителям для чтения предлагались российские и иностранные газеты[805]805
См.: Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета, распубликованное 7 мая «Об учреждении в С.-Петербурге нового заведения под названием кафе-ресторан» от 11 апреля 1841 года // ПСЗ 2. – Т. 16. – Ч. 1. – № 14447. – С. 300.
[Закрыть]. «Дабы предоставить торгующим в пассаже лицам и посещающей оный публике иметь в определенное время обеденный стол за умеренную плату» графу Фермору в 1848 году было дано разрешение открыть кафе-ресторан в санкт-петербургском пассаже[806]806
Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «О дозволении Графу Эссену-Стен-бокФермору открыть в устроенном им в С.-Петербурге пассаже два трактирных заведения» от 22 июня 1848 года // ПСЗ 2. – Т. 23. – Ч. 1. – № 22390. – С. 440.
[Закрыть].
Право на содержание трактиров в начале XVIII века отдавалось на откуп с торгов Камер-Конторой «надежным людям, на которых доимок нет»[807]807
См.: Сенатский указ «О расписании Камер-Конторе в С.-Петербурге во сколько на каком острову быть надлежит питейных домов для продажи вина; об отдаче оных с публичных торгов, и о предостережении от корчемства под угрозой наказания» от 18 марта 1736 года // ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6920. – С. 784; Сенатский указ «Об отдаче в Санкт-Петербург трактиров и кабаков на откуп, и о бытии корчемным делам в ведомстве Полицеймейстерской Канцелярии» от 31 декабря 1737 года // ПСЗ 1. – Т. 10. – № 7477. – С. 380; Сенатский указ «О делании оговорок в контрактах заключаемых с содержателями вольных домов, чтобы они, если не пожелают вновь взять те дома в содержание, за три месяца до окончания срока представляли отказные челобитные, и о взыскании доимок в случае несостоятельности содержателей с тех, которые их к тому содержанию без контрактов и без порук определили» от 22 августа 1738 года // ПСЗ 1. – Т. 10. – № 7639. – С. 595; Сенатский указ «Об отдаче в Санкт-Петербург вольных и трактирных домов на откуп не взыскивая акцизных, четверных, печатных и прочих пошлин» от 29 декабря 1738 года // ПСЗ 1. – Т. 10. – № 7720. – С. 685.
[Закрыть]. Условиями контракта определялась ежегодная сумма, которую трактирщик должен был заплатить казне, а также виды и количество алкогольных напитков, которые он обязан был закупить и реализовать в заведении[808]808
См.: ПСЗ 1. – Т. 9. – № 7063. – С. 938.
[Закрыть]. Срок откупного контракта составлял от года до четырех лет[809]809
См.: Именной указ, данный Сенату «О повинностях обывателей города Санкт-Петербурга» от 24 июня 1803 года // ПСЗ 1. – Т. 27. – № 20816. – С. 702.
[Закрыть].
Право на трактирную торговлю подтверждалось билетом, выданным государственным органом, где прописывался вид заведения, номер, данные держателя и другие сведения[810]810
См.: ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16543. – С. 855. См., например: Копия с билета на дозволение содержать в Москве герберг, 1783 года. Сборник старинных бумаг, хранящихся в Музее П. И. Щукина / Изд. П. И. Щукина. Ч. 5. – 1899. – С. 279.
[Закрыть]. Желающие завести трактир в уездном городе должны были обратиться в низший земский суд, и по его представлению разрешение выдавалось главнокомандующим[811]811
См.: Сенатский указ «О числе герберов в городах Московской Губернии, и об акцизе с оных» от 31 августа 1793 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 17148. – С. 456.
[Закрыть]. Если желающих взять трактир не находилось, то торговля в нем осуществлялась от казны, «верными, добрыми людьми под особливым Камер-Конторы смотрением»[812]812
ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6920. – С. 784. См. также: ПСЗ 1. – Т. 10. – № 7477. – С. 380; Сенатский указ «Об определении верных сборщиков в вольные трактирные дома на Санктпетербургском и Адмиралтейском островах, на Выборгской и Московской сторонах и в прочих местах, кроме Васильевского острова» от 20 декабря 1739 года // ПСЗ 1. – Т. 10. – № 7978. – С. 983; Петров П. Н. История Санкт-Петербурга с основания города до введения в действие выборного городского управления по учреждениям о губерниях. 1703–1782. – СПб., 1884. – С. 400.
[Закрыть].
С начала XIX века право на откупную отдачу гербергов и трактиров было отдано городским думам; в городах, где городская дума отсутствовала, откупные договоры заключали ратуши и магистраты[813]813
См.: Сенатский указ «О предоставлении Градским Думам отдавать на откуп герберги, со взносом следующего в Государственный доход акциза» от 21 февраля 1807 года // ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22466. – С. 1024; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 582; ПСЗ 1. – Т. 29 – № 22043. – С. 123; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28586. – С. 657; ПСЗ 2. – Т. 10. – № 7845. – С. 114; Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета, объявленное Управляющим Министром Внутренних Дел «Об отдаче в содержание трактиров в С.-Петербургской столице» от 29 мая 1839 года // ПСЗ 2. – Т. 14. – Ч. 1. – № 12386. – С. 528; Сенатский указ «О предоставлении Градским Думам отдавать на откуп герберги, со взносом следующего в Государственный доход акциза» от 21 февраля 1807 года // ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22466. – С. 1024.
[Закрыть]. Откупные торги должны были проводиться заблаговременно, «чтоб по заключении контрактов – до срока, с коего действие их начаться должно, оставалось не менее трех месяцев, в течение коих содержатели трактиров имели бы возможность к приисканию удобных для помещения их домов и к приведению оных в свойственное им устройство»[814]814
ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 584; См. также: ПСЗ 2. – Т. 1. – № 793. – С. 1364.
[Закрыть].
Как и при отдаче на откуп питейных домов, письменный контракт на гербовой бумаге[815]815
См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 584.
[Закрыть] заключался с тем, кто давал наиболее выгодную откупную сумму[816]816
См.: Там же.
[Закрыть]. Существенными условиями контракта было указание: части города, в которой мог размещаться трактир; предметы, алкогольные напитки, кушанья и услуги, которые могли быть предложены посетителям; полный перечень обязанностей, установленных для торговца; ответственность за нарушение условий договора и алкогольного законодательства; откупная сумма и размер акциза[817]817
См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 584; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28586. – С. 659.
[Закрыть]. Трактирщику выдавалась соответствующая квитанция об уплате откупной суммы и акциза[818]818
См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 584; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28586. – С. 660; ПСЗ 2. – Т. 1. – № 793. – С. 1364.
[Закрыть] и свидетельство на осуществление промысла[819]819
См.: Сенатский указ «О оставлении при Градских Думах и Ратушах обязанности в выдаче свидетельств содержателям трактирных заведений» от 16 мая 1828 года // ПСЗ 2. – Т. 3. – № 2032. – С. 551.
[Закрыть].
Что касается гостиниц, ресторанов, кофейных домов и харчевен, то в XIX веке они отдавались в содержание по ежегодно возобновляемым свидетельствам[820]820
См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 582; ПСЗ 2. – Т. 1. – № 793. – С. 1365.
[Закрыть]. Эти документы выдавались также Городской Думой на основании заявления, поданного желающим открыть заведение[821]821
См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 585; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28586. – С. 660.
[Закрыть].
В 1824 году Министерством финансов была проведена проверка работы трактирных заведений. В результате ревизии было установлено, что во многих трактирах, несмотря на запрет, продают хлебное вино, подцвеченное разными специями, под видом водок и наливок, чем наносят существенный ущерб казне[822]822
См.: Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «О трактирных заведениях» от 29 марта 1824 года // ПСЗ 1. – Т. 39. – № 29853. – С. 235.
[Закрыть]. Чтобы улучшить государственный контроль, было принято решение о том, что содержатели трактирных заведений должны были получать свидетельство в столицах и губернских городах от Казенной Палаты, а в уездных городах – от местных правлений питейного сбора, сверх дозволения от Городской Думы, магистрата или ратуши[823]823
См.: ПСЗ 1. – Т. 39. – № 29853. – С. 236.
[Закрыть], после получения соответствующего разрешения от обер-полицейского[824]824
См.: ПСЗ 2. – Т. 1. – № 793. – С. 1366.
[Закрыть]. Эти правила существовали до 1863 года[825]825
См.: Там же. – С. 1365.
[Закрыть].
В 1822 году главный управляющий Министерства внутренних дел предоставил в Сенат рапорт о работе трактирных заведений столицы. В рапорте отмечалось, что виноградные и другие алкогольные напитки продаются в модных лавках и магазинах в связи с тем, что существующие правила четко не определяют, какие именно предметы в каком из сих заведений допускаются в продажу для народного довольствия. В результате рассмотрения этого рапорта в 1823 году для исследования вопроса работы трактирных заведений была создана особая комиссия, которая должна была определить, какие напитки и в каких заведениях должны продаваться, сколько должно быть трактирных заведений каждого вида. По итогам работы комиссии в 1826 году было принято «Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета об устройстве трактирных заведений в С.-Петербурге»[826]826
См.: ПСЗ 2. – Т. 1. – № 793. – С. 1357.
[Закрыть].
В соответствии с новыми правилами заведения, в которых была разрешена продажа алкогольных напитков, стали подразделяться следующим образом: трактирные заведения (гостиницы, ресторации, кофейные дома, трактиры, харчевни) и места для продажи напитков (погреба, магазины с правом погреба и лавки)[827]827
См.: ПСЗ 2. – Т. 1. – № 793. – С. 1358; Сенатский указ с писанием Высочайше утвержденного положения Комитета Министров «О праве откупщиков на выставку водок и продажу их ведерных и штофных лавочек питей на вынос» от 31 октября 1828 года // ПСЗ 2. – Т. 1. – № 2396. – С. 961; ПСЗ 2. – Т. 10. – Ч. 1. – № 7845. – С. 112.
[Закрыть]. Погреба, как и ранее, представляли собой расположенные в каменных строениях обособленные торговые объекты. А в магазинах и лавках было разрешено создать специализированные отделы, в которых наряду с иными продовольственными и непродовольственными товарами продавался бы и алкоголь при условии, что в том же доме будут учреждены погреба[828]828
См.: ПСЗ 2. – Т. 1. – № 793. – С. 1367.
[Закрыть]. Следует сказать, что для «усиления городских доходов» и раньше, например, в 1816 году (до 1824 года) разрешалась продажа виноградных водок в овощных лавках[829]829
См.: Сенатский указ «О воспрещении крестьянам, не имеющим на право торговли свидетельств первых третьих родов, продавать в овощных лавках виноградные водки» от 30 мая 1824 года // ПСЗ 1. – Т. 39. – № 29932. – С. 339.
[Закрыть]. В 1842 году продажа водок в овощных, фруктовых и мелочных лавках повсеместно была запрещена[830]830
См.: Ст. 329. Устав о питейном сборе и акцизе.
[Закрыть].
4 июля 1861 года было издано новое Положение о трактирных заведениях, которое с 1863 года вводило новую расширенную классификацию[831]831
См.: Высочайше утвержденное Положение о трактирных заведениях. От 4 июля 1861 года // ПСЗ 2. – Т. 36. – Ч. 2. – № 37198. – С. 70.
[Закрыть]. На основании положения трактирными заведениями уже считались: гостиницы; подворья; меблированные квартиры (в столицах), отдаваемые со столом, если у одного хозяина отдается более шести комнат; собственно трактиры; ресторации; кофейные дома; греческие кофейни (в Москве); кафе-рестораны и кухмистерские столы для приходящих; харчевни; буфеты при театрах, балаганах, пароходах, на пароходных пристанях, станциях железных дорог, в клубах и публичных собраниях разного рода; такие овощные и фруктовые лавки, где в особых покоях предлагаются на «месте», закуски и завтраки разными съестными припасами; городские галереи (в Москве), с правом держать стол и продавать напитки; открываемые на все летнее время палатки на гуляниях[832]832
См.: Там же. – С. 71.
[Закрыть].
Термин «розничная торговля» является современным определением предпринимательской деятельности, связанной с торговлей товарами на основе договоров розничной купли-продажи[833]833
См.: П. 3. Ст. 346.27.Налоговый кодекс Российской Федерации, часть первая от 31 июля 1998 № 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 № 117-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 24.08.2016).
[Закрыть]. При этом к розничной торговле не относится продажа алкогольной продукции в барах, ресторанах, кафе и других объектах организации общественного питания[834]834
См.: П. 3. Ст. 346.27. Там же.
[Закрыть]. Эти определения содержатся в налоговых нормах. Однако в алкогольном законодательстве таких разграничений нет, и под розничной торговлей понимается любой вид продажи алкогольных напитков конечным потребителям.Деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на территориально обособленных объектах подразделяется на два вида: розничную продажу алкогольной продукции для потребления не на месте покупки; розничную продажу алкогольной продукции для потребления на месте покупки[835]835
См.: П. 2. Ст. 6. Закон Нижегородской области от 29 июня 2012 № 74-З // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 15.10.2016).
[Закрыть].Продажа алкогольных напитков для потребления на месте сегодня разрешена в предприятиях общественного питания: в ресторанах, кафе и барах. В соответствии с ГОСТ 31985–2013, ресторан – это предприятие (объект) питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с широким ассортиментом блюд сложного изготовления, включая фирменные блюда и изделия, алкогольных, прохладительных, горячих и других видов напитков, кондитерских и хлебобулочных изделий, покупных товаров. В свою очередь, кафе – предприятие (объект) питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга с предоставлением ограниченного в сравнении с рестораном ассортимента продукции и услуг, реализующее фирменные блюда, кондитерские и хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары; а бар – предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее в зависимости от специализации алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски, в ограниченном ассортименте покупные товары[836]836
П. 25–27. Межгосударственный стандарт ГОСТ 31985–2013 «Услуги общественного питания. Термины и определения» (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 июня 2013 № 191-ст) // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 15.10.2016).
[Закрыть].Продажу произведенных вин для употребления на месте могут осуществлять и виноделы – сельскохозяйственные товаропроизводители.
