Текст книги "История Бирмы"

Автор книги: Игорь Можейко

Соавторы: Антон Узянов
сообщить о нарушении

Текущая страница: 20 (всего у книги 27 страниц)

Правительства Великобритании и США с готовностью обсуждали с бирманскими посланцами вопросы снабжения Бирмы оружием и оказания ей помощи. В ответ Е Маун обещал, что Бирма будет способствовать расширению частных капиталовложений и согласна рассмотреть вопрос о присоединении к Тихоокеанскому военному блоку. В результате бирманская миссия вернулась в Рангун, договорившись о займе в 350 млн. бирманских рупий со стороны стран Британского содружества и с надеждой на получение военной и экономической помощи от США.

Весна 1949 г. была кульминационным пунктом гражданской войны в Бирме. Наступление каренов на Рангун вызвало восстание каренов, живших в пригородах столицы, и последующую резню каренов бирманскими экстремистами. На помощь правительству, как уже отмечалось, пришли отряды НДО, позиция которых в гражданской войне далеко не всегда была последовательной, а также ополчение, состоявшее из горожан, включая англо-бирманцев и гурков. Одна из каренских колонн, наступавших на Рангун, была разгромлена воздушным налетом, вторая остановлена чинским батальоном неподалеку от Пегу. Оставшихся каренских подразделений было недостаточно для взятия Рангуна, и потому карены окопались на окраине столицы. В то время как карены вели бои у Рангуна, коммунисты и НДО, организовавшие Объеди-ненный демократический фронт, укрепляли контроль над Центральной Бирмой, однако их действия зачастую прерывались из-за политических и военных разногласий лидеров.

1 апреля 1949 г. еще остававшиеся в правительстве министры-социалисты и министры – члены НДО «Желтые повязки» (меньшинство НДО, оставшееся в Лиге) вышли из правительства, вызвав новый правительственный кризис. Однако действия этой оппозиции ограничивались политическими угрозами и лишь развязали руки У Ну для создания нового кабинета. В правительство был введен в качестве министра обороны и министра внутренних дел генерал Не Вин, пять портфелей достались Е Мауну, три – ближайшему соратнику У Ну У Тину, остальные – самому У Ну. Впоследствии некоторые посты были переданы представителям национальных меньшинств.

Апрель ознаменовался последней попыткой каренов взять штурмом Рангун и первыми крупными успехами правительства. Подкрепления, которые шли к каренам с севера, были остановлены в 100 милях от Рангуна и после трехдневного боя настолько обескровлены, что, несмотря на отступление правительственных войск, участия в штурме Рангуна не приняли. Штурм был отбит, а в конце апреля правительственная армия перешла в контрнаступление и 24 апреля отбила у повстанцев Мандалай. 30 апреля прекратилась забастовка государственных служащих, а 22 мая, после более чем 100 дней осады, каренские войска отступили из пригорода Рангуна, Инсейна, открыв правительственным войскам дорогу на север. Обострились разногласия между различными группами восставших. Часть каренов выступила за заключение мира с правительством. На конференции Объединенного демократического фронта в Магуэ в середине мая лидер НДО Бо По Кун высказался за переговоры с У Ну, но коммунисты отвергли это предложение.

Несмотря на отдельные военные неудачи и отступление (в июне восстал батальон в Аракане, в августе качинский повстанческий отряд занял Таунджи), общий ход событий стал для правительства благоприятным. Летом начало поступать в большом количестве оружие и другие виды военной помощи из Англии. В Рангуне правительство добилось определенной политической стабильности. Начиная с этого периода повстанцы в целом перешли к обороне, оставляя один за другим города, уходя в джунгли и с каждым днем все более теряя надежду на победу в гражданской войне.

1950 год был годом дальнейших военных успехов правительства. 19 марта пал Таунгу – столица каренского повстанческого «государства Котулей». С утратой этого города карены были лишены последних надежд на признание за рубежом. Таунгу был к тому же важной станцией на железнодорожной линии Рангун – Мандалай. Несмотря на то что возобновить железнодорожное сообщение не удалось, так как были разрушены пути и мосты, военные конвои получили возможность беспрепятственно продвигаться вдоль железной дороги на север. На руку правительству был распад Объединенного демократического фронта коммунистов и НДО. В начавшихся столкновениях коммунисты были вынуждены после тяжелых боев с НДО оставить Таемьо. Бои завязались также в Пьи (Проме), что позволило правительственным войскам взять этот город 19 мая. Поражения вызвали раскол в рядах НДО, и 19 июля организация была официально распущена (часть членов НДО тогда же объединилась в Партию народных товарищей – ПНТ). Это еще не означало сдачи повстанцев, однако оказалось важным деморализующим фактором. В августе попал в засаду и был убит лидер КНОО Со Ба У Джи, наиболее видный из каренских военачальников.

Летом 1950 г. У Ну объявил программу «Мир в течение года», направленную на привлечение на сторону правительства народных масс, не знавших мира уже почти 10 лет, и на раскол повстанцев, среди которых после исчезновения надежд на военную победу начался разброд. К концу 1950 г. пал последний оплот каренов в дельте Иравади – город Эйнме; отряды КНОО отступили к северу от Бассейна и перешли к партизанской войне. Основные силы каренов отошли в горы и леса за рекой Салуин. За эту черту правительственные войска не заходили, и в Восточной Бирме наступило затишье. Лидеры каренов пытались получить помощь в Таиланде и не теряли надежд на своих сторонников в Великобритании. Однако если помощь и поступала, она была весьма ограниченна, так как английское правительство уже твердо решило сделать ставку на У Ну, и сочувствие каренам перестало выходить за рамки запросов в парламенте и выступлений правых газет.

Западная ориентация кабинета У Ну отнюдь не снимала острых политических проблем, стоявших перед руководством АЛНС. Слишком откровенный союз с западными державами неизбежно должен был вызвать отрицательную реакцию не только среди повстанцев, но и среди лояльных правительству сил. Это имело особое значение в отношениях правительства У Ну с военным командованием, а также с проявлявшими большую политическую активность социалистами. В связи с этим весьма характерна судьба министра иностранных дел Е Мауна, ведшего основные переговоры с западными державами по поводу займов и военной помощи. На пути в Рангун из Лондона Е Маун объявил  в Дели, что У Ну примет участие в конференции стран Содружества наций в Ко-ломбо. Заявление министра вызвало политическую бурю в Рангуне, ибо давало основание полагать, что возвращение Бирмы в Британское содружество было   той   ценой за военную помощь, которую согласилось заплатить правительство АЛНС. У Ну немедленно выступил с опровержением, хотя и был вынужден признать, что намеревался именно в это время посетить Коломбо «совсем с другими целями». Признание премьер-министра говорит за то, что Е Маун выступал не на свой страх и риск, однако министр иностранных дел был все же сделан козлом отпущения, и социалисты добились его ухода в отставку.

После ухода Е Мауна социалисты решили вернуться в Совет министров. Всего в кабинет вошло шесть социалистов, однако лидеры партии У Ба Све и У Чжо Нейн воздержались от вхождения в правительство, ожидая более удобного момента. Пока что социалисты укрепляли свои позиции в армии и в областях, отнятых у повстанцев, стараясь ставить своих людей во главе районных и областных организаций Лиги. Председатель Социалистической партии У Ба Све с февраля 1949 г. стал комиссаром области Иравади, социалист У Вин – комиссаром Верхней Бирмы. Будучи фактически безраздельными хозяевами на этих территориях, социалисты насаждали своих людей в местных организациях Лиги и в государственных учреждениях.

С отставкой Е Мауна основным соперником социалистов в кабинете стал министр о. бороны и внутренних дел генерал Не Вин. Соединение в его руках столь важных постов вкупе с авторитетом Не Вина в армии делало его очень опасным для планов социалистов. Генерал Не Вин не устраивал многих правых, так как он был сторонником демократических преобразований, национализации земли и промышленности, возражал против допуска в Бирму иностранного капитала и активности иностранных военных миссий. Летом 1950 г. генерал Не Вин восстановил против себя промышленников, отказавшись направить войска на каучуковые плантации Тенассерима и оловянные рудники до тех пор, пока они не будут национализированы. Позиция генерала Не Вина могла обострить отношения Бирмы с западными странами и отпугнуть иностранных вкладчиков, к которым бирманское правительство уже не раз обращалось с призывом принять участие в восстановлении бирманской экономики, гарантируя выгоду и безопасность помещения капитала. В сентябре в Бирму должна была прибыть представительная американская военная миссия. Министр обороны отказался  ее принять, несмотря на согласие правительства. После этого было   официально объявлено, что генерал Не Вин выходит из правительства, чтобы уделять больше внимания укреплению армии, главнокомандующим которой он остался.

Место Не Вина на посту министра обороны занял социалист У Вин, бывший до того комиссаром Верхней Бирмы. Теперь на пути социалистов к власти оставался лишь У Ну, завоевавший к этому времени значительный авторитет на Западе как олицетворение стойких антикоммунистических сил в Бирме, сильный своими связями с национальными меньшинствами, а также с монашеством и частью сельского населения, которых привлекало к У Ну его стремление к возрождению буддизма в Бирме. Вынужденные считаться с У Ну, социалисты предпочли сговориться с ним о совместных действиях, чтобы затем, добившись большинства в правительстве и в Высшем совете Лиги, диктовать ему свою волю.

Помощь со стороны Великобритании и США, убедившихся в способности бирманского правительства противостоять коммунизму, росла. Несмотря на уверения бирманского правительства в том, что никаких политических обязательств в связи с получением этой помощи Бирма на себя не берет, несмотря на отказ Англии от требования гарантий в отношении каренов и удовлетворения претензий английских промышленников, политические обязательства бирманцам брать все же приходилось. Необходимость в этих обязательствах усилилась после того, как в сентябре 1950 г. было подписано соглашение с США о технической помощи (военная помощь так и не была принята ввиду отказа генерала Не Вина), по которому в Бирме начинала работать американская техническая миссия, решавшая, каким образом и в какой форме эту помощь оказывать.

Впервые Бирма открыто солидаризировалась с позицией западных держав в июне 1950 г., когда она голосовала за резолюцию США в ООН по корейскому вопросу. Характерно, что голосование в ООН происходило незадолго до подписания бирмано-американского соглашения о технической помощи.

Сдвиг бирманской внешней политики вправо был с одобрением встречен частью бирманской прессы, в которой появились также открытые нападки на Советский Союз. Однако одобрение политики У Ну было далеко не всеобщим, и оппозиция ей распространилась даже среди широких слоев бирманских социалистов, принимавших на веру довольно частые в это время «левые» выступления социалистических лидеров. Возмущение политикой правительства высказал руководимый социалистами Конгресс профсоюзов Бирмы, который после ухода коммунистов в подполье стал главным профсоюзным центром страны. Левые элементы контролировали также орган социалистов газету «Голос Союза». Конфликт между профсоюзными лидерами и руководством партии зрел уже давно, так как Конгресс профсоюзов Бирмы открыто заявлял о желании вступить во Всемирную федерацию профсоюзов, членами которой состояли СССР и КНР, а руководители социалистов требовали включения бирманских профсоюзов в реформистскую Конфедерацию свободных профсоюзов. В июле 1950 г. газета «Голос Союза» высказалась против позиции Бирмы в корейском вопросе и осудила интервенцию США в Корее. Выступая в парламенте, лидер Конгресса профсоюзов Бирмы Такин Хла Чве резко критиковал правительство У Ну. АЛНС и Социалистическая партия немедленно реагировали на  выступление левых социалистов,  исключив  из  Лиги профсоюзных   лидеров   Такин   Хла   Чве  и   Такин  Лвина  и распустив   Конгресс   профсоюзов   Бирмы.   Следующими шагами были полная смена левосоциалистического руководства Всебирманской крестьянской организации и закрытие газеты «Голос Союза».

В декабре 1950 г. вышедшее из партии левое крыло социалистов объединилось в Рабоче-крестьянскую партию Бирмы, провозгласившую своей идеологией марксизм. Раскол в Социалистической партии подорвал влияние правых социалистов на трудящиеся классы и слои Бирмы. В то же время исключение из партии левых со-циалистов способствовало ее консолидации на позициях правых лидеров.

Знаменательным для отхода АЛНС от лозунгов первых послевоенных лет было принятие парламентом по инициативе У Ну трех законов о религиозных реформах и возрождении буддийской религии в Бирме. Были организованы религиозные суды для восстановления порядка в монашеском ордене, члены которого во время гражданской войны зачастую присоединялись к врагам правительства. Был также организован Палийский университет, получивший задание определить стандарты для монашеских экзаменов. Наконец, была создана организация «Бирма-сасана» для перевода на современный бирманский язык буддийских книг и организации религиозных уроков в школах. В своей речи по поводу этих законов премьер-министр подчеркнул, что Будда мудрее Маркса, предлагая таким образом предать забвению злополучные 15 пунктов «Левого единства».

Несмотря на то что бирманский парламент большинством голосов одобрил религиозные законы, далеко не все политические деятели Бирмы одобряли действия правительства, справедливо полагая, что они являются очевидным отступлением от заветов Аун Сана об отделении церкви от государства и ведут к возрастанию роли невежественных политиков от буддизма. Средства, направленные на возрождение буддизма, отрывались от более насущных экономических нужд, что особенно проявилось в закупке в Индии, на Цейлоне и в Китае буддийских реликвий. Недовольство пробуддийской политикой У Ну возросло еще более, когда через два года премьер-министр объявил о созыве в Бирме Шестого всемирного буддийского синода, на строительство огромных сооружений которого было выделено 5,6 млн. чжа (1 чжа=1 бирманской рупии). Опасения высказывались и представителями национальных меньшинств, значительная часть которых или исповедовала христианство, или придерживалась анимистических верований. Однако У Ну настойчиво продолжал пробуддийскую политику, ибо таким образом он привлекал на свою сторону часть крестьянства, монашество и консервативные круги общества, создавал себе репутацию примерного буддиста и защитника национальных традиций, что в Бирме играло немаловажную роль. Борьба за возрождение буддизма позволяла У Ну также широко использовать в пропагандистских целях лозунги непротивления злу, всепрощения и миролюбия, на фоне которых радикальные требования марксистов изображались как кровожадные и «небирманские».

Восстановление власти правительства в главных городах Бирмы к середине 1951 г. и отступление повстанцев в сельские районы, в горы и леса дало возможность провести в июне 1951 г. давно обещанные всеобщие выборы. К выборам лучше всего была подготовлена Социалистическая партия, которая сумела к тому времени укрепить позиции в местных органах власти. Партия поддержала пробуддийские действия У Ну и его предвыборный лозунг «Мир в течение года». Крайне правые оппозиционные партии не пользовались в Бирме серьезной поддержкой избирателей; из легальных левых организаций противостоять Лиге могла лишь недавно созданная Рабоче-крестьянская партия, влияние которой на избирателей было ограниченно.

Предвыборная программа Лиги провозглашала «создание социалистического государства мирными методами», отказ от антирелигиозной идеологии, нейтралитет в «холодной войне», заботу о национальных меньшинствах, национализацию земли, сельскохозяйственный кредит и плановую программу экономического развития в интересах народа. Первые два пункта программы были направлены против повстанцев, третий пункт был как бы самооправданием в связи с прозападными внешнеполитическими тенденциями. Что касается обещаний национализа-ции земли, субсидий крестьянам и т. п., то они имели чисто пропагандистское значение. Правительство особенно и не рассчитывало на голоса крестьян, так как его власть кончалась за пределами городов и сельские районы в подавляющем большинстве находились под влиянием повстанцев. Не удивительно, что выборы проводились в те-чение полугода и, несмотря на это, прошли лишь в 30 % избирательных округов. Для привлечения на свою сторону государственных служащих правительство перед самыми выборами увеличило им заработную плату, отменив таким образом ее понижение, проведенное в 1949 г. и приведшее к забастовке чиновников.

Функционеры Социалистической партии осуществляли надзор над выборами в большинстве округов, так как представляли там государственную власть, и потому часто оказывали влияние на ход выборов. Для обеспечения надежного большинства все армейские части были направлены к урнам строем и голосовали за правительство. По официальным данным, всего проголосовало около 1,5 млн. человек из общего числа – более 8 млн. имеющих право голоса. 60 % голосов было отдано за АЛНС. В результате Лига получила 85 % мест в парламенте.

В автономных государствах депутаты в палату национальностей были избраны князьями и представляли их интересы. В палату депутатов прошли в основном кандидаты по спискам АЛНС, которых поддерживали те же князья.

Единственное поражение Лига потерпела в Ракхайне (Аракане): из семи мест там шесть достались сторонникам автономии.

В марте 1952 г., после завершения подсчета голосов и переговоров с представителями национальных меньшинств и политическими деятелями, было сформировано новое правительство. Во главе его стоял У Ну, но большинство портфелей в нем принадлежало социалистам, причем теперь в правительство вошли и лидеры Социалистической партии во главе с У Ба Све. У Чжо Нейн был избран генеральным секретарем АЛНС. Именно с этими двумя социалистами У Ну делил власть в последующие годы, и именно они направляли в основном политику Бирманского Союза. Остальные министры кабинета были либо социалистами, подчинявшимися более У Ба Све, чем У Ну, либо лично близкими У Ну политиками.

5. План «Пидота»

К моменту прихода к власти нового правительства У Ну экономическое положение страны хоть и не было столь катастрофичным, как в 1948–1949 гг., однако оставалось весьма тяжелым. Железные дороги еще не функционировали, речной флот был большей частью уничтожен, добыча полезных ископаемых была почти невозможна. Правда, обладание Рангуном и возвращение ряда рисопроизводящих районов дельты и Нижней Бирмы в руки правительства дало возможность несколько расширить экспорт риса, а выданный английским правительством краткосрочный заем в 0,5 млн. ф. ст. на закупку урожая помог правительству свезти на склады Рангуна значительное количество риса. Однако основной проблемой, стоявшей перед Бирмой, было помимо восстановления хозяйства ее превращение из отсталой сельскохозяйственной страны и поставщика сырья в современное самообеспечивающееся государство. За исключением крайне правых группировок, все политические партии страны были сторонниками индустриализации Бирмы – разница заключалась в том, с помощью каких средств планировалось этого достигнуть.

Правительство Лиги полагало, что наиболее верный путь – обращение к иностранной помощи с привлечением новых иностранных капиталовложений, а такжг сохранение существующей социальной структуры бирманского общества.

В соответствии с соглашениями об экономической помощи с Великобританией и США в Бирму прибыла сначала группа английских экономистов, а затгм американские эксперты, представители частных компаний, проводившие обследование бирманской экономики. Одновременно в Бирме начала работать миссия ООН, изучавшая проблемы местного самоуправления, кустарных промыслов, управления промышленностью и т. д. Сведения, собранные различными специалистами, попадали в руки американских технических экспертов, приехавших из США по программе помощи, а они координировали эти данные и решали, в каких областях экономики следует оказывать помощь.

На основе сведений и рекомендаций американских специалистов бирманское правительство разработало и опубликовало в 1952 г. план «Пидота» («земля изобилия»), который должен был стать всеобъемлющей программой на будущее, основой планов экономического и культурного развития Бирмы на много лет вперед.

Конференция «Пидота», состоявшаяся в Рангуне в августе 1952 г., одобрила весь комплекс планов экономического развития, рассчитанных на 8 лет. Общая сумма капиталовложений за этот период должна была достичь 7,5 млрд. чжа, из которых 5,5 млрд. планировалось направить на хозяйственное развитие страны, остальные – на социальные и культурные нужды. План «Пидота» предусматривал увеличение объема валового национального продукта с 4,3 млрд. чжа в 1952/53 г. до 7 млрд. в 1959/60 г., в результате чего доход на душу населения должен был на 4 % превысить довоенный уровень.

В сельском хозяйстве программа предусматривала проведение в жизнь закона 1948 г. о национализации земли, регулирование арендной платы, интенсификацию производства, восстановление довоенных площадей, улучшение системы орошения, создание показательных ферм. В результате всего этого сельскохозяйственная продукция должна была к 1960 г. подняться на 77 % по сравнению с 1951/52 г.

В области добычи полезных ископаемых и нефти планировалось восстановление разрушенных рудников и промыслов и дальнейшее увеличение добычи. В обрабатывающей промышленности помимо восстановления ранее существовавших предприятий предполагалось создать три промышленных центра (в Акьябе, Мьинджане и Рангуне) и построить в этих центрах в числе других предприятий химические заводы, заводы по производству удобрений, цементный и сталепрокатный заводы, фармацевтический комбинат и т. д. Для снабжения этих предприятий электроэнергией планировалось сооружение ряда электростанций.

Другие разделы программы касались расширения системы социального обеспечения, народного образования и медицинского обслуживания.

Источником финансирования программы «Пидота» помимо доходов от налогового обложения и экспорта риса должно было стать широкое использование иностранных кредитов и иностранных частных капиталовложений.

План «Пидота» предусматривал местную инициативу в восстановлении дорог, сооружении колодцев и резервуаров, школ и читален. Для этого каждый район получал ссуду в 50 тыс. чжа, которую наряду с частными пожертвованиями местные власти должны были использовать там, где это нужнее.

Что касается иностранных капиталовложений, то вкладчиков старались привлечь гарантиями от национализации (от 10 до 25 лет), освобождением от налогов и прочими преимуществами.

План «Пидота» широко рекламировался в выступлениях руководителей АЛНС и в печати как внутри страны, так и за рубежом. Богатый цифрами и графиками, он производил впечатление обоснованного документа, следуя указаниям которого через несколько лет можно добиться истинной независимости и благосостояния. План выглядел весьма привлекательно для многих бирманцев, ибо обещал улучшить жизнь, создавал иллюзию построения мирного государства без партийной борьбы, несправедливости, угнетения. Для его осуществления государство обращалось к патриотическим чувствам бирманцев.

Наиболее быстрые и очевидные успехи в выполнении плана были достигнуты именно в той его части, где говорилось об инициативе местных органов власти и населе-ния. Успехи стимулировались также призами для наиболее активных деревень, соревнованием, разгоревшимся между деревнями. По официальным данным, за первые два года осуществления «Пидоты» было построено около 2 тыс. местных дорог и мостов, 1700 колодцев, 1500 водохранилищ, более 3300 деревенских школ и 400 читален.

Однако строительство читален и восстановление местных ирригационных систем, хотя и имело значение для экономики, не было главным. Основными оставались земельный вопрос и производство риса. Рис был не только главным продуктом питания, но и важнейшим источником поступления иностранной валюты. Без увеличения экспорта риса все планы индустриализации оставались не более чем планами.

Первоначальной задачей в рисоводстве было достижение довоенного уровня производства и подъем залежных земель, брошенных крестьянами во время оккупации и гражданской войны. Для осуществления этого вскоре после принятия плана была создана Корпорация   развития, а несколько позже организованы сельскохозяйственные банки. Корпорация развития и банки должны были регулировать расходование средств на развитие экономики, а также давать крестьянам ссуды на подъем целины, расширение посевных площадей  и выращивание новых культур: земляного ореха, хлопка, сахарного тростника и т. д. В обязанности Корпорации входило также обеспечение земледельцев семенами и техникой и обучение  их новым агротехническим приемам.

Проблема расширения производства была тесно связана с насущными земельными реформами. Здесь правительство оказалось в сложном положении, и политика его отличалась двойственностью. Когда речь шла о помещиках-абсентеистах, индийских ростовщиках и т. п., правительство выступало на стороне крестьян не только на словах, но и на деле, тем более что почти все индийцы покинули Бирму во время войны   и мало кто из них вернулся обратно после 1945 г. Еще в 1950 г. правительство Бирмы наотрез отказалось удовлетворить просьбу четтьяров о пересмотре суммы компенсации за национализированную землю. Сумма компенсации осталась на уровне двенадцатилетней    ставки земельного налога с данного участка (четтьяры просили увеличить ее втрое) и платилась лишь в неконвертируемой валюте – бирманских чжа, т. е. выплата носила в значительной степени символический характер. Часть этой земли к началу 50-х годов находилась во владении крестьян, занявших ее во время японской оккупации, часть была заброшена, часть попала в руки местных помещиков, которые были влиятельной силой в Социалистической партии и активно поддерживали Лигу в гражданской войне. Поэтому, с одной стороны, правительство, которое неоднократно афишировало готовность передать землю тем, кто ее обрабатывает, вынуждено было к каким-то действиям, тем более что отсутствие их подтверждало правильность антиправительственной позиции повстанцев. С другой стороны, эти действия неизбежно вызвали бы отрицательную реакцию со стороны помещиков. И даже наличие благих намерений части АЛНС не могло преодолеть ни объективных трудностей, ни силы оппозиции реформе.

В результате в плане «Пидота» и в последующих выступлениях членов правительства наступление новой эры для крестьян растягивалось на 10 лет (1953–1963). Было объявлено, что на первом этапе необходимо, подготовить и обучить административный персонал, который будет руководить распределением земли, затем следует избрать земельные комитеты, не находящиеся под партийным контролем. После этого каждая семья получит по 10 акров (4 га) земли (столько, сколько обрабатывается одной упряжкой волов). Крестьянские семьи будут объединены в кооперативы, получающие кредиты и семена от государства. К 1955 г. должно быть перераспределено в общей сложности 10 млн. акров, а к 1962 г. миллион крестьянских семей будет объединен в 50 тыс. кооперативов.

В действительности аграрная реформа проходила совсем иначе, чем декларировалась. В 1953–1954 гг. ее проведение было начато в восьми небольших районах, и к концу 1955 г. в общей сложности было распределено всего 6 % намечавшихся к перераспределению земель. К примеру, в районе города Амарапура реформа проводилась в 24 деревнях. В ноябре 1953 г. было объявлено о выборах в земельные комитеты. Однако ни в одной из деревень комитеты не были выбраны в полном составе и не представляли крестьян – во главе их стали местные администраторы из АЛНС. Сначала из числа перераспределяемых земель были изъяты земельные владения менее 50 акров, затем земли, принадлежащие буддийским монастырям и организациям. В результате перераспределялась лишь треть земель, причем большей частью даже в экспериментальных районах лишь подтверждались права мелких владельцев. Арендаторы в среднем получали не более 3 акров на семью, что не давало возможности прокормиться. Вопросы создания кооперативов в подавляющем большинстве экспериментальных деревень были отложены и забыты, и бирманские помещики через родственников, подставных лиц и с молчаливого согласия руководителей земельных комитетов остались фактическими собственниками крупных земельных владений.

Благоприятные погодные условия в 1952/53 г. и спрос на рис на внешнем рынке улучшили положение в сельском хозяйстве. Площади под рисом приблизились к довоенным, а урожай риса достиг 5740 тыс. т (в 1938/39 г. он составлял 8050 тыс. т). В первые годы независимости Бирма могла экспортировать несколько более 1 млн. т риса, и до 1953 г. ее доходы от продажи риса постоянно росли ввиду роста цен, особенно в связи с корейской войной. Однако с 1953 г. цены на рис на мировом рынке покатились вниз и Бирма с трудом продала затоваренный рис по сниженным ценам. В результате доходы в валюте от продажи риса в 1953/54 и 1954/55 гг. составили лишь 80 % от доходов в 1952/53 г. Выполнение плана «Пидота» оказалось под угрозой.

Трудности возникли и в области промышленности, ибо выполнению планов препятствовали как продолжавшаяся гражданская война, так и катастрофическая нехватка национальных кадров. Обращение правительства к иностранным фирмам (что выразилось в первую очередь в создании смешанных компаний вместо прежде целиком английских «Бирма Корпорейшн» и «Бирма Ойл») не принесло желаемых результатов. Если в 1952 г. добыча нефти составляла менее 10 % довоенной, то к 1955 г. она не превышала 15 %. Практически не увеличивалась добыча олова и других цветных металлов: рудники большей частью оставались в зоне деятельности каренских повстанцев.

Трудности в выполнении плана «Пидота», сказавшиеся уже в первые два года, заставили многих бирманцев обратить внимание на деятельность американских экспер-тов, представлявших доклады, на основе которых и были разработаны планы промышленного развития.

Многочисленные эксперты (стоимость помощи которых оценивалась правительством США в миллионы долларов ежегодно) проникали во все области бирманской экономики и составляли многочисленные, часто невыполнимые в бирманских условиях планы. В Бирме все шире распространялось мнение, что эти советники преследуют цели, не имеющие ничего общего с интересами Бирмы. Недоверие к американским плановикам увеличивалось с ростом сомнений в том, что «Пидота» – панацея от экономических и социальных бед.