Текст книги "Спасти СССР. Часть 5 (СИ)"

Автор книги: Александр Афанасьев (Маркьянов)

сообщить о нарушении

Текущая страница: 3 (всего у книги 27 страниц)

01 декабря 1985 года

Вашингтон, округ Колумбия

Конгресс США уходит на каникулы четыре раза в году, как и школьники. Весенние, летние, осенние и зимние каникулы. Это нужно для того чтобы конгрессмены могли успешно совмещать работу в своих округах и в Вашингтоне – а так же просто отдохнуть.

Сенатор Джозеф Робинетт Байден представлял в Конгрессе США штат Делавэр. Он называется «первым», так как первым (по алфавиту) вступил в Союз, получивший потом название США, это один из тринадцати штатов-основателей, один из самых маленьких и в то же время один из самых богатых штатов США. Здесь нет ни военных баз, ни крупных заводов, ни городов – миллионников, потому что население самого штата не превышает миллион человек. Байден родился не здесь, но был избран в Сенат от этого штата, потому что тут жили родители его первой жены, влиятельные бизнесмены с политическими связями. Правда, семья Нейл была республиканцами, а Байден избрался от демократической партии. Но какое это имеет теперь значение…

Так как сенат переизбирается не целиком, а только на треть каждые два года – у сенатора Байдена было меньше проблем с перевыборами, и он мог немного отдохнуть на каникулах и посвятить время семье. С тридцати лет, когда он был избран – став самым молодым сенатором в истории США – он разрывался между семьёй и политикой, а добром такие вещи никогда не кончались. Сейчас он был женат во второй раз, Джил старалась смотреть за детьми – но со старшим, Хантером уже были проблемы. Переходный возраст – он есть у всех, но когда рядом постоянно нет отца, ни матери, ни мачехе с акселератом не справиться. Джо думал даже о том, чтобы отдать его в кадетскую школу. Но не решился – так узнают что в семье проблемы.

Так как Джо был одним из самых небогатых сенаторов США – он держал небольшой штат и сам платил только одному помощнику. Зайдя в кабинет в последний раз перед тем как ехать домой – он вдруг обнаружил у себя записку, написанную сенатором Аланом Кренстоном, демократическим кнутом в сенате[9]9
  И в конгрессе и в сенате есть лидер партийного представительства (большинства/меньшинства) а есть кнут от каждой партии. Это разные люди, различия между ними как между директором и исполнительным директором. Кнут организует и проверяет явку сенаторов на голосования, присутствует в зале, даёт знаками понять, как нужно голосовать по тому или иному вопросу.


[Закрыть] с просьбой заглянуть к нему до отъезда.

Заглянув к Кренстону, Джо удивился, обнаружив там ещё и Роберта Берда, лидера республиканцев в Сенате. Сенатор Берд был хорошо ему знаком, его округ был неподалёку, а вот Кренстон был из Калифорнии.

– Слушай, Джо – сказал Кренстон явно смущённо – тут такое дело на нас свалили. Лично я послал бы их в задницу, но в этом заинтересованы многие.

– Многообещающе звучит

– Короче русские в последний момент направили приглашение… их мистер Громыко стал теперь у них председателем их Верховного совета и начал делать примерно то, что делал, когда возглавлял у них МИД. Иностранные дела. Они теперь то и дело посылают приглашения, через Госдеп и через канцелярию Конгресса. Мы подумали, ты у нас самый молодой, крепкий, и к тому же сидишь в комиссии по международным делам, в России уже был, знаешь и Громыко и Брежнева

– Брежнев умер – сказал Байден

– Тем более. В России новая метла по новому метёт, может, ты выделишь немного времени и слетаешь в Москву по их приглашению?

По лицу Байдена была понятно, что он об этом думает

– Джо, мы бы не просили – подключился сенатор Берд – но ты и в самом деле подходишь лучше других. К тому же у тебя выборы не на носу и штат маленький. А мы найдём, как компенсировать потраченное время. Тебе и штату. В следующем бюджете.

– Чёрт, я хотел провести время с семьёй, я и так их не вижу…

– Джо, можешь взять их с собой

Но они оба – и Кренстон и Байден понимали, что это не так.

Жизнь Джо Байдена была с детства тесно связана с автомобилями. Автомобилями торговал его отец, автомобиль унёс жизнь его жены и маленькой дочери, в автомобиле он проводил огромное количество времени, разрываясь между домом и Вашингтоном. В этом году он купил на пробу новый Чероки – просторный и что важно полноприводный, для его штата совсем не лишнее. Гоня машину по ночной трассе, он думал – в чём дело, почему пристали к нему. И, подъезжая к дому, понял.

Выборы. Но не в сенат, а – президентские.

Прошлый раз он впервые попытался принять в них участие. Пока что это была просто проба сил – он поговорил с кем-то, кто мог быть спонсором кампании, проехал по митингам и выступил на них. Он отсеялся одним из первых, в том числе и потому что не захотел продолжать. Новичку, без давних политических связей – почти невозможно победить действующего президента США. Но вот сейчас, спустя четыре года, в восемьдесят восьмом…

Рейган был слишком стар для этого поста, это было очевидно. Сейчас все шушукались про «тройку», про то что Нэнси Рейган вмешивается в политику. Человек, которому за семьдесят – не может достойно работать на посту президента США. Но было и другое. Рейган обладал своего рода высокомерием, а Буш – ещё большим. Слоган Рейгана на самых первых выборах был каким? Государство не может решить ваши проблемы, государство – это и есть ваша проблема. Тогда, после десятилетия позора с этим нельзя было не согласиться. Война во Вьетнаме, которая впервые вселила в широкие массы американцев стыд и ненависть к собственной стране. Никсон который превратил открытую бессовестность в политический тренд и гордился своей беспринципностью. Первый в истории США импичмент. Дело ABSCAM – крупное дело ФБР о коррупции в Конгрессе. Дикая инфляция в двадцать процентов годовых. Вмешательство на стороне Израиля на Ближнем Востоке и нефтяной кризис, очереди на бензоколонках и промёрзшие дома. Захват заложников в Иране и очередной позор США. Люди просто от всего этого устали, от политики… и вот почему полная ярких и талантливых личностей администрация Картера проработала всего один срок, а до того – проиграл и Джеральд Форд. Но сейчас… парадоксально, но после того как Рейган навёл порядок в экономике и с государством – людей начала тяготить безапелляционность республиканцев. Республиканцы говорили: вы потеряли работу? Вы сами в этом виноваты. Вы болеете? Это ваши проблемы[10]10
  Надо сказать, что Рейган был не таким. Уже после его смерти вышли воспоминания. Рейган мог узнать про погибшего на посту полицейского и позвонить его родным, он мог узнать про человека сделавшего что-то героическое и безработного – и он, президент США садился на телефон, звонил в его штат и договаривался, чтобы его взяли на работу. Это не выдумки, хотя поверить в такое сложно


[Закрыть]. Люди хотели, чтобы власть что-то сделала для них, и он, Джо Байден – готов был о них позаботиться. И люди видели это. Как потом сказал один из его помощников в той гонке 1984 года – его поразило, что на встречи с демократическим кандидатом приходили и республиканцы тоже. Люди хотели знать, чем он может им помочь, и видели, что он постарается им помочь.

Однако, в демократической партии шли свои процессы и были свои фавориты. Гонка считалась почти беспроигрышной, так что желающих хватало. Так что он понял – его начали оттирать как можно дальше и загружать чем попало, намекая что в кампании 1988 ему участвовать не стоит.

Он и сам не заметил, как припарковался у дома. Джил вышла его встречать с дочерью, мальчишек не было. Слёзы навернулись на глаза… он подумал – а может бросить всё. Но проблема была в том, что он был избран сенатором в тридцать лет, опередив даже Кеннеди – и больше ничего кроме политики не умел.

18 января 1986 года

СССР, Москва

До Франкфурта он добрался из JFK огромным семьсот сорок седьмым. Там пересел на идущий в Москву аэробус Люфтганзы. И вот – заснеженная Москва, синий прямоугольник Шереметьево-2 вдали. Прилетели…

Из посольства не было никого. Но прямо у трапа – стояла чёрная Чайка Верховного совета, рядом с ней замер мужчина в пыжиковой шапке, и ещё один, моложе, с дипломатом. Видимо охранник КГБ.

Джо сбежал по трапу, подошёл к Чайке

– Меня ждёте, парни? – спросил он

– Мистер Байден, рады вас приветствовать на советской земле – мужчина в пыжиковой шапке говорил на правильном американском, даже с нью-йоркским акцентом – товарищ Громыко прислал машину за вами. Прошу, садитесь.

– У меня ещё чемодан в багаже.

– Его привезут в отель, товарищи позаботятся. Прошу вас…

Ага, а перед этим перетряхнёте всё. Ладно, чёрт с вами, там всё равно кроме рубашек белья и бритвы нет ничего

Джо сел в лимузин, похожий на американские, пятнадцатилетней давности. Чайка тронулась и пошла по бетонке, закручивая снежные вихри. Его должны были проверить таможенники, но они выехали через какой-то выход для служебного транспорта. Никто их не проверял, только помощник впереди махнул красной книжечкой перед постом. За постом к ним присоединилась машина дорожной полиции с включёнными мигалками. Когда они вылетели на трассу – скорость была за шестьдесят и продолжала расти[11]11
  60 миль в час – 96 км/час


[Закрыть].

Типично имперское гостеприимство. Его всегда поражало в СССР то резкое отличие слов от дела… когда советские бонзы подчёркивали свою народную принадлежность, но в то же время ездили вот так вот, с мигалками, жили в специальных домах и покупали в специальных магазинах.

В первый раз он был в СССР ещё в конце семидесятых, тогда были переговоры, связанные с подготовкой договора о сокращении стратегических наступательных вооружений. Он видел Брежнева, хотя тот побыл недолго, пожал всем руки и ушёл. Основным переговорщиком от СССР был Алексей Косыгин, очень уважаемая в США фигура, как ему потом объяснили – Косыгин был кем-то вроде исполнительного директора, в то время как Брежнев – председателем совета директоров СССР. Косыгин кстати много ездил за границу и участвовал в иностранных делах. Присутствовал и Громыко со своими людьми. Косыгин запомнился жёстким, цепким, очень неприятным переговорщиком. Как он тогда сказал – может вы и полны добрых намерений, но мы не обязаны вам доверять. Вы, а не мы применили ядерное оружие, о котором мы сейчас говорим.

И ведь не возразишь, право…

Сейчас Брежнев мёртв и Косыгин мёртв и что делать с отношениями с СССР решительно непонятно. Рейган пошёл на эскалацию, демократы были настроены скорее против – но сформулировать позицию не могли.

Из аэропорта – через всю Москву они маханули в Кремль, за стёклами московский январь слился в сплошную гудящую чёрно-белую полосу. И машины притормозили лишь на пустой, продуваемой немилосердными северными ветрами Красной площади – перед тем как въехать в Кремль. Он успел только увидеть справа собор Василия Блаженного, тонувший в снежной дымке…

Товарищ Громыко встретил американского гостя на своём рабочем месте. Он был стар, за семьдесят – но всё ещё крепок. Старый боец Холодной войны, впервые вошедший в советское руководство ещё при Джозефе Сталине, а в США оказавшийся ещё до Второй мировой. Такие не уходят на пенсию – они умирают на посту. Джо подумал – интересно каким он сам будет в семьдесят пять… хорошо, если таким же, как Громыко. Всё-таки, в таком возрасте заниматься политикой, занимать такой ответственный пост… как то не дело.

– Сейчас принесут чая, баранок. Вы только с рейса?

Русские как и англичане при любом случае пили горячий чай

– С франкфуртского.

Как и все сотрудники МИД – Громыко свободно говорил по-английски. Джо не первый раз подумал – те, кто считает русских громилами в бараньих шапках, сильно ошибается. В их МИД стандарты таковы, что в Госдепе хорошо, если каждый пятый им удовлетворяет. Русские давно не крестьяне…

Принесли чай, варенье. С буфета принесли ещё пирожные в виде еловой шишки. Громыко подмигнул

– Потом можем в столовую спуститься, основательно поесть. Там хоть и просто – но накормят от души…

На Капитолийском холме столовой не было – все заказывали или обедали в заведениях рядом…

– Так вот – сказал Громыко, когда они попили чай – Михаил Сергеевич указал нам и я с ним полностью согласен, что Верховный совет должен налаживать более активно дружеские связи с парламентами разных стран и буржуазных в том числе. Если так вдуматься, при всём отличии систем, и у вас и у нас реализовано народоправие в виде парламента. И у вас и у нас есть выборы, и у вас и у нас есть депутатская работа. Может быть действительно, нам, представителям своих народов, за каждым из которых стоят конкретные люди, избиратели – будет проще найти общий язык. Скажите, ваши избиратели хотят войны?

Джо припомнил – ни на одном из митингов, ни на одной из встреч он не видел избирателя, который бы хотел наказать русских за что-то. Про войну во Вьетнаме вспоминали с тревогой и болью, и конечно никто не хотел повторения. Рейган использовал военную риторику в своём ролике «в лесу живёт медведь» – но все прекрасно понимали, о чём речь. В США если говорят о военных расходах – то все знают что это новые базы, новые места на предприятиях оборонной промышленности. Он собрался строить флот в шестьсот вымпелов – конечно, собрался, а как иначе, если все танкеры сейчас строятся в Японии и Южной Корее?

– Нет, сэр – сказал он – не хотят.

– Вот и мои не хотят – сказал Громыко – а ещё я бы хотел, чтобы вы кое-в-чем нам помогли.

– В чём же?

– Мы должны увеличить эффективность работы Верховного совета, в рамках программы Перестройки планируется большое обновление законодательной базы. Быть может, вы посмотрите взглядом со стороны и скажете – как мы могли бы делать больше.

Джо прикинул

– Если это в моих силах, с радостью помогу

Они действительно перекусили в буфете Верховного совета, после чего новенькая Волга, похожая на новые Шевроле – отвезла сенатора в Интурист. В американское посольство он решил представиться завтра, а сегодня отдохнуть после суматошного дня.

Вещи в гостиницу действительно привезли, а вместе с ними и переводчицу от Интуриста. У неё были такие же зелёные глаза как у Нейл, и Джо подумал, что КГБ очень хороши, если это узнали. В любом случае, на провокации он поддаваться не собирался…

Посол Артур Хартман – сейчас представлял интересы США в Москве. Как и все его предшественники – он был профессиональным карьерным дипломатом, на эту должность назначались только опытные сотрудники. До СССР он был послом во Франции. Посол Хартман устал и готовился сдавать дела, но по-прежнему был на посту

– Перестройка? Он так и сказал?

– Да – подтвердил Джо – сказал, что будет много работы с законотворчеством.

– Интересно. Местный Верховный совет только штампует бумаги. Но возможно Громыко будет иметь больший аппаратный вес. Он глава государства, вы знаете об этом?

– А кто же тогда Горбачёв?

– Горбачёв лидер партии. У них интересная система. Глава Верховного совета формально глава всего государства, у них нет всенародно избираемого главы исполнительной власти. Но при этом он член партии и обязан подчиняться воле партии и её руководящих органов. Лидер партии Горбачёв. Хотя сейчас его позиция уникальна, одновременно он заместитель председателя Совета министров, то есть он занимается реальной экономикой и очень активно. Ни Брежнев, ни Андропов, ни Черненко этого не делали.

– И у него получается?

– Скорее да. Мне кажется он как человек нового поколения не ортодоксальный коммунист, он понимает и признаёт силу частной инициативы. Например, он, едва придя на свой пост, разрешил людям брать землю и выращивать там для себя овощи. Это уже сейчас значительно улучшило ситуацию со снабжением.

– Людям запрещают заниматься фермерством?! – изумился Байден

– Да, как и многим другим – подтвердил Хартман – это дико, но это так. Коммунисты считают, что если ты живёшь в городе, то должен работать на заводе, а если в селе, то должен работать в колхозе, а государство даст тебе всё необходимое.

– Но почему люди не могут выращивать что-то для себя?

– Потому что тогда станет видна неэффективность системы. СССР владеет четвертью плодородных земель мира, они могли бы кормить половину планеты. Но вместо этого они закупают зерно. В колхозе люди получают жалование не за то, что они вырастили, а просто за отработанные часы. Их не интересует, что будет с продукцией, которую они вырастили. Она может сгнить, она может быть украдена. Горбачёв разрешил даже горожанам иметь небольшой участок земли, чтобы построить дом для себя и выращивать овощи и картофель. Он так же увеличил размеры личных участков колхозников. Это большой шаг вперёд для этой страны.

В это сложно было поверить. В США многие бедные семьи имели огородик рядом с домом, никому и в голову не пришло бы запрещать это[12]12
  В настоящее время в США это запрещено


[Закрыть].

18 января 1986 года

СССР, Москва

На следующий день – Байден познакомился с Анатолием Лукьяновым[13]13
  Анатолий Лукьянов – секретарь ЦК КПСС, доктор юридических наук, сподвижник Горбачёва. Автор реформы системы власти, немало сделал для разрушения СССР. Надо сказать, что идеи по реформированию Верховного совета и переносу туда центра тяжести управления родились у него задолго до Горбачёва и основывал он их ссылками на Ленина. В сущности, он как раз попытался, как умел, воссоздать и улучшить систему задуманную Лениным. В этом мире на тот момент он был начальником секретариата Верховного совета, в реальности он был почти сразу назначен Горбачёвым начальником Общего отдела ЦК КПСС, в 1986 году он стал членом ЦК, в 1987 году начальником Отдела административных органов, то есть контролировать все спецслужбы. Участник разработки конституции СССР 1977 года


[Закрыть], начальником секретариата Верховного совета, доктором юридических наук. Он был одним из авторов советского законодательства, потому что в СССР законопроекты вносили почему-то не депутаты.

Уже через два часа обсуждения Байден понял, в чём проблема у русских…

У них не выдержан баланс между работой в округе и работой в конгрессе, и они нанимают слишком мало помощников.

Работа в парламенте состоит из двух частей – работа на месте и работа в самом парламенте. В своём избирательном округе вы встречаетесь со спонсорами, избирателями, местным предпринимательством, чтобы обсудить какие у них проблемы и как вы можете их решить. Существуют федеральные деньги, распределение которых зависит от того, как вы работаете в Конгрессе и с кем вы договариваетесь. Если деньги приходят в ваш округ – люди получают работу, бизнес – заказы и все они видят, что их представитель работает. Но для работы в округе совершенно не обязательно там находиться. Каждый конгрессмен и сенатор имеет два офиса – в округе и на Капитолийском холме, причём часть расходов на офис и на персонал оплачивает партия. Вы бываете и там и там – но большую часть времени всё же в Вашингтоне за исключением времени выборов. А ваши люди делают описанную выше работу и дают готовый результат. У русских же работы в Москве как таковой не было – депутаты собирались на очень короткие сессии, во время которых у них хватало времени только проштамповать подготовленные законопроекты. Большую часть времени они проводили в округах, в том числе принимая избирателей лично, один на один, чего конгрессмены почти никогда не делали, не говоря о сенаторах. В Москве оставался только Президиум Верховного совета, куда избирали очень ограниченное число депутатов и они оставались постоянно в Москве.

Ошибка в том, что избранник совершенно не должен лично контактировать с каждым избирателем, принимать жалобы и обещать разобраться. Для этого есть помощники, есть, в конце концов, партия и её аппарат. Работу, которую может выполнить помощник – и должен делать помощник.

Он попытался объяснить это русским – но не был уверен, что они поняли. Говорили что-то об уважении – какое уважение, просто работа должна быть выполнена наилучшим образом. Его избирателей интересует не уважение, а то, что он принёс в округ.

После напряжённой работы они спустились пообедать, и тут Лукьянов поделился своими идеями по реформе парламентской системы СССР. Джо вдруг понял, кого ему напоминает Лукьянов – евангелистского проповедника Пата Робинсона. Такой же фанатик, обладающий редким умением передавать свой фанатизм другим.

Парламентская система виделась Лукьянову этакой сплошной цепочкой парламентов, от городского уровня, и до уровня всей страны. Но при этом система не была демократичной – в его понимании каждый парламент кроме самого низшего должен был делегировать часть депутатов в парламент более высокого уровня. Вершиной всего должен был быть Съезд, который часть депутатов получал путём делегирования, часть – прямыми выборами и часть – закрытыми в общественных организациях. Часть депутатов должна была назначаться непосредственно ЦК КПСС.

Джо нашёл идею опасной. Получается, что в каждом парламенте часть депутатов имеет своих избирателей, а часть – нет. Поведение их в таком случае будет очень разным, будут конфликты, просто потому, что у них разная легитимность, одни представляют народ, другие – профессиональные круги, третьи – партийную бюрократию и исполнительную власть. У депутатов парламента должен быть равный мандат.

Он попытался объяснить этот Лукьянову, и они заспорили – Лукьянов, кстати, тоже прилично говорил на английском. Так и не поняли друг друга. Потом Лукьянов рассказал ему о Съезде, которым он планировал увенчать всю систему – Джо пришёл в ужас. Две тысячи пятьсот депутатов! Ни в одном парламенте мира нет столько! Даже тысячи депутатов нет![14]14
  Для справки – к концу работы первого и последнего Съезда народных депутатов – ещё не все депутаты были избраны!


[Закрыть]

От автора

Для лучшего понимания тех вопросов, которые я поднял, расскажу про парламентскую демократию.

Неудачи и России и СССР в вопросе установления прочной и самовоспроизводимой политической свободы – есть неудачи с парламентаризмом. Парламент превращается либо в фикцию, либо в балаган. Но нельзя говорить, что Россия в принципе не способна создать нормальный парламент. Речь скорее об институциональных ошибках. В Финляндии, например, создан нормальный парламент, причём британского типа.

Изначально, в 1917 году советская власть была провозглашена на съезде советов. И сам Ленин, и его соратники явно видели будущий СССР как парламентскую республику. Вместо этого через десять лет это уже была слабая, но диктатурка, а через десять лет – уже тоталитарное государство. Этот путь – надо бы осмыслить, как и почему мы попали из точки А в точку Б. В начале 80-х годов Анатолий Лукьянов немного выдумал от себя – он просто хотел реализовать на практике идеи Ленина, и увлёк этим Горбачёва, который тоже был ленинцем. Вот что страшно то – они всего лишь хотели на практике воплотить идеи Ленина, а в итоге развалили страну. И венцом этого стал Съезд народных депутатов: как я его определяю – постоянно действующий митинг во главе страны. По конституции Съезд мог принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос! Любой! О каком разделении властей мы говорим, о какой демократии и каком движении к демократии?

Сегодняшний парламент – так же, мягко говоря, надежд на себя не оправдывает. В чём же проблема.

Первое – Конгресс США. Конгресс имеет три важнейшие функции: принятие законов, принятие бюджета и – внимание – контрольную функцию. В чём она заключается?

Конгресс имеет право проверять исполнение любого принятого им закона и расходование денег по любой одобренной им статье. Этой функции в России не было никогда, у нас есть Прокуратура, есть Счётная палата, в СССР были Министерство Госконтроля и ЦКК ЦК КПСС – но! Это все кроме ЦКК органы исполнительной власти и получается, что исполнительная власть сама себя контролирует! Потому то у нас контроля фактически нет, а парламент, раз за разом получается слабым.

Что может Конгресс

– Образовывать временные и постоянные комиссии, в том числе следственные

– Нанимать детективов и экспертов для проведения расследований

– Вызывать повесткой на слушания и брать показания под присягой

– Приговаривать к штрафам и лишению свободы без суда за ложь или неуважение к Конгрессу

Это вполне реальные полномочия, расследование Иран-Контрас, комиссия Чёрча расследовавшая деятельность ЦРУ – это всё инициативы Конгресса. И что касается казнокрадства и злоупотреблений – прикрыть своих в рамках исполнительной власти ещё возможно, но если узнает Конгресс – не прикроет даже президент.

Теперь поговорим про британский парламент, а точнее про саму британскую политическую систему. В ней есть одна особенность, которой не хватает нам, даже две

– Победившая партия формирует правительство ИЗ ДЕПУТАТОВ, они остаются депутатами, и отставка правительства означает всего лишь то, что они возвращаются в Парламент на правах депутатов. И остаются в политике. Отставка – это не политическая смерть, потому в Британии не держатся за свой пост до последнего.

– У каждой партии есть теневой кабинет, который получает информацию как действующий, его министры часто привлекаются и к консультациям. Потому отставка правительства – не катастрофа, есть запасной кабинет, даже два, все знают, кто в него входит – а новые министры готовы НЕМЕДЛЕННО приступить к исполнению обязанностей, причём квалифицированно. То есть проблемы «кого назначить!?» там нет.

Я говорю про те особенности, которые нами никак и никогда не были использованы – и потому сама идея российского парламентаризма зашла в тупик. Тупиковость её можно рассматривать и на украинском примере. Там Рада сильна, но снова – у неё нет полномочий по расследованиям, и она не формирует правительство, так как это делается в британском примере. Потому правительство (кабмин) на Украине – имеет классический конфликт с Радой, а премьер-министр – обычно ещё и с президентом, так как имеет амбиции на его пост. Всё это следствие системы, которая просто не может не порождать подобные конфликты…