Текст книги "Последняя подопечная"
Автор книги: Ким Малаховский
сообщить о нарушении
Текущая страница: 5 (всего у книги 10 страниц)
Пытаясь проникнуть в Самоа, США столкнулись с Англией и Германией. В 1878 г. США укрепили здесь свои позиции, подписав 17 января с вождями острова Тутуила Договор о дружбе и мореплавании. В ответ на действия США Германия в январе, а Англия в августе 1879 г. подписали с Самоа договоры, аналогичные американскому. Поскольку ни одна страна не сумела занять доминирующее положение, эти договоры открыли эру трехстороннего контроля над островами.
Такое положение не удовлетворяло ни одну из заинтересованных держав. Тогда они предприняли попытку, оказавшуюся безуспешной, договориться о разделе сфер влияния.
В то же время на Самоа разгорелась межплеменная война, разжигавшаяся в корыстных целях Германией и США. Для «наведения порядка» каждое из трех заинтересованных государств послало туда военные корабли. Если бы корабли благополучно дошли до островов, не исключено, что они вступили бы в сражение, а это привело бы к серьезному англо-американо-германскому конфликту. Но вмешались силы природы. Сильный шторм потопил все корабли, кроме одного английского. Узнав о случившемся, Англия объявила, что ее судно спаслось лишь благодаря превосходству английских судовых машин. Новая Зеландия попыталась оспорить эту точку зрения, заявив, что все дело в новозеландском угле, который использовал уцелевший английский корабль. Так или иначе, но шторм помешал военному столкновению.
Новая попытка урегулирования самоанского вопроса закончилась установлением кондоминиума – совместного англо-германо-американского господства на Самоа.
Оценивая действия США, Граттан пишет, что американцы «сделали решительный шаг по пути… который прямо привел к захвату Филиппин и Гуама в 1898 г.»{81}.
Как известно, в июне 1898 г., во время испано-американской войны, крейсер «Чарлстон», направлявшийся с Гавайев на Филиппины, по приказу командования Соединенных Штатов изменил курс. 20 июня он вошел в гавань острова Гуам и без предупреждения открыл огонь по форту. Связь острова с внешним миром в те времена была настолько плоха, что испанский губернатор принял зловещий гром боевых орудий за приветственные залпы салюта, так как и не подозревал о существовании войны между Испанией и США. Испанцы узнали о ней лишь тогда, когда посланная губернатором для приветствия прибывших американцев делегация вступила на борт крейсера. Испанский гарнизон немедленно капитулировал. Так появилась первая колония США в западной части Тихого океана.
Примерно в это же время окончательно решилась судьба Самоа. 2 декабря 1899 г. было подписано англо-германо-американское соглашение, по которому США заняли острова Тутуила, Аулу и Мануа, а все остальные – Германия. Годом раньше, в 1898 г., они захватили Гавайские острова.
Соединенные Штаты весьма привлекали и острова Микронезии. К 90-м годам XIX в. они довольно прочно обосновались на целом ряде их. Американские христианские миссии активно действовали в восточной части Каролинского архипелага и на Маршалловых островах. В период войны с Испанией именно миссионерские организации и их пресса призывали к аннексии Каролинских островов. Так, в июньском номере (1898) «Ревю оф ревюз» представитель Американского совета заграничных христианских миссий писал о необходимости захвата островов, а редактор издания, поддерживая его, заявлял: «…Нашей обязанностью является изгнание испанцев с Каролинских островов, восстановление и обеспечение тех прекрасных условий, которые были созданы в результате многолетних благородных усилий американцев до того, как испанцы наложили свою губительную руку на эту островную группу»{82}. Особенно сильная кампания за аннексию Каролинских островов развернулась в США после того, как на архипелаге летом 1898 г. начались антииспанские выступления коренных жителей.
Интерес США к Каролинским островам возбуждали не только религиозные организации, но и деловые круги. В то время шло обсуждение вопроса о прокладке подводного телеграфного кабеля в Тихом океане. С этой точки зрения особый интерес вызывали Каролины, и прежде всего остров Уалан (Кусаие), удобный для создания телеграфной станции. 13 ноября 1898 г. президент США У. Мак-Кинли поддержал предложение о выделении ассигнований на строительство «морской и телеграфной станции на Каролинских островах»{83}. В связи с этим американские представители на мирных переговорах с Испанией сделали несколько предложений о будущем Каролин. В одном из проектов высказывалась мысль об объединении всех Каролинских островов с Филиппинами, в другом – с северной частью Филиппин и островом Понапе и решении судьбы всех этих островов одновременно. Еще в мае 1898 г. сенатор Г. Лодж говорил адмиралу Лусу: «Каролинские острова должны рассматриваться как часть Филиппинских островов и разделить их судьбу»{84}.
На Парижских мирных переговорах американские представители следующим образом аргументировали намерение США взять контроль над микронезийскими островами в свои руки: «Испания управляла этими островами (Филиппинами. – К. М.) из Манилы, и после разгрома ее флота и окружения ее армии мы становимся полными хозяевами всей этой группы, каковыми до этого были испанцы… Марианские острова и Каролины также управлялись из той же самой столицы, тем же самым генерал-губернатором»{85}.
Испанские представители на мирных переговорах проявляли непоследовательность в решении вопроса о будущем микронезийских островов. Они то отказывались рассматривать предложение о передаче их США, то соглашались, то опять отказывались. Объяснялось это тем, что, как мы уже отмечали выше, 10 сентября и 10 декабря 1898 г. Испания заключила с Германией секретные соглашения о продаже последней Каролинских и Марианских островов. Активность Германии на Тихом океане в период испано-американской войны усилилась: она упорно стремилась приобрести испанские колонии в Океании. Беспокойство и раздражение в США росло. Адмирал Лус в письме сенатору Лоджу настаивал на скорейшем захвате Каролинских островов: «Мы можем и не оставаться там постоянно, но в подведении окончательного баланса после войны они могут иметь большую ценность»{86}. Коммодор Бредфорд в статье «Угольные станции для военно-морского флота», помещенной в журнале «Форум» в феврале 1899 г., писал о необходимости создания американских баз на Каролинских островах.
Но американское правительство не считало возможным в то время открыто выступить против германской экспансии в Тихом океане. Более того, американский посол в Берлине Уайт заявил, что «Соединенным Штатам… не повредит распространение влияния такой цивилизованной державы, как Германия, на восточные области, сейчас неразвитые…»{87} Это позволило Германии легко реализовать свои замыслы относительно Марианских и Каролинских островов, и, как мы помним, подписать официальный договор с испанским правительством об их приобретении. Для Соединенных Штатов это соглашение было неожиданностью, и, хотя внешне американское правительство не выразило своего к нему негативного отношения, внезапно возникшее соседство с Германией в Тихом океане вызвало у него чувство недовольства.
«Вашингтонский кабинет, – писал русский посол в США А. П. Кассини М. Н. Муравьеву 28 мая 1899 г., – был… неприятно поражен означенной сделкой, которая… обеспечивает за ней (Германией. – К, М.) в случае всегда возможных осложнений весьма важные стратегические пункты. В здешних правительственных сферах стараются относиться равнодушно к означенному факту и даже пытаются уверить себя и других, что неожиданное соседство Соединенных Штатов с Германией в этих отдаленных странах может со временем сблизить оба или даже три родственных народа, Германию, Соединенные Штаты и Великобританию, – по едва ли можно серьезно верить в искренность этих убеждений. Уступка Испанией островов Каролинских, Пелю и Марианских Германии, и в особенности Германии, произвела весьма неблагоприятное впечатление как на правительство, так и на американский народ»{88}.
Особое недовольство выражали военно-морские круги. Чем больше проходило времени, тем яснее представляло себе американское командование стратегическое значение Микронезии.
Поэтому, когда в конце первой мировой войны вновь встал вопрос о судьбе микронезийских островов, в США начались выступления с требованием захвата Микронезии. 24 января 1918 г. в журнале «Пасифик айлендс» генерал Боард писал о важном стратегическом положении Марианских островов: «Их нахождение в непосредственной близости от Гуама дает возможность сооружения баз для подводных лодок на небольшом расстоянии от Японии, и в случае войны они, находясь в руках этой страны, создадут постоянную угрозу Гуаму и любым морским операциям, предпринимаемым для защиты Филиппин». На Каролинских островах, отмечал генерал Боард, могут быть сооружены «три или четыре превосходные дополнительные базы для эсминцев и подводных лодок и для обеспечения снабжения флота, основная база которого может быть создана на Палау; базы на Маршалловых островах могли бы обеспечивать американские морские коммуникации и пресекать вражеские действия»{89}.
В начале декабря 1918 г. капитаны У. Эванс, Г. Ярнелл и Т. Харт представили адмиралу Бенсону, главе американского штаба военно-морских советников в Париже, предварительный меморандум об условиях мирного договора. Касаясь судьбы германских колоний, они писали, что те представляют особый интерес для военно-морского флота США. «Оставить Каролинские и Маршалловы острова в руках. Японии, – подчеркивали капитаны, – значит нанести ущерб интересам Соединенных Штатов. Но эти острова не могут быть отобраны у Японии и переданы другому государству без нарушения принципа честной игры и роста враждебности в Японии». Поэтому в меморандуме предлагалась интернационализация, причем не только Маршалловых и Каролинских островов, «германской» Новой Гвинеи и Самоа, но и Килльского канала, Дарданелл, Константинополя (Стамбула), Босфора, а также «всей Африки, кроме Египта, Алжира и Южной Африки…»
Любопытно отметить, что в меморандуме высказывалась мысль о предоставлении Японии «свободы рук» в Восточной Сибири с тем, чтобы отвлечь ее внимание от столь важного для Соединенных Штатов района в южной части Тихого океана{90}.
Предложения, содержавшиеся в меморандуме, не были выдвинуты американской делегацией на мирных переговорах в Версале. Правительство США согласилось с передачей Японии мандата на Марианские, Каролинские и Маршалловы острова. Современный американский исследователь Э. Помрой пишет об этом с глубоким сожалением: «Бывают времена, когда уже сделано так много ошибок, что кажется невозможным избежать других. Год 1919 был именно таким». Он напоминает, что, сражаясь против Японии и ее союзников во второй мировой войне, США израсходовали в сто тысяч раз большую сумму, чем Германия заплатила Испании за микронезийские острова в 1899 г.{91}
Следует подчеркнуть, что, несмотря на серьезный интерес, который проявляли к тихоокеанским островам военно-морские круги США, американская общественность мало интересовалась этим районом земного шара. Он вспыхнул лишь в период второй мировой войны. «Воскресным утром 7 декабря 1941 г., – пишет американский автор А. Сперри, – когда вражеские воздушные силы напали на Пёрл-Харбор, Тихий океан оказался в центре мировых событий. Острова, чьи названия были неизвестны большинству американцев… сразу стали как бы оборони-тельной линией, защищавшей западный фланг Америки»{92}.
Захватив в ходе второй мировой войны Марианские острова, американцы начали там интенсивное строительство аэродромов и портов (особенно на островах Сайпан и Тиниан) и довольно быстро превратили их в своего рода авианосцы. На Гуаме была значительно расширена уже существовавшая там морская база. В начале августа 1944 г. адмирал У. Нимиц объявил, что намерен сделать Гуам главной базой военно-морского флота США в Тихом океане.
Начиная с 24 ноября 1944 г. и до конца войны с расположенных на островах аэродромов американская авиация наносила массированные удары по Японии. Именно с Марианских островов (с острова Тиниан) 6 августа 1945 г. поднялся в воздух бомбардировщик Б-29 со страшным атомным грузом для населения Хиросимы.
В американской военной литературе Марианские острова часто называют ключом к войне на Тихом океане. Значение бомбовых ударов, наносимых с Марианских островов, в разгроме Японии подчеркивают многие японские военные и государственные деятели. Так, командующий обороной Японии в период второй мировой войны принц Нарухико Хигашикини писал: «Война была проиграна, когда Марианские острова отобрали у Японии и когда мы услышали, что летят Б-29… Мы, занимавшиеся обороной страны, почувствовали, что война проиграна, и сказали об этом»{93}.
В подобных высказываниях, несомненно, содержатся большие преувеличения. Видные военные деятели и теоретики США и Англии, такие, как генерал Арнольд, адмирал Нимиц, Бернард Броди, генерал Фуллер и др., не разделяют этой оценки роли воздушных бомбардировок в. достижении победы над Японией{94}. Но так или иначе, захват Марианских островов создал для американского командования весьма большие преимущества в войне с Японией.
С окончанием второй мировой войны стратегическое значение тихоокеанских островов не уменьшилось. Небольшие, разбросанные на необозримых просторах величайшего из океанов, они представляют собой превосходные естественные площадки для размещения военных баз ракетно-термоядерного оружия и проведения ядерных испытаний. Именно это обстоятельство обусловило непреодолимое желание США не только обладать уже захваченными к началу XX в. мелкими коралловыми рифами и вулканическими островами Тихого океана, но и расширять в этом районе свои владения. В период, непосредственно предшествовавший Сан-Францисской конференции, мысль о необходимости для страны приобретения островов Микронезии настойчиво пропагандировалась руководящими военными кругами Соединенных Штатов.
Адмирал Кинг в статье, опубликованной в «Арми энд неви джорнел», писал: «За эти атоллы и эти островные гавани заплачено американской кровью… Неудача в деле сохранения этих баз для нашей собственной обороны ставит важнейший вопрос: как долго еще будут Соединенные Штаты продолжать это движение по кругу – сражаться, побеждать и уходить, только сражаться, строить и побеждать и опять уходить?»{95}
Адмирал У. Нимиц в свою очередь настаивал на необходимости американского присутствия на Марианских островах, «жизненно важных для победы в войне и… в равной степени жизненно важных для нашей обороны в будущем… Эти острова, – писал Нимиц, – так же важны для Соединенных Штатов, как и Гавайские»{96}.
Американские конгрессмены внесли несколько проектов резолюций относительно сохранения в послевоенное время контроля США над микронезийскими островами. Объясняя свою позицию, один из конгрессменов – энтузиастов захвата Микронезии, сенатор Т. Харт (кстати сказать, один из упоминавшихся выше авторов меморандума 1918 г.), заявил в выступлении по радио накануне Сан-Францисской конференции: «Наши предвоенные позиции на Филиппинах, когда власть Японии распространялась на Маршалловы, Каролинские и Марианские острова, были очень слабы. Мы почувствовали это в первые же трагические дни войны. Наша ошибка заключалась в том, что, подняв флаг на Филиппинах, мы одновременно не воспрепятствовали переходу островов, лежащих на пути к Филиппинам, в чужие руки. Мы допустили их передачу Германии в 1899 г., а спустя 20 лет – Японии. Соответственно мы должны были вести трудную и дорогостоящую войну в центре Тихого океана для того, чтобы восстановить положение. Это никогда не должно повториться, говорят военные. Поскольку на них лежит ответственность за безопасность Филиппин, они должны иметь эти базы»{97}.
В конце войны подкомитет палаты представителей конгресса по военно-морским делам заявил, что «линия стратегической обороны Соединенных Штатов в Тихом океане должна проходить севернее экватора, через Гавайские острова, Микронезию (Маршалловы, Каролинские, Марианские острова) и Филиппины». Поэтому подкомитет рекомендовал установить контроль «над бывшими японскими подмандатными островами Маршаллова, Каролинского и Марианского архипелагов…»{98}
Именно на основе высказываний военно-морских кругов было сформулировано предложение американского правительства об отнесении бывших японских подмандатных островов Микронезии к «стратегическим подопечным территориям».
Получив право на опеку Марианских, Каролинских и Маршалловых островов, американское правительство передало их в полное распоряжение военно-морского командования.
США В МИКРОНЕЗИИ
I
Американское правительство стало готовиться к захвату управления микронезийскими островами в свои руки сразу после вступления Соединенных Штатов в войну. 18 ноября 1942 г. государственному секретарю были предоставлены полномочия в решении всех дел политического и экономического характера, связанных с освобожденными от врага районами Тихого океана. Но почти одновременно начал дебатироваться вопрос о необходимости возложить ответственность за управление островными территориями, принадлежавшими Японии, на военно-морское командование, а за управление континентальными – на армейское.
20 марта 1943 г. пять офицеров Колумбийской школы военной администрации представили на рассмотрение Объединенного штаба американского командования «Предложения по организации военного управления японскими подмандатными островами». Объединенный штаб на основании этих рекомендаций принял 26 марта 1943 г. меморандум «Относительно оккупации и управления контролируемыми врагом территориями», содержавший следующие положения: 1) вся ответственность за военную оккупацию и управление прямо возлагается на Объединенный штаб; 2) в рамках организаций, помогающих Объединенному штабу, создается Комитет по оккупации и управлению; 3) в составе военного и военно-морского командования создаются специальные организации, отвечающие за координацию действий на указанных территориях.
В конце апреля 1943 г. военное и военно-морское министерства договорились о том, что управление Марианскими, Маршалловыми и Каролинскими островами будет передано военно-морскому командованию (при этом сроки не устанавливались).
Хотя война еще шла и никаких согласованных решений союзников по поводу колониальных владений вражеских государств принято не было, американское командование твердо решило присвоить себе японские подмандатные тихоокеанские острова.
Ко времени окончания войны американское командование имело разработанную программу управления островами Микронезии в послевоенный период и кадры для ее осуществления.
Операции по захвату японских подмандатных территорий начались в январе 1944 г. Первый удар по японским войскам США нанесли на Маршалловом архипелаге. 29 января 1944 г. самолеты, базировавшиеся на авианосцы, произвели мощную бомбардировку атоллов Кваджалейн и Наму, Малоэлап, Эниветок и Вото. В ночь с 30 на 31 января была проведена высадка войск. В операции приняли участие около 300 кораблей военно-морского флота, 54 тыс. солдат. Наиболее сильные бои разгорелись на атоллах Кваджалейн и Эниветок. Операции на Кваджалейне закончились 7 февраля. Японский гарнизон численностью свыше 8 тыс. был почти полностью уничтожен. Американские войска потеряли 372 человека убитыми и 1582 ранеными. На Эниветоке боевые действия прекратились к 22 февраля; 2677 японцев было убито, 64 японца попали в плен. Потери американцев составили 195 убитыми и 521 ранеными. К 26 февраля 1944 г. американские войска оккупировали острова Маршаллова архипелага.
К операциям по захвату Марианского архипелага США приступили 11 июня 1944 г. Воздушная бомбардировка островов Сайпан, Тиниан, Гуам, Рота и Паган продолжалась три с половиной дня. 15 июня на Сайпане высадились американские войска. Японцы оказали им яростное сопротивление. В первый день боев было убито более 2 тыс. американцев. К середине июля 1944 г. они полностью овладели островом, потеряв при этом 3272 человека убитыми и 10 952 ранеными.
Боевые операции на Тиниане начались 24 июля 1944 г. и велись до 3 августа; 5 тыс. японцев были убиты, 252 человека – взяты в плен. Американские потери составили 389 убитыми и 1816 ранеными.
Главные острова Каролинского архипелага, Палау и Яп, атолл Улити и др. были оккупированы американскими войсками с 15 сентября по 27 ноября 1944 г. В тяжелых боях, главным образом за Палау, американцы потеряли 2060 человек убитыми и 7939 ранеными.
Таким образом, в боевых операциях за захват Маршалловых, Марианских и Каролинских островов общие потери американских войск составили убитыми 7353 и ранеными 25 042 человека.
Оккупируя японские подмандатные территории в Микронезии, американское командование, точнее, главнокомандующий вооруженными силами США в Тихоокеанском бассейне немедленно устанавливал на них военно-административное управление. С этой целью в своем штабе он создал сектор военного управления, обязанности которого были впервые определены директивой главнокомандующего от 1 мая 1944 г. С учетом изменений, внесенных 23 декабря 1944 г., они заключались в следующем: 1) подготовка планов и директив для военной администрации оккупированных территорий; 2) сбор информации об этих территориях; 3) консультирование военных властей по правовым, финансовым и другим вопросам, связанным с управлением этими территориями; 4) изучение захваченных у врага документов и перевод их для военного командования; 5) перевод на местные языки обращений и распоряжений военных властей.
На местах были созданы «группы военного управления», как правило, состоявшие из начальника группы, офицеров, отвечающих за общественную безопасность, экономику, общественные работы, снабжение, законодательство, медицинскую службу.
1 июня 1944 г. в составе военной администрации США в Тихом океане насчитывалось 112 офицеров военно-морского флота, к 1 сентября 1944 г. – 185, в начале июня 1945 г. – 559 (603 имелись в резерве). Всего к этому времени в системе военной администрации в Тихоокеанском районе служили 1153 офицера.
Основные принципы военного управления оккупированными островами были определены в Прокламации № 1, изданной адмиралом У. Нимицом, занимавшим одновременно пост главнокомандующего военно-морскими силами США в Тихоокеанском бассейне и пост военного губернатора Маршалловых, Марианских и Каролинских островов.
В пункте I Прокламации говорилось: «Вся власть на оккупированной территории принадлежит мне, на мне же лежит и вся административная ответственность… Мои указания будут осуществляться соответствующими офицерами». Власть японского императора отменялась на период военной оккупации (пункт II). Объявлялось, что действующие законы и обычаи остаются в силе, «за исключением тех случаев, когда в интересах управляющей власти их необходимо изменить» (пункт IV). Единственной законной валютой на оккупированной территории становился американский доллар (пункт V).
Отношения между оккупационными властями и местным населением регулировались пунктом VI: «Если туземцы будут вести себя мирно и выполнять приказы вооруженных сил Соединенных Штатов, – гласил он, – в их дела не станут вмешиваться больше, чем это требуется в военное время, и они могут вернуться к обычным занятиям»{99}.
Подобные же прокламации были изданы для Марианских и Каролинских островов. Разница заключалась лишь в том, что пункт о валюте в них был опущен и вместо него введен другой. Пункт V, таким образом, говорил о приостановке деятельности районного суда на острове Сайпан, а также судов вождей по гражданским и уголовным делам. Вождям на Марианских островах оставлялось право рассмотрения лишь «незначительных нарушений местных законов, совершаемых людьми, находящимися в пределах их юрисдикции». Пункт VI объявлял уволенными из всех административных, политических и судебных учреждений лиц японской национальности. Несмотря на то что в Прокламации № 1 для Маршалловых островов соответствующий пункт не содержался, все чиновники японской национальности были там немедленно уволены со своих постов. Вообще все японское население Микронезии было интернировано, действие японских судов приостановлено, а юрисдикция судов вождей оказалась сведенной к минимуму.
Прокламация № 2 для Маршалловых островов вводила понятие «военные преступления», имея в виду преступные действия, направленные против безопасности вооруженных сил США и сохранения общественного порядка и спокойствия. Лица, обвиненные в совершении подобных преступлений, карались смертной казнью или тюремным заключением. Все дела такого рода рассматривались только военными судами. На местных вождей возлагалась ответственность за поведение подчиненных им людей. Соответствующая прокламация была выпущена для Марианских и Каролинских островов.
Прокламацией № 4 для Маршалловых островов и Прокламацией № 3 для Марианских и Каролинских островов устанавливалась система военных судов: главные военные суды, старшие военные суды и дисциплинарные суды. Все они действовали от имени военного губернатора.
Главный суд состоял не менее чем из трех офицеров и рассматривал все дела, связанные с военными преступлениями. Старший суд состоял из одного или более офицеров и рассматривал лишь те дела, связанные с военными преступлениями, наказание за которые не превышало пяти лет тюремного заключения. Дисциплинарный суд состоял из одного офицера и рассматривал те дела, связанные с военными преступлениями, наказание за которые не превышало одного года тюремного заключения.
Юрисдикция военных судов распространялась на всех жителей оккупированной территории, кроме: 1) военнослужащих американской армии; 2) лиц, являвшихся военнопленными согласно Женевской конвенции от 27 июля 1929 г. В состав судов входили только офицеры американского военно-морского флота.
Экономическая политика оккупационных властей заключалась в «достижении на островах нормального уровня самообеспечения». В инструкции Главного командования вооруженными силами США в Тихоокеанском бассейне указывалось на необходимость восстановления «общественных зданий, промышленности, рыболовства, сельского хозяйства, торговли, прибрежного судоходства, портового оборудования для приема океанских судов».
В директивах от 14 февраля 1944 г. Главное командование детализировало первоочередные задачи экономической деятельности оккупационных властей: «1. Копра. Ввиду большого значения производства копры для военных нужд должен быть составлен доклад, содержащий полный анализ дел в этой отрасли, данные о количестве копры, уже готовой для экспорта, и той, которую можно будет экспортировать в ближайшее время, об оборудовании, необходимом для производства копры, средствах для ее доставки. 2. Сахар (преимущественно на Марианских островах). Доклад должен включать обзор состояния плантаций сахарного тростника, предприятий по производству сахара, спирта, вина, а также данные о количестве сахара, патоки, алкоголя, готовых к отправке за границу. Доклад должен содержать данные о рабочей силе и стоимости производства. Кроме рассмотрения вопроса о желательности продолжения производства сахара на экспорт должны быть внимательно изучены другие сферы деятельности: производство риса, хлопка, табака, кофе, маниоки (растения, из которого приготовляют крупу. – К. М.), свежих овощей. 3. Фосфатная промышленность. Должны быть установлены размеры возможного производства фосфата в настоящее время и ориентировочно подсчитаны потенциальные возможности его добычи при наличии существующего оборудования. Обеспеченность рабочей силой и стоимость производства должны быть рассмотрены для определения целесообразности сохранения этой отрасли в будущем. Подобные же доклады должны быть сделаны относительно запасов марганца и бокситов. 4. Рыболовство. Развитие такой отрасли, как рыболовство, которая в основном находится в руках японцев, должно определяться соображениями безопасности и местонахождением японского населения. Доклад по этому вопросу, аналогичный упомянутым выше, должен быть сделан…»{100}
Таким образом, вся деятельность американской администрации на оккупированных островах подчинялась, по существу, нуждам войны. С этой же точки зрения рассматривался вопрос об использовании местной рабочей силы.
В директиве Главного командования от 18 января 1944 г. указывалось: 1) коренные жители и японские граждане, получившие разрешение остаться, должны быть использованы с учетом требований военной безопасности; 2) коренные жители должны быть использованы как оплачиваемая рабочая сила, привлекаемая на принципах добровольности (принудительно привлекаться к труду они могли только в случае крайней необходимости, японское гражданское население могло быть нанято или привлечено принудительно в зависимости от существующих условий); 3) зарплата, выплачиваемая коренным жителям, должна устанавливаться на обычном для них уровне; 4) военно-морские власти имеют право в случае необходимости создавать трудовые батальоны из коренных жителей, подобно тому как это делается британской администрацией на Соломоновых островах, Новой Гвинее и островах Гилберта; 5) набор туземной рабочей силы должен осуществляться через местных вождей.
В результате деятельности американской администрации в экономической сфере за этот период никаких сдвигов на островах, по существу, не произошло, да и не могло произойти, поскольку американские власти интересовались лишь вопросами снабжения своих войск, а не нуждами коренного населения. Именно с целью обеспечения свежими овощами военнослужащих военно-морское командование создало на ряде островов специальные фермы. Число таких форм стало быстро расти. Например, на Сайпане с сентября 1944 г. по август 1945 г. количество ферм увеличилось с 98 до 336. Работало на фермах в марте 1945 г. 700 человек.
Имея в виду прежде всего снабжение своих войск, американские оккупационные власти старались активизировать рыболовство, используя захваченные японские рыболовные суда и корабли американского флота. Так, на Сайпане в сентябре 1944 г. было выловлено 0,5 т рыбы, а в августе 1945 г. – уже 107 т. В июле 1945 г. американские войска на острове получали около 2 т свежей рыбы ежедневно. Улов рыбы начал превышать нужды войск, и часть выловленной рыбы стала передаваться населению. Аналогичная картина наблюдалась на Тиниане. С января по август 1945 г. улов рыбы здесь увеличился с 1,5 до 17 т в месяц. Тем не менее объем улова значительно уступал довоенному: перед войной на Сайпане японцы вылавливали ежемесячно до 500 т рыбы.
