Текст книги "История Украинской ССР в десяти томах. Том шестой"

Автор книги: авторов Коллектив

сообщить о нарушении

Текущая страница: 30 (всего у книги 62 страниц) [доступный отрывок для чтения: 23 страниц]

2. СОЗДАНИЕ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА

Советское государственное строительство. Важным условием успешного строительства нового социалистического общества и утверждения советского государственного строя на Украине было установление тесного сотрудничества с Советской Россией. Основы его были заложены решением I Всеукраинского съезда Советов.

Выражая волю украинского народа, съезд единодушно принял решение об установлении самых тесных братских отношений с трудящимися России. В резолюции «О самоопределении Украины» Украинская Советская Республика провозглашалась федеративной частью Российской Республики. Налаживанию тесных взаимосвязей Украины и России способствовала постоянная поддержка и действенная помощь Совнаркома РСФСР Народному Секретариату – первому рабоче-крестьянскому правительству Советской Украины. 17 декабря 1917 г. Центральный Исполнительный Комитет Советов Украины сообщил, что он «находится в постоянных сношениях с Всероссийским Советом Народных Комиссаров»[318]318
  Великая Октябрьская социалистическая революция на Украине, т. 3, с. 277.


[Закрыть].

Ярким проявлением государственных связей советских республик стало участие представителей Украины в работе III Всероссийского съезда Советов. На съезде присутствовали посланцы ЦИК Советов Украины, многих Советов – Донбасса, Киевского, Харьковского, Екатеринославского, Полтавского, Черниговского, Сумского, Изюмского, Александровского, Проскуровского, Ахтырского, Каменского, Могилева-Подольского, а также Юго-Западного и Румынского фронтов. Представители Украины, как полноправные участники съезда, вместе с другими делегатами рассмотрели и приняли исключительной важности решение о государственном строительстве, в частности о провозглашении России Социалистической Федеративной Советской Республикой. «Советская Российская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация советских национальных республик»[319]319
  Коммунистическая партия – вдохновитель и организатор объединительного движения украинского народа за образование СССР. Сб. документов и материалов. Киев, 1972, с. 56.


[Закрыть], – говорилось в решении съезда.

Работу по ликвидации старого и созданию нового государственного аппарата на Украине возглавил Народный Секретариат, который в своей повседневной деятельности руководствовался опытом Советской России, указаниями В. И. Ленина. Первое Советское правительство Украины состояло из 13 секретарств, во главе которых стояли народные секретари, в том числе Артем (Ф. А. Сергеев), Е. Б. Бош, С. С. Бакинский, В. П. Затонский, Н. А. Скрыпник и др. Все народные секретари, кроме Е. П. Терлецкого (левый эсер), были большевиками. Народный Секретариат работал в самой тесной связи с Советом Народных Комиссаров Советской России, от которого получал большую и разностороннюю братскую помощь. Для оказания содействия Украинскому Советскому правительству в советском строительстве Совнарком назначил Г. К. Орджоникидзе своим чрезвычайным комиссаром на Украине. В состав Совнаркома был введен В. П. Затонский как постоянный представитель Народного Секретариата с правом решающего голоса в вопросах, касающихся Украины.

Народный Секретариат осуществлял руководство советским строительством через местные Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и своих специальных представителей – комиссаров.

В процессе советского строительства большевистские организации, работники аппарата местных Советов руководствовались как директивными указаниями высших органов Советской власти Украины, так и соответствующими актами Всероссийского ЦИК, Совнаркома Российской Федерации и Наркомата внутренних дел РСФСР. Особую роль сыграли первые декреты Советской власти, посредством которых проводилась политика большевистской партии. Всего с 27 октября по 10 января 1918 г. (до III Всероссийского съезда Советов) Советское правительство издало более 250 правительственных актов – декретов, постановлений, предписаний, обращений. Они содержали руководящие указания по наиболее важным, принципиальным вопросам революционных преобразований страны.

Неотложной задачей Советского правительства был слом буржуазной государственной машины. Непосредственно этим занималось секретарство внутренних дел. Уже 24 декабря 1917 г. оно объявило недействительными все постановления буржуазно-националистической Центральной рады и Генерального секретариата и призвало выполнять только декреты и распоряжения Советского правительства.

27 декабря Народный Секретариат принял постановление об упразднении должностей губернских, уездных и городских комиссаров Временного правительства и Центральной рады и о передаче государственного управления Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и их исполнительным органам. Этот акт положил начало ликвидации местного буржуазного государственного аппарата. Учреждения, управлявшие транспортом, коммунальным хозяйством, продовольственным делом, выполнявшие, таким образом, общественно необходимые функции, временно сохранялись. До образования новых советских учреждений их служащие использовались как технический аппарат.

Местные Советы при широкой поддержке рабочих, солдат и крестьян повсюду приступали к образованию нового аппарата управления и ликвидации старых органов власти – городских дум, земств, губернских и волостных управ, в составе которых преобладали кадеты, меньшевики и эсеры. Харьковский Совет рабочих и солдатских депутатов принял 29 декабря решение о роспуске городской думы, являвшейся органом «контрреволюционной борьбы против народной власти» и о передаче всех ее функций Совету.

По постановлению исполнительного комитета Екатеринославского Совета рабочих и солдатских депутатов в конце января были упразднены должности губернского комиссара и его помощников, ликвидированы губернское правление и губернское присутствие, в начале марта 1918 г. – губернская земская управа, а функции ее возложены на специально созданную коллегию. На протяжении января – февраля 1918 г. были ликвидированы также городские думы в Виннице, Бердянске, Сумах, Полтаве, Одессе, Елисаветграде, прекратили существование земства в Донбассе, на Херсонщине, Полтавщине и во многих других районах.

В ходе советского государственного строительства проявлялись децентралистские тенденции, обусловленные преимущественно неправильным пониманием содержания лозунга «Вся власть Советам», стремлением некоторых Советов замкнуться в рамках одной губернии, уезда или даже города. Так возникла Одесская Советская республика во главе с Советом народных комиссаров Одессы. В Луганске, Старобельске и некоторых других городах Украины появились местные совнаркомы, а в Сумах – свой народный секретариат. Проявлением ошибки в советском государственном строительстве на Украине, порожденной сложностью обстановки и отсутствием опыта, было образование по решению IV областного съезда Советов Донецкого и Криворожского бассейнов в конце января 1918 г. Донецко-Криворожской республики, в которую должны были войти Харьковская и Екатеринославская губернии и прилегающие к ним промышленные районы Области Войска Донского. Отделение от Украины крупных промышленных центров, особенно Донбасса, объективно могло привести к ослаблению пролетарской базы Советской власти на Украине.

Центральный Комитет партии и лично В. И. Ленин помогали партийным работникам исправлять допущенные ошибки. В ответ на сообщение Артема (Ф. А. Сергеева) об образовании Донецко-Криворожской республики и выделении ее из состава Украины председатель ВЦИК Я. М. Свердлов от имени Советского правительства 17 февраля 1918 г. заявил: «Выделение считаем вредным»[320]320
  Большевистские организации Украины (ноябрь 1917 – апрель 1918 г.), с. 113.


[Закрыть].

Накануне II Всеукраинского съезда Советов, 15 марта, под председательством В. И. Ленина состоялось заседание ЦК РКП(б) при участии представителей Советской Украины, на котором был обсужден вопрос о положении на Украине. ЦК подчеркнул, что Донецкий бассейн является составной частью Украины и постановил: «На созванный Украинский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов должны поехать товарищи со всей Украины, в том числе из Донецкого бассейна. На съезде необходимо образовать единое правительство для всей Украины».

Выполняя решение ЦК РКП(б), большевики Донбасса устраняли ошибки и сплачивали массы на борьбу за укрепление Советской власти. На II Всеукраинском съезде Советов Артем (Ф. А. Сергеев) заявил, что Донецкий бассейн является составной частью Украины.

Допущенные ошибки в некоторой степени затрудняли государственное строительство на Украине. Однако в целом этот процесс происходил успешно. Под руководством Коммунистической партии укреплялась Украинская Советская Республика, настоящими хозяевами которой стали рабочие и крестьяне.

Организация защиты революционного порядка. Важной задачей государственного строительства на Украине, как и по всей стране, было создание специальных органов, в функции которых входило подавление сопротивления свергнутых классов, установление нового советского правопорядка, защита завоеваний социалистической революции. Повсеместно, по примеру Советской России, создавались пролетарская милиция, новый советский суд, чрезвычайные органы по борьбе с контрреволюционными элементами. Характерна присланная В. И. Ленину комиссаром внутренних дел Таврической губернии телеграмма от 21 февраля 1918 г., в которой он просил «не отказать выслать все намеченные Советом Народных Комиссаров законодательные предположения относительно устройства всех отраслей власти на местах как руководящий материал для организации власти в Таврической губернии».

Руководствуясь ленинским декретом от 28 октября 1917 г. об образовании рабоче-крестьянской милиции, местные Советы в некоторых городах Украины реорганизовывали отряды милиции, созданные еще до Октябрьской революции, в других – организовывали их заново. Так, 11 января 1918 г. президиум Екатеринославского Совета рабочих и солдатских депутатов принял постановление: «Для охранения общественной безопасности и революционного порядка в городе создается советская милиция, а милиция в теперешнем составе упраздняется. Организация милиции переходит из ведения городского самоуправления в ведение Совета рабочих и солдатских депутатов»[321]321
  Великая Октябрьская социалистическая революция на Украине, т. 3, с. 434–435.


[Закрыть]. Повсюду милиция подчинялась Советам. В отдельных городах охрану общественного порядка Советы поручали отрядам революционных солдат, иногда эти функции возлагались на Красную гвардию. Отряды красногвардейцев пополнялись за счет преданных делу революции рабочих и солдат. В декабре 1917 г. – феврале 1918 г. они были созданы не только в городах, но и во многих селах Черниговской, Екатеринославской, Киевской, Полтавской, Харьковской, Херсонской губерний.

В ряде районов существовали, кроме того, специальные органы безопасности, которые должны были обеспечивать общественный порядок и охрану населения. В Екатеринославе, Киеве, Николаеве, Одессе, например, действовали комиссариаты общественной безопасности. В январе 1918 г. в Харькове были созданы губернский Главный штаб по борьбе с контрреволюцией, в Одессе – Высшая автономная коллегия по борьбе с контрреволюцией.

Для образования новых, рабоче-крестьянских органов охраны общественной безопасности необходимо было прежде всего ликвидировать старые буржуазно-помещичьи судебно-карательные учреждения. «Эту необходимую задачу Октябрьская революция выполнила, и выполнила успешно. На место старого суда она стала создавать новый, народный суд, вернее, советский суд, построенный на принципе участия трудящихся и эксплуатируемых классов, – и только этих классов, – в управлении государством»[322]322
  Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 36, с. 163.


[Закрыть], – отмечал В. И. Ленин.

4 января 1918 г. Советское правительство Украины, руководствуясь утвержденным 22 ноября 1917 г. Советом Народных Комиссаров декретом о суде, приняло постановление об упразднении буржуазно-бюрократических судов и создании новых, народных судов – участковых, уездных, городских. Постановление определило функции народных судов и процессуальный порядок всего судопроизводства.

17 января 1918 г. Народное секретарство по судебным делам Украины издало распоряжение губернским и уездным Советам о порядке упразднения старых судебных учреждений и организации новых, в котором, в частности, отмечалось: «Разрушение старого чиновничьего аппарата не исключает возможности, в целях наиболее безболезненного перехода от форм классового суда буржуазного к новым народным судам, использовать отдельных лиц или группы чинов судебного ведомства в качестве инструкторов и помощников»[323]323
  Великая Октябрьская социалистическая революция на Украине, т. 3, с. 291–292.


[Закрыть]. Ликвидация старых судов была завершена на местах в основном в конце января – начале февраля 1918 г.

Наряду с народными судами на Украине, как и по всей стране Советов, инициатива народных масс вызвала к жизни своеобразную форму революционной юстиции – революционные трибуналы. В их функции, как указывалось в принятом в январе 1918 г. Харьковским Советом рабочих и солдатских депутатов «Положении о Революционном трибунале», входила «борьба с врагами революции и беспощадное преследование мародерства и всех видов злоупотреблений промышленников и торговцев, а равно борьба с саботажем чиновников и прочих служащих всех учреждений»[324]324
  Там же, с. 361.


[Закрыть]. 23 февраля 1918 г. было утверждено Положение Народного секретарства по судебным делам Украины о Революционных трибуналах, согласно которому они избирались местными Советами для рассмотрения дел контрреволюционеров, саботажников, злоупотреблений торговцев, промышленников, тех, кто утаивает продовольственные запасы. Почти повсеместно они были созданы в январе 1918 г.

Благодаря деятельности правительства и местных большевистских организаций были созданы и приступили к работе народные суды и революционные трибуналы в Харькове, Киеве, Луганске, Екатеринославе, Одессе, Виннице и во многих уездах Украины.

Работа большевистских организаций и Советского правительства Украины по созданию государственного аппарата в центре и на местах проходила в тяжелых условиях гражданской войны, и в связи с этим в тот период не была доведена до конца. Однако уже первые мероприятия заложили мощный фундамент нового советского строя.

Вооруженные силы Украинской Советской Республики. Одной из важнейших задач, вставших перед Народным Секретариатом, была организация регулярных советских вооруженных сил, без чего нельзя было и думать об укреплении рабоче-крестьянской власти, о полной победе над Центральной радой, располагавшей многочисленными, хорошо вооруженными и обученными войсками. Созданием вооруженных сил Советской Украины занимались Краевой военно-революционный комитет по борьбе с контрреволюцией и Народное секретарство военных дел, закончившее к началу 1918 г. формирование своего аппарата. Приказом исполняющего обязанности народного секретаря военных дел Ю. М. Коцюбинского от 4 января 1918 г. аппарат секретарства утверждался в составе шести отделов: мобилизационного, военно-технического, снабжения и продовольствия, военно-санитарного, связи, финансов.

Вслед за Совнаркомом РСФСР, который 15 января 1918 г. издал декрет за подписью В. И. Ленина об организации Рабоче-Крестьянской Красной Армии, Народный Секретариат 20 января 1918 г. опубликовал декрет об образовании на Украине Красной Армии, именовавшейся Червонным казачеством. «Для защиты и укрепления народной власти и для окончательной победы рабочих и беднейшего крестьянства над буржуазией, – гласил декрет Советского правительства Украины, – организовать новую социалистическую рабоче-крестьянскую армию – Червонное казачество…»[325]325
  Вестник Украинской Народной Республики, 1918, 23 января.


[Закрыть]. Так же, как и Красная Армия Советской России, Червонное казачество создавалось на добровольных началах из рабочих и трудящихся крестьян. Осуществление декрета об организации Червонного казачества возлагалось на Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и комитеты войсковых частей.

После издания Советским правительством Украины декрета об организации Червонного казачества, Советы, опираясь на рабочий класс и трудящееся крестьянство, развернули большую работу по формированию вооруженных сил Советской Украины. Организация их была в центре внимания партийных и советских органов. В Донецком бассейне и других промышленных центрах активное участие в этом процессе принимали фабзавкомы и профессиональные союзы. Благодаря усилиям большевистских организаций Украины и Народного секретарства военных дел на протяжении короткого времени были созданы отряды новой армии, ставшие надежным оплотом Советской власти.

Наряду с проводившимся в централизованном порядке формированием Червонного казачества местные большевистские организации, Советы рабочих и солдатских депутатов, ревкомы принимали энергичные меры по усилению вооружения Красной гвардии, обучению красногвардейцев военному делу.

Реорганизация Красной гвардии в Красную Армию наиболее успешно происходила в Донбассе, где уже в начале декабря 1917 г. разрозненные отряды Красной гвардии объединились в операциях против Каледина. Бюро военно-революционных комитетов Донецкого бассейна, руководившее Красной гвардией Донбасса, создав 23 декабря Центральный штаб Красной гвардии, в своем обращении к рабочим от 14 января 1918 г. объявило службу в Красной гвардии священной повинностью революции и потребовало, чтобы формируемые на заводах рабочие дружины немедленно направлялись на сборные пункты для распределения по участкам фронта.

Рабочий класс Украины под руководством партии большевиков провел огромную работу по укреплению вооруженных сил революции. Об этом свидетельствует бурный рост численности Красной гвардии, которая к январю 1918 г. насчитывала несколько десятков тысяч человек. В январе и феврале развернулось формирование Красной гвардии на селе. На Левобережной Украине больше всего отрядов Красной гвардии было организовано на Харьковщине. В селах Правобережья и юга Украины Красная гвардия была сформирована в основном в январе – феврале 1918 г. Большую помощь в формировании красногвардейских отрядов и вооруженных дружин на Волыни и Подолии оказали большевистские войсковые части. В целом в октябре 1917 г. – марте 1918 г. в селах Украины было создано свыше 200 красногвардейских отрядов.

Наряду с привлечением в ряды Красной Армии добровольцев из рабочих и крестьян огромное значение имело формирование красногвардейских соединений из солдат старой армии. Только таким путем можно было немедленно получить хорошо обученные и имеющие боевой опыт соединения.

Формирование Красной Армии на фронте часто осуществлялось путем вступления в нее верных пролетарской революции полков в почти полном составе. В некоторых случаях в старых войсковых соединениях добровольно оставались только революционные солдаты и наиболее сознательные офицеры, прочие – демобилизовывались.

Большое значение имело вовлечение в Красную Армию трудящегося крестьянства, которое все более убеждалось, что именно она является подлинной защитницей его кровных интересов. В январе, во время победоносного наступления советских войск для окончательного изгнания Центральной рады, украинское крестьянство встречало их с восторгом как избавителей и спасителей. «Все дают хлеб, фураж, лошадей, сами указывают дорогу…организуют боевые крестьянские дружины, которые борются вместе с революционными войсками»[326]326
  Великая Октябрьская социалистическая революция на Украине, т. 3, с. 150.


[Закрыть]. В сообщении из Екатеринослава от 31 января говорилось, что «многие волости…, вооруженные нами оружием, уже принесли огромную пользу при разоружении проходящих частей»[327]327
  Там же, с. 211.


[Закрыть]. В январе, когда революционной Полтаве угрожали занявшие Кременчуг елисаветградские юнкеры, члены исполкома Полтавского Совета разъехались но селам, призывая крестьян к защите советской Полтавы. Сюда прибыло около 1000 вооруженных крестьян.

Среди тех, кто с оружием в руках включился в борьбу за власть Советов, были представители многих народов зарубежных стран – чехи, словаки, сербы, болгары, венгры, немцы, румыны, китайцы и др. Позже, когда Советская страна отразила иностранное нашествие, они объединились в специальные интернациональные формирования Красной Армии.

Благодаря напряженной деятельности Народного секретарства по военным делам, местных Советов были созданы вооруженные силы Советской Украины, состоявшие из отрядов Красной гвардии, Червонного казачества и революционных частей старой армии. Вместе с рабочими и трудящимся крестьянством Украины, восставшими против антинародной буржуазно-националистической Центральной рады, они развернули борьбу за власть Советов.

3. НАЧАЛО СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ПЕРЕУСТРОЙСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Осуществление декрета о рабочем контроле. После установления власти Советов Коммунистическая партия и Советское правительство сразу же приступили к революционному переустройству народного хозяйства на основе экономической платформы, разработанной В. И. Лениным еще до Великой Октябрьской социалистической революции. Эта платформа предусматривала конфискацию помещичьей земли и национализацию всех земель в стране, рабочий контроль над производством и распределением продуктов, национализацию банков, ведущих отраслей промышленности, транспорта и т. п.

Установление в стране диктатуры пролетариата лишило эксплуататорские классы политической власти. Правящим классом стал рабочий класс[328]328
  См.: Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 42, с 203.


[Закрыть]. Однако банки, промышленность, транспорт (кроме государственных железных дорог, которые сразу перешли в собственность Советского государства), торговые предприятия еще находились в руках капиталистов. Пользуясь этим, буржуазия путем саботажа, локаутов стремилась дезорганизовать народное хозяйство и вызвать у трудящихся острое недовольство Советской властью.

Необходимо было лишить буржуазию и помещиков экономической силы, приступить к социалистическому строительству. Первым шагом на этом пути стало введение рабочего контроля. 14 ноября 1917 г. ВЦИК принял «Положение о рабочем контроле», в основу которого лег проект, разработанный В. И. Лениным. 16 ноября 1917 г. «Положение» было опубликовано как декрет Совнаркома. Рабочий контроль, указывал В. И. Ленин, вводился для того, «чтобы рабочие сами взялись за великое дело строительства промышленности громадной страны без эксплуататоров, против эксплуататоров…»[329]329
  Ленин В. И. Полн. собр. соч, т. 37, с. 139–140.


[Закрыть].

Декрет предусматривал осуществление рабочего контроля над производством. куплей и продажей сырья, финансовыми операциями предприятий, банковских и других учреждений, имевших наемных работников. Введение рабочего контроля, возлагавшееся непосредственно на рабочих и їх классовые организации, должно было обеспечить планомерное регулирование народного хозяйства.

В речи на заседании Петроградского Сове га рабочих и солдатских депутатов 4 ноября 1917 г. В. И. Ленин подчеркивал: «Рабочие должны немедленно претворить этот закон в жизнь»[330]330
  Там же, т. 35, с. 63.


[Закрыть].

Особенно важная роль отводилась фабзавкомам. Согласно декрету о рабочем контроле им предоставлялись права государственных учреждений. Фабрично-заводские комитеты создавали из рабочих контрольные комиссии, в состав которых рекомендовалось включать представителей инженерно-технических работников и служащих. Однако не менее трех четвертей всех голосов в них должно было принадлежать рабочим.

Решения местных органов рабочего контроля были обязательны для владельцев предприятий и могли отменяться только постановлениями их вышестоящих инстанций.

Трудящиеся Украины горячо приветствовали ленинский декрет о рабочем контроле. Они уже в ноябре – декабре 1917 г. активно включились в работу по претворению его в жизнь, хотя до созыва I Всеукраинского съезда Советов, создания первого Советского правительства Украины и утверждения власти Советов на большей части ее территории решать эту задачу приходилось в чрезвычайно сложных условиях вооруженной борьбы с украинской буржуазно-националистической контрреволюцией и калединцами. Таким образом, на Украине реализация декрета Совнаркома о рабочем контроле была составной частью общей борьбы трудящихся за власть Советов, за утверждение диктатуры пролетариата.

Капиталисты делали все возможное, чтобы помешать осуществлению декрета о рабочем контроле. Так, 1 декабря 1917 г. объединение промышленников «Углесоюз» заявило, «что целиком и полностью отрицает возможность контроля, осуществляемого через классовые организации»[331]331
  Луганский облгосархив, ф. 4, on. 1, д. 73, л. 170.


[Закрыть].

Контрреволюционные действия представителей капитала поддержали меньшевики и эсеры. Меньшевики, как известно, еще до победы Октября отстаивали лозунг «государственного контроля» в рамках буржуазного государства. Теперь же, убедившись в невозможности навязать его революционным массам, они несколько изменили тактику, пытаясь ленинскую идею распорядительного контроля подменить оппортунистической идеей наблюдательного, информационного контроля. Чтобы оправдать и «теоретически» обосновать свои действия, меньшевики утверждали, будто пролетариат неспособен овладеть делом организации производства, что он не может обойтись без организаторов-капиталистов. Требуя осуществления наблюдательного, информационного контроля, они ставили своей целью сдержать революционный порыв рабочих и развязать руки капиталистам в организации саботажа.

Коллегия по управлению Южными железными дорогами. Первый слева А. Г. Скороход.

Меньшевистский лозунг «государственного контроля» поддержала Центральная рада. Однако большевики разоблачили ее контрреволюционные намерения. Орган Киевского комитета РСДРП (б) газета «Пролетарская мысль» 17 ноября 1917 г. писала: «Рабочие, солдаты и крестьяне Украины быстро разобрались в сути вашего государственного контроля, как разобрались в государственном контроле правительства Керенского».

В результате проведенной большевиками огромной работы во многих городах Украины уже в ноябре – декабре 1917 г. удалось добиться значительных успехов в установлении рабочего контроля. Он был введен на 112 предприятиях и торговых учреждениях Харькова, на 20 предприятиях Екатеринослава, 15 заводах и 30 рудниках Донбасса, на 15 предприятиях Юга России, на 11 – в Юго-Западном крае. Особенно важно то, что рабочий контроль в это время действовал на крупнейших металлургических, машиностроительных, химических заводах Украины, где работало почти 70 % металлистов – ведущего отряда ее промышленного пролетариата.

Борьба за претворение в жизнь ленинского декрета о рабочем контроле стала для пролетариев Украины революционной школой овладения искусством управления промышленностью. Рабочий контроль лишал капиталистов возможности распоряжаться в своих классовых целях огромными материальными и финансовыми ценностями и использовать их для борьбы против социалистической революции, препятствовал разграблению народного добра, дальнейшему разрушению экономики, способствовал сохранению промышленного пролетариата от деклассирования, сыграл исключительную роль в подготовке кадров будущих руководителей социалистической промышленности.

Постоянное внимание этому вопросу уделяли большевистские организации Украины. Делегаты проходившей 5–6 декабря 1917 г. в Харькове конференции РСДРП (б) Донецко-Криворожской области отмечали, что, несмотря на трудности, связанные с продолжавшейся вооруженной борьбой за власть Советов, в установлении рабочего контроля достигнуты значительные успехи. Особо отмечалась плодотворная деятельность массовых рабочих организаций Харькова. Конференция призвала партийные комитеты, профсоюзы и фабзавкомы смелее ломать сопротивление контрреволюции, добиваться утверждения власти Советов. Принимавшие участие в работе конференции представители ВЦИК и Совета Народных Комиссаров РСФСР в своих выступлениях подчеркнули необходимость повсеместного введения рабочего контроля и создания совнархозов. Партия большевиков посредством установления рабочего контроля обеспечила массовое участие рабочих в налаживании работы предприятий и руководстве ими.

Решением I Всеукраинского съезда Советов действие декрета Совнаркома о рабочем контроле было законодательно распространено на территорию Украины. Народный секретарь торговли и промышленности Украины Н. А. Скрыпник 25 января 1918 г. объявил, что «рабочий контроль над производством и торговлей является не только правом, но и обязанностью рабочих и служащих предприятий»[332]332
  Робітничий контроль і націоналізація промисловості на Україні. 36. документів і матеріалів. Березень 1917 – березень 1921. К., 1957, с. 274.


[Закрыть].

На всей территории Украины при Советах создавались экономические отделы, на которые возлагалось руководство деятельностью его органов на заводах и фабриках. Советы рассматривали и утверждали инструкции по практическому проведению рабочего контроля, вырабатываемые фабрично-заводскими комитетами предприятий и профсоюзами. Во многих из этих документов дан перечень мер по повышению производительности труда и укреплению революционной трудовой дисциплины. Содержание инструкций свидетельствует о том, что рабочие Украины правильно понимали значение и задачи рабочего контроля.

События ноября – декабря 1917 г. на Украине воочию продемонстрировали то, что, с одной стороны, введение рабочего контроля являлось неотъемлемой частью борьбы за власть Советов, а с другой – его осуществление в полной мере невозможно было без перехода всей власти к Советам. Введение рабочего контроля стало и подготовительным этапом социалистической национализации промышленности.

Начало социалистической национализации промышленности. Опыт, приобретенный рабочими массами и органами рабочего контроля, сыграл огромную роль при переходе к социалистической национализации промышленности. Рабочий контроль стал основной формой борьбы с саботажем капиталистов, и постепенно перерастал в рабочее управление. Уже в ноябре – декабре 1917 г. было немало случаев, когда по инициативе рабочих проводилась национализация отдельных предприятий.

Практика осуществления рабочего контроля показывала, что только его средствами нельзя окончательно сломить буржуазию, подвести материальную базу под диктатуру пролетариата, создать экономический фундамент социализма. В. И. Ленин особо акцентировал внимание на том, что пролетариат должен взять в свои руки управление предприятиями. 4 декабря 1917 г. в докладе на заседании рабочей секции Петроградского Совета он говорил: «Буржуазия все портит, все саботирует, чтобы сорвать рабочую революцию. И задачи организации производства ложатся целиком на рабочий класс. Раз навсегда порвем с предрассудком, что государственные дела, управление банками, заводами – невозможная для рабочих задача»[333]333
  Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 147.


[Закрыть].

Серьезный удар но экономическим позициям капиталистов нанесла национализация банков. На претворение в жизнь рабочего контроля за деятельностью банков капиталисты ответили изъятием из них вкладов и ценностей, намеренным запутыванием учетной документации, саботажем банковских служащих. Нужны были срочные и решительные действия, которые спасли бы страну от финансового краха. Государственный банк стал собственностью Советского государства. Постановлением Совнаркома от 25 ноября 1917 г. были ликвидированы дворянские и земельные банки. Спустя некоторое время была осуществлена национализация частных банков, а в начале декабря 1917 г. ликвидированы иностранные банки, действовавшие в России. Монополией Советского государства стала внешняя торговля. Этими мероприятиями Советская власть, превратив банки в мощное орудие диктатуры пролетариата, вырвала нз рук эксплуататорских классов один из основных экономических рычагов.