Текст книги "Информационная работа стратегической разведки. Основные принципы"

Автор книги: Вашингтон Плэтт

сообщить о нарушении

Текущая страница: 4 (всего у книги 23 страниц)

ОТЛИЧИЕ ТВОРЧЕСКОЙ НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТ ИНФОРМАЦИОННОЙ РАБОТЫ РАЗВЕДКИ

Научный труд

Научные труды, с которыми мы сравниваем здесь информационные документы разведки, публикуются в специальных научных журналах. Они, в частности почти все докторские диссертации по философии, издаются отдельными объемистыми монографиями.

Ученый может быть сотрудником факультета какого-нибудь университета или работать над диссертацией для получения ученой степени Он может также заниматься исследовательской работой в промышленности или в государственных учреждениях.

Обычно ученый пишет труд в той области, в которой он является специалистом В связи с этим в процессе работы он опирается на значительные специальные знания. Много времени им затрачивается на подготовительную работу, включающую исследования, проводимые в лабораториях, в экспедициях, непосредственно на производстве ив библиотеках. Научное исследование преследует цель – расширить границы человеческих знаний.

Непосредственная полезность научного труда уже в данный моментимеет второстепенное значение или вовсе не учитывается. Ученый рассчитывает, что исследование будет в определенной мере способствовать повышению его престижа как специалиста. Он связывает успех исследования со своей репутацией ученого. Здесь важнейшее значение имеет точность и полнота исследования в пределах установленных рамок.

В качестве примера научного исследования можно привести труд С. Э. Морисона «Адмирал океана», в котором дается всеобъемлющее описание жизни Колумба [11]. Работа над этой книгой продолжалась в течение нескольких лет и потребовала проведения широких исследований на местах и в библиотеках. Книга была издана в 1942 году, но она имела бы такую же научную ценностьнезависимо от того, вышла бы она в свет в 1932 или в 1952 году. Этим она отличается от обычного информационного документа.

Другим типичным примером научного труда является исследование Хайгета, посвященное Ювеналу [12]. Предварительные исследования и непосредственная работа над этой книгой заняли пятнадцать лет. Если взять область естественных наук, то в любом номере научного журнала можно найти типичные примеры аналогичных научных трудов. Полезность и ценность излагаемых в них фактов не зависит от даты публикации.

Информационный документ разведки

Информационный документ по вопросу о возможностях Куртэнии в настоящее время и в ближайшем будущем удовлетворить свои потребности в искусственном каучуке имеет много общего с любой работой, выполненной в научном плане по истории, экономике или естественным наукам.

В обоих случаях исследуются неизвестные вопросы. В обоих случаях производится конструктивная работа – создается нечто новое и расширяются границы наших знаний. В обоих случаях исследователь в ходе работы должен проявить инициативу, рассудительность и оригинальность. В обоих случаях он должен использовать в своей работе плоды многолетних исследований в смежных областях. В обоих случаях он должен проявить определенный здравый смысл, чтобы решить, когда следует прекратить дальнейшие исследования и завершить написание работы. В обоих случаях может появиться на свет работа, которую с трудом удастся «сбыть с рук», либо будет создан труд, которым можно гордиться.

Информационный документ может касаться небольшого частного вопроса, например сооружения нового порта в Куртэнии, или исключительно широкого вопроса, например вероятности развязывания войны в Европе. Он может носить характер текущего донесения разведки или представлять собой капитальное исследование возможного промышленного развития стран Среднего Востока в течение довольно длительного периода. Более полное представление об информационных документах можно получить на примере документов, рассматриваемых в настоящей книге. См., например, гл. первую, раздел «Конкретный пример информационной работы разведки»; гл. четвертую – «Примеры информационных проблем» (от А до Е).

Каждый раз мы обнаруживаем, что в информационных документах нашей стратегической разведки преобладающее значение имеют факторы полезности и своевременности представляемой информации, о чем более подробно будет сказано ниже.

Отличие научного труда от информационного документа

Многие разведчики, работающие сейчас в информации, в прошлом занимались творческой научной деятельностью в учебных заведениях. Они обнаруживают, что эти две сферы имеют много общего. Ученые, искренне интересующиеся своей работой, обладающие высоким уровнем научной подготовки и гордящиеся, как это полагается, написанными ими трудами, убеждаются, что подобные качества имеют большое значениеи для информационной работы в разведке. В связи с этим многие разведчики, вполне естественно, упускают из виду принципиальное отличиеинформационного документа от научного труда, написанного, например, профессором истории.

Различие заключается в той цели,для которой пишутся эти работы. Когда говорят о требованиях, предъявляемых к научному труду, обычно задаются следующими вопросами: способствует ли он расширению границ человеческих знаний? Разбирается ли в нем какой-либо из затронутых вопросов более полно, с большим пониманием дела, более ярко, весомо, интересно и даже с большим юмором, чем это делалось когда-либо раньше?

ПОЛЕЗНОСТЬ – ВАЖНЕЙШИЙ КРИТЕРИЙ ЦЕННОСТИ РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ

Источник энергии всегда должен рассматриваться конструктором в связи с тем, для каких целей его рассчитывают использовать. Величайший в мире водопад не может заставить работать мотор самолета.

Люкк, профессор Колумбийского университета, 1921.

В отличие от научного труда информационный документ разведки преследует одну цель: он должен быть полезендля обеспечения государственных интересов уже в данный момент.

Говоря о полезности разведывательной информации, мы имеем в виду, что она должна способствовать расширению наших познаний и нашего понимания вопросов, прямо или косвенно связанных с обеспечением национальной безопасности. Прежде всего она должна помочь решить ту проблему, которая стоит на повестке дня в данный момент. Мы не имеем при этом в виду ценность информации для определенной партии или ее полезность с чисто академической точки зрения, хотя при других обстоятельствах эти качества также могут быть ценными.

Некоторые офицеры информации не признают важности критерия полезности в указанном смысле и не понимают, насколько необходим его учет в нашей информационной работе.

Полезность разведывательной информации определяется многими качествами К их числу, безусловно, относятся такие два качества, как полнота и точность информации. Однако иногда полнота и точность могут быть частично принесены в жертву ради ее своевременности.Своевременность вообще имеет для информационных документов большее значение, чем для чисто академических трудов. Это, как и многое другое, особенно наглядно видно на примере войсковой разведки. Приказ по дивизии о переходе в наступление всегда содержит данные разведки о противнике. Ясно, что информация, переданная разведывательным отделом дивизии в батальоны до началанаступления, является более полезной, чем полная схема неприятельских позиций, сообщенная после окончания наступления. Аналогичные примеры можно было бы привести и применительно к стратегической разведке.

Итак, мы можем с пользой применить по отношению к информации приведенное выше высказывание профессора Люкка, перефразировав его следующим образом: «Информационный документ разведки всегда должен рассматриваться в связи с тем, в каких целях его рассчитывают использовать-».

Говоря о целях, в которых предполагается использовать информационный документ разведки, мы должны, таким образом, иметь в виду основное назначение документа и его основных читателей. Если документ составляется как основа для действий высших звеньев государственного аппарата, например для Национального совета безопасности, он должен быть кратким, убедительным и общедоступным.

Такими же качествами должны обладать информационные документы для других органов, определяющих политику. Если же такой документ готовится в качестве справочного материала для других разведчиков-исследователей, степень его полноты и специализированное™ может не ограничиваться. Назначение документа является критерием для суждения о нем.

Наряду с полезностью, информационного документа разведки для того, кому он адресован, необходимо учитывать два других обстоятельства. Известно, что прибыль обычно соразмеряют со стоимостью издержек. В данном слу-' чае размер издержек определяется количеством времени, затрачиваемого на работу над документом и на его чтение.

Время, затрачиваемое лицом, читающим документ

Прежде всего возникает вопрос: заслуживает ли документ того, чтобы его прочесть, усвоить и постоянно иметь в виду? [8]8
  Таунли [13] предлагает сформулировать отношение к некоторым документам следующим образом: «Бессодержательный документ можно игнорировать, поскольку знания, которые извлекаешь нз него, несоразмерно малы в сравнении с ужасным трудом, затрачиваемым на его чтение».


[Закрыть]В современных условиях, когда все заняты сверх меры и идет огромный поток документов, а время для чтения их ограничено, любая бумага начинается с пространного оправдания факта своего появления. Кто-то сказал о бумагах, поступающих к нему на стол: «Вам приходится читать их, чтобы выяснить, что они не заслуживают этого». Бумаги заполнили папки, ими набиты сейфы.

Офицер информации может многое сделать для того, чтобы информационный документ заслуживал внимания, если в процессе работы над ним он все время будет помнить о цели и назначении документа – короче говоря, если он будет писать его, думая о тех людях, для которых он предназначается. В современных условиях, когда всячески стремятся сберечь время лиц, для которых готовятся те или иные документы, особое значение приобретает тщательная формулировка выводов. От качества выводов зависит, будет ли информационный доклад разведки иметь успех или нет, и это вполне справедливо.

Время, затрачиваемое составителем документа

Второе обстоятельство, о котором нельзя забывать, говоря о полезности информационного документа, может быть выражено в форме вопроса: стоит ли доклад усилий, затрачиваемых на его составление?

Очевидно, не стоит готовить документ, имеющий мало пользы для того, кому он адресуется, и требующий для его составления много времени и усилий. К сожалению, имеется большое количество таких непродуманных информационных документов.

Соображения экономии времени являются часто весьма важными, например в США, где сейчас ограничиваются бюджетные ассигнования и производится сокращение штатов в государственных органах. Мы редко можем позволить себе изучение какого-то вопроса только на том основании, что им интересуется какой-либо разведчик или его непосредственный начальник. Секрет успеха наступательных военных действий состоит в том, чтобы «быть сильным там, где это нужно». Естественным следствием такого условия является требование «уметь без риска для себя быть слабым там, где это допустимо». Соответственно, успех информационной работы зависит, по крайней мере частично, от того, что мы не делаем.

СВОЕВРЕМЕННОСТЬ ИНФОРМАЦИИ

Обеспечение своевременности как важнейшего требования к информации создает больше всего трудностей для разведчиков. В информации время имеет первостепенное значение, тогда как в научно-исследовательской работе оно играет обычно второстепенную роль. Отсюда мучительная необходимость для ученого, ставшего разведчиком, изменить свое отношение к фактору времени [9]9
  Опыт показывает, что это обстоятельство необходимо вновь и вновь подчеркивать. Стрэнг, работник английского Министерства иностранных дел, часто сталкивался с такой же трудностью при подготовке дипломатических документов, когда он «располагал недостаточной информацией». Он пишет: «Эта работа (с присущими ей трудностями) предельно отличается от скрупулезного и длительного процесса научного исследования. Именно поэтому деятельность чиновников представляется ученым столь поверхностной» [13А].


[Закрыть].

Чтобы обеспечить своевременное представление информации, необходимо устанавливать крайние сроки окончания работы над заданием. А это может привести к спешке, неглубокому изучению данного вопроса и снижению уровня научно-исследовательской работы, а также вызвать целый ряд других последствий, неприятных для рядового научно-исследовательского работника.

Указанные трудности частично могут быть преодолены следующим образом:

1. В тех случаях, когда времени на подготовку информации для высшего руководства мало, появляется соблазн распределить имеющееся для выполнения данного задания время таким образом, чтобы редакционные и контролирующие инстанции получили его вполне достаточно, а автор – составитель документа уложился бы в сжатые сроки. Например, если документ должен быть написан, отредактирован и передан для размножения в течение двух месяцев, нередко получается так, что один месяц отводится на исследовательскую работу и составление документа и столько же на редактирование.

Правильнее в данном случае было бы распределить время следующим образом: семь недель на исследовательскую работу и две недели на редактирование и последующее рецензирование.

2. Если разведчик получает задание из той области, которой он обычно занимается, то изучение данного вопроса, подборка досье и уяснение проблемы начинаются фактически задолго до того, как было получено распоряжение о подготовке соответствующего документа.

В этих условиях сотрудник информационной службы начинает работу не на голом месте, а располагая уже значительной частью необходимого материала. Кроме того, за редкими исключениями, когда задание дается неожиданно, обычно имеется возможность заранее разузнать, к какому сроку потребуется данный документ, и заблаговременно проделать некоторую важную работу. Это напоминает получение «предварительного распоряжения» перед боем.

Однако часто многих работников информационной службы задания застают врасплох. По-видимому, они поклоняются такому святому, как англосаксонский король Этельред Неготовый [10]10
  Речь идет об Этельреде II (968—1016), английском короле. Этельред II отличался крайней нерешительностью, небольшими способностями, оказался совершенно неподготовленным к отражению возобновившихся походов датчан. Вследствие этого современники прозвали его «Неготовым». – Прим. ред.


[Закрыть].

3. Составителю информационного документа должно быть разъяснено требование соблюдать установленные сроки. Он должен быть приучен планировать работу так, чтобы оканчивать ее к установленному сроку, оставляя при этом некоторое время на непредвиденные задержки. Обычная ошибка состоит в том, что в какой-то определенный срок, как правило, намечается выполнить больше работы, чем это можно сделать в действительности. Это приводит к так называемому «эффекту логарифмической линейки». Допустим, что работа состоит из девяти частей, каждая из которых требует примерно равной затраты времени. Получается же так, что на выполнение первых частей работы приходится больше времени, а на завершение последующих частей времени остается все меньше и меньше. Если изобразить ход выполнения такого задания графически, то получится нечто напоминающее шкалу логарифмической линейки (см. рис. 1).

^{Рис. 1. Распределение времени по шкале логарифмической линейки.}

Сознание важности своевременно завершать работу отчасти дело привычки. Ученым она свойственна в весьма незначительной мере. Журналисты же об этом никогда не забывают. Большинство информационных документов разведки по своему значению в такой же степени «преходящи», как статья в журнале типа «Форин афферс». Например, прекрасная статья Мосли «Советская внешняя политика после смерти Сталина» была весьма интересной и ценной во время ее написания. Однако она быстро теряет эти качества по мере того, как идет время и изменяется обстановка. Если это в понятной форме разъяснить сотрудникам информационной службы, с тем чтобы они до конца осознали важность своевременности информации, нам легче будет преодолевать естественное противодействие с их стороны требованиям об ускорении работы.

ПАДЕНИЕ-CO ВРЕМЕНЕМ ЦЕННОСТИ ИНФОРМАЦИИ

В большинстве случаев информация, устаревая, быстро утрачивает свою ценность. Например, оперативно-тактическая разведывательная информация теряет половину своей ценности через 6 дней после ее представления. С другой стороны, разведывательные данные о дорогах, мостах и т. п. теряют половину своей ценности примерно через б лет. Разведывательная информация об основных предпосылках развития науки – о кадрах, положении в области образования, помощи со стороны правительства – теряет свою ценность по норме 20 процентов в год (см. рис. 2).

^{Рис. 2. Падение со временем ценности разведывательной информации.}

Многие информационные документы настолько долго пишутся, редактируются, одобряются, размножаются и рассылаются, что оказываются устаревшими, когда попадают в руки тем, кому они предназначались.

В информационной работе так же, как при строительстве линкоров, следует руководствоваться принципом «мало, но быстро» [11]11
  Этот принцип был девизом адмирала Фишера в период до первой мировой войны.


[Закрыть]с тем чтобы к моменту «появления» документа на свет он содержал в себе новейшие сведения. При этом условии каждый документ попадет к тому, кто его использует, тогда, когда его внутренняя ценность будет наивысшей [12]12
  Говоря о «ценности» информации, мы имеем в виду ее «внутреннюю ценность». Степень полезности информационного документа для того, кто его использует, – это другой вопрос. Она зависит от многих внешних обстоятельств, выходящих за пределы знаний и контроля работника информационной службы. Различие между этими двумя понятиями можно пояснить следующим примером. Пятьдесят долларов всегда имеют большую внутреннюю ценность, чем пять долларов. Однако пять долларов имеют для меня большее значение, если я без денег, чем пятьдесят долларов, когда я не нуждаюсь в деньгах.


[Закрыть].

Можно действовать иначе: тот же состав разведчиков начинает заниматься сразу несколькими проблемами. Работа над каждой из них затягивается на год или дольше. Когда результаты этих вымученных, длительных исследований наконец доходят до потребителя, интерес к проблеме может уже исчезнуть, а многие факты – устареть. Короче говоря, ценность информационного документа в этом случае снижается. Уменьшается также удовлетворение, которое вправе получить от работы составитель документа и тот, для кого он был подготовлен.

Общее количество человеко-часов, затрачиваемых на составление информационного документа при работе по методу «мало, но быстро», может быть точно таким же, как и при методе «медленно и неэффективно». В первом случае, однако, человеко-часы, затрачиваемые на каждый документ, расходуются более целеустремленно и планомерно.

Внутренняя ценностьинформации может уменьшаться со временем по следующим причинам:

в связи с изменениями в обстановке;

в связи с возможными, но неизвестными изменениями, вследствие которых разведывательная информация не может быть использована с такой же уверенностью, как раньше.,

Кроме того, полезностьинформации может уменьшаться со временем в связи с потерей к ней внимания со стороны ее потребителей. Интерес к разведывательной информации исчезает по мере того, как она устаревает. Отсюда она не привлекает к себе внимания и не может, следовательно, оказывать влияние на выработку решений. Она теперь менее полезна, так как меньше людей ее читают и используют.

Средние нормы падения ценности информации [13]13
  Некоторые читатели сочтут возможным применить, при определенных обстоятельствах, несколько иные процентные нормы по сравнению с приведенными автором. Тем не менее принципы построения и общий характер кривых, данных на нашей схеме, останутся без изменений.


[Закрыть].

Оперативно-тактическая разведывательная информация теряет 10 процентов ценности в день.

Артиллерийские и другие боевые подразделения и части могут менять позиции в течение нескольких часов; через 10 дней информация о них теряет ²/ ₃своей практической ценности.

Информация стратегической разведки во время войны теряет 10 процентов ценности в месяц.

В связи с изменением экономической и военной обстановки через 6 месяцев после представления такая информация утрачивает свою ценность почти наполовину, а через год ее внутренняя ценность уменьшается на ³/ ₄.

Информация стратегической разведки в мирное время теряет 20 процентов ценности в год.

Изменения в области, интересующей стратегическую разведку, естественно, происходят медленнее. Имеются факторы, препятствующие изменениям. Так, например, условия местности могут вовсе не изменяться, политическая же обстановка может меняться быстро.

Информация о сравнительно неизменных объектах – дороги, мосты, природные ресурсы – теряет 10 процентов ценности в год.

Примечание. Ценность информации убывает в соответствии с широко применяемым в экономических исследованиях правилом «постоянного процента». Например, если ценность разведывательного документа уменьшается на 10 процентов в год при первоначальной ценности, взятой за 100, его ценность в каждый последующий год будет: 90, 81, 73, 66, 59, 53, 48, 43, 39, 35… В конце каждого последующего года его ценность будет составлять 90 процентов от ценности на конец предыдущего года. Во всем этом очень легко разобраться с помощью рис. 2.

ПОДХОД ИСТОРИКА К РАБОТЕ [14]14
  По вопросу об использовании методов историка при работе над информационным материалом в разведке см. Приложение А.


[Закрыть]

Разведывательная информация создается отнюдь не в той волшебной стране, где «время ничего не значит». Приводимые ниже строки проливают яркий свет на данный вопрос и вполне применимы к информационной работе. Они заимствованы нами из произведений историков.

Тревельян[4] пишет:«Сколько бы времени историк (мы можем сказать– разведчик. – В. П.)ни затратил непосредственно на исследовательскую работу, это время, конечно, не будет излишним или даже достаточным. Однако мне кажется, что он иногда расходует на этой стадии работы непропорциональномного времени и умственной энергии за счет времени и энергии, необходимых для размышлений и применения своего мастерства в целях использования результатов исследования. Мы, историки (разведчики), должны не только собирать факты, но и обдумывать их. Мы должны также добиваться, чтобы факты и наши мысли о них сливались воедино и получали выражение в какой-либо полезной для других форме» (стр. 194).

Морисон[11]: «Не правда ли, ужасно трудно сесть за стол, где разложены все ваши тщательно подготовленные заметки, и начать писать? Выкурив бесчисленное количество сигарет и пройдясь по комнате два или три раза, вы неуверенно набрасываете один-два абзаца. Дойдя же до третьего абзаца, обнаруживаете, что нужны какие-то дополнительные данные. Какое облегчение! Необходимо снова идти в библиотеку или в архив и еще покопаться там в источниках. Именно здесь вы чувствуете себя счастливым! В связи с вновь обнаруженными фактами возникают новые вопросы, и чудесный процесс исследования продолжается… Каждый раз в процессе исследовательской работы наступает определенный момент, когда вы должны, услышав голос своей совести, начать писать. Начав же писать, пишите до тех пор, пока вы в состоянии это делать. Потом у вас будет сколько угодно времени, чтобы снабдить работу примечаниями или пойти снова в библиотеку за дополнительными данными. Самое главное – это начать писать» (стр. 293).