Текст книги "Ясир Арафат"

Автор книги: Герхард Концельман

сообщить о нарушении

Текущая страница: 3 (всего у книги 31 страниц)

От Гамаля Абдель Насера нечего было ждать восторгов по поводу образования боевой палестинской организации. Однако, несмотря на понимание этого, все же имели место некоторые ожидания: Насер всегда поддерживал освободительную борьбу алжирского народа. Восставшие против французского колониального господства пользовались гостеприимством в Каире, могли получать помощь деньгами и оружием, получать время вещания на египетских радиостанциях. Но для египетского президента огромным было различие между поддержкой алжирских националистов и помощью палестинским борцам за свободу, основатели Фатах узнали об этом лишь позже.

Группа молодых людей из палестинских семей, которые решили основать Аль Фатах, все еще жила в Кувейте. Однако их программа объявляла местом их нахождения Бейрут. Журнал «Фалестинуна» – «Наша Палестина» – заботился о распространении революционной идеи. Теоретически она заключалась в создании государства между средиземноморским побережьем и долиной Иордана, где могли бы мирно сосуществовать евреи, мусульмане и христиане. Это государство может возникнуть только с помощью революционной силы. Палестинские массы являются носителями этой революционной силы. Их руководство должно быть независимым от партий и государств.

Подобные мысли были тогда внове. На них обратили внимание в лагерях беженцев вокруг Израиля. Молодые люди с политическим чутьем видели в программе, которую они читали в «Фалестинуне», источник надежды. Им рекомендовалось вести активную борьбу за родину, и это позволяло избежать скучной жизни в лагере. Когда к ним обращались люди, ссылавшиеся на «Фалестинуну», они слушали охотно. Многие были готовы служить «революционной силе». Так образовывались ячейки молодого еще движения. Начало было положено в лагерях сектора Газа. Позднее в лагерях Иордании, Сирии, Египта и Ливана также вербовались доверенные люди, готовые к открытому вступлению в организацию, которая хотела направлять «революционную силу». Те, с кем проводили беседы, узнавали мало конкретного о возникающей организации. Арафат позаботился о высокой степени секретности – она касалась всего, связанного с Аль Фатах. Противник не должен был иметь никаких сведений о возникновении организации и составе ее руководителей.

Основатели Аль Фатах не были одиноки в своих идеях. Другие палестинцы также считали безнадежность жизни в лагерях невыносимой. Они тоже верили, что можно пробуждать надежду, даже просто заявляя о своих намерениях организовать палестинское сопротивление. Арафат узнал о планах, возникших в Катаре и Саудовской Аравии. Он установил связи с теми, кто строил эти планы, – и завоевал большинство из них для своей организации.

Гамаль Абдель Насер также чувствовал, что недовольство иалестинцев следует разрядить активными действиями. Ему самому пришла мысль основать организацию, которая дала бы палестинским политикам возможность выразить свою фрустрацию. Однако Насер хотел сохранить личный контроль над этой структурой. Он намеревался таким образом создать дополнительный инструмент воздействия на общеарабскую политику.

Ахмед Шукейри стал для Насера тем человеком, который был готов создать желаемую палестинскую организацию и предоставить ее в распоряжение египетского президента. Шукейри обладал значительным ораторским талантом, который он развил, будучи адвокатам. Кроме того, он приобрел дипломатический опыт, действуя по поручению Сирии, а затем Саудовской Аравии: юрист Шукейри был представителем этого королевства в ООН.

Ахмед Шукейри казался египетскому президенту особенно заслуживающим доверия, поскольку в качестве представителя Саудовской Аравии в ООН он отказался подать жалобу саудовского правительства против Египта. Египет собирались обвинить в том, что его армия вмешалась в Йемене во внутренний конфликт на стороне прогрессивных, антироялистских сил. Шукейри сразу же после своего отказа представить жалобу потерял свое место при ООН. Он был уволен.

Однако Гамаль Абдель Насер чувствовал себя ему обязанным. По его желанию Ахмед Шукейри был вначале назначен Арабской лигой представителем Палестины на встречах лиги. Шукейри был готов основать для Насера палестинскую организацию.

Прямым толчком к созданию политического формирования палестинского народа, чего и желал Насер, было решение Израиля отвести воду с верховьев Иордана для реализации сельскохозяйственных проектов в Верхней Галилее. Планы Израиля рассматривались на конференции глав арабских государств. Как обычно на заседаниях глав государств Ближнего Востока, два мнения резко противостояли друг другу. Сирия хотела начать войну за иорданскую воду; однако Насер был категорически против военного вмешательства. Казалось, никакой компромисс невозможен. Однако конференция не могла закончиться безрезультатно – даже если бы этот результат не был прямо связан с израильским проектом отвода вод Иордана. Нужен был выход из тупика.

Наконец по предложению египетского президента было решено создать палестинское освободительное движение – Организацию освобождения Палестины (ООП). Тем самым перед лицом общественности на нее возлагалась задача воспрепятствовать отводу Израилем воды из Иордана.

Однако никто серьезно не думал о том, чтобы дать возможность ООП активно принимать меры против Израиля. Чтобы воспрепятствовать нежелательной активности, которая могла поставить арабские государства в трудное положение, постановление конференции позаботилось о финансировании, которое было установлено главами государств.

ООП зависит от Арабской лиги. Верховная организация арабских государств должна предоставлять средства для ООП. Она определяет их размер. Тем самым она определяет также характер и объем действий ООП.

Основание ООП стало возможным благодаря решению арабских правительств. Палестинцев никто не опрашивал. Вскоре стала ясна зависимость Шукейри от Насера. Президент ООП признался, что перед каждым важным решением, перед каждым политическим высказыванием он должен совещаться с Насером.

Основание ООП побудило Арафата к действию. Оно положило конец периоду планирования и подготовки, в котором все еще находилась организация Аль Фатах. Арафат отошел от своих партнеров по строительной фирме в Кувейте, одним из основателей которой он был. Гражданская профессия больше не представляла для него интереса. Он решил посвятить все свое время палестинскому народу.

Установить контакты с тогдашним шефом ООП Ахмедом Шукейри, которые обеспечили бы координацию между ООП и Аль Фатах, не удалось. Насер не желал включения подозрительной группы в контролируемую им структуру. Ведь еще долгое время тайная полиция сообщала египетскому президенту неверную информацию о том, что Арафат и его друзья – коммунисты и собираются убить Насера. Поскольку недоразумение невозможно было разрешить, руководство Фатах решило временно прекратить все переговоры с Шукейри и уполномоченными ООП.

Аль Фатах была вынуждена уступить структуре Ахмеда Шукейри первенство в организации широкого движения сопротивления. Однако Ясир Арафат поставил себе цель доказать, что он и его соратники в конечном счете могут быть более полезны палестинскому народу, чем зависимый от Насера Ахмед Шукейри. Однако Шукейри сумел укрепить свои позиции определенными достижениями. Он дал изгнанному палестинскому народу конституцию. Такой поступок должен быть по достоинству оценен в истории палестинского народа.

6. Основной закон палестинцев

Прежде всего Ахмед Шукейри поставил перед собой задачу дать определение понятию «палестинцы».

Он говорит об этом: «Я описал сущность палестинской общности. Я действовал по тем же правилам, что и инженер, который рисует план здания, со всеми его креплениями, размерами и деталями. Я писал, правил и менял последовательность статей, пока не сформулировал «Национальный манифест» и Основной закон ООП. Я мобилизовал весь свой опыт, накопленный по палестинскому вопросу на арабском и международном уровне, и связал с ним критику условий, в которых жил палестинский народ. Я не раз проводил две-три ночи над одной формулировкой. Я видел перед собой поколения палестинцев, которые между строк прочтут больше, чем говорят сами строки».

Необходимо подробное обсуждение манифеста, хотя Ясир Арафат и не является его автором. Однако до 1993 года этот манифест был обязательной хартией для каждого палестинского лидера. С этим не может не считаться и Арафат. Каждое изменение хартии должно было производиться и утверждаться в течение длительного демократического процесса в комиссиях ООП. Эта конституция палестинцев является той основой, на которой долгое время базируется работа Арафата. Он вынужден был приноравливать ее к политической необходимости. Из чтения статей манифеста становится понятно, с какими трудностями Арафату приходилось бороться в течение многих лет. Однако противопоставление различных подходов иллюстрирует постоянный рост влияния Аль Фатах. Так можно увидеть, что в 1964 году Аль Фатах еще не имела политического значения, – а в 1968 году Арафат уже был самым влиятельным человеком в палестинском движении.

Первоначальный смысл манифеста заключался прежде всего в том, чтобы объединить разные личности с различными взглядами внутри палестинского народа. Вначале предполагалось создать ООП из отдельных членов – лишь позднее, с ростом влияния на палестинцев Аль Фатах, организованной Арафатом, структура изменилась за счет включения партизанских групп. Так, впоследствии членом ООП стала группа Аль Фатах, а не Арафат и его сторонники как частные лица.

Шукейри и другие основатели ООП были едины в том, что Израиль не имеет права на существование. Примерно половина статей, сформулированных Ахмедом Шукейри, содержала это требование: Израиль должен исчезнуть с географической карты. При этом избегали слова «ликвидация». Освобождение Палестины возможно только при условии «устранения сионизма в Израиле» – этот тезис был основополагающим в Палестинском манифесте.

Конституция не содержит даже попытки понять Израиль. Он исходит из абсолютного права палестинцев на территорию между средиземноморским побережьем и долиной Иордана. Возможные притязания еврейского населения Израиля, пусть они выросли только в последние годы, отвергаются даже без упоминания. В манифесте палестинцы предстают как защитники правовой точки зрения, а израильтяне олицетворяют несправедливость. То, что евреи исторически связаны с территорией вокруг Иерусалима, считается пустой отговоркой и ложным аргументом.

Статья 1 манифеста в редакции 1968 г. гласит:«Палестина является родиной арабско-палестинского народа. Она является неотъемлемой частью арабской метрополии. Палестинский народ является частью арабской нации».

Эта статья вводит понятие «арабско-палестинского народа». Гамаль Абдель Насер, который считал себя защитником притязаний палестинцев, всегда старался его избегать. Насер в основном использовал наименование «люди из Палестины» – он никогда не говорил о палестинском народе. Насер не был заинтересован в придании большего политического значения проблеме беженцев. Аморфную массу «беженцев» было легче держать в зависимости, чем народ с выраженным национальным самосознанием. Ахмед Шукейри же хотел заставить весь мир, который говорил только о. «палестинских беженцах», признать существование народа. В статье 1 манифеста палестинский национализм документирован в абсолютном виде.

Статья 2: «Палестина в границах, существовавших во времена британского мандата, является неделимой территорией, единством». До тех пор, пока эта статья имеет силу, она препятствует любому возможному делению Палестины на еврейскую и арабскую части. Подобное разделение было запланировано в 1947 году ООН. В тексте статьи умалчивается о государстве Израиль – о нем вообще ничего не говорится.

Статья 3:«Арабский палестинский народ имеет законное право на свою родину, а также право после освобождения своей страны определить свою судьбу по своему желанию и исключительно по своему усмотрению».

Тем самым утверждается, что лишь палестинцы имеют право считать родиной территорию между Средиземным морем и Иорданией. Этим однозначно устанавливается, что государство на этой территории должно носить палестинский характер. Претензии евреев в расчет не принимаются. Они квалифицируются в комментариях к статье 3 как колониалисты, которые захватили Палестину по поручению империалистических кругов, которые следует искать преимущественно в США.

На эту концепцию ориентируется статья 4: «Палестинская идентичность является существенной и врожденной, неотрывной, характерной чертой. Она переносится с родителей на детей. Сионистская оккупация и рассеяние арабско-палестинского народа вследствие ударов судьбы, которые его постигли, не привели к тому, что этот народ утратил свою палестинскую идентичность и свою принадлежность к палестинской общности и тем более – к их отрицанию».

Тем самым затронута проблема государственного гражданства в будущей стране Палестине, которая должна возникнуть согласно представлениям Ахмеда Шукейри.

Многие палестинцы за прошедшие годы приняли гражданство гой страны, которая их приняла, если представлялась такая возможность. Палестинцы в Иордании воспользовались предложением короля оформить себе иорданские паспорта. Теперь им говорится, что возникающее палестинское освободительное движение не хочет отпускать их из единства палестинского народа. Они должны и дальше считаться палестинцами.

Статья 5:«Палестинцами считаются те арабские подданные, которые до 1947 года проживали в Палестине, независимо от того, были ли они оттуда изгнаны или остались там. Каждый ребенок палестинского отца, который родился позже – в Палестине или вне ее, – также является палестинцем».

В качестве рубежного намеренно выбран 1947 год, а не май 1948 года, когда истекал британский мандат и был основан Израиль. Вследствие неопределенного положения, которое возникло еще до создания еврейского государства, арабские семьи в конце 1947 года начали покидать Палестину. Статья 5 основного закона палестинцев признавала за ними право называть себя палестинцами.

Когда манифест был опубликован, статья 6вызвала в западном мире особое внимание правительственных и газетных обозревателей. Ее содержание и позднее дискутировалось в ООП. Статья б содержит только одно предложение: «Евреи, которые до начала сионистского вторжения имели в Палестине основное место жительства, считаются палестинцами».

Для этой статьи также важен вопрос о сроках, о рубежном годе, когда началось это «сионистское вторжение». Узкая интерпретация статьи 6 относит начало «сионистского вторжения» к 1917 году: это год Бальфуровой декларации, которая обещала евреям «приют» в Палестине. Тот, кто прибыл в Палестину после этого года в качестве переселенца из Европы, не может считаться палестинцем. Эту точку зрения представлял уже Амин Аль Хусейни, великий муфтий Иерусалима.

Ахмед Шукейри, будучи юристом, рассматривал положение дел более дифференцированно: он предлагал считать евреев, которые прибыли в страну до 1947 года, законными гражданами Палестины. По его мнению, настоящее «сионистское вторжение» началось только с основанием государства Израиль. Только те евреи, которые прибыли в страну после 1947 года, должны быть высланы обратно в свои родные страны. Во всяком случае, статья 6 нацелена на уменьшение количества еврейского населения в области между Средиземным морем и Иорданом.

Статья 7:«Существование палестинской общности и ее материальная, духовная и историческая связь с Палестиной – неоспоримый факт. Национальной обязанностью является воспитание каждого палестинца в арабско-революционном духе. Все средства информации и воспитания должны быть направлены на то, чтобы как можно подробнее познакомить палестинца с его страной. Он должен быть подготовлен к вооруженной борьбе и к тому, чтобы пожертвовать имуществом и жизнью, чтобы вновь завоевать свою родину и добиться ее освобождения».

Формулировка, что палестинец должен быть готов к вооруженной борьбе, была включена в манифест лишь в 1968 году по настоянию боевых организаций, особенно Аль Фатах. К этому времени, после поражения 1967 года, большинство палестинцев поняли, что они не могут положиться на регулярные армии арабских государств и что только они сами могут изменить свою ситуацию – путем борьбы.

В следующую статью боевые организации также внесли свой боевой дух. Он чувствуется в конце статьи.

Статья 8:«Палестинский народ находится в настоящее время на исторической фазе национальной борьбы за освобождение Палестины. Тем самым конфликты между различными палестинскими национальными силами отступают на второй план и им должен быть положен конец вследствие принципиального противоречия, существующего между представителями сионизма и империализма с одной стороны – и арабско-палестинским народом с другой стороны. На этой основе палестинские массы, независимо от того, находятся ли они на национальной родине или в изгнании, образуют фронт, который борется за возвращение Палестины и ее освобождение силой оружия».

В годы после арабского поражения в Июньской войне 1967 года Арафат и его советники ужесточили текст основного закона палестинцев. В это время они настолько расширили свое влияние, что могли определять политическое направление в ООП. Так по желанию боевых организаций в манифест были добавлены статьи 9 и 10:«Вооруженная борьба является единственным путем освобождения Палестины. Поэтому речь идет о всеобъемлющей стратегии, а не о тактической фазе.

Арабско-палестинский народ настаивает на своей решимости продолжать эту вооруженную борьбу и совершить народную революцию, которая должна привести к освобождению его страны и возвращению в эту страну. Он также настаивает на своем праве на нормальную жизнь в Палестине и на осуществлении своего права на самоопределение и суверенитет в Палестине».

Эта статья годами стесняет политическую свободу действия руководства ООП. До тех пор, пока текст является обязательным, оно должно вести борьбу. Если Арафат захочет прибегнуть к политическому решению, то его сотрудники под предлогом ссылки на манифест могут ему в этом воспрепятствовать. Непримиримые в палестинском освободительном движении всегда могут сослаться и на статью 10:

«Боевые акции находятся в центре внимания народной войны за освобождение Палестины. Эту активность следует расширять. Следует мобилизовать силы всего народа. Сюда относятся также духовные силы, которые нужно направить на вооруженную борьбу палестинской революции. При этом настоятельно необходимо установить взаимопонимание между различными группами народа. Важно также единство между палестинским народом и арабскими массами, чтобы обеспечить продолжение революции, ее расширение и победу».

Эти слова провозглашают народную войну, которая должна вестись всем палестинским народом. Однако и с других арабских государств не снимается обязанность участвовать в борьбе за Палестину – при этом намеренно говорится об «арабских массах», а не об арабских правительствах.

Статья 11была уже в первой редакции конституции палестинцев. Из этого текста ООП заимствовала лозунги, которые включены в ее эмблему:

«Палестинцы руководствуются тремя основными принципами. Они гласят: национальное единство, национальная мобилизация и освобождение».

Первая фраза статьи 12– это поклон в сторону тогдашнего египетского президента Гамаля Абдель Насера. Однако следующие фразы четко устанавливают приоритет: хотя палестинцы и являются арабами, прежде всего они принадлежат собственному народу. «Палестинский народ верит в арабское единство. Чтобы внести свой вклад в общее дело, он должен на современной стадии борьбы отстаивать свою палестинскую идентичность и развивать глубокое ее осознание. Он должен отвергать любой план, который мог бы уничтожить или причинить ущерб этой идентичности».

Статья 13пытается внести поправки в высказывание Насера о том, что освобождению Палестины должно предшествовать объединение арабов в единый блок держав: «Арабское единство и освобождение Палестины – это две взаимодополняющие цели, и достижение одной из них облегчает осуществление другой. Арабское единство ведет к освобождению Палестины, а освобождение Палестины ведет к арабскому единству. Деятельность по осуществлению одной цели сопутствует деятельности по осуществлению другой».

Статья 14разъясняет роль палестинцев в решении проблем арабского мира: «Судьба арабской нации и совместное существование арабов зависят от судьбы палестинского народа. Из этой взаимозависимости вытекают деятельность и усилия арабского народа по освобождению Палестины. Палестинский народ играет роль авангарда при осуществлении этой священной национальной цели».

Статья 15говорит о «национальной обязанности» отражения «сионистской и империалистической агрессии». Эту обязанность должна исполнять вся арабская нация: «Она должна оказывать населению Палестины всю мыслимую помощь, а также поддержку материальными и человеческими ресурсами».

Статья 16дает обещание: «Освобождение Палестины принесет Священной земле с духовной точки зрения атмосферу надежности и спокойствия. Так будут защищены святые места страны. Доступ к ним будет свободен независимо от расы, цвета кожи, языка и религии. Чтобы достичь этого состояния, население Палестины ожидает поддержку духовных сил всего мира».

Статья 17говорит о преимуществах ликвидации Израиля для палестинского народа и обращается ко всем прогрессивным силам мира: «Освобождение Палестины возвратит каждому отдельному палестинцу его достоинство, его гордость и его свободу. В соответствии с этим арабско-палестинский народ ждет поддержки от всех тех в мире, кто верит в человеческое достоинство и в человеческую свободу».

Статья 18 объявляет освобождение Палестины защитной акцией. Ожидается поддержка всех тех государств мира, которые любят свободу, справедливость и мир.

Статья 19отрицает всякую законность государства Израиль: «Разделение Палестины в 1947 году и создание государства Израиль совершенно незаконны, несмотря на прошедшее с тех пор время, поскольку они противоречили воле палестинского населения и его естественным правам на родину. Разделение Палестины и основание государства были несовместимы с принципами ООН, особенно с правом на самоопределение».

Статья 20объявляет Бальфурову декларацию недействительной. Однако важнее следующий момент: «Притязания евреев на историческую и религиозную связь с Палестиной не соответствуют историческим фактам». Это полностью противоречит мнению большинства граждан и политиков Израиля, что государство Израиль уже на основании исторически доказанного существования прежнего еврейского государства имеет право на существование и признание в наше время. Иудейство, как гласит статья, это только религия, а не понятие независимой нации: «Евреи не представляют собой единый народ с собственной идентичностью, а являются гражданами государств, к которым они относятся». Эта непреклонная позиция обосновывается в других документах ООП следующей аргументацией: «Арабы жили в Палестине дольше, чем евреи. Существование еврейских царств было недолгим. Тысячелетия сделали притязания евреев недействительными».

Статья 21больше всего ограничивает политическую свободу действий Арафата. «Арабско-палестинский народ отвергает все решения, которые пытаются заменить полное освобождение Палестины, и отклоняет все предложения, нацеленные на ликвидацию палестинской проблемы или на интернационализацию».

Эта статья была включена в манифест после Июньской войны 1967 года. Ее сформулировали боевые организации. Тем самым они намеренно отрезали себе путь к возможному участию в мирных переговорах в Женеве или в другом месте. Эта статья объясняет те трудности, которые пришлось преодолевать Арафату и его советникам, когда ведущие арабские правительства принудили их к участию в международных конференциях по решению ближневосточной проблемы.

Статья 22говорит о «расистской и фанатичной природе сионизма», что она – агрессивная, экспансионистская и колониалистская. Следующая статья развивает эту мысль: «Потребность в безопасности и мире, так же как потребность в праве и справедливости заставляют все государства рассматривать сионизм как противоправное движение, запрещать его существование, чтобы сохранить дружественные отношения между народами».

В статье 24в противовес всему плохому, что было высказано о государстве Израиль, выразительно подчеркивается воля палестинского народа уважать человеческое достоинство. Таким образом, конституция палестинцев возводит ближневосточный конфликт на уровень столкновения между добром и злом. ООП, как считает статья 25, борется за добро.

Статья 25делает следующие выводы: «Для осуществления целей этой хартии и ее принципов Организация освобождения Палестины выполнит свою роль в освобождении Палестины».

В статье 26ООП определяется как «представитель палестинской революции… Она ответственна в борьбе за обретение родины. Эта ответственность касается всех военных, политических и финансовых факторов».

Сотрудничество ООП со всеми арабскими государствами статьей 27 объявляется необходимым «в соответствии с имеющимися возможностями». Эта статья обязывает ООП проводить нейтральную политику в отношении арабских правительств: «ООП не будет вмешиваться во внутренние дела какого-либо арабского государства». Придерживалась ли сама ООП этого конституционного принципа в случае с Иорданией и Ливаном, является спорным.

Статья 28в этой связи призывает арабские государства со своей стороны не пытаться оказывать влияние и давление на палестинский народ.

Право палестинского народа определять свое отношение к другим правительствам и державам на основании того, как велика их поддержка палестинского дела, отражено в статье 29.

Статья 30относится к тому далекому времени, когда родина палестинцев будет завоевана и сможет стать государством: «Бойцы и участники освободительной войны составляют ядро народной армии, которая будет считаться оборонительной силой арабско-палестинского народа».

Статья 31определяет, что освободительное формирование будет иметь «знамя, клятву верности и гимн».

Принципы построения освободительной организации должны быть изложены, согласно статье 32, в отдельной хартии. Эта статья отсылает к особому основному закону ООП.

Последняя статья фиксирует текст палестинского манифеста, невзирая на политические изменения в будущем: «Этот манифест может быть изменен только путем голосования двух третей всех членов Организации освобождения Палестины. Для этого должно быть созвано специальное заседание».

Текст ясно говорит, что только большинство в две трети всех членов может принять решение об изменении, – а ни в коем случае не большинство в две трети присутствующих членов. Таким образом, необходимое изменение отдельных статей может производиться только путем тяжелой и рискованной процедуры.