Текст книги "Тайные операции английской разведки: Ближний и Средний Восток, Африка и Европа после 1945 года"

Автор книги: Джонатан Блоч

Соавторы: Патрик Фитцджеральд
сообщить о нарушении

Текущая страница: 3 (всего у книги 20 страниц)

Что касается самого Соединенного Королевства, то подразделения САС были развернуты в Северной Ирландии для осуществления пограничного контроля, перехвата групп «временной» Ирландской республиканской армии (ИРА) и устройства засад. В 1977 году в Северной Ирландии действовали 160 военнослужащих САС, а их командир присутствовал на всех основных инструктажах армии и службы безопасности. Некоторые операции САС идентичны действиям регулярных британских армейских полков, и форму они носят такую же, как в армии. Однако, по мнению солдат и офицеров армейских подразделений, военнослужащие САС лучше их выполняют эти задания, так как имеют специальную подготовку. Неоднократные сообщения об убийствах, совершенных военнослужащими САС, как правило, не принимаются во внимание, поскольку исходят от источников ИРА. Однако такие акции отрицательно влияют на усилия армии по завоеванию расположения католического населения. Армия также считает, что безжалостность, с которой действует САС, сдерживает некоторые формы деятельности ИРА. По словам одного бывшего английского солдата, который находился в составе САС на Ближнем Востоке, «военнослужащие специальных войск – это самые хладнокровные и самые страшные профессиональные убийцы». С тех пор как [29] Гарольд Вильсон нарушил существовавшую традицию, публично заявив в 1975 году, что подразделения САС направляются в Северную Ирландию (что само по себе вводило в заблуждение, поскольку подразделения САС находились там с 1969 г.), политические деятели, расширяя секретные операции, постоянно «разыгрывали карту САС» как в плане запугивания ИРА, так и умиротворения протестантских полувоенных формирований.

Вне САС имеется мало возможностей для применения таких гнусных талантов, которые требуются от сотрудников этой организации. Многие из них вступали в родезийскую специальную службу, которая первоначально называлась эскадроном «С» английского полка. В составе 22-го полка САС эскадрон «С» сражался в Малайзии. Генерал-лейтенант Питер Уоллс, командовавший родезийской армией до 1980 года, и майор Рон Дейли, начальник сейшельских спецвойск, проходили подготовку в САС.

В свое время поддерживались тесные контакты между южнородезийской специальной воздушно-десантной службой и английскими полками САС. В 1978 году газета 21-го полка САС «Марс и Минерва» указывала, что «родезийская САС, спустя тринадцать лет после одностороннего провозглашения независимости этой страны, все еще является нашим филиалом». В 1961 году в Абингдоне были подготовлены первые инструкторы по парашютному делу для специальной службы Южной Родезии, а в 1962 году английская и родезийская САС проводили совместные учения в Адене. Во время борьбы с повстанцами Патриотического фронта в период правления в Южной Родезии режима Смита бывшие сотрудники САС, находившиеся на службе в родезийской армии, часто приезжали с вербовочными целями в Англию, где посещали казармы Херфорд и находили там сердечный прием. Эмблема сейшельских спецвойск в виде птицы скопы висит на стене клуба «Паллуд-Ринн» в казармах САС в Херфорде в знак высокой оценки их действий.

Примерно 50 бывших военнослужащих САС входили в состав родезийского полка. Эта часть должна была сыграть ключевую роль в намечавшемся заговоре, который разрабатывался английским офицером в период передачи власти в Родезии, получившей название Зимбабве, коренному местному населению. Заговор не удался: почти сразу после прихода к власти премьер-министр Роберт Мугабе официально распустил полк. Однако к этому времени большинство военнослужащих полка перебралось уже в Южную Африку, где полк почти целиком был включен в состав армии в качестве «разведывательного подразделения». [30]

Наемники и роль частных компании в осуществлении тайных операции

Некоторые сотрудники САС устраиваются работать в фирмы, специализирующиеся на обеспечении безопасности и предоставлении телохранителей, инструкторов и наемников. Наемничество иногда неправильно представляют в виде чисто коммерческого дела, хотя и довольно неприглядного. Оно подвержено довольно жесткому контролю со стороны правительства, при котором блокируются все операции, идущие вразрез с официальной линией. Предпочтение наемникам отдается в том случае, когда правительство Великобритании хочет оказать поддержку не пользующимся доверием у населения режимам и при этом остаться в стороне. Правительство также неохотно направляет свои воинские контингенты в помощь союзным правительствам, над которыми нависла военная угроза; вместо этого оно предоставляет им военный персонал на временной основе. Такие военнослужащие фактически являются правительственными наемниками. Число прикомандированных английских военнослужащих может доходить до 750 человек.

Великобритания широко практикует предоставление инструкторов, и в этом деле участвуют как правительственные учреждения, так и частные компании. Разграничение функций зависит от политических и финансовых факторов. Подготовка персонала по военным вопросам и вопросам обеспечения безопасности является одной из форм тайных операций.

Есть еще один вид тайных операций, так называемое бело-воротничковое наемничество. Это технический и обслуживающий персонал, прибывающий в развивающиеся страны из развитых западных стран для обеспечения поставок вооружений, необходимых для ведения военных действий.

Главный вопрос, имеющий политическое значение, состоит в том, чтобы точно выяснить характер отношений между правительственными службами тайных операций и частными компаниями, действующими в этой области. Наиболее активно в этом плане действуют те фирмы, в которых работают бывшие сотрудники САС. И неудивительно, что ведущая роль в этом деле принадлежит основателю САС Дэвиду Стерлингу.

После того как полковник Стерлинг в 1959 году ушел с поста президента «Каприкорн Африка Сосайэти», он основал фирму «Уотчдог».

Фирма «Уотчдог» неоднократно пыталась заключить контракт на подготовку телохранителей для малавийского президента Банды. Это ей не удалось, так как начальник службы безопасности Малави, выходец из эмигрантов, считал, что лучшую подготовку обеспечивают американцы, израильтяне и южнокорейцы. [31] Еще один, ставший известным контракт Стерлинга в Африке касался обеспечения защиты президента Сьерра-Леоне Сиаки Стивенса. Стерлинг писал: «Сначала это осуществлялось фирмой «Уотчдог», но затем было передано Малкольму Макджилливри. Я сделал это по просьбе правительства Ее Величества. Я не симпатизировал режиму в Сьерра-Леоне и поэтому уехал сразу после его прихода к власти. Макджилливри был там в течение двух или трех лет». Другие контракты фирма «Уотчдог» заключала в основном с правителями княжеств Персидского залива. Сейчас трудно определить характер отношений Стерлинга с правительством Великобритании. Время от времени он работал на английскую разведку. Наиболее показательным примером в этом отношении является вербовка им в середине 60-х годов наемников для ведения повстанческой войны против правительства Северного Йемена. В 1970 году «Уотчдог» принимала активное участие в так называемой операции «Хилтон», которая была направлена против режима Каддафи в Ливии. Предложение совершить там переворот сделал Стерлингу один южноафриканец по фамилии Стив Рейнольде. Толчок перевороту должно было дать освобождение из трипольской тюрьмы, известной под названием «Хилтон», заключенных – сторонников бывшего короля. В последнюю минуту вмешалось министерство иностранных дел Великобритании, заставившее Стерлинга «выйти из игры», так как по мнению американцев, Каддафи довольно легко смог бы продолжать контролировать обстановку в стране.

«Уотчдог», известная в кругах наемников под названием «плановик войны», перестала существовать в 1976 году. К этому времени на рынок наемничества пробились много других фирм. Восемь из них фигурируют в списке, направленном правительством подразделениям САС, которые были проинформированы о том, «что служба в полках САС несовместима» с работой, выполняемой этими фирмами. Это был удачный ход правительства, поскольку направление подобного документа являлось «доказательством» якобы официального неодобрения действий таких фирм. Пять бывших сотрудников САС занимают руководящие посты в компании «КМС Лимитед», специализирующейся как раз на вербовке наемников и телохранителей. Это бригадный генерал Майк Уингейт Грей, бывший когда-то военным атташе в Париже; полковник Джеймс Джонсон, бывший командир 21-го полка САС; майоры Рассел Уэст и Дэвид Уолкер и, наконец, майор Эндрю Найтингейл из разведывательной группы САС, который был телохранителем лорда Карвера, когда тот вел переговоры в Южной Родезии в осуществление дипломатической инициативы Каллагэна. Считается, что разведывательная группа САС является главным связующим звеном между полками САС и частными фирмами. Фирма КМС поддерживала полезный контакт с главным инспектором [32] сыскной полиции Роем Такнером, специалистом по арабскому Востоку, о котором вербовщик наемников Джон Бэнкс заявил: «Вы его встретите первым в специальной полиции, если будете заниматься вербовкой наемников». Очевидно, все, кого КМС привлекает на работу, являются бывшими сотрудниками САС. В их задачи входит и охрана посольств и различных миссий в некоторых неспокойных районах. Так, например, они охраняли членов Верховной комиссии Великобритании, выезжавшей в Кампалу после свержения в Уганде Амина. Через неделю после того, как газета «Тайм аут» разоблачила КМС, ей пришлось перебраться в офисы своей дочерней компании «Саладин Секьюрити» на 13 Слоун-стрит, Лондон, по соседству с полковой штаб-квартирой САС. «Саладин» и другая фирма – «Контрол Риске», укомплектованная бывшими сотрудниками САС, занимают ведущие позиции на рынке специального страхования на случай похищения людей и их выкупа. В 70-е годы похищение людей, как способ получения денег на политические цели или как выгодное в материальном плане преступление, получило широкое распространение. По мнению одной американской страховой компании, «похищение людей и их выкуп будет самым динамичным продуктом страхового дела в ближайшем будущем».

Двумя другими заслуживающими внимания фирмами, вовлеченными в своеобразную сферу «грязных дел» 24-го полка САС, явились «Тор Секьюрити Систем», созданная в 1976 году, и «Дж. Донне Хоулдингс». Первым директором-распорядителем «Тор» был майор Энтони Хилл. В апреле 1980 года Хилл учредил новую фирму – «Тор Секьюрити Консалтэнтс». Во главе компании «Дж. Донне» до ее закрытия в октябре 1981 года стоял бывший офицер разведки майор Фредерик Мейс, а посты главного исполнительного директора и директора по вопросам подготовки занимали соответственно два бывших сотрудника САС Берри Уинн и X. М. Харклероуд. Фирма имела контракты в Кувейте, Омане, Кении, Нигерии, Ботсване и других странах. «Тор» и «Дж. Донне» занимались подбором персонала и поставками оборудования, включая радары, звуковые сенсоры, приборы ночного видения, инфракрасные датчики и гидрологические блоки.

Ряд других фирм, во главе которых стоял Джон Бэнкс, вербовал в Англии наемников для ведения войны в Анголе. Спрос на наемников высок, возможности их действий разнообразны.

Британская разведка МИ-6 обращается к частным фирмам, когда нужно выполнить щекотливые разведывательные задания или задания, связанные с тайными операциями. В начале 1980 года в журнале «Нью стейтсмен» рассказывалось о фирме «Диверсифайд Корпорейшн Сервисиз», штаты которой почти полностью были укомплектованы бывшими офицерами МИ-6 и разведывательной службы министерства обороны и во главе [33] которой стоял бывший гвардейский офицер полковник Тембертон. Эту фирму нанимали только через посредников, а по выполнении задания она отчитывалась непосредственно перед разведкой, иногда перед контрразведкой МИ-5. По их указанию и с полного согласия правительства «Диверсифайд» готовила сотрудников для разведывательных служб Омана, Нигерии. Секретные операции осуществлялись в Омане, Иране, Судане и в других странах Африки и Ближнего Востока. Школы подготовки были созданы в Энфилде и Уондсуэрте.

Согласно неподтвержденным сообщениям, по крайней мере одна американская фирма также выполняла задания английской разведки. Речь идет о компании «Интертел», рекламирующей себя в качестве «наилучшей в США фирмы по вопросам личной безопасности и разведки». Около половины ее штата составляют бывшие агенты Федерального бюро расследований. Ее глава Роберт Пелоквин признал, что «Интертел» работает на английское и американское правительства.

Из английских фирм, предоставляющих иностранным правительствам военных специалистов, самой крупной является «Эйруорк Лимитид», филиал «Бритиш энд Комменвелт Шиппинг Компании. «Эйруорк» специализируется на обслуживании авиационной техники и подготовке пилотов, однако более чем за полувековую историю своего существования она действовала и во многих областях, связанных с поставками военной техники и ее обслуживанием. Ее деятельность тесно увязывается с официальной линией правительства в области внешних сношений и обороны. Это неудивительно, поскольку 90% своей работы фирма выполняет по контрактам министерства обороны Великобритании. Во время второй мировой войны ее обширные возможности активно использовались правительством, и это еще больше укрепило ее отношения с государственным аппаратом, которые начались за несколько лет до войны с подготовки пилотов для английских военно-воздушных сил (это продолжается и сейчас). С 1936 по 1954 год компания подготовила около 35 тысяч специалистов летного дела. «Эйруорк» имеет контракты на обслуживание самолетов английских ВМС в Йовилтоне и организацию работы военных аэродромов. В 1950 году компания в знак признания получила контракт от министерства авиации на формирование первой транспортной эскадрильи вспомогательных военно-воздушных сил. В «Эйруорк» работают 3 тысячи специалистов, в основном бывшие военнослужащие. Многие из них находятся в развивающихся странах, особенно на Ближнем Востоке, где «Эйруорк» заключила самые большие контракты. Компания имеет филиалы в Омане и в Объединенных Арабских Эмиратах.

«Эйруорк» начала внедряться в страны Африки и Среднего Востока после 1945 года, оказывая помощь в разведке нефти и создании национальных авиалиний. Всего ею было учреждено [34] восемь авиалиний. Самолеты компании «Эйруорк» использовались для переброски английских войск в «беспокойные районы» Западной Африки и Малайзии. Компания в состоянии строить аэродромы, предоставлять коммуникационное и радарное оборудование, самолеты, ракетные системы, компьютеры, наземный транспорт, вести курсы английского языка, давать рекомендации в отношении закупок военных систем, что обеспечивает ей важную роль в выработке национальной оборонной политики некоторых развивающихся стран. В недавнем прошлом компания активно занималась вербовкой наемников для ВМС и ВВС и старших офицеров для сухопутных сил султана Омана. Масштабы ее деятельности возросли после 1977 года, когда подразделения английских военно-воздушных сил покинули свои базы в Омане.

Частные фирмы играют весьма важную роль в осуществлении английской программы тайных операций, особенно после начала процесса деколонизации и укрепления экономики бывших английских владений. Почти с полной уверенностью можно сказать, что указанные выше фирмы действуют с одобрения МИД и разведки Англии.

Министры, министерства и разведывательное сообщество

Согласно принятой в Англии системе осуществления контроля, каждый министр является главой соответствующей разведывательной службы: министр внутренних дел отвечает за работу контрразведки МИ-5; министр обороны – за работу разведывательной службы министерства обороны; разведка МИ-6 и Штаб правительственной связи работают под руководством министра иностранных дел. Это разделение носит в основном номинальный характер, поскольку премьер-министр, как правило, проявляет большой интерес к разведывательным делам и может по своему усмотрению назначить лицо для непосредственного контроля за работой разведывательного сообщества. Предполагается, что М. Тэтчер возложила такую обязанность на Крэнли Онслоу, советника-посланника министерства иностранных дел. Руководители четырех указанных выше служб имеют право в исключительных случаях обращаться непосредственно к премьер-министру. Полагают, что директор Специальной воздушно-десантной службы также пользуется такой привилегией.

Предоставляемые министрам разведывательные сводки поступают, как правило, не непосредственно от аппарата, добывающего информацию. Анализ сообщений различных служб [35] входит в обязанность Объединенного разведывательного комитета и подчиненных ему двух департаментов. Один из них – группа оценок – отвечает за подготовку перспективных оценок, в то время как другой готовит текущие разведывательные оценки. Оба департамента подчиняются заместителю министра по делам кабинета. В состав самого Объединенного разведывательного комитета, который рассматривает окончательные варианты выходных документов, входят главы четырех разведывательных служб, а также начальник группы оценок и его заместитель; глава департамента постоянного заместителя министра иностранных дел, который специализируется по разведывательным вопросам, и координатор по вопросам разведки и безопасности. Во главе Объединенного разведывательного комитета стоит заместитель министра иностранных дел. Экономической разведкой занимается отдельный комитет во главе с заместителем министра финансов.

Объединенный разведывательный комитет и его двойник по экономической разведке – это последние звенья в цепи движения разведывательной информации. Ни один из этих комитетов не руководит работой разведывательных служб и не контролирует их деятельности. Указанным правом наделена регламентирующая группа постоянных секретарей и в особенности координатор по вопросам разведки и безопасности. Эта группа, официально называемая Комитетом постоянных секретарей по работе разведывательных служб, контролирует их бюджет и утверждает приоритетные разведывательные задания. По консультации с соответствующими министрами она также одобряет проведение важных тайных операций. В заседаниях комитета участвуют также руководящие чиновники кабинета министров, МИД, министерств внутренних дел, обороны, по делам торговли и промышленности и начальник штаба министерства обороны.

Тайные операции, которые связаны со значительно большим политическим риском, чем сбор разведывательной информации, требуют более жесткого контроля. Хотя инициатива проведения тайных операций за границей может исходить от любого ведомства, контроль за их реализацией осуществляется отделом постановки разведывательных заданий МИ-6. По завершении подготовки плана операций он передается на рассмотрение советнику МИ-6 по линии МИД, который консультируется с соответствующими региональными отделами министерства. Если план приемлем, он возвращается в МИ-6 на утверждение директора разведки, который согласовывает его с министром иностранных дел или его заместителем, а при необходимости – с Объединенным разведывательным комитетом.

Несмотря на наличие большого числа различных организаций, призванных осуществлять наблюдение за деятельностью [36] разведывательного сообщества, действительный эффективный контроль за работой разведки практически невозможен.

Один из офицеров разведки так заявил по этому поводу:

«Внесем ясность прежде всего в один вопрос. Разведка практически никому не подотчетна: ни премьер-министру, ни парламенту, ни судебным инстанциям. Разведка сама решает, какие сведения передать политикам, и они редко, если вообще когда-либо, получают полную информацию...»

Нередко отказ предоставить информацию оправдывается разведывательными службами необходимостью обеспечения оперативной безопасности. В 1974–1976 годах разведка продемонстрировала удивительное нежелание предоставить лейбористскому правительству полную информацию о Южной Африке, поскольку считала, что некоторые министры симпатизируют национально-освободительному движению в регионе и могут подвергнуть опасности имевшуюся там у службы агентуру.

Правительство мало что может сделать для изменения этого положения. Сокращение бюджета разведки является возможным средством, но вряд ли налажен эффективный контроль за бюджетом со стороны министров. Официально выделяемые на разведывательную деятельность средства предоставляются парламенту в виде общей суммы в рамках ежегодных лимитов казначейства, и по ним проводится «секретное голосование». Дебаты проходят по всей сумме, и, судя по месту, которое отводится в протоколах палаты общин «секретному голосованию», расходы на разведывательную деятельность не привлекают к себе большого интереса. На 1981/82 финансовый год они составляли 62 миллиона фунтов стерлингов, что совсем не отражало реальных затрат. Как упоминалось ранее, только Штаб правительственной связи ежегодно расходует около 500 миллионов фунтов стерлингов, а расходы разведки МИ-6 и контрразведки МИ-5 вместе составляют около половины этой суммы. В 1979 году в газете «Файнэншл таймс» появилось сообщение о том, что все разведывательные службы Великобритании тратят на свою деятельность не менее 10% расходов на оборону, которые на 1981/82 год были установлены в сумме 11 535 млн. фунтов стерлингов. Разница между суммой, выделенной по «секретному голосованию», и фактическими расходами покрывается из бюджетов МИД, министерств внутренних дел и обороны. По заявлению газеты «Таймс», начиная с 1946 года «практика правительства состоит в том, чтобы скрывать действительные масштабы осуществляемых разведывательных и контрразведывательных операций посредством распределения секретного бюджета по разным статьям, который в целом превышает сумму, выделяемую казначейством».

Другой вид санкций, к которым может прибегнуть правительство, [37] заключается в его прерогативе назначать и смещать руководителей служб. В послевоенный период эта санкция была использована, по крайней мере, в одном случае. В 1956 году разведка МИ-6 направила морского аквалангиста капитана III ранга в отставке Л. Крэбба обследовать корпус крейсера «Орджоникидзе», на котором прибыла в Англию правительственная делегация СССР. Крэбб, имевший слабое сердце и страдавший от злоупотребления алкоголем, сделал два погружения под корабль. Из второго он не вернулся. Русские, обнаружившие, что их корабль подвергается обследованию, заявили резкий протест. Разгневанный премьер-министр Антони Иден приказал выяснить, кто санкционировал эту акцию. Оказалось, что, хотя некоторые сотрудники МИД были осведомлены о плане, на соответствующем уровне он не обсуждался. В результате генеральный директор разведки Джон Синклер был уволен.

Эффективность подобной санкции зависит от состояния служебной дисциплины. Разведка – это узкий круг специалистов-профессионалов, в котором действует жесткая система норм, начиная с первых недель подготовки и во время службы все подчинено интересам «национальной безопасности». Эти нормы должны давать необходимый стимул сотрудникам разведки и способствовать повышению их морального духа. В отличие от других профессий сотрудники специальных служб ведут замкнутый образ жизни. Например, лицам, работающим в Штабе правительственной связи в Челтнеме, не советуют заводить знакомства и поддерживать отношения с людьми со стороны. У руководителей разведки вызывает озабоченность точность соблюдения принципа «необходимо знать», который должен ограничивать доступ к информации любого офицера до минимума, необходимого ему для выполнения полученного задания.

В одном из комитетов конгресса США было высказано следующее мнение: «В некотором отношении профессия разведчика напоминает монастырскую жизнь с дисциплиной и личными жертвами, характерными для средневековых орденов. Разведывательная работа – это в основном жизнь на службе».

Неудивительно, что сотрудники разведки остро страдают от комплекса так называемой «социальной беспросветности». Однако справедливо и то, что замкнутое товарищество разведчиков-профессионалов способствует поддержанию довольно высокой дисциплины. Усилия правительства держать разведывательное сообщество под контролем за счет назначения его руководителей со стороны могут давать обратные результаты.

В периферийных подразделениях спецслужб, особенно за границей, велик соблазн «срезать углы» и нарушать правила. В ходе приведенных журналом «Нью стейтсмен» и газетой [38] «Дейли миррор» данных о расследовании работы подразделения Штаба правительственной связи в Гонконге (Сянгане) были выявлены обширная коррупция и злоупотребления служебным положением. В то же время следует иметь в виду результаты расследования, проведенного конгрессом США по фактам злоупотреблений ЦРУ, которое, как оказалось, почти всегда действовало при этом в соответствии с требованиями администрации США.

Контроль за работой британского разведывательного сообщества «затерялся» где-то на пути между правительственным кабинетом и его чиновниками. Аморфный характер директив, определяющих контроль, не позволяет парламенту Англии в полной мере пользоваться своими прерогативами. [39]