Текст книги "Розничный рынок: порядок организации и деятельности"

Автор книги: Ольга Красова

сообщить о нарушении

Текущая страница: 3 (всего у книги 9 страниц) [доступный отрывок для чтения: 4 страниц]

В соответствии с Федеральным законом "О качестве и безопасности пищевых продуктов" Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2000 г. № 988 "О государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий" с 1 апреля 2001 г. была введена государственная регистрация указанной продукции, а также утверждено Положение о ее государственной регистрации.

Согласно Положению под новой продукцией понимается впервые разрабатываемая и внедряемая для промышленного изготовления на территории РФ, а также впервые ввозимая и ранее не реализовывавшаяся на территории РФ продукция.

Государственная регистрация российской продукции проводится на этапе ее подготовки к производству, а импортной продукции – до ее ввоза на территорию РФ. Промышленное изготовление, ввоз и оборот продукции, не прошедшей государственную регистрацию, запрещаются.

В соответствии с указанным положением государственной регистрации подлежит новая продукция, предусмотренная прилагаемым к нему Перечнем и Номенклатурой такой продукции, утверждаемой Минздравом и Минсельхозом России.

Перечень содержит 14 групп продукции:

– минеральная вода;

– продукты детского питания;

– продукты диетического питания;

– мясные продукты, обогащенные белком и (или) другими микроэлементами;

– консервы мясные и мясорастительные, обогащенные белком и (или) другими микроэлементами;

– молочные продукты, обогащенные витаминами и (или) другими микроэлементами;

– пищевые добавки;

– биологически активные добавки к пище;

– пищевые продукты, полученные из генетически модифицированных источников;

– пищевые продукты, в том числе продовольственное сырье, изготовленные по новым технологиям (под новыми технологиями понимаются технологические процессы изготовления, хранения, транспортировки и реализации продукции, ранее не применяемые на территории РФ, а также технологические процессы изготовления продукции из ранее не используемых видов сырья и других компонентов);

– материалы и изделия, контактирующие с пищевыми продуктами;

– парфюмерная и косметическая продукция;

– средства и изделия для гигиены полости рта;

– табачные изделия, включая сырье, вспомогательные материалы и аксессуары.

Приказом Минздрава России от 26 марта 2001 г. № 89 (зарегистрирован в Минюсте РФ 30 марта 2001 г. № 2639) в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 988 утверждены: порядок проведения государственной регистрации упомянутой новой продукции; форма заявления о проведении государственной регистрации; номенклатура новой продукции, подлежащей государственной регистрации.

В соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Правительство РФ Постановлением от 4 апреля 2001 г. № 262 ввело с 1 июля 2001 г. государственную регистрацию предусмотренных Постановлением отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека, а также отдельных видов продукции, впервые ввозимых на территорию РФ.

Данным постановлением утверждено Положение о государственной регистрации и ведении государственного реестра упомянутой продукции.

Осуществление этой работы возложено на Минздрав РФ, которому поручено утвердить номенклатуру указанной продукции. В Перечень продукции, подлежащей государственной регистрации, Положением включены:

– материалы, оборудование, устройства и другие технические средства водоподготовки, предназначенные для использования в системах хозяйственно-питьевого водоснабжения;

– дезинфицирующие, дезинсекционные, дератизационные средства для применения в быту, в лечебно-профилактических учреждениях и на других объектах для обеспечения безопасности и здоровья людей (кроме применяемых в ветеринарии);

– товары бытовой химии.

Продукция допускается к производству, транспортировке, закупке, хранению, реализации, применению (использованию) после ее государственной регистрации, которая проводится на этапе ее подготовки к производству на территории РФ (российская продукция), а впервые ввозимая на территорию РФ – до ее ввоза.

Таким образом, различными нормативными актами установлена государственная регистрация следующих видов продукции:

этилового спирта из пищевого и непищевого сырья,

спиртосодержащих растворов из непищевого сырья,

алкогольной и алкогольсодержащей пищевой продукции,

ввозимых изделий медицинского назначения и медицинской техники,

новых пищевых продуктов, материалов и изделий,

парфюмерной и косметической продукции,

средств и изделий для гигиены полости рта,

табачных изделий,

отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека и впервые ввозимых на территорию РФ.

3.2. Порядок оформления паспорта безопасности розничного рынка

Паспортом безопасности является документ, который определяет соответствие рынка требованиям безопасности, в том числе и антитеррористической безопасности (ст. 3 Закона о розничных рынках).

Основные требования к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечень содержащихся в нем сведений утверждены постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2007 г. № 255.

При составлении паспорта безопасности розничного рынка, организованного в порядке, установленном Законом о розничных рынках, должны учитываться:

1) тип розничного рынка;

2) номенклатура розничного рынка

3) объем реализуемых на рынке товаров и оказываемых услуг (выполняемых работ).

Составляет и утверждает паспорт по согласованию с соответствующими органами внутренних дел и государственного пожарного надзора по месту расположения рынка (далее – согласующие органы) управляющая рынком компания (далее – компания).

Оформляться паспорт должен в четырех экземплярах:

1) один экземпляр компания представляет в орган внутренних дел по месту расположения рынка;

2) второй экземпляр компания представляет в орган государственного пожарного надзора по месту расположения рынка;

3) третий экземпляр компания представляет в орган местного самоуправления муниципального образования, выдавший разрешение на право организации рынка;

4) и четвертый экземпляр подлежит хранению в компании.

Копия паспорта направляется в территориальный орган безопасности.

Паспорт должен содержать титульный лист, аннотацию и включать в себя шесть разделов:

1) раздел «Общие сведения о рынке»;

2) раздел «Сведения о работниках компании, арендаторах торговых мест и продавцах»;

3) раздел «Мероприятия по обеспечению безопасности деятельности рынка»;

4) раздел «Организация охраны и участие в поддержании общественного порядка на рынке»;

5) раздел «Инженерные системы»;

6) раздел «Обеспечение пожарной безопасности».

Также при составлении паспорта компанией в него может быть включена дополнительная информация с учетом особенностей организации и деятельности рынка.

К паспорту должны прилагаться следующие планы и схемы:

1) ситуационный план;

2) поэтажные планы расположенных на территории рынка зданий и сооружений;

3) схемы инженерных коммуникаций рынка.

Подробно рассмотрим требования к оформлению паспорта безопасности розничного рынка, а именно какие сведения должны содержать шесть разделов паспорта, титульный лист, что должно указываться в аннотации и прилагаемых к паспорту схемах и планах.

На титульном листе паспорта должны быть указаны:

1) наименование паспорта с указанием наименования рынка;

2) наименование должности, фамилия, имя, отчество руководителя (заместителя руководителя) компании, утверждающего паспорт, его подпись и оттиск печати компании, дата утверждения паспорта;

3) наименования должностей, фамилии, имена, отчества руководителей (заместителей руководителя) органов внутренних дел и государственного пожарного надзора по месту расположения рынка, их подписи и оттиски печатей указанных органов, дата согласования паспорта.

Аннотация к паспорту должна содержать:

1) источники информации, используемые для его составления;

2) даты составления паспорта и внесения в него изменений;

3) сведения о месте хранения паспорта и прилагаемых к нему планов и схем;

4) фамилию, имя, отчество должностного лица, ответственного за их сохранность.

В первом разделе паспорта «Общие сведения о рынке» указываются следующие сведения:

1) наименование рынка с указанием его типа;

2) полное и сокращенное (при наличии) наименования, организационно-правовая форма компании;

3) наличие разрешения на право организации рынка, выданного компании, с указанием даты, номера, срока действия и наименования органа, выдавшего указанное разрешение;

4) фамилии, имена, отчества руководителя компании и ее должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий террористических актов, других противоправных деяний, аварийных и чрезвычайных ситуаций, оказание необходимой помощи пострадавшим, номера рабочих и домашних телефонов указанных лиц;

5) адрес рынка;

6) количество торговых мест в соответствии со схемой размещения торговых мест;

7) перечень видов товаров, реализуемых на рынке;

8) наименование услуг (работ), оказываемых (выполняемых) на рынке;

9) режим работы рынка;

10) расчетная максимальная посещаемость рынка.

Во втором разделе паспорта «Сведения о работниках компании, арендаторах торговых мест и продавцах» должны указываться следующие сведения:

1) численность работников компании по штатному расписанию, в том числе работников, в обязанности которых входит проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий террористических актов, других противоправных деяний, аварийных и чрезвычайных ситуаций, оказание необходимой помощи пострадавшим;

2) численность арендаторов торговых мест в соответствии с реестром договоров о предоставлении торговых мест;

3) численность продавцов в соответствии с реестром продавцов.

В третьем разделе паспорта «Мероприятия по обеспечению безопасности деятельности рынка» приводятся сведения о наличии:

1) инструкций о действиях службы охраны и работников рынка по предупреждению и ликвидации последствий террористических актов, других противоправных деяний, аварийных и чрезвычайных ситуаций, оказанию необходимой помощи пострадавшим;

2) схем оповещения должностных лиц компании, органов внутренних дел, контрольных и надзорных органов, территориальных органов безопасности в случае совершения террористических актов, других противоправных деяний, возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций, а также порядка их взаимодействия с указанием рабочих телефонов оперативных служб соответствующих органов;

3) схем эвакуации работников рынка, продавцов и посетителей, а также мест расположения информации о порядке эвакуации;

4) автоматизированных систем (средств) контроля и обеспечения безопасности (сигнализации, аварийного освещения, аварийного отключения производственного оборудования и других);

5) медицинского пункта (его размещение и оснащение средствами связи и оборудованием, необходимым для оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим), указание адресов ближайших учреждений здравоохранения, в которых такая помощь может быть оказана;

6) помещения, предоставляемого компанией на постоянной или временной основе по требованию органов внутренних дел, контрольных и надзорных органов их сотрудникам для исполнения возложенных на них обязанностей (его размещение и оснащение средствами связи и необходимым оборудованием).

В четвертом разделе паспорта «Организация охраны и участие в поддержании общественного порядка на рынке» приводятся данные, характеризующие:

1) охраняемую территорию рынка и ее размеры;

2) расположенные на территории рынка здания, строения, сооружения, помещения, в том числе предназначенные для хранения взрывоопасных, химически опасных и пожароопасных материалов и товаров, бойлерные, котельные, помещения холодильных установок и другие административно-хозяйственные помещения и места общего пользования;

3) входы (выходы) на территорию рынка и в торговые помещения;

4) стоянки автотранспортных средств (места их расположения на территории рынка, площадь, количество парковочных мест, наличие системы пропуска и охраны);

5) проезды автомобильного транспорта, маршруты движения на территории рынка грузового автотранспорта, места выгрузки и погрузки товаров;

6) прилегающую к рынку территорию и транспортные магистрали;

7) инженерно-технические и иные средства охраны и защиты, имеющиеся в наличии на рынке (конструкцию и параметры инженерных ограждений территорий, охранно-пожарную сигнализацию, средства связи и оповещения, системы видеонаблюдения, стационарные и ручные металлодетекторы, интроскопы, средства локализации взрыва, системы для принудительной остановки автотранспорта, газоанализаторы, кнопки тревожной сигнализации и другие технические средства охраны и защиты с указанием наименования оборудования, их количества, изготовителя, года изготовления, срока эксплуатации (лет) и схемы их размещения на территории рынка, на поэтажных планах зданий и сооружений, на стоянках автотранспорта, инженерных ограждениях);

8) систему охраны (наименование организаций, осуществляющих охрану рынка, наличие договоров на оказание охранных услуг, численность работников охраны, режим их работы, места расположения постов охраны на планах территории рынка, в расположенных на территории рынка отдельно стоящих зданиях, на стоянках автотранспорта, схемы и маршруты движения охраны на территории рынка и внутри зданий, место расположения центрального пункта охраны рынка на плане и его оснащенность, порядок взаимодействия службы охраны рынка с органами внутренних дел и пожарной охраной);

9) организацию и средства связи.

В пятом разделе паспорта «Инженерные системы» указываются сведения, характеризующие:

1) системы энергоснабжения, водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции и кондиционирования;

2) защиту указанных систем от несанкционированного доступа посторонних лиц;

3) места хранения проектной и эксплуатационной документации;

4) фамилии, имена, отчества лиц, ответственных за эксплуатацию указанных систем, их рабочие телефоны.

В шестом разделе паспорта «Обеспечение пожарной безопасности» должны быть отражены следующие сведения:

1) о наличии правил пожарной безопасности на рынке и иной документации по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

2) о наличии и состоянии путей эвакуации, подъездов для пожарных машин, систем пожарной сигнализации, установок пожаротушения, дымоудаления, других противопожарных систем, средств и оборудования (пожарных щитов, противопожарного внутреннего водопровода, пожарных гидрантов, кранов, рукавов, огнетушителей, аварийного освещения выходов, автоматических доводчиков на дверях лестничных клеток в многоэтажных зданиях и других средств и оборудования);

3) о наличии размещенной в доступном месте информации о правилах пожарной безопасности.

Сведения, указанные в шести разделах паспорта и характеризующие организацию деятельности рынка и состояние обеспечения требований безопасности на дату составления паспорта, должны быть приведены в сравнении с требованиями, установленными соответствующими правилами и нормами в области пожарной безопасности, противодействия терроризму, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения общественного порядка.

Прилагаемые к паспорту планы и схемы должны разрабатываться компанией совместно с согласующими органами:

1) на ситуационном плане должны указываться:

– линии застройки, границы участка и санитарно-защитной зоны рынка;

– расположенные на территории рынка здания, строения и сооружения, стоянки автотранспорта;

– места хранения взрывоопасных, химически опасных и пожароопасных материалов и товаров;

– расположение гидрантов (скважин, колодцев);

– подъездные пути, транспортные коммуникации на территории рынка;

– названия примыкающих к территории рынка улиц;

2) на поэтажных планах расположенных на территории рынка зданий и сооружений должны указываться:

– схемы охраны;

– места расположения входов и выходов, технических средств контроля, сигнализации, видеонаблюдения, средств экстренного вызова, постов охраны, путей эвакуации при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций;

– предполагаемые места размещения пострадавших и штаба операции по ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций и оказанию первой помощи пострадавшим;

– схемы размещения технологического и торгового оборудования;

3) на схемах инженерных коммуникаций рынка указываются сети энерго-, водо-, газо– и теплоснабжения зданий и сооружений, расположенных на территории рынка.

В случае реорганизации компании, изменения наименования и типа рынка, изменения организации его деятельности, организации охраны и защиты рынка, а также изменения его оснащения техническими средствами обеспечения безопасности компания должна внести соответствующие изменения в паспорт не позднее 10 дней с даты изменения.

Компания обязана в 3-дневный срок с даты внесения таких изменений уведомить об этом в письменной форме согласующие органы, а также территориальный орган безопасности.

3.3.Использование ККТ

Множество нормативно-правовых актов, регулирующих порядок осуществления торговой деятельности, так или иначе напоминают продавцам о необходимости применения контрольно-кассового аппарата при наличных расчетах с покупателями. Однако основным источником правовой регламентации порядка и оснований использования контрольно-кассовой техники является специальный ФЗ от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт». Этот небольшой по объему, но весьма важный по содержанию нормативный правовой акт подлежит применению на всей территории РФ без каких-либо исключений.

В целях регламентации отношений продавца с потребителем законодатель вводит в обращение следующие понятия:

1) контрольно-кассовая техника, используемая при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, это контрольно-кассовые машины, оснащенные фискальной памятью, электронно-вычислительные машины, в том числе персональные, программно-технические комплексы;

2) наличные денежные расчеты – произведенные с использованием средств наличного платежа расчеты за приобретенные товары, выполненные работы, оказанные услуги;

3) фискальная память – комплекс программно-аппаратных средств в составе контрольно-кассовой техники, обеспечивающих некорректируемую ежесуточную (ежесменную) регистрацию и энергонезависимое долговременное хранение итоговой информации, необходимой для полного учета наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, осуществляемых с применением контрольно-кассовой техники, в целях правильного исчисления налогов;

4) фискальный режим – режим функционирования контрольно-кассовой техники, обеспечивающий регистрацию фискальных данных в фискальной памяти;

5) фискальные данные – фиксируемая на контрольной ленте и в фискальной памяти информация о наличных денежных расчетах и (или) расчетах с использованием платежных карт;

6) Государственный реестр контрольно-кассовой техники – перечень сведений о моделях контрольно-кассовой техники, применяемой на территории РФ. В Государственный реестр должны быть включены абсолютно все контрольно-кассовые аппараты, применяемые продавцами для расчетов с населением. Использование незарегистрированной контрольно-кассовой техники незаконно.

Согласно ст. 2 приведенного Федерального закона контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории РФ в обязательном порядке всеми торговыми организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность, при проведении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров населению.

Законодатель устанавливает ряд исключительных случаев, в которых торговые организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей торговой деятельности либо особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники:

Как уже было сказано выше, контрольно-кассовую технику обязаны использовать организации и индивидуальные предприниматели при приеме наличных денежных средств и оплаты платежными картами за реализуемые товары, работы, услуги.

Приобретать следует только те кассовые аппараты, модели которых включены в Государственный реестр контрольно-кассовой техники.

Приобретенный аппарат необходимо поставить на учет в ЦТО (центре технического обслуживания) и зарегистрировать в налоговом ведомстве.

Порядок и условия регистрации ККТ осуществляются в соответствии со ст. 4 Закона № 54-ФЗ.

При приобретении контрольно-кассовой техники организации, филиалы, обособленные подразделения и индивидуальные предприниматели должны зарегистрировать ее в налоговых ведомствах.

До настоящего времени Правительством Российской Федерации не определен порядок регистрации ККТ. На основании письма МНС РФ от 16 сентября 2004 г. № 33-0-11/584@ при регистрации ККТ налоговые ведомства должны руководствоваться в части, не противоречащей Закону № 54-ФЗ, Порядком регистрации ККТ в налоговых ведомствах, утвержденным Приказом Госналогслужбы РФ от 22 июня 1995 г. № ВГ-3-14/36 "Об утверждении Порядка регистрации контрольно-кассовых машин в налоговых органах".

Пунктом 2 Порядка регистрации ККТ в налоговых ведомствах определено, что организации и другие юридические лица, их филиалы и обособленные подразделения, а также физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг подают заявление по месту регистрации ККТ по форме, приведенной в приложении № 1 к Порядку регистрации ККТ.

К заявлению прилагаются:

– паспорт на ККТ;

– договор о техническом обслуживании и ремонте центром технического обслуживания.

Налоговое ведомство после проверки данных, указанных в заявлении, не позднее пяти дней с момента подачи заявления производит регистрацию ККТ. Регистрация производится путем внесения сведений о ККТ в Книгу учета контрольно-кассовой техники организаций, которая заполняется и ведется налоговым ведомством по форме, приведенной в приложении № 2 к Порядку регистрации ККТ (п. 3 Порядка регистрации ККТ).

Согласно п. 4 Порядка регистрации ККТ налоговое ведомство одновременно с регистрацией ККТ выдает организации или индивидуальному предпринимателю карточку регистрации контрольно-кассовой техники по форме согласно приложению № 3 к Порядку регистрации ККТ.

В соответствии с п. 5 и 6 Порядка регистрации ККТ в случае необходимости замены действующих ККТ другими или установки дополнительной техники организация обязана до ввода их в эксплуатацию подать в налоговое ведомство заявление о регистрации новой ККТ и снятии с учета зарегистрированной ранее ККТ. Налоговое ведомство, получившее заявление о замене ККТ, в пятидневный срок производит регистрацию новой ККТ и снятие старой ККТ, при этом выдает организации карточку на вновь зарегистрированную ККТ.

Карточка регистрации ККТ хранится в организации в течение всего срока ее эксплуатации, предъявляется по требованию представителей налогового ведомства и других организаций, осуществляющих контроль за применением ККТ, и возвращается налоговому ведомству при снятии ККТ с регистрации.

По окончании срока применения моделей ККТ или в случае исключения моделей из Государственного реестра налоговое ведомство обязано направить в адрес владельца ККТ уведомление о необходимости представить в тридцатидневный срок в налоговый орган заявление на снятие с учета ККТ. По истечении указанного срока и в случае неявки пользователя ККТ в налоговое ведомство ККТ снимается с учета в одностороннем порядке.

Использование организацией или индивидуальным предпринимателем контрольно-кассовой техники, не зарегистрированной в налоговых органах, рассматривается как ее неприменение. Такая позиция подтверждена Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 июля 2003 г. № 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин".

Закон № 54-ФЗ допускает использование моделей ККТ, исключенных из Госреестра, до истечения нормативного срока их амортизации.

Правда, из данной формулировки не совсем ясно, что именно следует понимать под "нормативным сроком амортизации" кассовой техники. Как следует из арбитражной практики, налоговые органы так толкуют данное положение: организация утрачивает право использовать устаревший аппарат после того, как его остаточная стоимость становится равной нулю. После этого организации могут быть предъявлены санкции как за работу без применения ККТ.

Впрочем, ФАС Северо-Западного округа в Постановлении от 14 ноября 2005 г. №А42-3084/2005-3 не поддержал претензии налоговых органов, напомнив, что именно они обязаны направлять владельцу кассовой техники, исключенной из госреестра, уведомление об истечении срока ее возможного использования. При этом данное уведомление должно быть направлено заблаговременно (не позднее чем за 30 дней до истечения этого срока) и в нем должно содержаться напоминание о необходимости снять кассовый аппарат с учета в налоговом органе.

Минфин России в Письме от 07.06.2006 № 03-01-15/4-124 разъяснил, что перерегистрация в налоговых органах и дальнейшая эксплуатация ККТ, исключенной из Госреестра, с неистекшим нормативным сроком амортизации допускаются только для ККТ, ранее применявшейся (зарегистрированной в налоговых органах) этой организацией и индивидуальным предпринимателем, в следующих случаях:

– при изменении наименования организации, фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя;

– при изменении места нахождения организации (места жительства индивидуального предпринимателя);

– при реорганизации организации;

– при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, деятельность которого в качестве индивидуального предпринимателя была ранее прекращена;

– при внесении в уставный капитал (уставный фонд) организации;

– при регистрации организации физическим лицом, являющимся (являвшимся) индивидуальным предпринимателем, на которого была зарегистрирована ККТ.

Минфин РФ в письме от 7 июня 2006 г. № 03-01-15/4-124 указал, что налоговым органам следует обращать особое внимание на проверку достоверности данных, указываемых в заявлении и документах, прилагаемых к соответствующему заявлению о регистрации контрольно-кассовой техники, исключенной из Государственного реестра, с неистекшим нормативным сроком амортизации.

Организация или индивидуальный предприниматель могут осуществить регистрацию применяемой ими ККТ, не исчерпавшей нормативный срок амортизации, с сохранением владельца ККТ в том налоговом ведомстве, в котором организация или индивидуальный предприниматель будут поставлены на учет по новому месту нахождения или жительства соответственно.

При изменении наименования организации, фамилии, имени или отчества индивидуального предпринимателя можно обойтись только перефискализацией ККТ и заменой карточки регистрации ККТ (в связи с изменением реквизитов, распечатываемых ККТ на кассовом чеке) без снятия ККТ с учета (см. письмо ФНС Российской Федерации от 8 сентября 2005 г. № 22-3-11/1692@ "О перерегистрации контрольно-кассовой техники").

Приказом ФНС Российской Федерации от 2 сентября 2005 г. № САЭ-3-25/422@ утвержден Единый стандарт обслуживания налогоплательщиков, в котором под номером 04.01.004 предусмотрено снятие с учета ККТ в налоговом ведомстве, которое осуществляет снятие с учета ККТ не позднее пяти дней с момента подачи заявления. При этом возвращаются журнал кассира-операциониста (форма № КМ-4), технический паспорт ККТ со штампом налогового органа о снятии с учета и записью пароля налогового инспектора.

Для снятия с учета ККТ организация должна предоставить в налоговое ведомство следующие документы:

– заявление о снятии с учета ККТ (в произвольной форме);

– журнал кассира-операциониста;

– технический паспорт на ККТ.

О снятии с учета модели ККТ налоговые ведомства обязаны уведомить ее владельца (организацию, индивидуального предпринимателя) за 30 дней до истечения срока применения ККТ, таково требование п. 8 Приказа Госналогслужбы Российской Федерации от 22 июня 1995 г. № ВГ-3-14/36. Аналогичное разъяснение изложено в письме ФНС РФ от 14 марта 2005 г. № 22-3-11/341.

В связи со сменой юридического адреса организация обязана снять с учета ККТ в одной налоговой инспекции и поставить ее на учет в другую налоговую инспекцию.

Но если у организации ККТ с фискальной памятью, то организация не вправе поставить на учет ККТ с фискальной памятью в новой инспекции. Повторная регистрация ККТ, эксплуатируемой организацией, возможна при условии модернизации, то есть оснащения ККТ электронной контрольной лентой защищенной.

Казалось бы, с кассовыми аппаратами все просто: купил, зарегистрировал, заключил договор с ЦТО, принес в свой магазин, включил в сеть – работай! Но не все так просто, поскольку через некоторое время начинает появляться множество вопросов.[6]6
  Данные примеры вопросов опубликованы в разделе «Финансовые консультации» (Вопрос-ответ) в справочно-правовой системе Консультант+


[Закрыть]

Вопрос 1. Правомерно ли использование одной организацией ККТ, зарегистрированной другой организацией.

Минфин России в Письме от 25.05.2006 № 03-01-15/4-114 сообщил, что неправомерно. Согласно п. 1 ст. 4 Закона ККТ, применяемая организациями (за исключением кредитных организаций) и индивидуальными предпринимателями, должна быть зарегистрирована в налоговых органах по месту учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика.

Кроме того, Приказом Госналогслужбы России от 22.06.1995 № ВГ-3-14/36 "Об утверждении порядка регистрации контрольно-кассовых машин в налоговых органах" (применяется в части, не противоречащей Закону № 54-ФЗ) установлено, что во всех случаях, когда кассовый аппарат выбывает из обращения в организации, он подлежит снятию с учета.

Соответствующие данные о владельце и адресе установки ККТ указываются в карточке регистрации ККТ.

С учетом Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением (утв. Письмом Минфина России от 30.08.1993 № 104) и положений трудового законодательства работа на ККТ является трудовой функцией, которую работник выполняет на основе трудового договора.

Исходя из этого Минфин делает вывод о том, что к работе на ККТ, зарегистрированной в организации, могут быть допущены лица, состоящие в трудовых отношениях с данной организацией.