Текст книги "Конституция России: 10 лет применения"
Автор книги: Анна Деменева
Соавторы: Антон Бурков
Жанр:
Юриспруденция
сообщить о нарушении
Текущая страница: 16 (всего у книги 17 страниц)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Разбойникова В. В., судей Сидоркина С. В. и Светлаковой О. К. рассмотрела в судебном заседании 23 октября 2003 года кассационную жалобу Бахраха Д. Н. на решение Октябрьского районного судаГ. Екатеринбурга от 10 сентября 2003 года по делу по иску Бахраха Демьяна Николаевича к ОАО "Аэропорт "Кольцово"" о возмещении вреда.
Заслушав доклад судьи Разбойникова В. В., объяснения представителя ответчика Коневой Ж. А., просившей об отклонении кассационной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бахрах Д. Н. обратился к ОАО "Аэропорт "Кольцово"" о возмещении вреда, связанного с незаконным уничтожением принадлежащего ему имущества.
В обоснование иска указал, что 24 февраля 2003 года в аэропорту "Кольцово" проходил предполетный досмотр личных вещей и ручной клади. При этом сотрудниками службы авиационной безопасности аэропорта была обнаружена и изъята бутылка коньяка "Хеннеси" емкостью 0,3 литра стоимостью 1100 рублей. При изъятии сотрудник службы авиационной безопасности Маркелов С. В., составляя акт изъятия, сослался на то, что у бутылки нарушена заводская упаковка, в связи с чем ее перевозить запрещается. Действия указанного сотрудника считает незаконными, так как было нарушено его право собственности, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда. Просит взыскать причиненный ему вред в виде стоимости бутылки коньяка.
В судебном заседании истец Бахрах Д. Н. свои требования поддержал.
Представитель ответчика Конева Ж. А. с иском не согласилась, указав, что водочные изделия в нарушенной заводской упаковке к перевозке запрещены. Инспектор Маркелов предложил Бахраху Д. Н. передать бутылку провожающим, поместить ее в камеру хранения или уничтожить, получив на уничтожение согласие истца.
Третье лицо на стороне ответчика Маркелов С. В. иск не признал, пояснив, что в ручной клади пассажира Бахраха Д. Н. была обнаружена неполная бутылка коньяка с нарушенной заводской упаковкой. При составлении акта обнаружения и изъятия у пассажира запрещенного к провозу предмета он разъяснил истцу возможность оставить коньяк у провожающих, передать на хранение в камеру либо уничтожить. Бахрах Д. Н. выразил согласие на уничтожение предмета, о чем в акте поставил подпись.
Судом постановлено решение, по которому в иске Бахраху Д. Н. было отказано.
Оспаривая законность и обоснованность постановленного решения истец в кассационной жалобе указал на неправильное применение судом норм материального права, просил решение отменить, постановить новое решение об удовлетворении его требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
Отказывая истцу в удовлетворении иска, суд первой инстанции со ссылкой на статью 236 ГК РФ указал, что Бахрах Д. Н. отказался от права собственности на принадлежавшую ему бутылку коньяка, дав свое согласие на ее уничтожение.
Однако с таким выводом судебная коллегия согласиться не может. В соответствии с подпунктом 2 пункта 12.2, пунктами 13.1, 13.2 Руководства по производству досмотра пассажиров, членов экипажей гражданских воздушных судов, обслуживающего персонала, ручной клади, багажа, грузов, почты и бортовых запасов, утвержденного Приказом Минтранса России от 21 ноября 1995 года, зарегистрированного в Минюсте РФ 13 декабря 1995 года №995, на гражданских воздушных судах разрешается перевозить в ручной клади следующие вещества и предметы бытового назначения: спирт (до 70 %) и винно-водочные изделия в заводской упаковке. Обнаруженные у пассажира в ручной клади (багаже) при досмотре опасные вещества и предметы, запрещенные к перевозке воздушным транспортом, изымаются. Изъятие оформляется актом, который регистрируется в журнале.
Изъятые у пассажиров опасные вещества и предметы, которые находятся в свободной продаже, но запрещены к перевозке на гражданских воздушных судах (баллоны с газом, газовые баллончики, огнеопасные лакокрасочные изделия, вещества и предметы бытового назначения, не имеющие стандартной заводской упаковки, и т. п.), выдаются провожающим или хранятся в аэропорту в специальных помещениях.
Как следует из акта изъятия от 24 февраля 2003 года, сотрудником службы авиационной безопасности Маркеловым С. В. у истца была изъята бутылка коньяка емкостью 0,3 л., которая после составления акта была уничтожена. Названные действия указанного должностного лица противоречат пункту 13.2 вышеизложенного Руководства, в котором уничтожение имущества пассажиров не предусмотрено. Следовательно, указанное должностное лицо вышло за пределы своих должностных обязанностей, нарушив тем самым права истца, предусмотренные пунктом 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации, запрещающей лишение имущества гражданина не иначе, как по решению суда. Доказательств же того, что истец дал свое согласие на уничтожение своего имущества, протокол изъятия не содержит. Истцом это обстоятельство оспаривалось как в суде первой, так и кассационной инстанции.
Несостоятелен вывод суда и о том, что истец добровольно отказался от своего права на неполную бутылку коньяка, что не противоречит требованиям статьи 236 ГК РФ, поскольку истец вынужден был это сделать под угрозой расторжения договора перевозки.
Кроме того, вышеуказанное Руководство не содержит указаний на то, что коньяк или другие спиртные напитки относятся к опасным веществам, перевозка которых в таре, не имеющей стандартной заводской упаковки, запрещена.
При таких обстоятельствах решение законным и обоснованным признано быть не может и подлежит отмене в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 362 ГПК РФ ввиду неправильного применения норм материального права с вынесением нового решения об удовлетворении иска.
Судом кассационной инстанции установлено, что незаконными действиями работника ответчика истцу причинен материальный вред в сумме 1100 рублей, размер которого ответчиком не оспаривается, он подлежит возмещению в соответствии со статьями 15 и 1068 по указанным выше основаниям.
Руководствуясь абзацем 4 статьи 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г.Екатеринбурга от 10 сентября 2003 года отменить, вынести новое решение, по которому взыскать с ОАО "Аэропорт "Кольцово"" в пользу Бахраха Д. Н. 1100 руб., возврат госпошлины 55 руб. и окончательно взыскать 1155 руб.
Решение Кировского районного суда от 01 декабря 2003 года о признании неправомерными действий Министерства юстиции РФ в части невозвращения квитанции об оплате регистрационного сбора при отказе в регистрации изменений и дополнений в устав общественного объединенияРЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 декабря 2003 года
Кировский районный суд г.Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Даниленко Т. В., при секретаре Кирпичевой Е. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ОО "Сутяжник" о признании незаконными действий Министерства юстиции РФ,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель ОО "Сутяжник" обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Министерства юстиции РФ по невозвращению квитанции об оплате госпошлины. В обоснование своих требований заявитель указал, что 19 марта 2003 года он обратился в МЮ РФ с просьбой о регистрации изменений и дополнений в Устав международной общественной организации, были направлены все необходимые документы, в том числе квитанция об оплате госпошлины в размере 2000 рублей. 29 апреля 2003 года Министерством юстиции РФ принято решение об отказе в регистрации в связи с непредоставлением подлинников учредительных документов. Решение с прилагаемыми документами было направлено по почте в адрес ОО "Сутяжник" и получены 02 июля 2003 года По получении указанных документов заявитель обнаружил, что среди них не оказалось квитанции об оплате регистрационного сбора. Отсутствие этой квитанции лишает заявителя права на возврат уплаченного сбора на основании статьи 6 Закона "О государственной пошлине". Поскольку в регистрации было отказано, то юридически значимого действия не было произведено, а значит, в соответствии со статьей 1 Закона "О государственной пошлине" госпошлина подлежит возврату. Действия МЮ РФ нарушают право собственности заявителя на денежные средства. Заявитель просит признать действия МЮ РФ незаконными и обязать МЮ РФ вернуть квитанцию об оплате регистрационного сбора.
В судебном заседании представитель заявителя требования и доводы заявления поддержала в полном объеме. Настаивала на том, что госпошлина оплачивается лишь за регистрационные действия, отказ в регистрации и действия по проверке документов не являются юридически значимым действием, как это указано в статье 1 Закона "О государственной пошлине". Кроме того, в статье 21 Федерального закона "Об общественных объединениях" также указано, что регистрационный сбор взимается за государственную регистрацию объединения, внесение изменений в Устав. Действия Министерства юстиции РФ нарушают права заявителя на возврат госпошлины и распоряжение денежными средствами, а также права на повторное обращение с заявлением с той же квитанцией.
Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом. Просит дело рассмотреть в его отсутствие. МЮ РФ представило суду письменный отзыв на заявление ОО "Сутяжник", в котором просит в заявлении отказать по следующим основаниям. В случае отказа в госрегистрации, уплаченная госпошлина возврату не подлежит, так как закон предусматривает оплату госпошлины за совершение юридически значимых действий и не связывает оплату госпошлины с положительным результатом рассмотрения обращения о госрегистрации. По мнению МЮ РФ, изучение специалистами МЮ РФ документов, представленных на регистрацию, и принятие решения являются юридически значимыми действиями. На основании статьи 22 Федерального закона "Об общественных объединениях" органы юстиции принимают решения двух видов: о госрегистрации ОО либо об отказе в госрегистрации. Статья 6 Федерального закона "О госпошлине" предусматривает исчерпывающий перечень оснований возврата госпошлины, кроме того, это не возврат квитанции. При повторном обращении о рассмотрении документов, представленных для госрегистрации, госпошлина оплачивается в общем порядке в размере 2000 рублей.
Заслушав представителя, изучив доводы заинтересованного лица и материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 3 Закона РФ "О государственной пошлине" государственная пошлина взимается за государственную регистрацию юридических лиц, в том числе за государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридических лиц.
В силу статьи 4 указанного закона размер госпошлины за государственную регистрацию юридических лиц, в том числе за государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридических лиц, составляет 2000 рублей.
На основании статьи 21 Федерального закона "Об общественных объединениях" за государственную регистрацию общественного объединения, изменений, вносимых в его устав, взимается государственная пошлина в порядке и размерах, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Указанные нормы законов расширительному толкованию не подлежат.
Из смысла указанных норм следует, что госпошлина взимается только за совершение регистрационных действий в отношении юридических лиц (общественных объединений), изменений, вносимых в устав, но не за рассмотрение поданных документов.
Факты, изложенные в заявлении, подтверждаются материалами дела и не оспариваются заинтересованным лицом.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-198, 254-256 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
1. Заявление ОО "Сутяжник" о признании незаконными действий Министерства юстиции РФ удовлетворить.
2. Признать действия Министерства юстиции РФ по невозвращению квитанции об оплате регистрационного сбора ОО "Сутяжник" незаконными.
3. Обязать Министерство юстиции РФ вернуть ОО "Сутяжник" квитанцию об оплате регистрационного сбора в размере 2000 руб.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней.
Судья Даниленко Т. В.
Коротко о «Сутяжнике»
Общественное объединение «Сутяжник» – основанная в 1994 году в Екатеринбурге правозащитная организация, являющаяся ресурсным центром для многих общественных объединений Урала, бесплатно защищает права и интересы граждан и их объединений.
Направления деятельности организации.
Функциональная деятельность: 1) юридические консультации по телефону, в общественных приемных и по Интернету; 2) регистрация и юридическое обслуживание общественных организаций; 3) представительство интересов граждан и организаций в суде и в иных государственных органах (стратегические и обычные дела); 4) организация массовых акций, лоббирование; 5) проведение обучающих семинаров, конференций; 6) клиническое юридическое образование; 7) отмена в судебном порядке нормативных актов, нарушающих права и свободы человека; 8) подготовка обращений в Европейский суд по правам человека.
Тематическая деятельность: 1) свобода объединения; 2) права меньшинств и свобода от дискриминации; 3) свобода от пыток; 4) свобода от незаконного задержания, ареста, принудительного лечения; 5) свобода слова; 7) свобода совести; и др.
Члены наблюдательного совета:
Уполномоченный по правам человека Свердловской области Мерзлякова Татьяна Георгиевна;
президент Международной хельсинкской федерации, член экспертного совета при Уполномоченном по правам человека РФ, член Комиссии по правам человека при Президенте РФ Алексеева Людмила Михайловна;
доктор юридических наук, профессор УрГЮА, заслуженный деятель науки РФ проректор УИЭУиП Бахрах Демьян Николаевич;
профессор Школы права Университета Висконсиса Кэтрин Хэнли;
партнер юридической фирмы "Фридман энд Вулф", представляющей интересы профсоюзов, Вильям Анспак.
Президент ОО "Сутяжник" – Беляев Сергей Иванович Тел./факс 7-343-355-36-51. Адрес: 620072, Россия, г.Екатеринбург, Сиреневый бульвар, 1-313. Веб-сайт: http://www.sutyajnik.ru E-mail: [email protected]