Текст книги "Нам нужна… революция"

Автор книги: Александр Глазунов

сообщить о нарушении

Текущая страница: 8 (всего у книги 22 страниц)

– Кстати, – оживился Зайцев, – я слышал, что Маслов вроде как метит на место губернатора.

Однако на эту реплику Ермашенко тогда не обратил никакого внимания. Его почему-то тревожила судьба будущего Договора. Он просто не понимал, почему явные нарушения законодательства некоторых его пунктов не принимаются в расчет Облохотуправлением.

На очередном заседании Правления было решено категорически возражать против включения в текст Договора и, значит, в долгосрочную лицензию, тех незаконных условий пользования животным миром, которые им были предъявлены руководством Облохотуправления. Их необходимо было привести в соответствие с требованиями ст.35 ФЗ «О животном мире». Уже исправленный проект Договора был направлен дважды в областную администрацию на имя Дементьева Н. А. и Кугелева И. Н., но ответа в Обществе так и не дождались. Можно было предположить, что это был умышленный срыв договорного процесса по вине чиновников, необходимый им, что впоследствии и подтвердилось, как формальный предлог для применения к Смоленскому ОООиР крайних мер – аннулирования долгосрочной лицензии и изъятия охотугодий для продажи их коммерческим предприятиям. Это чуть позже и произошло.

Из письма председателя правления Смоленского ОООиР Ермошенко В. В. от 22 декабря 2000 г. начальнику Смолоблохотуправления Сидоренкову А. А. «О повторном отклонении Условий пользования животным миром»: «Правление Смоленского ОООиР получило Ваш № 634 от 20.12.2000 г. «О внесении изменений в Условия пользования животным миром», к которому приложены фактически в неизменном прежнгем виде те же самые Условия, которые ранее за Вашей подписью уже поступали к нам и которые нами были уже мотивированно отклонены…

В связи с этим повторно сообщаем Вам о неприемлемости вновь представленных Вами Условий пользования животным миром и отклонении их правлением Смоленского ОООиР по причине их очевидного несоответствия требованиям действующего законодательства (Гражданского Кодекса РФ и Федерального Закона РФ «О животном мире»…)».

Из приказа начальника «Смолоблохотуправления» Сидоренкова А. А. № 9 от 17 января 2001 г. «Об аннулировании долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира»: «По состоянию на 15.01.2001 г. Условия пользования объектами животного мира правлением Общества к исполнению не приняты, договор с администрацией области не заключен, что является нарушением ФЗ «О животном мире», ФЗ «Об охране окружающей природной сферы» и Положения о порядке выдачи долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, зарегистрированного в Минюсте РФ 9 августа 2000 г. № 2341. На основании изложенного

Приказываю:

1. За нарушение правлением Общества законодательства об охране окружающей природной среды, животного мира и условий пользования животным миром, выразившегося в отказе правления Общества принять к исполнению Условия пользования объектами животного мира и отсутствии с 1995 г. договора с администрацией области, что установлено Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 14.08.2000 г. по Делу А-62–15382000 г…

Долгосрочную лицензию на пользование объектами животного мира № 2784 от 12 августа 1999 г., выданную Смоленскому областному обществу охотников и рыболовов, аннулировать с 22 января 2001 г.»

Для руководства Смоленского ОООиР, не говоря уж о самих охотниках, это известие грянуло, как гром среди ясного неба. На заседании Правления было решено добиваться в суде отмены этого совершенно безосновательного приказа. На последующем Совете такое решение было одобрено. Однако уже тогда Ермошенко услышал намеки некоторых членов Совета Общества на то, что и председателя Правления здесь есть доля вины – не смог договориться, найти общий язык с Сидоренковым. Виктор Васильевич разумно промолчал, словно не понял, о чем идет речь, или как бы признал такой факт, а значит, и объяснения его ни к чему. Но причина была в другом. Обвиняли его те, кто еще в 1996 году на Конференции при выборе председателя правления Областного общества голосовали против его кандидатуры. А спустя два года они же огульно обвинили его в воровстве, что, мол, берет деньги в кассе. Милиция тогда долго проверяла бухгалтерские документы и отчетность, но фактов каких-либо злоупотреблений не обнаружила. Они опять не успокоились – видимо, здорово он им мешал, – и обвинили во всех смертных грехах его заместителя Владимира Никишина, умнейшего и честнейшего человека, фактически вынудив его подать заявление об уходе. Зато на словах эти люди всегда радели за правду, хотя заботились только о личной выгоде. Теперь-то Виктор Васильевич понимал, что подобные «борцы за идею» приносили зла Обществу больше, да и самому делу, чем все госчиновники, вместе взятые.

За этой нервотрепкой Ермошенко как-то не сразу обратил внимание на то, что ночные звонки и преследования серого «Опеля» прекратились.

Заря надежд

В приемной начальника Управления ФСБ по Смоленской области генерал-майора Маслова Виктора Николаевича царило оживление, несмотря на утренние часы. Ермошенко, ожидая приема, наблюдал всю эту суету и про себя довольно посмеивался. Он догадывался, в чем причина такой деловой приподнятости сотрудников управления после возвращения их начальника из Москвы. Виктор Васильевич просто знал, зачем ездил Маслов в Москву, он сам ему об этом сказал при встрече. И Ермошенко даже сказал бы – счастливой для него и Общества встречи. А добивался он ее потому, что выступления начальника УФСБ в печати и по местному телевидению, открытая критика деятельности областной администрации наталкивала на определенную мысль – Виктор Николаевич Маслов готовится выставить свою кандидатуру в предстоящих выборах губернатора Смоленской области. И хотя сам он об этом не говорил, людская молва была категорична. Но Ермошенко это нужно было знать точно.

Виктор Васильевич прекрасно понимал, что десятки тысяч охотников-членов Смоленского ОООиР – немалая сила, которая могла бы сыграть определяющую роль в выборе губернатора. Но отдать свои голоса они должны были человеку, который по справедливости решил бы их наболевшие проблемы. И когда Ермошенко добился приема у начальника УФСБ, он о них и стал говорить. Тем более, что 6 февраля 2001 года исполняющий обязанности губернатора С. Антуфьев опять издал постановление об отмене постановлений предыдущего губернатора А. Глушенкова от 11.08.93 года о закреплении за охотобществом всех охотугодий в районах Смоленской области. Только дураку было бы неясно, что этим чиновники развязывали себе руки для осуществления своих замыслов по распродаже охотугодий коммерсантам. Однако Маслов с мягкой улыбкой прервал его.

– Виктор Васильевич, можете поверить, проблемы охотников и охотпользователей мне хорошо известны. Более того, лишение Общества охотугодий я считаю делом незаконным.

– Да, но мы ничего не можем поделать. А ведь многие новые охотпользователи, за которыми в области закреплены лучшие наши угодья, к природопользованию не имеют никакого отношения. Если раньше пользователей животным миром было всего 9, и они прекрасно справлялись с возложенными на них обязанностями, то теперь их насчитывается 53. в основном это мелкие коммерческие фирмы, за которыми закреплено по 25–30 тысяч гектаров. Они ничем, кроме как выбиванием зверя ради получения прибыли, и не занимаются. Однако такое положение Охотуправление почему-то устраивает, а охотхозяйственная деятельность охотников Общества, которые за собственные средства органихзуют кормовую базу для животных и обустраивают охотхозяйства свои – это вызывает недовольство у чиновников. Они не первый год занимаются охотхозяйственной деятельностью в охотугодьях госрезерва, что является совершенным беззаконием, а управы на них никакой нет, куда бы мы не обращались.

– Мне это известно, – кивнул головой Маслов, – и если мне повезет на выборах, уверен, такие вопросы мы решим полностью.

– Так, значит, молва не врет, вы действительно решили баллотироваться кандидатом в губернаторы?

– Почти на сто процентов, – усмехнулся Виктор Николаевич и, понизив голос, доверительно произнес: – Завтра уезжаю в Москву, и если там меня поддержат… Через неделю я вернусь, и мы с вами продолжим этот разговор.

Сейчас, сидя в приемной, которая постепенно пустела, Виктор Васильевич уже не сомневался, что в Москве кандидатуру Маслова тоже поддержали. И когда его пригласили в кабинет и он увидел Виктора Николаевича, который поднялся из-за стола, чтобы поздороваться с ним, Ермошенко понял, что не ошибся.

– Ну вот, – сразу перешел к делу Маслов, – теперь могу вам точно сказать – я буду баллотироваться на пост губернатора.

– А мы, честно признаться, и не сомневались, – сказал Виктор Васильевич, – даже продолжаем работать в охотугодьях, которые надеемся с вашей помощью вернуть. Иначе наш труд опять пропадет. Ведь за нашу работу по обустройству охотугодий и созданию кормовой базы для животных нам Охотуправление не заплатило ни копейки, просто изъяло их и пользуется нашим трудом. Такие условия определены ими в договоре, и попробуй их не прими…

– Что ж, беззаконие и несправедливость всегда рядом ходят, – Маслов внимательно взглянул на Ермошенко. – Одно могу вам обещать – если в будущем я стану главой областной администрации, при подготовке постановлений, касающихся природопользования, ведения охотничьего хозяйства вы, как общественная организация, будете принимать непосредственное участие. Как того требует 17 статья Федерального Закона «Об общественных объединениях». В этом можете не сомневаться.

– Тогда, – поднялся Виктор Васильевич, – я начинаю собирать подписи среди охотников в поддержку вашей кандидатуры. Предвыборную компанию за вас мы поддержим.

Договорившись, что в дальнейшем Ермошенко будет держать связь с доверенным лицом Маслова – Владимиром Николаевичем Прохоровым, который и возглавит штаб предвыборной компании, они расстались.

Разве мог в тот момент Виктор Васильевич даже помыслить, что поддержка охотниками кандидатуры В. Н. Маслова на пост губернатора, вскоре будет поставлена теми же охотниками под сомнение, а его обещания помочь Обществу в борьбе с произволом госчиновников, в наведении порядка в природопользовании окажется просто политтехнологией. Но это он поймет гораздо позже.

В мае 2002 года В. Н. Маслова выбрали Губернатором Смоленской области, Ермошенко сумел дозвониться до него, однако разговора не получилось – Виктор Николаевич усталым голосом попросил его подождать хотя бы месяц, чтобы войти в рабочую колею. А за этот срок Виктор Васильевич чтобы подготовил весомый документ с фактами нарушения Облохотобществом законодательства, чтобы разговор с Сидоренковым был более предметным. И где-то в июле месяце у него с новым Губернатором такая встреча произошла. Правда, длилась она не долго – Ермошенко передал ему официальное письмо, в котором изложил 25 статей федерального законодательства, которые были нарушены Охотуправлением при подготовке решений в отношении Смоленского ОООиР, а Виктор Николаевич попросил две недели, в течение которых он с этими вопросами разберется.

Однако до сего момента ответа ни от Губернатора, ни из областной администрации Общество так и не получило. Более того, Ермошенко даже не знает, поручал ли Маслов кому-либо разобраться с этими вопросами. За это время он не раз писал Губернатору письма с просьбой помочь Обществу вернуть отобранные охотугодья, добиться выдачи долгосрочной лицензии, но… И не раз он задавался вопросом: а может, действительно лучше было бы договориться «по-хорошему» с Сидоренковым?

И не мог удержаться от смеха.

Совесть – понятие не рыночное

Ильин подходил к конторе районного охотоведа с непонятным ему самому чувством брезгливости. За свои прожитые семьдесят лет Аркадий Осипович многое повидал, немало испытал недоброго, но не меньше видел и хорошего. Но хорошее и плохое всегда шло от людей, поэтому он ценил в человеке простоту и открытость, без той двойственности в душе, которая словно красила ее в разные цвета: то вспыхнет, то затемнится – и не понятно, лжив он или правдив, друг тебе или враг. Словно с двойным дном душонка-то, а таких пуще всего остерегаться надо. Да как тут остережешься, когда жизнь будто нарочно сталкивает тебя с подобными лихоимцами.

Охотоведа Вяземского района Алексея Лукьянова, к которому Ильин сейчас и шел, он знал давно. Более того, с десяток лет назад Аркадий Осипович отправил его учиться на охотоведа в Балашиху Московской области, из скудных своих средств помогал, как мог, парню встать на ноги, а потом взял на работу егерем в районное общество охотников и рыболовов, председателем которого был уже ровно 30 лет. Да, с его помощью Алексей встал на ноги, обрел специальность, и казалось Ильину, что человек добро всегда помнить должен, как бы судьба ни крутила его, ан нет. И по какой причине закоростела душа у него, почему на односельчан, земляков свысока стал смотреть, Аркадий Осипович до последнего момента как-то не задумывался.

Озадачился, когда пришел к охотоведу с данными учета копытных животных, который проводили охотники районного общества по ЗМУ.

– Значит, Осипыч, ты в своих угодьях насчитал 148 кабанов? – глядя в листок с таблицей, нарисованной от руки, с усмешкой спросил Лукьянов.

– По первоснегу считали, ошибки быть не может, – насторожился почему-то Ильин, хотя никакого подвоха он от Алексея не ожидал.

– Считай, что ошибся, – он размашисто что-то написал на листке и протянул его Аркадию Осиповичу. – Исправишь, как надо, и принесешь…

Ильин взял листок и прочитал: «Согласен на 90 кабанов», и подпись. Он даже дар речи потерял от такой наглости. Исправлять, конечно, ничего не стал, но то, что в свою отчетность Лукьянов вставит 90, а не 148 кабанов, как есть на самом деле, Аркадий Осипович уже не сомневался. И не ошибся. Когда весной он пришел к районному охотоведу за лицензиями на отстрел копытных животных, то получил три на добычу кабана и одну на оленя.

– Алексей, мы же все биотехнические мероприятия выполнили – и солонцы, и подкормочные площадки, учет провели, а нам за это трех кабанов? – голос Ильина аж задрожал от обиды. – Да что я охотникам скажу? У тебя совесть есть?

У него даже как-то в голове не укладывалось, что на тысячу с лишним охотников районного общества ему дали всего несколько путевок.

– Ну да, – с лукавым прищуров взглянул на него Лукьянов, – тебе дай больше, остальные возникать начнут – почему Ильину дал… А охотникам своим скажешь, что пусть приобретают охотничьи госбилеты, тогда и лицензии получат. Ты вот, Осипыч, жизнь прожил, а не можешь уразуметь – сегодня билеты «Росохотрыболовсоюза» начальство не жалует. Ты мужиков ломаться заставляешь на биотехнии, а с госбилетом получил лицензию – и стреляй. Никаких забот…

– Зверя выбить – много ума не надо, – сдержанно произнес Аркадий Осипович, понимая, что никакими увещеваниями здесь не поможешь, – а кто его подкармливать будет, численность восстанавливать? Ты что ли?

– Кроме тебя, в районе еще пять охотпользователей…

Ильин только покачал головой. Некоторые новые охотпользователи, как, например, коммерческое предприятие «Русские традиции» или «Волковплесс», имели бульдожью хватку. К ним не подступишься, и если приходили туда за путевками охотники– члены общества, с ними даже не разговаривали – обменяй свой охотбилет «Росохотрыболовсоюза» на госбилет в Охотуправлении и, пожалуйста, охоться, коль деньги есть. Куда тут денешься, местные же все, приходится менять билет. Ильин их и не осуждал, наоборот, сочувствовал, знал – людей просто загнали в угол. Он понимал – каша заварилась не на районном уровне. Аркадий Осипович прекрасно помнил, когда и как появились эти новые охотпользователи. Как только появился приказ Сидоренкова об изъятии у Смоленского областного общества охотников и рыболовов долгосрочной лицензии, якобы за нарушение договорных обязательств, хотя кто эти нарушения установил, так до конца понять и не смог, вот тогда свистопляска и началась. Ему было ясно одно – за 30 лет работы председателем Вяземского районного общества охотников и рыболовов никто из чиновников Охотуправления его работу ни разу не проверял. И на каком основании 1200 охотников общества лишили права на охоту – не понимал. Правда, отступать Аркадий Осипович не собирался. Он подготовил заявку в Областное охотуправление на все 220 тысяч гектаров охотугодий, согласовал ее со всеми директорами совхозов района – землепользователями и заверил у заместителя главы районной администрации Бальцера. В тот же день отвез заявку начальнику Охотуправления Сидоренкову. Решение вопроса о выделении районному обществу охотугодий Ильин терпеливо ждал почти год. Именно в этот период в Вяземском районе и стали появляться новые охотпользователи, некоторые на отобранных Охотуправлением угодьях районного общества.

2002 год стал для Ильина годом борьбы за свои права с чиновниками Охотуправления. Однако в выделении районному обществу охотников и рыболовов охотугодий было отказано на том основании, что заявка неправильно оформлена – ее обязательно должен подписать глава районной администрации, а не заместитель. Истинную причину отказа знал только председатель Вяземского общества охотников и рыболовов.

Это произошло в начале 2002 года, когда Аркадий Осипович привез сдавать в Охотуправление свою заявку. Он увидел Сидоренкова в коридоре, который, заметив его, махнул рукой – зайди, мол. В кабинете пригласил сесть и спросил:

– С чем пожаловал? Заявку принес? – Александр Алексеевич пытливо взглянул на него и проникновенно заговорил: – Послушай, Аркадий Осипович, я тебя давно знаю, уважаю как человека дела, работаешь ты хорошо, поэтому и мы к тебе относимся с доверием. Ты мужик неглупый и поймешь, что я тебе хочу только добра, поверь мне. И заявляю открыто – уходи из общества и сразу получишь охотугодья, все у тебя будет хорошо. Организуешь новое первичное общество охотников в виде муниципального унитарного предприятия или какого-нибудь ООО. Но из «Росохотрыболовсоюза» нужно срочно уйти. Пойми, ни ты, ни я не виноваты, что так сегодня складывается жизнь. Так что подумай, но не долго…

– Тут и думать нечего, Александр Алексеевич, я не могу людей бросить, которые мне доверились…

Вторую заявку, уже на 90 тысяч гектаров – столько, по подсчетам Ильина, осталось от угодий районного общества, – он оформил быстро и сдал ее в Охотуправление. Несколько месяцев она там пролежала, и тогда Аркадий Осипович снова пошел к Сидоренкову.

– Видишь ли, – удрученно разводя руками, пояснил ему Александр Алексеевич, – рассмотрение твоих документов задерживается по причине выборов главы областной администрации – скоро губернатором Смоленской области станет Виктор Николаевич Маслов, и тогда мы твой вопрос обязательно решим…

Мысль насчет нового губернатора Ильина задела. Маслов к ним приезжал, выступал с предвыборными речами и обещал охотникам добиться справедливого распределения охотугодий, прекратить ущемление их прав чиновниками и вообще покончить с беззаконием в области. Может, действительно все обернется к лучшему? Все-таки генерал, чекист, обманывать народ ему вроде как не пристало…

И, видимо, не ошиблись в нем, потому как осенью 2002 года Вяземское районное общество охотников и рыболовов получило 92 тысячи гектаров охотугодий. Но в этой бочке меда была огромная ложка дегтя. Выделенные территории находились в 100 км от Вязьмы и оказались фактически опустошенными. Зато коммерческие структуры обзавелись самыми лучшими и ухоженными трудом сотен охотников общества угодьями. И ни копейки не заплатили им за этот труд. Да иначе и быть не могло, ведь тогда чиновники Охотуправления должны были бы признать, что там постоянно и на должном уровне проводились биотехнические мероприятия, иначе говоря, условия договора выполнялись, и отбирать у районного общества данные охотугодья просто было не за что. А так вроде все по закону, хотя, как считал Ильин, и не совсем. Поэтому и не смог сразу объяснить своим охотникам, почему обществу угодья выделили на 3 года, а коммерсантам на 10 лет. Тем более, что один год ушел на чиновничью волокиту и практически владеть им своими угодьями оставалось всего два года. Но именно такой срок для обустройства выделенных угодий и устанавливался Охотуправлением в одном из основных договорных условий. И мужики задавали ему резонный вопрос: а не получится ли так, что через два года, когда они усилиями сотен людей проведут охотустройство, поднимут численность животных, затратят немалые средства на это, а Охотуправление их снова отберет под каким-нибудь благовидным предлогом? Ведь подобное уже дважды случалось? И никакой суд здесь не поможет, потому как, видимо, у них там все схвачено. На такие вопросы не знал ответа и Аркадий Осипович. Однако про себя подумал – очевидно, именно так и будет…

Ильин постучал и, толкнув дверь, вошел в кабинет районного охотоведа. На мгновение мелькнула мысль: без нужды сюда лишний раз и на аркане его не затянули бы, да вот пригласил зачем-то…

Лукьянов сидел за столом и что-то писал. На вошедшего взглянул мельком, махнул рукой чтобы садился и подождал. Спустя минуту бросил ручку, рывком поднялся, открыл сейф и выложил на стол пачку охотничьих билетов.

– Забирай, Осипович, макулатуру. Мужики понемногу умнеют, приобретают госбилеты. Добровольно! Уяснил? Ты подсчитай потери свои да сам подумай. Ну куда вы против власти?

Аркадий Осипович его привычные разглагольствования не слушал, прикинув, что охотников у него еще больше тысячи. Но тут же сердце обожгла иная арифметика. За 8 месяцев вынуждены были поменять охотничьи билеты общества 156 человек. И ведь Охотуправление от своих планов не отступится. Не мытьем, так катаньем, а заставят приобретать госбилеты, а там уж и угодья нужны не будут. Надо ехать в областное общество, обговорить все с Ермошенко и что-то решать.

Из письма руководителя Департамента по охране и развитию охотничьих ресурсов Минсельхоза РФ А. И. Саурина председателю правления Смоленского ОООиР В. В. Ермошенко: «Департамент рассмотрел Ваше письмо по вопросу правомерности действий условий пользования объектами животного мира, утвержденных приказом Смолоблохотуправления от 13 декабря 2000 г. № 166 и сообщает, что Смоленскому охотуправлению дано указание привести их в соответствие с федеральным законодательством».

Из письма начальника Смолоблохотуправления А. А. Сидоренкова председателю правления Смоленского ОООиР В. В. Ермошенко: «Настоящим сообщаем, что указание Дпартамента № 12–02–15 от 30.12.2002 г. Охотуправлением направлено Минсельхозу РФ, так как оно противоречит Постановлению администрации Смоленской области, утвердившей Договор и нормативы, предусматривающие норму нагрузки на одного егеря согласно абзаца 3 ст. 35 ФЗ «О животном мире». Вами подписаны Договор и Условия пользования и изменению не подлежат».