Текст книги "Тихие конфликты на Северном Кавказе. Адыгея, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия"

Автор книги: Константин Казенин

сообщить о нарушении

Текущая страница: 11 (всего у книги 12 страниц)

2007 г. показал, что карачаевская оппозиция, несмотря на неблагоприятное для нее развитие ситуации в спорных муниципальных образованиях (см. о них раздел 3 настоящей главы), сохраняет политическую активность и готова играть «на опережение». Так, 27 октября 2007 г. в Черкесске прошел отчетно-выборный съезд Конгресса карачаевского народа – массовой республиканской общественной организации, открыто противопоставившей себя Батдыеву (председатель исполкома Конгресса – оппозиционный депутат Народного собрания Казим Хубиев). За принятие заявления с требованием отставки Батдыева проголосовало 473 из 503 делегатов.

Претензии к главе республики касались в первую очередь экономики. Вот что было сказано в докладе председателя Конгресса Казбека Чомаева: «Урупский горно-обогатительный комбинат вошел в состав «Уральской горно-металлургической компании» и теперь «прописан» на Урале, химзавод – в недавнем прошлом крупнейший в России производитель лакокрасочной продукции – в Казани. Цементный завод и крупнейший тепличный комплекс Европы «Южный» – в Москве… Туристско-рекреационный комплекс «Архыз – Домбай» – и тот зарегистрирован в Санкт-Петербурге… Вместе с предприятиями из республики ушли и налоговые поступления. Только по цементному заводу республика потеряла в прошлом году 320 миллионов рублей. Как следствие – рост дотационности республики, если в 2005 г. он составлял 60 %, то в 2007 – уже 80 %».

Лидеры оппозиции не стремились на авансцену в ходе съезда, но результаты его показали, что у них есть достаточно много единомышленников.

Вся деятельность оппозиционных лидеров (как и сторонников властной команды) во времена Батдыева была подчинена одной «сверхзадаче» – повлиять на решение федерального центра по новому главе республики. Каждый по максимуму использовал возможности своих «ходоков» на Старую площадь в Москве, а при приезде в республику федеральных чиновников или людей, считающихся близкими к таковым, жадно ловил каждое их слово, которое можно было истолковать как намек на фамилию будущего кремлевского назначенца. Реальных публичных консультаций по кандидатуре нового руководителя Карачаево-Черкесии перед истечением срока полномочий Батдыева (август 2008 г.) проведено не было. В июне-июле активно циркулировали слухи о том, что шансы возглавить республику имеет Магомед Каитов, а также о том, что якобы рассматривается вариант сохранения у власти Батдыева (что после трагических событий 2004 г. почти никто не считал возможным). В результате, однако, выбор пал на фигуру, равноудаленную от президентского лагеря и от карачаевской оппозиции, – на судью Конституционного суда России Бориса Эбзеева.

СПРАВКА

Борис Сафарович Эбзеев родился 25 февраля 1950 г. в Киргизской ССР, где его семья находилась в депортации. Карачаевец. Окончил среднюю школу в г. Карачаевске. В 1972 г. окончил Саратовский юридический институт, им. Д.И. Курского. Там же преподавал до 1991 г. Доктор юридических наук, профессор.

В 1991 г. избран судьей Конституционного суда РФ. Один из разработчиков Конституции Карачаево-Черкесии. В 1993 г. был участником Конституционного совещания и членом его комиссии по доработке Конституции РФ.

В 1999 г. на первых всенародных выборах баллотировался на пост, главы Карачаево-Черкесии, проиграл в первом туре.

Кандидатура Эбзеева для наделения полномочиями главы республики внесена президентом РФ Дмитрием Медведевым 30 июля 2008 г. Народное собрание проголосовало за наделение Эбзеева полномочиями 5 августа, в должность главы Эбзеев вступил 5 сентября. Многие аналитики усматривали в выборе кандидатуры Эбзеева стремление Дмитрия Медведева поставить во главе регионов максимальное количест во близких лично ему людей.

Известный юрист, Эбзеев ранее публично участвовал в политических делах Карачаево-Черкесии только во время выборов президента 1999 г. Тогда он, выставляя свою кандидатуру, многими рассматривался даже как наиболее сильный кандидат «от карачаевцев», однако уступил Владимиру Семенову и не прошел во второй тур. С тех пор он негласно считался одним из «мостов», с помощью которых республиканские руководители и оппозиционные политики пытались доводить свою точку зрения по разным вопросам до федерального центра, а также узнавать взгляды и намерения последнего относительно Карачаево-Черкесии. Выполняя эту роль, Эбзеев, по всеобщему мнению, не показал себя человеком, слишком тесно связанным с какой-либо отдельной группировкой в республиканской элите. Можно предположить, что выбор его кандидатуры учитывал и нюансы межнациональных отношений (см. об этом раздел 1.7 настоящей главы).

Однако уже в момент назначения была очевидна и существенная слабость Эбзеева, а именно отсутствие в республиканской бюрократии и бизнесе людей, к которым новый президент относился бы как к безусловно «своим». По нашим данным, консультации по кадровым вопросам, которые Эбзеев проводил в августе 2008 г., сразу после вступления в должность, дали основания думать, что выбор на ключевые посты новый президент планирует осуществлять в основном из той же «колоды» людей, которые находились у власти или близко к власти при Батдыеве. Эти ожидания вполне подтвердились. Сохранили высокие должности такие политические «долгожители», как Мурат Каракетов (при новом президенте, как и при Батдыеве, возглавил аппарат президента и правительства), Борис Гочияев (пересел из кресла вице-премьера в кресло министра сельского хозяйства, которое занимал еще при Хубиеве). Еще один заметный союзник Батдыева, Сергей Смородин, сменил должность спикера Народного собрания на должность первого вице-премьера – руководителя представительства республики при правительстве РФ (вопрос о том, сохранит ли лично он заметные позиции в республиканских «верхах» после переезда в Москву, является спорным). Вместе с тем ни одного из заметных членов карачаевской оппозиции в руководстве исполнительной власти не появилось.

Это заставляло предполагать, что основной рисунок политической борьбы в республике в ближайшие годы сохранится, а наиболее вероятные изменения коснутся лишь роли президента: если Батдыев был игроком одной из «команд», участвующих в противостоянии, то Эбзеев, по крайней мере, в первое время, сможет сохранить роль арбитра.

Данные прогнозы существенно скорректировало убийство Ислама Крымшамхалова неизвестными лицами в центре Черкесска 13 января 2009 года. Каковы бы ни были причины и заказчики этого трагического события, совершенно очевидно, что оно не будет способствовать диалогу привластных кланов и оппозиции, ведь убит один из самых заметных оппозиционных лидеров, а его соратники уже назвали убийство «политическим».

При этом поводами для политического противостояния внутри Карачаево-Черкесии, особенно внутри карачаевской среды, скорее всего, по-прежнему будут конфликтные ситуации в муниципальных образованиях, все еще далекие от полного разрешения. К рассказу о них мы и переходим.

3. Борьба за муниципальные образования

3.1. Черкесск

Черкесск – не только столица республики, но и город, в котором, согласно переписи 2002 г., проживает каждый четвертый ее житель. Как уже отмечалось, в национальном отношении состав населения Черкесска довольно сильно изменился в последние десятилетия. Если раньше русские составляли в нем абсолютное большинство, то по состоянию на 2007 г., по неофициальным данным, полученным в Черкесской городской избирательной комиссии, городской электорат состоит из русских примерно на 55 %, а в остальной части населения карачаевцы и черкесы (с абазинами) представлены примерно поровну. При этом между элитными группами республики отсутствуют долговременные неформальные соглашения о распределении постов в республиканской столице. Как уже отмечалось, во второй половине 1990-х гг. пост мэра занимал Станислав Дерев. Затем в республиканской столице неоднократно менялась власть, причем во главе города уже находились русские (некоторое время пост главы города занимал и карачаевец; подробнее см. ниже). А от одномандатных округов Черкесска на выборах Народного собрания республики в марте 2004 г. проходили в том числе карачаевские депутаты. Таким образом, политический спектр на уровне республиканской столицы весьма многонационален.

Со времени первых всенародных выборов главы республики в 1999 г. взаимоотношения властей Карачаево-Черкесии и мэрии Черкесска складывались традиционно непросто. Поддерживавшийся коммунистами мэр Михаил Якуш, сменивший Дерева в 2000 году, сам баллотировался в президенты, а после поражения нередко проявлял солидарность с оппонентами победившего тогда Владимира Семенова. На президентских выборах 2003 г. Якуш выступал как сторонник тогдашнего председателя Верховного суда КЧР Бурлакова, а заместитель Якуша Петр Коротченко даже баллотировался в паре с Бурлаковым в вице-президенты. В 2004 г. гордума Черкесска продлила полномочия Якуша на срок около года. Однако в сентябре 2005 г. Верховный суд Карачаево-Черкесии признал это решение незаконным. Решению Верховного суда предшествовали довольно резкие политические шаги Якуша, назначившего своим ключевым заместителем Руслана Катчиева – человека из команды Батдыева. Такое назначение нельзя было не расценить как смену мэром политической ориентации. К моменту решения суда всенародные выборы мэра Черкесска уже были назначены на 25 сентября 2005 г. В мэры выдвинулись Якуш, Коротченко, при поддержке «Единой России» – предприниматель из Ставрополья Олег Корешников, некоторые другие кандидаты. Однако практически одновременно с признанием незаконным нахождения Якуша на посту мэра Верховный суд республики по процедурным соображениям объявил незаконным и назначение выборов главы Черкесска на 25 сентября. В городе фактически установилось двоевластие: и Якуш, и Коротченко, ссылаясь на различные юридические обстоятельства, считали себя главным лицом в Черкесске. По единодушному мнению наблюдателей, первый в тот момент ориентировался на Батдыева, второй – на Бурлакова.

Еще одна попытка назначить всенародные выборы мэра Черкесска была предпринята под самый Новый год – 31 декабря 2005 г. решением горизбиркома выборы мэра были назначены на 12 марта 2006 г. Вновь пошло выдвижение кандидатов, снова выдвинулся Якуш, от «Единой России» на этот раз – спикер Народного собрания, выходец из ОАО «Кавказцемент» Сергей Смородин (что дало повод говорить о продолжающемся взаимодействии республиканских властей с командой находившегося тогда в СИЗО Каитова). Однако и эти выборы были отменены городским судом Черкесска 7 февраля. А ранее, 19 января, гордума приняла новый устав города, вовсе не предусматривающий поста всенародно избираемого мэра. В соответствии с этим уставом, главой города был избран депутат гордумы карачаевец Хаджи-Даут Тамбиев, а мэром на основании конкурса назначен Коротченко. На этот момент в борьбе за мэрию была, таким образом, зафиксирована победа сторонников Бурлакова.

Однако через несколько месяцев Коротченко практически повторил тот путь, который в 2005 г. проделал его предшественник Якуш, а именно: Коротченко назначил себе первого заместителя, близкого команде Батдыева, – бывшего заместителя главы Зеленчукского района Махара Эбзеева. «Оргвыводы» в отношении Коротченко не заставили себя ждать. Глава города Тамбиев 17 ноября 2006 г. объявил расторгнутым контракт с Коротченко и назначил и. о. мэра Бахата Байрамукова, а неделей позже городской суд Черкесска признал незаконным и само заключение контракта с Коротченко (в конкурсной комиссии при назначении Коротченко, как «неожиданно» выяснилось в суде, вопреки уставу города, не было представителей президента Карачаево-Черкесии). Коротченко не согласился со своим увольнением. Депутаты гордумы вечером 18 ноября провели заседание, на котором отменили решение о расторжении контракта с Коротченко.

Как писала оппозиционная Батдыеву газета «Вести гор», заседание проходило в Доме правительства Карачаево-Черкесии, и его посетил заместитель руководителя администрации президента Мурат Каракетов. Сами участники заседания, впрочем, это опровергают. Газета приводила разнообразные свидетельства в пользу того, что республиканская власть была заинтересована в сохранении Коротченко на посту мэра. Глава города Тамбиев на заседании не присутствовал и с решением депутатов не согласился. Одновременно в дело вступило республиканское МВД – в мэрию Черкесска был введен ОМОН, Коротченко вернулся в свой кабинет, в городе вновь установилось фактическое двоевластие.

Как и в 2005 г., кульминационные события произошли перед самыми новогодними праздниками. 30 декабря 2006 г. гордума Черкесска подтвердила свою лояльность Коротченко и его новым союзникам – республиканским властям, проголосовав за отставку Тамбиева с поста главы города. Депутаты также согласились с мнением горсуда о незаконности заключения контракта с Коротченко, однако оставили его в позиции и. о. мэра. В тот же день горизбирком назначил выборы черкесской гор думы на 12 марта 2007 г.

Однако 19 января Черкесский городской суд признал незаконным назначение Коротченко и. о. мэра. Практически одновременно противостоящий ему и. о. мэра Байрамуков сложил с себя обязанности, передав их своему только что назначенному первому заместителю Михаилу Якушу, бывшему мэру города. Тем самым старое противостояние Якуш – Коротченко возобновилось, но теперь уже Коротченко играл на стороне Батдыева.

5 февраля 2007 года гордума вновь утвердила Коротченко мэром. Главой города в тот же день был избран Евгений Беланов – депутат гордумы, руководитель комиссии по бюджету, финансам и социально-экономическому развитию Черкесска, главный врач станции скорой помощи в республиканской столице. Тамбиев, Байрамуков и несколько поддерживавших их депутатов заявили о сложении полномочий, тем самым лишив думу кворума. Оставшиеся в думе депутаты вышли из положения оригинальным способом: в думу «вернули» одного из депутатов, ранее отказавшегося от мандата (было заявлено, что под заявлением об отказе стояла не его подпись). Депутаты, сложившие мандаты вместе с Тамбиевым и Байрамуковым, обратились в Верховный суд Карачаево-Черкесии с требованием признать городскую думу нелегитимной. Суд 20 февраля принял решение не в пользу команды Батдыева, удовлетворив иск депутатов. А в марте Верховный суд Карачаево-Черкесии обязал президента республики провести выборы гордумы. На оба решения были поданы кассационные жалобы, весной и летом 2007 г. гордума продолжала работу. В частности, 26 июля она приняла новый устав города, согласно которому все депутаты Думы города Черкесска впредь должны избираться исключительно по партийным спискам. С учетом того, что региональные отделения всех основных партий в Карачаево-Черкесии на тот момент контролировались президентом республики (см. раздел 2 настоящей главы), такое решение, безусловно, было на руку Батдыеву. Верховный суд РФ в начале сентября 2007 г. согласился с решением Верховного суда республики о признании гордумы неправомочной, но при этом не согласился с решением республиканской фемиды, обязывавшим Батдыева назначить новые выборы гордумы. В этой патовой ситуации подготовка к выборам думы продолжилась. Результаты 2 декабря были более чем удовлетворительны для Батдыева – из 33 депутатских мест 31 взяли «единороссы», 2 – коммунисты (один из их мандатов достался Якушу; с переходом Коротченко на сторону Батдыева Якуш довольно резко ушел в оппозицию республиканской власти и даже во время подготовки к выборам городской думы заявлял об их незаконности). Главой города депутаты вновь избрали Беланова. В феврале 2008 г. на посту мэра депутаты утвердили Коротченко.

Оценивая длительный ход борьбы за власть в республиканской столице, можно в первую очередь сделать вывод о наличии у республиканской исполнительной власти определенного кадрового резерва (вовремя удавалось «поставлять» в Черкесск лояльных республиканской власти вице-мэров), а также возможностей для того, чтобы привлекать на свою сторону ранее недружественных политиков (Якуша, Коротченко, большинство депутатов гордумы). Анализ событий в Черкесске подтверждает, что в фарватере республиканской власти в конфликтных ситуациях готовы идти ответственные работники прокуратуры, МВД, республиканской избирательной комиссии. При этом городской и республиканский суды до 2007 г. проявляли готовность принимать решения, невыгодные Батдыеву. Основным медийным ресурсом его оппонентов в разгар конфликта вокруг мэрии оставалась газета «Вести гор».

В заключение необходимо добавить, что национальный аспект в борьбе за Черкесск в целом присутствовал довольно слабо. Если в 2005 году черкесские активисты планировали самостоятельное участие в выборах мэра (хотя и тогда, по нашим данным, это была скорее инициатива «второго эшелона» черкесского движения, довольно вяло поддержанная лидерами), то позднее своих кандидатов они уже не выставляли. Основное противостояние в Черкесске длительное время шло между сторонниками Батдыева и Бурлакова, что исключало какой-либо межнациональный подтекст. Однако гарантировать, что он будет исключен в будущих раундах борьбы за республиканскую столицу, невозможно, учитывая многонациональный состав населения Черкесска и продолжающуюся миграцию туда из Карачаевска и из сельских районов.

3.2. Карачаевский район

Борьбу за власть в Карачаевском районе, самом большом по территории районе Карачаево-Черкесии, вели все те же два лагеря – «батдыевский» и «бурлаковский». Конфликт начался после выборов главы района 25 декабря 2005 г. Со стороны исполнительной власти республики в главы района выдвинулся Эльдар Салпагаров, один из давних сторонников Мустафы Батдыева (до выборов он был назначен главой района указом президента). В то время, когда Батдыев только планировал баллотироваться в президенты, Салпагаров был в его «группе поддержки», возглавляя местное отделение партии «Яблоко» и сотрудничая с Муратом Каракетовым, фактически руководившим тогда штабом Батдыева. Салпагаров, как и Каракетов, – зять первого вице-премьера Карачаево-Черкесии Бориса Гочияева.

Основным противником Салпагарова на выборах был Ислам Крымшамхалов, возглавлявший Карачаевский район еще при Владимире Семенове. Как уже было отмечено, Крымшамхалов считался политиком, близким Бурлакову.

У обоих кандидатов было достаточно «аргументов» для победы. Помощь Крымшамхалову, по нашим данным, оказывали пиар-специалисты, приглашенные из одного крупного города Юга России. С другой стороны, негосударственные СМИ Карачаево-Черкесии постоянно обвиняли Салпагарова в использовании административного ресурса. Когда республиканский избирком сообщил о его победе в первом туре с 53 % голосов, газета «Вести гор» иронически заметила: «Странно, что не все 99 %». Сообщалось, в частности, о единовременной регистрации в Карачаевском районе накануне выборов почти 600 «новых» жителей.

За голосованием последовали события, в которых против каждой из сторон выдвигались обвинения, окончательная проверка обоснованности которых весьма затруднена. Как и в случае с конфликтом вокруг мэрии Черкесска, на сторону республиканской исполнительной власти, желавшей победы Салпагарова, не встал суд. 14 марта 2006 г. Карачаевский районный суд признал недействительными итоги голосования на двух избирательных участках. Общий результат Салпагарова, следуя решению суда, стал меньше 50 %, что предполагало проведение второго тура с участием его и Крымшамхалова. Республиканский избирком обжаловал это решение в Верховном суде Карачаево-Черкесии, однако тот в апреле поддержал решение районного суда. 9 июня Карачаевский районный суд обязал судебного пристава опечатать кабинет Салпагарова и изъять гербовую печать района. Пристав, по данным республиканских СМИ, смог опечатать только приемную главы района, которая была заперта. 21 июля Народное собрание Карачаево-Черкесии отказалось рассмотреть заявление жителей Карачаевского района, жаловавшихся на «фальшивые», по их мнению, обращения старейшин района в поддержку Салпагарова. 11 августа Карачаевский районный суд отменил постановление судебного пристава об окончании исполнительного производства в отношении Салпагарова. В прокуратуру Карачаевского района в августе поступали заявления с просьбой возбудить уголовное дело по факту незаконного, по мнению заявителей, нахождения Салпагарова в должности, однако в возбуждении уголовного дела было отказано. В декабре 2006 г. ряд ударов по позициям Салпагарова вновь нанесла судебная власть. А именно, Карачаевский районный суд признал незаконным решение прокуратуры об отказе в возбуждении уголовного дела против членов избирательных комиссий по факту фальсификации выборов, а также подтвердил незаконность прекращения исполнительного производства.

Однако во второй половине 2007 г. удача в судебных делах отвернулась от противников Салпагарова, что, возможно, стало свидетельством общих изменений, происходивших в республиканской судебной власти. Верховный суд Карачаево-Черкесии 11 июля признал Салпагарова законно избранным главой района.

Можно предположить, что в отсутствие каких-либо радикальных шагов нового главы Карачаево-Черкесии по консолидации карачаевской элиты борьба за Карачаевский район, несмотря на трагическую гибель Крымшамхалова в январе 2009 г., продолжится. Контроль над районом имеет определенное «идеологическое» значение: именно здесь – родина большинства наиболее влиятельных, известных карачаевских родов, именно ущелья горного Карачая принято рассматривать как колыбель карачаевского этноса. Если же увенчаются успехом попытки вывести республиканские курорты – поселок Домбай и город Теберду – из состава Карачаевского городского округа и ввести их в состав района, то возрастут и экономические ставки в борьбе за район. Пока, впрочем, за такую перекройку границ ратуют в основном лишь республиканские оппозиционные СМИ.

3.3. Карачаевск

История борьбы за этот город – пока более короткая, но не менее острая, чем история борьбы за два муниципальных образования, о которых речь была выше.

Сам по себе город Карачаевск сегодня вряд ли может рассматриваться как некий «лакомый кусок», борьба за который экономически мотивирована. Как уже отмечалось, в городе мало работающих предприятий, трудоспособное население мигрирует в Черкесск и в Ставропольский край, и даже расположение города на «курортной» трассе в Теберду и Домбай не приносит ему значительных выгод. Однако в Карачаевский городской округ, помимо самого Карачаевска, входят населенные пункты курортной зоны – Домбай и Теберда. Там идет активное курортное строительство, в настоящее время строятся и многоэтажные дома, и близость к вопросам, без решения которых строительство невозможно (землеотводы, прокладка коммуникаций и проч.), делает пост главы Карачаевска (точнее, Карачаевского городского округа) довольно привлекательным.

Очередные выборы главы состоялись 11 марта 2007 г. Основную борьбу на них вели возглавлявший до этого город Сафар Лайпанов и предприниматель Магомед Боташев, поддержанный оппозицией. Лайпанов как глава города был выгоден руководству республики не только в качестве возможного противовеса оппозиционерам: его связывали с командой Батдыева длительные деловые контакты. Ранее он был членом совета директоров ОАО «Кавказцемент». В республике также бытует мнение о тесных отношениях родственников Лайпанова с некоторыми друзьями и единомышленниками Алия Каитова.

В ночь после выборов появилась информация о победе Боташева. В штабах кандидатов имелись копии протоколов территориальных избирательных комиссий, из которых, по сообщениям сторонников Боташева, следовало, что он набрал 53,6 % голосов избирателей. Лайпанов, по их же сообщениям, занял второе место, уступив Боташеву всего 480 голосов. При этом подведения предварительных итогов выборов со стороны городского и республиканского избиркома в первые часы после выборов не последовало. На другой день после голосования глава республиканского избиркома Сафар Герюгов заявил, что, по данным карачаевской муниципальной избирательной комиссии, побеждает Лайпанов. Однако официальное оглашение итогов выборов откладывалось. Муниципальная избирательная комиссия не могла собрать кворум для подведения их итогов, позднее эта комиссия просто перестала существовать из-за сложения ее членами полномочий. В первые дни после выборов появились обращения граждан по поводу серьезных нарушений в ходе голосования на шести избирательных участках. В конце концов, 20 марта республиканский избирком на основании этих нарушений признал выборы недействительными. Это решение было оспорено в Верховном суде Карачаево-Черкесии, и 20 апреля суд его отменил, обязав республиканский избирком подвести итоги голосования, просуммировав данные территориальных избирательных комиссий. Такая процедура, по мнению сторонников Боташева, привела бы к его победе. Однако республиканский избирком длительное время отказывался провести такой подсчет, одновременно решение Верховного суда Карачаево-Черкесии было оспорено в Верховном суде РФ.

Наконец, 17 августа 2007 г. Верховный суд республики отменил очередное решение республиканского избиркома о невозможности подведения итогов выборов и обязал его провести подсчет голосов. В избирком из прокуратуры Карачаевска вернули бюллетени с участков, по которым были подозрения в неверном подсчете. При этом Боташев заявил, что ящики с бюллетенями в прокуратуре были незаконно вскрыты и поэтому новый подсчет бюллетеней может совершенно не отражать реальных итогов голосования. Избирком признал победу Лайпанова, 15 октября он занял свой кабинет. Административное здание в центре Карачаевска, где находится и районное, и городское самоуправление, наконец обрело полный комплект «хозяев» – Салпагарова и Лайпанова.

Сторонники Боташева отправились «искать правду» в Москву и обещали продолжить протестные выступления, но реальных результатов пока не добились (если не считать таким результатом сам факт приема в высоких московских кабинетах).

Отметим, что массовые акции протеста сторонники Боташева проводили и ранее. В марте 2007 г. они перекрывали трассу Черкесск – Домбай, а 27 апреля захватили кабинет мэра Карачаевска и начали там голодовку, прекращенную на следующий день по просьбе самого Боташева.

Рисунок борьбы за кресло мэра Карачаевска – в целом такой же, как в Карачаевском районе: кандидату, связанному с республиканской властью, противостоит оппозиция, решения в пользу которой длительное время принимала судебная власть. При этом республиканский избирком чаще принимал решения, выгодные команде Батдыева. Кандидата от оппозиции поддерживали все основные карачаевские деятели, противостоящие Батдыеву. Вместе с тем нет каких-либо свидетельств того, что оппозиции в данном конфликте оказывали помощь ранее союзничавшие с ней родственники потерпевших по «делу Каитова». Нет надежных сведений и о том, были ли те потери, которые понесла оппозиция из-за выхода этих людей из игры, компенсированы предполагаемой поддержкой, которую Боташеву оказывал Магомед Каитов, хотя информация о его сотрудничестве с карачаевской оппозицией активнее всего циркулировала именно во время выборов мэра Карачаевска. В январе 2009 г. сторонники Боташева обратились с жалобой в Верховный суд РФ, показав, что «складывать оружие» не собираются. Новый глава республики пока публично не обозначил своей позиции по данному конфликту.

* * *

Итак, ситуация в трех важнейших муниципальных образованиях республики – Черкесске, Карачаевске и Карачаевском районе – сейчас в известной мере «зависла», развивается не столь динамично, как при Батдыеве. Вполне очевидно, что во второй половине 2007 г. судебная система перестала оказывать былое сопротивление республиканским властям в борьбе за муниципалитеты. Это совпало по времени с отказом Высшей квалификационной коллегии Верховного суда РФ продлить полномочия Ислама Бурлакова на посту председателя Верховного суда республики. В сентябре 2008 г. у Верховного суда республики появился новый председатель.

Однако считать ситуацию в конфликтных муниципальных образованиях прочной довольно трудно. Один из лидеров карачаевской оппозиции в беседе с автором этих строк заявил: «Когда в республике под одной командой находятся исполнительная и законодательная власть – это все равно, что в доме объединить в одну систему водопровод и канализацию. Но если под той же командой оказывается и власть судебная – это все равно, что пустить в эту же систему еще и электричество». Что скрывается за этим смелым образом – простое желание оправдать собственное поражение или же готовность добавить «напряжения» массовыми протестными акциями? Ответ на этот вопрос во многом будет зависеть от политики Бориса Эбзеева в отношении расколотой карачаевской элиты