Текст книги "История военно-окружной системы в России. 1862–1918"

Автор книги: Валерий Ковалев

Соавторы: Николай Ковалевский,Алексей Безугольный
сообщить о нарушении

Текущая страница: 10 (всего у книги 28 страниц)

После этого по всем корпусам были распределены 44 пехотные и 19 кавалерийских дивизии (включая все гвардейские и гренадерские). Вне корпусного состава оставались лишь 5 дивизий: 19, 20, 21-я пехотные и 3-я Кавказская кавалерийская в Кавказском военном округе и 23-я пехотная в Финляндском[221]221
  Всеподданнейший отчет о действиях Военного министерства за 1878 год. СПб., 1880. С. 13 Общего обзора.


[Закрыть]. Не включались в корпуса стрелковые и саперные части, что отражало сложившуюся традицию их ведомственной обособленности под ведением соответственно управления инспектора стрелковых батальонов и Главного инженерного управления Военного министерства.

Наряду с созданием корпусной организации в армии проводились и другие организационные преобразования, затронувшие войска всех военных округов. В отношении полевой пехоты в 1873 г. для лучшего управления ею было восстановлено разделение дивизий на бригады (каждая дивизия стала состоять из 2 бригад). С этого же года начался постепенный перевод пехотных полков 3-батальонного состава в 4-батальонный и приведение 3-ротных батальонов к 4-ротному составу. К ноябрю 1876 г. удалось перевести на 4-батальонный состав полки пехотных дивизий (в Гвардейском корпусе и Кавказском военном округе)[222]222
  Описание Русско-турецкой войны 1877–1878 гг. на Балканском полуострове. Т. I. СПб., 1901. С. 85.


[Закрыть].

В 1874 г. в Кавказском военном округе была сформирована 41-я пехотная дивизия. В нее вошли сформированные заново 4 полка 4-батальонного состава. Опережая события, следует отметить, что ни в годы Русско-турецкой войны 1877–1878 гг., ни в последующем, вплоть до 1890-х гг., новых пехотных дивизий и полков в русской армии не создавалось.

Полки 41-й пехотной дивизии были образованы за счет четвертых батальонов полков Кавказской гренадерской, 19, 20 и 21-й пехотных дивизий. В свою очередь, на восстановление четвертых батальонов этих полков обращены роты, оставшиеся после приведения батальонов из 5-ротного в 4-ротный состав. За счет упраздненных шести кавказских линейных батальонов и части местных войск расширены до 4-батальонного состава ранее 3-батальонные полки 38-й и 39-й пехотных дивизий.

В Оренбургском округе в 1873 г. сформирован еще один (третий) Оренбургский линейный батальон, а в 1875 г. в Казанском округе для действий в Средней Азии – два туркестанских линейных. Туда же в 1876 г. направлены 2 оренбургских линейных батальона (также получили наименование туркестанских), которые были восполнены для округа за счет двух новых, образованных путем выделения рот от Оренбургского, Московского, Вологодского и Самарского местных батальонов.

По окончании Русско-турецкой войны был доведен до конца перевод полков пехотных дивизий в 4-батальонный состав (при этом стрелковые роты упразднялись и всем ротам полка присваивалась общая нумерация с № 1 по 16). К 1880 г. в полевой пехоте округов насчитывалось 48 дивизий [3 гвардейских, 4 гренадерских (включая Кавказскую гренадерскую) и 41 пехотная (№ 1—41)], а также 8 стрелковых бригад и 34 линейных батальона; всего – 192 пехотных полка, 682 пехотных, стрелковых и линейных батальона. Пехотные дивизии, стрелковые бригады и линейные батальоны дислоцировались следующим образом:

в Петербургском округе: 1-я и 2-я гвардейские, 22, 24 и 37-я пехотные дивизии;

в Финляндском округе: 23-я пехотная дивизия;

в Виленском округе: 16-я и 25—30-я пехотные дивизии, 5-я стрелковая бригада;

в Варшавском округе: 3-я гвардейская, 4, 6–8, 10, 17 и 18-я пехотные дивизии, 1-я и 2-я стрелковые бригады;

в Киевском округе: 11, 12, 32 и 33-я пехотные дивизии, 3-я стрелковая бригада;

в Одесском округе: 13 —15-я и 34-я пехотные дивизии, 4-я стрелковая бригада;

в Харьковском округе: 5, 9, 31 и 36-я пехотные дивизии;

в Московском округе: 1—3-я гренадерские, 1, 3 и 35-я пехотные дивизии;

в Казанском округе: 2-я и 40-я пехотные дивизии;

в Кавказском округе: Кавказская гренадерская, 19–21, 38, 39 и 41-я пехотные дивизии, Кавказская стрелковая бригада, Кавказские линейные батальоны № 1–7;

в Оренбургском округе: оренбургские линейные батальоны № 1 и № 2;

в Западно-Сибирском округе: Западно-Сибирские линейные батальоны № 1–4;

в Восточно-Сибирском округе: Восточно-Сибирская стрелковая бригада, Восточно-Сибирские линейные батальоны № 1–6;

в Туркестанском округе: Туркестанская стрелковая бригада, туркестанские линейные батальоны № 1 —17[223]223
  Ежегодник русской армии за 1880 г. Ч. II. СПб., 1880. С. 380–393, 414–457; Исторический очерк деятельности военного управления в первое двадцатипятилетие благополучного царствования государя императора Александра Николаевича (1855–1880 гг.). СПб., 1881. Т. VI. Приложение № 101.


[Закрыть].

Существенные преобразования происходили в полевой кавалерии. В 1873 г. кавалерийские дивизии, так же как и пехотные, были разделены на бригады (по 2 бригады в дивизии). В июле 1875 г. 7 кавалерийских дивизий (№ 1–7) 6-полкового состава переформированы в 14 (№ 1 – 14) 4-полкового, при этом в состав каждой из них введено по одному донскому казачьему полку. Дивизии получили единообразный состав: каждая включала в себя драгунский, уланский, гусарский и донской казачий полки, имевшие номера, совпадавшие с номерами дивизий; драгунский и уланский полки объединялись в 1-ю бригаду, гусарский и казачий – во 2-ю.

В период Русско-турецкой войны новые дивизии и полки в полевой кавалерии не создавались. В декабре 1878 г. в Кавказском военном округе Кавказская кавалерийская дивизия 4-полкового состава за счет прибавления пяти кубанских казачьих, двух терских казачьих и Кутаисского конно-иррегулярного полков была развернута в три кавказские кавалерийские дивизии (№ 1–3) также 4-полкового состава. Таким образом, к 1880 г. число регулярных кавалерийских дивизий (включая 2 гвардейские) возросло с 10 (в 1871 г.) до 19, насчитывавших в своем составе 56 полков (224 эскадрона). Не имели кавалерийских дивизий Казанский, Оренбургский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский и Туркестанский военные округа, которые обходились использованием конных сотен местных казачьих войск (Астраханского, Уральского, Оренбургского, Сибирского, Семиреченского и др.), а также Финляндский округ.

Дивизии регулярной кавалерии дислоцировались: в Петербургском округе – 1-я гвардейская и две бригады 2-й гвардейской, в Виленском – 2—4-я, в Варшавском – одна бригада 2-й гвардейской, 5, 6 и 14-я, в Киевском – 11-я и 12-я, в Одесском – 7-я и 8-я, в Харьковском – 9-я и 10-я, в Московском – 1-я и 13-я, в Кавказском округе – 1, 2 и 3-я Кавказские. Кроме того, имелась иррегулярная 1-я Донская казачья дивизия, находившаяся в Варшавском военном округе (в составе 14-го корпуса)[224]224
  Ежегодник русской армии за 1880 г. Ч. II. СПб., 1880. С. 380–393, 414–457; Исторический очерк деятельности военного управления в первое двадцатипятилетие благополучного царствования государя императора Александра Николаевича (1855–1880 гг.). СПб., 1881. Т. VI. Приложение № 101.


[Закрыть].

Получили некоторое развитие кавалерийские национальные формирования. В 1874 г. были созданы Крымский и Башкирский эскадроны соответственно в Одесском и Оренбургском военных округах. Их переменный состав формировался новобранцами из крымских татар и из башкирского населения. Эти эскадроны относились к резервным частям, а с 1875 г. – к запасным.

Значительное усиление получила артиллерия. В округах Европейской России с 1873 г. активно осуществлялся перевод всех пеших артиллерийских бригад, организационно привязанных к одноименным (с теми же номерами) пехотным дивизиям, с 4-батарейного состава на 6-батарейный. При этом новые батареи вооружались 9-фунтовыми пушками (бригада стала иметь 3 батареи с 9-фунтовыми пушками и 3 – с 4-фунтовыми). Первоначально такое преобразование было проведено в Петербургском, Киевском, Одесском, Харьковском и Казанском военных округах, а в начале 1877 г. – ив остальных. В Кавказском округе для новой 41-й пехотной дивизии в 1874 г. сформирована 41-я артиллерийская бригада; состав кавказских артиллерийских бригад увеличивался с трех до шести батарей (шестые батареи – с горными пушками). В середине 1870-х гг. усилена и конная артиллерия: 14 полевых и 4 резервные батареи развернуты в 21 полевую и 2 запасные, 4-батарейная гвардейская конно-артиллерийская бригада пополнилась пятой батарей (все батареи – 6-орудийного состава).

По сравнению с 1871 г. к ноябрю 1876-го количество батарей в пешей артиллерии возросло со 160 до 296, а в конной – с 18 до 26 и оставалось на этом уровне до 1890-х гг.[225]225
  Ежегодник русской армии за 1880 г. Ч. II. СПб., 1880. С. 380–393, 414–457; Исторический очерк деятельности военного управления в первое двадцатипятилетие благополучного царствования государя императора Александра Николаевича (1855–1880 гг.). СПб., 1880. Т. V. Приложение № 81.


[Закрыть] В конце 1870-х гг. с учетом опыта Русско-турецкой войны имелось намерение осуществить перевод артиллерийских бригад на 8-батарейный состав, но он не состоялся в связи с новыми установками в области военного строительства после смерти Александра II и восшествия на престол Александра III (1881).

В состав инженерных войск округов в 1876 г. входили 1-я (в Петербургском округе), 2-я (в Виленском), 3-я (в Киевском) и 4-я (в Варшавском) саперные бригады. В Виленском округе имелся также осадный инженерный парк, в Варшавском – полевой инженерный парк, а в Киевском – тот и другой. Петербургский, Виленский, Варшавский и Киевский округа имели по два военно-телеграфных парка. Кроме того, в Петербургском округе располагались лейб-гвардии саперный батальон и гальваническая учебная рота. Кавказский военный округ имел Кавказскую саперную бригаду и Кавказский военно-телеграфный парк, а Туркестанский – Туркестанскую саперную роту[226]226
  Сборник материалов по Русско-турецкой войне 1877–1878 гг. на Балканском полуострове. Вып. 11. Мобилизация русской армии и сосредоточение в Бессарабии. СПб., 1898. С. 36–42, 49, 53.


[Закрыть].

В соответствии с рекомендациями совещаний 1873 г. принципиально изменился подход к резервным войскам, которые до этого времени предназначались для обучения рекрутов. На совещаниях было решено эту функцию передать запасным войскам, которые в мирное время должны содержаться в кавалерии и артиллерии, а в военное – создаваться также для пехоты и инженерных войск. Резервные же войска формировать только в военное время в округах Европейской России и использовать их для усиления полевых войск и выполнения второстепенных боевых задач. При этом предусматривалось отдельных кадров для резервной пехоты в мирное время не содержать и формировать ее при посредстве местных (губернских и уездных) батальонов и команд. На складах при тех же местных войсках предполагалось иметь необходимые материальные средства для вновь формируемых резервных и запасных частей. В связи с повышением роли местных батальонов и команд как источника развертывания в военное время резервных и запасных частей совещаниями 1873 г. было определено осуществить преобразование и местных войск.

В соответствии с такими решениями уже в 1873 г. расположенные в округах Европейской России 70 резервных пехотных батальонов были упразднены, а находившиеся в сибирских окруrax 2 резервных пехотных батальона переформированы в губернские. В качестве резервного сохранялся лишь кадровый батальон лейб-гвардии резервного полка. Взамен упраздненной резервной пехоты предполагалось в военное время формировать 199 запасных пехотных батальонов: по одному на каждый пехотный полк и стрелковую бригаду. Резервные бригады и батальоны в кавалерии в 1875 г. были переименованы в запасные, всего 56 эскадронов, предназначенных как для мирного, так и военного времени. В артиллерии в 1873–1876 гг. из состава ранее имевшихся частей резерва – четырех пеших и двух конно-артиллерийских резервных бригад – большая часть батарей вошла в состав полевых войск, а на мирное время оставлено лишь 2 конно-артиллерийские батареи, переименованные в запасные. В военное время предполагалось иметь 48 запасных батарей.

В целях развития еще одного звена военно-сухопутных сил – местных войск – 26 августа 1874 г. были приняты Временное положение об управлении местными войсками и Временное положение о местных пехотных полках, батальонах и командах в военных округах Европейской России. Наряду с выполнением прежних задач караульной и конвойной служб и поддержания «общественного спокойствия» местные воинские формирования в военное время должны были быть также базой: а) для развертывания местных батальонов в местные полки 4-батальонного состава, а местных команд – в местные батальоны 4– или 2-ротного состава; б) по убытии полевых войск – для формирования запасных и резервных частей. Наращиваемые и создаваемые на местах воинские формирования принимали в свой состав нижних чинов, призываемых из запаса по мобилизации, а также новобранцев, а офицеров – из состава своих кадров, из запаса полевых войск.

Местные батальоны и команды разделялись на кадровые и постоянного состава. Вторые содержались в тех пунктах, где не было полевых войск, и имели бо́льший состав, чем первые (кадровые). К концу 1874 г. в округах Европейской России находились:

1) 8 местных кадровых батальонов (4-ротные, в роте 400 рядовых), которые в военное время переформировывались в местные 4-батальонные полки, – в Санкт-Петербурге, Вильно (Вильнюс), Риге, Варшаве, Киеве, Одессе, Москве и Казани;

2) 10 местных батальонов постоянного состава (как 4-ротные, в роте от 600 до 1000 рядовых, так и 2-ротные, в роте 500 или 400 рядовых) – в Архангельске, Петрозаводске, Вологде, Вятке, Перми, Симбирске, Самаре, Астрахани, Уфе и Оренбурге;

3) 35 местных кадровых команд: а) в 250 рядовых – в Люблине, Седлецах (в Польше), Харькове и Саратове; б) в 100 рядовых – в тех губернских городах, где в военное время команда должна развертываться в батальон 4-ротного состава от 600 до 800 рядовых; в) в 64 рядовых – в остальных губернских городах, для которых определено в военное время иметь 2-ротные батальоны.

4) 468 местных команд постоянного состава с различным числом чинов, «смотря по размеру местной службы», – во всех уездных и других городах и населенных пунктах, в которых прежде содержались команды[227]227
  Всеподданнейший отчет Военного министерства за 1874 год. СПб., 1876. С. 41 Общего обзора; Исторический очерк деятельности военного управления в первое двадцатипятилетие благополучного царствования государя императора Александра Николаевича (1855–1880 гг.). Т. V. С. 83.


[Закрыть].

К 1881 г. число местных воинских формирований возросло до 17 местных батальонов и 606 местных команд, не считая казачьих[228]228
  Обзор деятельности Военного министерства в царствование императора Александра III. 1881–1894. СПб., 1903. С. 346.


[Закрыть].

Согласно вышеуказанным положениям, все местные воинские формирования, а также запасные и резервные части (до их убытия в состав полевых войск) подчинялись начальнику местных войск военного округа. В Финляндском и Оренбургском округах обязанности начальников местных войск были поручены начальникам окружных штабов. Подчиненные начальникам местных войск губернские воинские начальники получили в свое ведение местные, запасные и резервные части, расположенные на территории губернии. В Финляндском округе обязанности губернского воинского начальника возлагались на помощника начальника окружного штаба, а в области войска Донского аналогичные обязанности исполняли атаманы отделов.

Ввиду расширения и усложнения круга решаемых местными военными властями задач вышеуказанными временными положениями с октября 1874 г. было учреждено новое важное звено местного военного управления – должности уездных воинских начальников. Они подчинялись губернским воинским начальникам и получили «ближайшее начальствование» над расположенными в каждом уезде местными воинскими формированиями (батальоном, командой), а также над формируемыми в военное время запасными и резервными пехотными батальонами (до их убытия в действующую армию). На управления уездных воинских начальников возлагались обязанности по непосредственной комплектации запасных и резервных формирований в уезде. Для этого они должны были собирать сведения по всем вопросам, касавшимся мобилизации, заботиться о средствах уезда для расположения и перевозки войск, о путях сообщений, врачебных заведениях и т. д.

Характерно, что из-за ограничений в расходовании государственных средств штаты местных войск и их управлений в округах Европейской России в 1874 г. не только не возросли, но несколько уменьшились[229]229
  Всеподданнейший отчет Военного министерства за 1874 год. С. 42, 43 Отчета по Главному штабу.


[Закрыть]. Вместе с тем усиление получили небольшие до того штаты местных батальонов и команд в Кавказском военном округе. В Туркестанском округе в 1876 г. сформированы местный батальон и 9 местных команд.

При довольно-таки крупном реформировании системы резервных, запасных и местных войск далеко не все шло гладко. К тому же обострение русско-турецких отношений заставило начать развертывание запасных и резервных частей уже в 1876 г., и оно шло с трудом. Относительно резервных войск Д.А. Милютин в феврале 1877 г., за два месяца до начала войны с Турцией, признавал: «В настоящее время мы совсем не имеем еще никаких составных элементов для формирования этих войск»[230]230
  Российский государственный военно-исторический архив (РГВИА). Фонд канцелярии Военного министерства. Оп. 2. Д. 21. Л. 2.


[Закрыть].

Потребовались значительные усилия, чтобы с началом войны наладить отправку в действующую армию более или менее организованные пополнения.

С начала 1870-х гг. под влиянием изучения опыта Франко-прусской войны 1870–1871 гг. Военное министерство усилило внимание к совершенствованию мобилизационной работы. Было признано, что в этой области Россия существенно отстает от ведущих европейских стран. В целях более быстрого перевода войск округов с мирного на военное положение в Главном штабе разрабатывались новые документы по призыву и направлению в войска запасных чинов, доукомплектованию частей по штатам военного времени, определялись сроки мобилизационных мероприятий. В подготовленной в Главном штабе под руководством Н.Н. Обручева[231]231
  Управляющий делами Военно-ученого комитета. (Примеч. авт.)


[Закрыть] служебной записке «Соображения об обороне России» (1873) содержалось обоснование того, что военно-окружные управления не только имеют все возможности, но и обязаны значительно сократить сроки мобилизации. В частности, как считалось, укомплектование войск округов по сравнению с 1867 г. может быть осуществлено в более короткие сроки.

Время прибытия запасных в войска округов[232]232
  РГВИА. Фонд Военно-ученого архива. Д. 78854. Соображения об обороне России. Л. 77.


[Закрыть]:

Таблица 5

Для сокращения сроков мобилизации, отмечали авторы записки, необходимы выработка мобилизационных расписаний с учетом мельчайших подробностей, точное определение обязанностей всех лиц местного военного управления, связанных с призывом, широкое использование железных дорог, наконец, оперативность в переписке военных органов. Одним из наиболее трудных вопросов мобилизации, указывалось в записке, являлось обеспечение армии лошадьми. Его решению в дальнейшем весьма способствовало принятие в октябре 1876 г. Положения о комплектовании войск лошадьми в случае войны.

В июне 1875 г. в составе Главного штаба был учрежден специальный комитет «для подготовки данных к мобилизации войск» (несколько позже стал называться Комитетом по мобилизации войск). Летом следующего года он разработал расписание (№ 6) пополнения армии людьми и соответствующего ему призыва запасных, составил данные по 10 военным округам о потребных материальных средствах с расчетом времени на их приготовление и доставку в войска. На комитет выпала основная нагрузка в организации мобилизационной работы в период Русско-турецкой войны 1878–1878 гг., а затем и по демобилизации.

С начала 1870-х гг. Военное министерство под руководством Д.А. Милютина приступило к предварительной разработке вопроса о замене рекрутских наборов всесословной воинской повинностью. Осенью 1870 г. член Государственного совета П.А. Валуев, вернувшись из-за границы, где он являлся непосредственным свидетелем происходивших там военных событий, в записке Александру II горячо доказывал, что успехи германского оружия объясняются в конечном счете системой воинской повинности. «Тогда поняли и у нас, – писал Д.А. Милютин, – как несвоевременно было заботиться исключительно об экономии, пренебрегая развитием и совершенствованием наших военных сил»[233]233
  РГБ. Отдел рукописей фонда Д.А. Милютина. Д. 7850. С. 89.


[Закрыть].

Подготовленный специально созданной комиссией и прошедший ряд обсуждений Устав о воинской повинности был утвержден царем 1 января 1874 г. и объявлен манифестом. В соответствии с Уставом призыву на военную службу ежегодно (с 15 октября по 31 декабря) подлежали все молодые люди мужского пола «без различия состояний», достигшие до 1 января возраста 20 лет. Срок действительной службы был уменьшен с 12 до 6 лет, после чего наступала служба в запасе в течение 9 лет, далее служба в ополчении до 40-летнего возраста (с 1891 г. – до 43 лет). Ввиду значительно возросшего числа новобранцев вопрос об отбывании воинской повинности решался жребиями («жеребьеванием»). Денежный откуп не допускался. Вводилась система льгот и отсрочек по роду занятий, образованию, семейному положению. Не призывались «совершенно неспособные к военной службе» (кроме членовредителей) и имеющие рост ниже 2 аршин и 2¹/₂ вершка (153 см).

В числе исключений из общих правил было видоизменение сроков исполнения воинской повинности в случае прохождения действительной службы в отдаленных местностях. Так, устанавливалось, что «для людей, назначаемых в войска Туркестанского военного округа, а также в войска, расположенные в областях Семипалатинской, Забайкальской, Якутской, Амурской и Приморской, общий срок службы устанавливается в десять лет, из коих семь лет они должны пробыть на действительной службе и три года в запасе»[234]234
  Уставы о воинской повинности, дополненные всеми позднейшими узаконениями по 15-е октября 1883 г. СПб., 1884. С. 25.


[Закрыть].

Военным министерством (его Главным штабом) производилась разверстка призывников между губерниями, которая доводилась для исполнения губернским воинским и гражданским начальникам. При этом в ней принималось в расчет установленное Уставом (1874) неприменение воинской повинности (как и ранее рекрутской) к «инородческому населению» Северного Кавказа, «бродячим и кочевым» народностям Астраханской губернии, Тургайской и Уральской областей, территорий Западно-Сибирского и Восточно-Сибирского военных округов. Кроме того, Устав распространил «изъятие» (до отдельных рассмотрений) на все население Закавказского края и Туркестанского военного округа, Приморской и Амурской областей, северных районов Енисейской, Тобольской и Томской губерний, а также на жителей Финляндии[235]235
  На жителей Великого княжества Финляндского воинская повинность была распространена в январе 1879 г., при этом она предусматривала сокращение срока действительной военной службы до 3 лет и в запасе до 2 лет. (Примеч. авт.)


[Закрыть]. На особом положении (до введения специальных законоположений) оставалось войсковое казачье население[236]236
  В мае 1876 г. был введен в действие Особый устав о воинской повинности Донского казачьего войска, распространявшийся также на оренбургских, семиреченских, забайкальских и амурских казаков. Он определял зачисление казаков в служилый состав с 17 лет, устанавливал порядок их строевой службы и службы в запасе. Позже положения о воинской повинности были приняты и для других казачьих областей. (Примеч. авт.)


[Закрыть].

В августе 1874 г. были установлены правила набора и распределения новобранцев, предусматривавшие: 1) гвардию, гренадер и специальные войска (артиллерию, инженерные части и др.) пополнять выбором из всех местностей по особому расписанию Главного штаба; 2) для пополнения армейских полков все губернии с проживающим в них населением разделить на участки комплектования: основные – с коренным русским населением и дополнительные, к которым отнесены преимущественно губернии восточной и западной окраин империи. При этом число основных участков соответствовало числу пехотных полков; в каждый из них предписывалось направлять ³/₄ пополнения из основного состава, a ¹/₄ – из дополнительного. Один участок комплектования охватывал обычно несколько уездов.

Снижение срока действительной военной службы помогало решить проблему роста контингента запасников, призываемых на службу во время войны. Тем самым уменьшалась необходимость иметь в мирное время чересчур большую армию, и даже при увеличении ее численности обеспечивалось укомплектование частей по штатам военного времени. Выравнивался также возрастной состав нижних чинов действительной военной службы. Однако для того, чтобы эти преимущества в достаточной мере проявили себя, России необходимы были 10–15 лет, в течение которых могли сформироваться новые контингенты запаса. К сожалению, до войны с Турцией оставалось 3 года. Поскольку она заранее в общем-то не предусматривалась, в 1874–1875 гг. из войск округов было уволено довольно много нижних чинов, призывавшихся еще по рекрутским наборам и отслуживших сверх сроков, предусмотренных Уставом от 1 января 1874 г.[237]237
  Если в 1871–1873 гг. увольнялось в запас от 115 до 127 тыс. нижних чинов в год, то в 1874 г. – 175, а в 1875-м – 176 тыс. К 1877 г. в запасе состояло столько же, сколько ив 1871 г., – 518 тыс. человек. См.: Исторический очерк деятельности военного управления в первое двадцатипятилетие благополучного царствования государя императора Александра Николаевича (1855–1880 гг.). Т. V. Приложение № 91. С. 128.


[Закрыть] В декабре 1876 г. все увольнения в запас и отставку были приостановлены (за исключением Оренбургского, Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского и Туркестанского военных округов), но это не помогло решить проблем, с которыми в годы войны пришлось столкнуться Военному министерству при комплектовании действующих, резервных и запасных войск.

Практическая реализация положений Устава о воинской повинности 1874 г. была связана с решением многих новых задач по организации призывной работы. До введения всесословной повинности непосредственную работу по учету рекрут, их набору и пересылке вели местные полицейские управления и губернские воинские начальники, а контрольную функцию выполняли штабы начальников местных войск военных округов. С увеличением числа призывников и расширением круга задач по их отбору, распределению и отправке в войска прежняя система работы уже не могла быть эффективной. Поэтому в соответствии с Уставом 1874 г. в губерниях, областях, городах и уездах были созданы новые органы – присутствия по воинской повинности, составленные из представителей местной гражданской и военной власти и руководившие всей призывной работой. Была развернута сеть призывных участков, каждый из которых охватывал население города или городской район, часть уезда или целый уезд.

Интересам призывной работы отвечало и введение в 1874 г. должностей уездных воинских начальников. В соответствии с Временным положением об управлении местными войсками они являлись членами уездного или городского присутствия по воинской повинности и должны были подготавливать к прибытию новобранцев все необходимое для их принятия, размещения и довольствия. По мере поступления новобранцев в местную часть, подведомственную уездному воинскому начальнику, последнему надлежало производить их распределение в соответствии с расписаниями и «отправлять в избранные части немедленно, если не последует на сей предмет особого распоряжения»[238]238
  Временное положение об управлении местными войсками // ПСЗРИ. Собр. 2-е. Т. 49. Отд-е 2-е. СПб., 1876. С. 159.


[Закрыть].

Первый набор призывников состоялся с 1 ноября по 15 декабря 1874 г. Общий контингент достигших призывного возраста в 20 лет составлял более 700 тыс. человек, из них было призвано в армию и на флот 148,5 тыс. В войска военных округов (включая местные войска) направлено около 140 тыс. человек (из них в Кавказский округ – 20,2 тыс., Туркестанский – 3800, Западно-Сибирский – 2400 и в Восточно-Сибирский – 2100)[239]239
  Всеподданнейший отчет Военного министерства за 1874 год. С. 13 Общего обзора.


[Закрыть]. Наибольшее количество новобранцев (4000–5000 человек и более) дали губернии: Тамбовская (Московский военный округ), Пермская и Самарская (Казанский), Воронежская и Курская (Харьковский), Подольская (Киевский). Менее 100 человек было призвано в областях: Терской (73 человека), Акмолинской (33), Семипалатинской (30), Якутской (11) и Дагестанской (3).

Вследствие недостаточного времени, отведенного на подготовку призывных расписаний и списков и создание новых органов по организации призыва, в период первого набора новобранцев встречались различные недочеты и упущения. Следующие призывы проходили более организованно; недоборы, случавшиеся по разным причинам, как правило, не превышали 1500–5000 человек. Среди них было и небольшое число уклонистов. «Как правило, это были немцы-переселенцы или евреи. Последние, не желая нести военную службу, эмигрировали за границу»[240]240
  Бескровный А.Г. Русская армия и флот в XIX веке. М., 1973. С. 91.


[Закрыть].

Контингент новобранцев, направляемых по призыву в войска военных округов, после 1874 г. возрастал, составляя в 1877–1879 гг. около 210 тыс. человек[241]241
  Исторический очерк деятельности военного управления в первое двадцатипятилетие благополучного царствования государя императора Александра Николаевича (1855–1880 гг.). Т. V. Приложение № 88. Из общего числа призванных, указанных в данном источнике, вычтены направленные на флот и в пограничную стражу. (Примеч. авт.)


[Закрыть]. Войска отдаленных округов (Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского и Туркестанского) в 1879 г. получили 13,9 тыс. человек[242]242
  ¹ Всеподданнейший отчет о действиях Военного министерства за 1879 год. СПб., 1881. С. 3 Общего обзора.


[Закрыть]. В 1880 г. из общего числа молодых солдат, направленных в военные округа (около 229 тыс. человек), наибольшее число новобранцев (по 6–7 тыс. человек и более) дали губернии: Вятская и Пермская (Казанский военный округ), Полтавская и Воронежская (Харьковский), Киевская и Подольская (Киевский), Тамбовская (Московский)[243]243
  Всеподданнейший отчет о действиях Военного министерства за 1880 год. СПб., 1882. С. 14, 15 Общего обзора.


[Закрыть].

Заботой военных и гражданских властей с 1874 г. стало также устройство государственного ополчения, предусмотренного Уставом о воинской повинности и закрепленного Положением о государственном ополчении от 30 октября 1876 г. Оно должно было формироваться при «чрезвычайных обстоятельствах военного времени» как из отслуживших в армии и/или в запасе, так и из тех, кто был освобожден от такой службы в соответствии с установленными льготами. Призыву в ополчение подлежали лица, не достигшие 40-летнего возраста, но не воспрещалось добровольное вступление в ополчение и сверх этого возраста. Ополченцы, именовавшиеся также ратниками, делились на два разряда: в первом, предназначенном для направления в особые ополченские части, а в случае необходимости – и для пополнения действующих войск, состояли младшие 4 возраста (то есть лица, зачисленные в ополчение при последних четырех призывах новобранцев), а во втором, отправляемом только в состав ополченских частей, которые применялись только для охраны тыла или как рабочая сила, пребывали все остальные возрасты.

Заботы по учету ополченцев возлагались на уездных воинских начальников, сбор ополчений (дружин, сотен, команд) осуществлялся в губернских и областных центрах под руководством губернских и областных присутствий по воинской повинности под наблюдением начальника местных войск военного округа. В годы Русско-турецкой войны установленная организация мобилизации ратников ополчения прошла свою первую проверку.

В 1870-х годах произошли определенные изменения территориальных границ некоторых военных округов. По преимуществу из военно-политических соображений в 1875 г. к Петербургскому военному округу присоединена Сувалкская губерния, переданная из Царства Польского Варшавским округом. Результатом продвижения и закрепления русских войск в Средней Азии стало включение в состав Туркестанского военного округа в 1873 г. Амударьинского отдела, а в 1876 г. – Ферганской области. В 1874 г. на восточном берегу Каспийского моря был создан Закаспийский военный отдел (с центром в Красноводске), подчиненный по военно-народному управлению главнокомандующему Кавказской армией. В связи с территориальными приобретениями России по итогам Русско-турецкой войны 1877–1878 гг. в состав Кавказского военного округа в 1878 г. включены Карская и Батумская области, а в Одесский – часть Бессарабии.