Текст книги "Тайные операции английской разведки: Ближний и Средний Восток, Африка и Европа после 1945 года"

Автор книги: Джонатан Блоч

Соавторы: Патрик Фитцджеральд
сообщить о нарушении

Текущая страница: 7 (всего у книги 20 страниц)

В 1981 году департамент внешнеполитической информации был включен в информационный департамент МИД. На него возложена «подготовка руководящих инструктивных материалов по общим вопросам, оказывающим влияние на правительственную политику». Такие фразы характерны для учреждения, отвечающего за внешнюю пропаганду. В телевизионном интервью по случаю первой годовщины прихода к власти Тэтчер призвала Запад к «принятию невиданных до сих пор пропагандистских усилий против Советского Союза и коммунистического влияния». Имеющийся у МИД Великобритании 30-летний опыт работы гарантирует ему основную роль в осуществлении пропагандистских кампаний клеветы, подтасовки [77] фактов и лжи в духе 50-х годов. Кристофер Мейхью, основатель ИРД, писал в «Нью стейтсмен» после того, как журнал подверг критике операции ИРД: «Вместо того чтобы повторять публичные оскорбления в наш адрес, вам следовало бы воздать нам должное за то, что мы высказывали с политическим риском для самих себя». Распространение пропаганды с использованием средств массовой информации – это не единственный способ воздействия на общественное мнение.

Вмешательство в дела международного студенческого движения

Окончание второй мировой войны породило дух оптимизма в политических движениях в Европе. О зарождавшихся трениях между союзниками еще не было широко известно, и представлялась реальной возможность возрождения на континенте атмосферы подлинного международного сотрудничества. Международные и национальные студенческие организации всегда стремились расширить свои зарубежные связи. Появлявшиеся международные ассоциации, естественно, находились под неусыпным наблюдением государств, на территории которых они находились. Были очевидны потенциальные возможности этих международных организаций в плане оказания политического влияния, и департаменты тайных операций разведывательных служб приняли меры для распространения на них своего контроля. Хотя использование ЦРУ студенческого движения получило скандальную известность, приоритет в этом отношении все же остается за англичанами.

В 1947 году в студенческом движении, как и в профсоюзном, начался раскол. Всемирная федерация демократической молодежи (ВФДМ), которую поддерживал Советский Союз, была наиболее организованна, в то время как правые и социал-демократические студенческие и молодежные организации не имели своих руководящих центров. Британский национальный совет принял решение провести конференцию с целью создания на ней руководящего органа правого международного студенческого движения.

Британская разведка с интересом следила за студенческим движением, и бывший активист этого движения, а теперь бизнесмен в качестве примера рассказал следующее: «Сразу после войны, когда я был студентом, мне захотелось посмотреть мир. Я отправился в Аргентину на перонистскую конференцию. Во время пребывания в Аргентине я помогал британской делегации в организационных вопросах. Посольство Великобритании относилось к нам очень внимательно и одолжило свой копировально-множительный аппарат. Вскоре [78] после возвращения в Великобританию меня пригласил на встречу руководящий работник Национального союза студентов. За этим последовало сделанное на приеме приглашение на беседу с представителями правительственной организации. Интересует ли меня государственная служба? Выяснилось, что они беседовали со мной на предмет выяснения, подхожу ли я для работы в МИ-6. Позднее мне сказали, что я не подошел. Сейчас я часто думаю о том, что мог бы стать шпионом».

МИД Великобритании направил в свои заграничные миссии меморандум с просьбой сообщить в конфиденциальном порядке фамилии местных студенческих лидеров, которых можно было бы ввести в состав новой студенческой организации, которую планировалось создать на конференции в Сингапуре. Из данных МИД рекомендаций становилось ясно, кого считалось целесообразным пригласить: «Нам бы хотелось, чтобы финны, например, по возможности ближе познакомились с западным образом жизни, поэтому мы будем рады, если вы найдете возможность пригласить их на конференцию».

При рассмотрении вопроса о приглашении на конференцию молодежных организаций учитывались их готовность и возможность вести борьбу с коммунизмом. Представитель Британского совета в Уругвае Дж. Р. Роупер писал: «Ассоциация «Патристика» в настоящее время настроена антикоммунистически и ведет пропаганду в этом направлении».

Наметив проведение конференции на середину 1948 года, ее организаторы начали составлять бюджет. Расходы определились в 12 тысяч фунтов стерлингов, причем три четверти их покрывалось за счет субсидий различных правительственных организаций. Наиболее крупная сумма – 3 тысячи фунтов стерлингов – поступила из так называемого фонда премьер-министра и была, очевидно, проведена через парламент по «секретному голосованию».

Была создана Всемирная ассамблея молодежи со штаб-квартирой в Париже, ориентировавшаяся на правые молодежные круги. Ассамблея получила солидную помощь от французского правительства, которое, подобно английскому, также осуществляло секретное финансирование французских филиалов Всемирной ассамблеи молодежи. В Великобритании был избран национальный комитет, для первых членов которого был характерен широкий спектр политических взглядов. В его состав входили даже несколько социалистов, в отношении которых не имелось данных, что они «ориентировались на Москву». Однако в скором времени правые захватили ведущие позиции в комитете и работа в студенческих организациях стала для многих трамплином для последующей парламентской деятельности. Пока национальный комитет оставался в руках правых, он неукоснительно проводил линию британского МИД. И после образования Всемирной ассамблеи молодежи. [79]

МИД продолжал финансировать студенческое движение. Президент ассамблеи Гутри Мойр, который был убежден, что имеется реальная возможность сделать эту организацию действительно антикоммунистической, в 1952 году отмечал: «Я только что получил несколько неприятных предупреждений из министерства иностранных дел о том, что «под топор» министра финансов в 1953 году могут попасть довольно значительные субсидии Всемирной ассамблее молодежи на проведение деятельности как в международном, так и национальном масштабе, если я не заручусь поддержкой кого-либо на уровне кабинета... Мне удалось получить для Всемирной ассамблеи первые «пачки долларов» из Нью-Йорка от фонда для молодежи и студентов (созданного ЦРУ)».

Было учреждено «Общество друзей Всемирной ассамблеи молодежи», в которое сразу же вошли очень известные люди: премьер-министр Антони Иден, бывший премьер-министр от лейбористской партии Клемент Эттли (во время нахождения которого у власти ассамблея была создана), виконт Шандос (бывший министр по делам колоний), жена лорда Маунтбэттена Эдвина. Для всех заинтересованных лиц вопрос о финансах стал вопросом доверия.

Ассамблея приступила к организации крупного политического мероприятия – сингапурской конференции, поэтому она обратилась к МИД с просьбой изучить возможность использования военных кораблей для доставки делегатов на эту конференцию. К работе по организации конференции были привлечены и тайные силы. Джозеф Буркхольдер-Смит, являвшийся в то время резидентом ЦРУ в Сингапуре, пишет в своей книге «Рыцарь холодной войны»: «Что касается конференции Всемирной ассамблеи молодежи, то 10-й отдел ЦРУ (занимавшийся организациями, через которые американская разведка осуществляла свою подрывную деятельность) уже поддерживал определенные контакты с английской разведкой МИ-6 в Лондоне по всем вопросам, касающимся действий различных организаций на местах, и в частности Всемирной ассамблеи. Англичане хотели... чтобы мы оказали им помощь в достижении их конечной цели – превращении Всемирной ассамблеи молодежи в боевую организацию свободного мира. 10-й отдел рекомендовал сингапурской резидентуре ЦРУ взять на себя руководство операциями в отношении тех лидеров студенческого движения, которые попытаются направить работу конференции по невыгодному для нас пути».

Сингапурская конференция не совсем оправдала те надежды, которые возлагались на нее британской и американской разведывательными службами. Она не смогла создать прозападную студенческую молодежную организацию. Однако Всемирная ассамблея молодежи продолжала пользоваться расположением английского правительства, и МИД продолжал [80] финансировать ее деятельность. Для расширения своего влияния в Африке при посредничестве министерства по делам колоний она учредила национальные студенческие комитеты в Кении, на острове Маврикий, в Сьерра-Леоне, Уганде и на Сейшельских островах. Министерство по делам колоний постоянно привлекало внимание колониальных правительств к проводимым ассамблеей мероприятиям, организовывало для ее членов кинопросмотры и помогало оплачивать транспортные расходы обычно безденежных африканских делегатов. Например, губернатор Сьерра-Леоне согласился покрыть 80% расходов делегата Сингапурской конференции от Сьерра-Леоне. На острове Маврикий местные отделения Всемирной ассамблеи молодежи тяготели к поддерживаемой коммунистами студенческой лиге. Джин Делейтре, заместитель министра труда и здравоохранения острова и член студенческого комитета, направил письмо в штаб-квартиру ассамблеи с просьбой оказать помощь. Министр боялся роста влияния коммунистов перед провозглашением независимости острова и просил ассамблею содействовать развитию «свободного молодежного движения на Маврикии». Эта направленная в Париж просьба была переадресована в Британский национальный студенческий комитет, который вместе с департаментом по техническому сотрудничеству (фонд ЦРУ) принял меры к исправлению создавшегося на Маврикии в студенческом движении положения.

Правые молодежные и студенческие организации активно использовались американской и английской разведками. В 1951–1959 годах британская секция организации «Европейский молодежный поход» получила от ЦРУ почти 1,3 миллиона фунтов стерлингов. В 1975 году Том Брейден, бывший сотрудник ЦРУ, возглавлявший в разведке отдел, занимавшийся международными организациями, подтвердил, что ЦРУ финансировало и использовало в своих целях организацию «Европейское движение», с которой был тесно связан «Европейский молодежный поход».

Появившиеся в конце 60-х годов разоблачительные материалы о финансировании ЦРУ через ряд фондов Всемирной ассамблеи молодежи ускорили ее закат. Международный секретариат этой организации в Париже все больше дискредитировал себя связями со спецслужбами, и отделения ассамблеи стали распадаться. Британский национальный комитет, переименованный в Британский молодежный совет, в 1977 году окончательно прекратил свое существование. [81]

Глава III. Тайные операции на Ближнем и Среднем Востоке 1950–1980 гг.

В 50-х годах Ближний и Средний Восток явился ареной наиболее агрессивных и бесцеремонных действий английской разведки МИ-6. В отличие от Африки некоторая деколонизация здесь уже имела место, однако Великобритания сохранила в регионе значительное влияние. В течение длительного времени она мастерски использовала внутриарабские распри и после распада Османской империи, в конце первой мировой войны, разделяла с Францией имперское двоевластие над территорией, простиравшейся от Ливии до Ирана и от Сирии до Адена. Создание государства Израиль, занявшего четыре пятых территории Палестины к западу от реки Иордан, не было сильным ударом по Великобритании. Арабо-израильский конфликт не стал тогда еще доминирующим фактором, как это имеет место сегодня. Великобритания готовилась к борьбе с национально-освободительными движениями в арабском мире и покушавшимися на ее права иностранными компаниями.

В расположенном к востоку от Персидского залива Иране у власти находилась созданная по английскому образцу конституционная монархия во главе с шахом Мохаммедом Реза Пехлеви и премьер-министром Мосаддыком. После избрания на этот пост в 1951 году Мосаддык внес в меджлис законопроект, предусматривавший национализацию Англо-иранской нефтяной компании, имевшей единоличные права на эксплуатацию нефтяных залежей страны. Правительство Великобритании владело 56% акций этой компании. Англо-иранская нефтяная компания была осведомлена о возможной национализации и предприняла соответствующие меры предосторожности, включая подкуп ведущих политических деятелей. По указанию Мосаддыка было организовано проникновение в штаб-квартиру компании в Тегеране, в которой был обнаружен список подарков, преподнесенных ряду министров и депутатов меджлиса. Имея на руках доказательства подкупа компанией должностных лиц, Мосаддыку удалось легко провести законопроект, и 2 мая правительство установило контроль над Англо-иранской нефтяной компанией. Англичане были взбешены. Премьер-министр Эттли приказал группе начальников штабоб разработать проект оккупации основного нефтеперерабатывающего завода компании в Абадане. Считалось необходимым проявить твердость, с тем чтобы предупредить других правителей Среднего Востока об опасности для них подрыва британских интересов. Прогнозы, составленные с учетом влияния национализации компании на экономическое положение Англии, вызывали озабоченность министерства финансов. Однако план, носивший кодовое название «Пират», был положен под сукно, когда стало ясно, что американцы не поддержат широкомасштабной военной акции. Кроме того, сдерживающее влияние оказывала возможная позиция Организации Объединенных Наций, где Великобритания была бы осуждена [84] в качестве агрессора. Генеральный управляющий Англо-иранской нефтяной компании информировал кабинет Эттли о том, что без ущерба для дела можно ждать решения Международного суда, на рассмотрение которого был передан этот вопрос. Используя возможности компании, удалось организовать полный бойкот закупок иранской нефти, что создало для Ирана значительные экономические трудности.

Осенью 1951 года в результате выборов в Великобритании к власти вновь пришла консервативная партия. В феврале 1952 года Англо-иранская нефтяная компания предложила правительству Великобритании осуществить мероприятия по устранению Мосаддыка от власти. Черчилль дал на это свое согласие. К тому времени на мировых рынках наблюдался избыток нефти, приближалось к завершению строительство нового нефтеочистительного завода в Адене для переработки нчфти, поступавшей из Кувейта, Ирака и с других нефтепромыслов, находившихся во владении Великобритании. Министр иностранных дел Антони Иден не был убежден в необходимости организации переворота. Тем не менее до конца 1952 года продолжалась разработка соответствующих планов.

Это был очень беспокойный год для всего ближневосточного региона. Политические перевороты в Ливане и Иордании привели к власти новые режимы. Сирия, получившая независимость от Франции в конце второй мировой войны, стала государством военной диктатуры. Из-за тяжелых жизненных условий имели место беспорядки в Ираке, который, по словам государственного секретаря США Джона Фостера Даллеса, «целиком находился в сфере политического влияния Великобритании». Английские войска подавили волнения, и страна продолжала оставаться под жестким контролем Великобритании. Однако самым большим событием года явилось свержение и высылка из страны египетского короля Фарука, бывшего одним из самых надежных союзников Великобритании в этом регионе. Власть перешла к Совету руководства революцией во главе с генералом Мухаммедом Нагибом, большим влиянием в котором пользовался Гамаль Абдель Насер.

Самой большой агентурной сетью британская разведка располагала в Иране. В нее входил и мультимиллионер Шапур Репортер, который позднее выступал в качестве посредника при организации поставок шаху английского оружия. Однако недостаток средств вынудил английскую разведку МИ-6 искать помощь за океаном. В конце 1951 года группа офицеров МИ-6 отбыла в Вашингтон и пыталась там склонить американцев к участию в проведении совместной операции по свержению Мосаддыка.

Внешняя политика США находилась в руках Джона Фостера, государственного секретаря, и его брата Аллена, директора [85] ЦРУ. Оба они были одержимы призраком «международного коммунизма» и считали, что Мосаддык «заключил союз с Советами». Мосаддык не являлся коммунистом, даже не занимал каких-то особых левых позиций, хотя его правительство пользовалось поддержкой партии Туде (иранские коммунисты. – Ред.). Еще одним побудительным мотивом для американцев стало то, что шансы подрыва американскими нефтяными компаниями «Галф ойл» и «Стандард ойл» англо-иранской нефтяной монополии были после национализации компании иранским государством сведены к нулю.

Шеф МИ-6 Джон Синклер встретился с А. Даллесом и изложил ему основные положения операции «Аякс». Ежедневное поддержание контактов в связи с осуществлением операции было возложено на заместителя Синклера – Джорджа Янга, который незадолго до того возвратился из штаб-квартиры английской разведки на Ближнем Востоке в Каире и получил повышение по службе.

ЦРУ согласилось с планом МИ-6, внеся в него некоторые коррективы, суть которых состояла в том, что для совершения переворота американцы должны взять под свой контроль агентурную сеть МИ-6 в Иране. ЦРУ хотело показать, что, хотя МИ-6 помогала его становлению шесть лет назад, сейчас оно является ведущей разведывательной службой Запада. Кермит Рузвельт, внук бывшего президента США Теодора Рузвельта, был назначен от ЦРУ руководителем операции по свержению Мосаддыка.

Планы МИ-6 подлежали одобрению со стороны политического руководства страны. Как Черчилль, так и советник министерства иностранных дел Джордж Клаттон согласились с ними. Антони Иден в то время болел и поэтому не мог высказать своих соображений. Противник Мосаддыка командующий армией генерал Фазлолла Захеди был выбран в качестве руководителя «восстания». Ему выделили большую сумму денег, с тем, чтобы организовать выход толпы на улицы и обеспечить поддержку «восставших» младших офицеров. Контролируемые Великобританией средства массовой информации начали против Мосаддыка пропагандистскую кампанию.

В период с 1942 по 1948 год во главе иранской полиции стоял американец бригадный генерал Норман Шварцкопф, после которого в полиции сохранились довольно сильные проамериканские настроения. В апреле 1953 года Мосаддык назначил новым шефом полиции генерала Ашфер-Туза, которому было дано указание очистить полицию от проамериканских элементов. Однако вечером на следующий день после своего назначения Ашфер-Туз был похищен из штаба полиции агентами МИ-6 и убит. Мосаддык не хотел идти на конфликт с американцами и поэтому воздержался от выдворения сотрудников военной миссии, приданной иранской армии. В октябре 1952 [86] года дипломатические отношения с Великобританией были разорваны. В мае Мосаддык написал Эйзенхауэру письмо с просьбой о предоставлении займа. После месяца выжидания Эйзенхауэр заявил, что заем не будет предоставлен, если Мосаддык не согласится немедленно начать переговоры о нефтяных месторождениях. Мосаддык отказался, на улицах городов страны прошли массовые демонстрации в его поддержку. По совету американцев армия и полиция сохраняли нейтралитет и оставались в казармах.

В атмосфере беспорядков, имевших место в течение следующих двух месяцев, Шварцкопф вновь появился в Тегеране с дипломатическим паспортом. Он провел несколько встреч с генералом Захеди, с прошахским генералом Хасаном Арфой и несколькими старшими офицерами полиции. Мосаддык знал о прибытии Шварцкопфа в Тегеран и слышал о секретных встречах Кермита Рузвельта с шахом. Вскоре произошли выступления населения против шаха. Мосаддыку пришлось действовать быстро. Он распустил меджлис и заявил о проведении референдума, чтобы посмотреть, поддерживает ли народ его действия. Он также обратился к шаху за специальными полномочиями, чтобы очистить армию и полицию от «злодейских элементов». В ответ шах уволил Мосаддыка и на его место назначил генерала Захеди. Мосаддык выступил по радио с заявлением, в котором отказался подчиниться распоряжению шаха. Затем он арестовал начальника гвардии шаха. В панике шах бежал в Рим через Багдад. Статуи и портреты с его изображением были подвергнуты населением Тегерана уничтожению. Посол США в Тегеране Лой Гендерсон для поддержки мятежа офицеров, организуемого на деньги ЦРУ и МИ-6, немедленно разрешил передачу им больших партий военного снаряжения и вооружений, находившихся в распоряжении американской военной миссии. У южных ворот города появились вооруженные крестьяне, прибывшие из имения генерала Арфы. Руководимая преданными шаху офицерами толпа двигалась через город к парламентской площади. Появились тысячи антимосаддыковских листовок. Сторонники Мосаддыка скрылись. Посланные им для разгона толпы подразделения армии и полиции присоединились к демонстрантам. Только в резиденции Мосаддыка верные ему части боролись с мятежниками, убив 300 человек. Генерал Захеди выехал из своего имения в Тегеран на американском танке. По прибытии он провозгласил создание нового правительства. Захеди дал шаху телеграмму с просьбой о возвращении на родину. Мосаддык был арестован и по суду приговорен к трем годам тюрьмы. Министр иностранных дел Хоссейн Фатеми был казнен. Казнили и тысячи членов партии Туде.

Шах выразил свою благодарность ЦРУ. В Великобритании газеты вышли с заголовками «Положение восстановлено». Общая стоимость мероприятий [87] по свержению Мосаддыка составила около 10 миллионов фунтов стерлингов. Проблему нефтяных залежей разрешили после года споров следующим образом: 40% акций передавалось Англо-иранской нефтяной компании, 14% – «Ройял датч-Шелл», 8% – пяти американским компаниям («Стандард ойл компани оф Нью-Джерси», «Сокони Мобил ойл компани», «Стандард ойл компани оф Калифорния», «Тексас ойл компани», «Галф ойл») и 6% – французской нефтяной компании. Кроме того, Англо-иранская нефтяная компания, которая стала называться «Бритиш Петролеум», получила от своих партнеров по консорциуму 34 500 тысяч фунтов стерлингов в качестве компенсации плюс 10% с каждого барреля экспортируемой нефти, до достижения суммы в 510 миллионов долларов.

В 1957 году была создана иранская служба безопасности (САВАК). Ее офицеры получили подготовку в Великобритании, Израиле и США. По заявлению одного из бывших директоров САВАК – Сана, в обмен на информацию об арабских странах иранская служба безопасности получила свободу действий для сбора сведений о противниках режима шаха в Великобритании.

Хотя большинство объектов, интересующих там иранскую спецслужбу, составляли иранские студенты-активисты, она наблюдала также за членами английского парламента от лейбористской партии, которые организовывали кампании протеста по поводу жестоких действий шахского режима. Сотрудники САС, временно прикомандированные к иранским военным, обучали их специальные войска методам проведения операций против курдских повстанцев, действовавших на севере страны. Одному подразделению САС было поручено «обеспечение безопасности» станции перехвата Штаба правительственной связи около Мешхеда, недалеко от советской границы. В 1972 году четверо сотрудников САС были схвачены и казнены федаинами.

Несмотря на осуществление единой политики в Иране, Великобритания и Соединенные Штаты Америки придерживались разных точек зрения относительно будущего Египта. Их взгляды еще больше разошлись после прихода к власти Насера. Начиная с 1870 года, Великобритания держала в стране большой контингент своих войск, их базы располагались в Каире, Александрии и в зоне Суэцкого канала. В 1947–1948 годах английские войска ушли из Каира и Александрии. Предусматривавшееся же сокращение английских войск в зоне Суэцкого канала не было осуществлено, поскольку экономика Великобритании начала оживать (сказалась получаемая от американцев помощь по «плану Маршалла»). Англичане не планировали выводить все свои войска из зоны канала. Они считали, что египтяне не смогут эффективно эксплуатировать канал и без [88] англичан подвергнут риску движение судов к нефтедобывающим государствам Персидского залива и в страны Дальнего Востока. В это время в зоне канала было размещено около 80 тысяч британских войск. Англичане занимались также «обеспечением безопасности» страны (такую же роль они играли в Иордании и в Ираке), а также отвечали за подготовку персонала египетских разведывательных служб.

В январе 1950 года в результате выборов в Египте к власти пришел Наххас-паша. Свою избирательную кампанию он провел под лозунгом осуществления реформ. Он дал обязательство покончить с коррупцией в правительственном аппарате. Наххас-паша сразу же расторг англо-египетский договор, который давал англичанам юридическую основу для размещения своих войск в стране, и потребовал немедленно начать переговоры о статусе канала. Министерство иностранных дел Великобритании, протестуя против аннулирования договора, согласилось в то же время начать переговоры, которые продолжались в течение двух лет, но без заключения какого-либо соглашения. К концу 1951 года участились нападения на английские учреждения в Египте. Англичане подвергали атакам базы повстанцев и наконец в декабре 1951 года совсем закрыли зону канала. Несмотря на это, активность египтян не уменьшилась, как и ответные удары англичан, кульминационным пунктом которых явилось нападение в январе 1952 года на штаб-квартиру вспомогательной полиции в Исмаилии. Она считалась главной базой снабжения оружием повстанцев. Во время боя было убито 50 офицеров египетской полиции. Когда это известие достигло Каира, в городе стихийно вспыхнули антибританские выступления, поджигались дома англичан и помещения их коммерческих представительств. Во время нападения на английский привилегированный клуб «Терф», являвшийся символом английского «истеблишмента» в стране, было убито несколько англичан, а здание клуба разрушено до основания.

Намерение Наххас-паши начать борьбу с коррупцией так и не осуществилось, а внутренняя борьба, в которой погрязли сменявшие друг друга кабинеты, стала более ожесточенной, что почти полностью парализовало правительство. Росло недовольство населения. Особенно сильным оно было в армии, несмотря на то, что в ответ на закрытие англичанами зоны Суэцкого канала египетское правительство в декабре 1951 года уволило с государственной службы всех англичан. Рано утром 23 июля 1952 года патриотическая организация «Свободные офицеры» во главе с Насером мирным путем захватила власть в стране. Египет был провозглашен республикой, а король Фарук выслан. США якобы поддерживали переворот, хотя представляется странным, что они пошли на риск нанесения оскорбления своему союзнику. Однако известно, что правительство Соединенных Штатов впоследствии предоставило [89]

Египту помощь. Англичане не доверяли Насеру и выразили американцам протест за предоставление ему помощи. Они также возмущались по поводу вторжения американцев в регион, который был сферой их влияния.

В основу политической программы Насера был положен арабский национализм, по содержанию сходный с африканским. Насер стремился ограничить права землевладельцев и буржуазии и освободить страну от иностранного контроля над ее экономикой. Вместе с тем империалистические круги надеялись, что его исламское вероисповедание явится препятствием для налаживания сотрудничества с Советским Союзом. Американцы считали, что для развития экономики Египта Насеру придется обращаться к Западу за финансовой помощью и за специалистами. Уайтхолл предполагал, что Насер занимает более гибкую, чем его предшественники, позицию по вопросу о Судане и более сдержан в отношении Израиля.

Правительству Англии казалось, что он прилагает серьезные усилия для организации переговоров с Израилем в конце лета 1955 года. Однако Насер отказался от своего намерения в знак протеста против вооруженных нападений израильтян на палестинцев в полосе Газа. Египет ранее требовал предоставления ему суверенных прав над Суданом, которому англичане намеревались предоставить в конце концов самоуправление. Насер, казалось, был готов согласиться на какую-то форму ассоциации с Суданом. Вопрос был решен довольно быстро, когда обе стороны согласились на совместное управление Суданом до предоставления ему полной независимости, которую Судан получил в январе 1956 года.

Самую главную и неотложную проблему для Насера составлял канал. Он учредил секретную комиссию для расследования деятельности компании, управлявшей каналом, почти половина ежегодных доходов от эксплуатации которого, составлявшая 100 миллионов долларов, шла в английскую казну. Переговоры о канале начались в мае 1953 года и продолжались 18 месяцев до заключения соглашения. Для воздействия на англичан, особенно в ходе переговоров по щекотливым вопросам, иногда «предоставлялась» свобода действий антибританским группам, находившимся под контролем Насера. В то же время израильтяне, обеспокоенные возможностью установления хороших отношений между Насером и Западом, посылали через границу свои группы для осуществления террористических актов против английских и американских учреждений в Египте. Они рассчитывали, что ответственность за такие действия будет возложена на Насера. Разоблачение этих операций в середине 1950 года привело к падению правительства первого израильского премьер-министра Давида Бен-Гуриона.

Внешняя политика Насера была направлена на создание сообщества арабских государств, которое руководствовалось [90] бы теми же принципами, что и египетская революция. Насера поддерживали Сирия и большая община проживавших в Иордании палестинцев, которые видели в этом возможность создания единого фронта против Израиля. Насер выступал за создание в арабских государствах групп «свободные офицеры», по образцу действовавших в Египте. Поддержка Египтом антиправительственных групп в Иордании вызвала в Великобритании первые серьезные сомнения в лояльности Насера. Государственный департамент США, особенно его госсекретарь Джон Фостер Даллес, начали испытывать беспокойство, когда в 1954 году Египет подписал с Советским Союзом торговое соглашение.

Будущее канала было определено в октябре 1954 года англо-египетским соглашением. Водный путь оставался под контролем суэцкой компании, но 80 тысяч английских солдат к 1956 году должны были быть выведены из зоны канала. Однако они могли вернуться в зону канала в случае возникновения там военных действий. Поэтому с военной точки зрения это не было таким уж большим ударом для Великобритании. Появление ядерного оружия значительно уменьшило стратегическое значение канала, а содержание там войск оказалось делом дорогим. Средства, сэкономленные за счет их вывода, были вложены англичанами в строительство базы на Кипре, близость которого к ближневосточным странам обеспечивала Великобритании возможность быстро вмешиваться в дела региона.