Текст книги "Сборник статей и интервью 2009г (v1.14)"

Автор книги: Борис Кагарлицкий

сообщить о нарушении

Текущая страница: 40 (всего у книги 61 страниц)

СПАСИБО НЕФТИ

Андрей Долгих

Вчера Минздравсоцразвития отрапортовало о падении темпов прироста числа безработных. За неделю, с 19 по 25 марта, количество зарегистрированных на бирже труда выросло только на 1,5%. Эксперты связывают «позитив» с ростом цен на нефть. Если стоимость «черного золота» не упадет, ситуация действительно может стабилизироваться. Однако при этом возможна и вторая волна сокращений – из-за банкротства проблемных компаний на улице могут оказаться директора и топ-менеджеры.

Накануне глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова сообщила, что реальная безработица в стране перевалила отметку в 6,4 млн. чел. По ее словам, с сентября 2008 года по март 2009 года число лишившихся рабочего места выросло в 1,5 раза. Кроме того, более 1,1 млн. работников переведены на режим неполной занятости либо отправлены в вынужденные отпуска.

Однако во вторник министерство сообщило о начале сокращения темпов роста безработицы. По его версии, на 25 марта в органах службы занятости было зарегистрировано 2 млн. 164 тыс. безработных. За неделю, с 19 по 25 марта, их число выросло на 1,5%, по сравнению с 2,7% за период с 12 по 18 марта. «Анализ изменения численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, свидетельствует о снижении за последние полтора месяца темпов роста их численности»,– говорится в сообщении Минздравсоцразвития.

«В начале года была пугающая ситуация: падение цен на нефть, девальвация рубля, рост сокращений. Но сейчас трендов на ухудшение положения нет, – сообщил «НИ» директор Института социальной политики и социально-экономических программ Сергей Смирнов. – Стоимость барреля нефти выросла до 50 долларов, по сравнению с 37 долларами в начале года. Остановилась девальвация. Это позволило предотвратить ухудшение экономической ситуации в стране, что выразилось в сокращении темпов роста числа безработных. Возможно, это временная стабилизация. Но, по крайней мере, в апреле ситуация на рынке труда будет оставаться стабильной». По словам специалиста, температуру рынка труда в дальнейшем будут определять макроэкономические показатели. В первую очередь – цены на нефть. Если они не изменятся, число безработных стабилизируется.

Оценки других специалистов более пессимистичны. «Мы видим тенденцию к уменьшению темпов роста безработицы, но не более того, – рассказал «НИ» директор Института глобализации и социальных движений Борис Кагарлицкий. – При этом отдельные наблюдатели говорят, что кризис сходит на нет. Однако сошла только первая волна. Вначале компании оптимизировали деятельность: сокращали штат, зарплаты. Сейчас наступила относительная стабильность. Но оптимизация привела к сокращению спроса – как потребительского, так и корпоративного. Это приведет ко второй волне кризиса – начнутся банкротства компаний, спрос на продукцию которых упал. Она может подняться либо в конце весны, либо поздним летом. И если при оптимизации компании увольняли неквалифицированных, лишних сотрудников, то вторая волна выбросит на рынок труда профессионалов высокого уровня, менеджеров высшего звена».

Отметим, что отдельные госчиновники действительно не ожидают остановки роста безработицы. По словам главы Роструда Юрия Герция, ведомство увеличило прогноз по безработице (официальной) к концу года с 2,2 до 2,6 млн. человек. А по прогнозу Всемирного банка, по итогам 2009 года доля безработных в России достигнет 12% от экономически активного населения, или 9,6 млн. человек.

Что касается «нефтяного» фактора, то г-н Кагарлицкий ожидает падения сырьевых котировок. По словам эксперта, подъем мировой промышленности может начаться лишь в случае падения цен на нефть до уровня себестоимости ее производства. «Цена спокойно может падать до 12-15 долларов за баррель. Уже в начале 2010 года мы можем увидеть такие цифры. Тут уже следует говорить не о безработице, а о распаде системы госфинансов России. У руководства будет два пути: либо печатать деньги и хоронить рубль, либо выдавать продуктовые карточки. Они не так ужасны, как кажется, просто нужно подготовиться к этому. Во вторую мировую карточки спасли фунт стерлингов. Неприятно, конечно. Клизма – тоже неприятно, но для организма бывает полезно», – сказал эксперт.

Добавим, что президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин напомнил вчера о еще одной угрозе для работающих россиян. По его словам, планируемое с 1 января 2010 года увеличение налога на фонд оплаты труда с 26 до 34% грозит новыми массовыми сокращениями на российских предприятиях. Но Сергей Смирнов уверен, что никакого увеличения налогов не произойдет. «Лобби бизнеса сыграет свою роль. С 1 января налог не увеличат и не отменят ЕСН. К этому вопросу можно будет вернуться только через год-два», – полагает эксперт.

newizv.ru

АНТИГЛОБАЛИСТЫ В ЛОНДОНСКОМ СИТИ: КАПИТАЛИЗМ НЕ РАБОТАЕТ

Владислав Чернуха

Демонстрации в Лондоне /photo EPA«Банки нас обокрали», «Капитализм не работает». Таковы некоторые лозунги, под которыми прошли в среду демонстрации в деловом центре Лондона – Сити в канун саммита «большой двадцатки».

Участниками выступлений стали противники глобализации экономики, а также активисты экологических движений, анархисты, борцы за улучшение климата, члены благотворительных организаций. Их собралось десятки тысяч. Некоторые из пришедших были одеты в карнавальные костюмы и маски, символизирующие мировой финансовый кризис и крах капитализма. Наиболее агрессивно настроенные манифестанты несли плакаты с надписями «Повесь банкира» и даже «Съешь финансиста». Но, хотя многие изрядно проголодались, до каннибализма дело не дошло. Однако попытки громить банки были предприняты. Первым пострадал вход в офис Королевского банка Шотландии, несмотря на то, что этот объект тщательно охраняли многочисленные полицейские.

По заявлению инициаторов акций протеста, сегодняшний международный день юмора, именуемый Днем всех дураков, не располагал к шуткам, поскольку в Великобритании и других странах жертвами действий банкиров и финансово-экономической политики правительств стали десятки миллионов человек. Вот что заявил в интервью нашей радиостанции директор российского Института проблем глобализации и социальных движений Борис Кагарлицкий:

«Нынешний мировой кризис очень хорошо показал, насколько справедливыми были претензии и требования антиглобалистских критиков экономической системы. Очень многие вещи, о которых они говорили и которые долгое время отрицались правящими кругами большинства стран мира, сегодня становятся уже очевидными», – подчеркнул Борис Кагарлицкий.

Антиглобалистское движение, конечно, может внести свой вклад в достижение справедливых перемен. Но реальных результатов в создании новой финансовой архитектуры в глобальном масштабе способны, скорее всего, добиться лидеры наиболее экономически развитых государств.

КОММУНИСТЫ НЕ СТРЕМЯТСЯ К КОНКРЕТНОМУ РЕЗУЛЬТАТУ

4 апреля КПРФ проводит всероссийскую акцию протеста. Коммунисты впервые потребуют отставки правительства РФ. О том, почему коммунисты выходят на антикризисную манифестацию с подобным радикальным требованием, близким, скорее, несистемной оппозиции, нежели чем системной партии, «Электорату.Инфо» рассказал известный политолог Борис Кагарлицкий.

– Не кажется ли вам подобное требование недостижимым и почему на ваш взгляд коммунисты выходят на акцию протеста не с конкретными требованиями или предложениями, а именно с такими абстрактным и недостижимым лозунгом?

– КПРФ же должна что-то делать. Нельзя же предположить, что Геннадий Андреевич Зюганов и все его соратники просто не будут делать ничего. Им нужно делать что-то, провести какую-то акцию, мероприятие, чтобы самим себе поставить галочку, что они что-то сделали. Поэтому все равно они ведут себя заранее так, что они не рассчитывают ни на какой результат и ни к какому результату не стремятся. Поэтому чем более общий лозунг, чем более общие требования, тем удобнее: мы высказались, мы антинародному режиму сказали «нет». И пошли дальше по домам, по своим делам.

– В чем на ваш взгляд причина подобного отрыва от реальности? Ведь даже на Западе левые не выступают с подобными огульными требованиями, тем более, когда правительство сильно и, как показывают социологические опросы, не утратило популярность в обществе?

– На Западе левые, действительно, выражают реальные потребности широких социальных слоев. Они делают то, чего хочет их социальная база. В данном случае речь же не идет о том, что КПРФ обслуживает какую-то широкую социальную базу, она в основном решает свои собственные внутренние проблемы и по любому главная задача партии состоит в том, чтобы не растерять свой привычный электорат полностью.

Для этого нужно этому электорату время от времени напоминать о себе и провозглашать какие-то успокаивающие его лозунги. То есть ровно обратная ситуация: если левые на Западе отражают процесс, идущий снизу и являются выразителями социального давления, которое идет снизу наверх, то здесь наоборот: лидеры КПРФ время от времени должны будить своих старичков и напоминать им о своем существовании.

– Не происходит ли в этом случае обмана избирателей, сторонников партии? Не оказываются ли сами партийцы в двусмысленном положении благородя подобным нереалистичным требованиям руководства партии?

– Думаю, что никто никого не обманывает, потому что все уже давно привыкли. Если кто-то является членами КПРФ, а обычно членами этой партии являются подолгу, то подобного рода мероприятия проводятся не первый раз и всегда с одним и тем же результатом. Поэтому говорить об обмане не приходится. Скорее, речь идет о ритуале. Если, например, верующие люди считают, что причащаются кровью Христовой, когда пьют вино, то значит они не обманываются, а верят в свой ритуал. Здесь то же самое.

electorat.info

РАБОТА И ОБРАЗОВАНИЕ. ЗА НЕДЕЛЮ БЕЗРАБОТИЦА ВЫРОСЛА НА 1,5%

Минздравсоцразвития заявило о падении темпов прироста числа безработных. За неделю, с 19 по 25 марта, количество зарегистрированных на бирже труда выросло на 1,5%. По словам главы ведомства Татьяны Голиковой, реальная безработица в стране перевалила отметку в 6,4 млн. чел. Кроме того, более 1,1 млн. работников переведены на режим неполной занятости либо отправлены в вынужденные отпуска. Об этом пишут «Новые известия».

"В начале года была пугающая ситуация: падение цен на нефть, девальвация рубля, рост сокращений. Но сейчас трендов на ухудшение положения нет, – сообщил директор Института социальной политики и социально-экономических программ Сергей Смирнов. – Стоимость барреля нефти выросла до 50 долларов, по сравнению с 37 долларами в начале года. Остановилась девальвация. Это позволило предотвратить ухудшение экономической ситуации в стране, что выразилось в сокращении темпов роста числа безработных. Возможно, это временная стабилизация. Но, по крайней мере, в апреле ситуация на рынке труда будет оставаться стабильной". По словам специалиста, температуру рынка труда в дальнейшем будут определять макроэкономические показатели. В первую очередь – цены на нефть. Если они не изменятся, число безработных стабилизируется.

Оценки других специалистов более пессимистичны. "Мы видим тенденцию к уменьшению темпов роста безработицы, но не более того, – рассказал директор Института глобализации и социальных движений Борис Кагарлицкий. – При этом отдельные наблюдатели говорят, что кризис сходит на нет. Однако сошла только первая волна. Вначале компании оптимизировали деятельность: сокращали штат, зарплаты. Сейчас наступила относительная стабильность. Но оптимизация привела к сокращению спроса – как потребительского, так и корпоративного. Это приведет ко второй волне кризиса – начнутся банкротства компаний, спрос на продукцию которых упал. Она может подняться либо в конце весны, либо поздним летом. И если при оптимизации компании увольняли неквалифицированных, лишних сотрудников, то вторая волна выбросит на рынок труда профессионалов высокого уровня, менеджеров высшего звена".

Отметим, что отдельные госчиновники действительно не ожидают остановки роста безработицы. По словам главы Роструда Юрия Герция, ведомство увеличило прогноз по безработице (официальной) к концу года с 2,2 до 2,6 млн. человек. А по прогнозу Всемирного банка, по итогам 2009 года доля безработных в России достигнет 12% от экономически активного населения, или 9,6 млн. человек.

news.mnl.ru

Анна Очкина: Зачем рыбке удочка? О безработице в России

С началом в России экономического кризиса и СМИ, и представители власти, и обеспокоенные граждане принялись обсуждать проблему безработицы, которая раньше находилась далеко не в центре внимания. Теперь она превращается в весьма реальную угрозу и даже угрожающую реальность для все большего числа российских граждан. Из падчерицы общественных дискуссий безработица превращается в популярную тему.

Самое время обсудить, насколько мы готовы к росту безработицы. Для этого необходимо посмотреть, что собой представляет система поддержки безработных в России и как ее предполагает развивать сегодня российская власть.

Государственная политика в области занятости, как и демографическая политика, политика в сферах образования и культуры, молодежная политика и т.д., является структурным элементом социальной политики государства. Оценить эффективность и целесообразность мер в разных областях социальной политики можно, только сопоставляя их, оценивая их совокупные социально-экономические последствия. При разработке частных мер социальной политики необходимо исходить из единой парадигмы, из более или менее четко сформулированной цели. Совокупность целей и задач, а также методов их осуществления образуют модель социальной политики.

В России о системном, комплексном подходе к формированию социальной политики последние 17 лет говорить не приходится. Это не означает, однако, что у государства нет четкой цели. Беда только в том, что цель эта состоит в сведении социальной политики к минимуму, в сокращении социальных расходов государства. С другой стороны, проблема государства состояла (и состоит) в том, что для осуществления своей цели оно вынуждено не выдавать, пусть и понемногу, населению, как это было бы в случае формировании социальной политики с нуля, а отбирать то, к чему люди привыкли, причем, как показали постсоветские годы, привязались накрепко. Поэтому власти то и дело приходится или отступать из-за открытого сопротивления или сталкиваться с саботажем непопулярных мер, как это произошло, например, с пенсионной реформой.

Даже правительство Гайдара не смогло демонтировать систему пособий, сложившуюся в советские годы – оно их просто обесценило. Попытка упорядочить эту систему была предпринята уже в 2005 году с принятием печально знаменитого закона 122 «О монетизации льгот». Закон встретил неожиданно сильное сопротивление, многие меры были смягчены. Но и сейчас система пособий довольно сложная и разветвленная. Другое дело, что в массе своей они смехотворно невелики. Однако встречаются пособия, сравнимые с заработной платой квалифицированного работника.

Проводя свою линию сокращения социальных расходов, правительство (правильнее сказать, все постсоветские правительства) вынуждено при этом подбрасывать средства для предотвращения катастрофы на том участке, где она в данный момент всего вероятней. Эти бессистемные метания каждый раз сопровождаются социальной риторикой, которая последнее время становится обязательной. В начале 90-х власть была гораздо откровенней.

Тогда было много критики советской перераспределительной системы и много разговоров о том, что человеку нужно дать не рыбу, а удочку, которой он эту рыбу выловит. Удочка, брошенная правительством Е. Гайдара российским гражданам, оказалась правом тащить все, что удастся стащить, продавать все, что удастся продать, словом, «крутиться». Кому-то такая «удочка» позволила не умереть с голоду, кому-то – кое-как себя обеспечить, кому-то – даже немного разбогатеть. Это смотря кто, где и чем удил. Гражданам, удившим в заповедных местах специальными удочками, достались «заводы, газеты, пароходы». Ну а тем, кто такой удочкой по разным причинам не воспользовался, ничего не досталось.

В 90-е годы российские граждане впервые столкнулись с безработицей, о которой долгое время знали только как об одном из «ужасов капитализма». В СССР проводилась политика «полной занятости», означающая, что работать должны все граждане трудоспособного возраста, не имеющие «уважительной причины» не участвовать в общественно-полезном труде. Государство создавало условия для выполнения своего требования, плодя рабочие места, в том числе и избыточные, но и карало тех, кто эти требования не выполнял. Существовал закон о тунеядстве. Замечу, что полная занятость, согласно рыночной экономической теории, есть ситуация на рынке труда, когда уровень безработицы не превышает естественный, то есть уровень фрикционной и структурной безработицы. Фрикционная и структурная безработица, согласно этой же теории – неизбежные (естественные) явления, связанные с необходимостью для работников, покинувших по собственной воле свое предприятие, потратить некоторое время на поиски новой работы и с технической перестройкой производства.

Полная занятость в российской экономике, жесткое государственное регулирование рынка труда вызывали у неолиберальных реформаторов раздражение, граничащее с озлоблением. Действительно, такая не полная даже, а поголовная занятость приводила к появлению избыточных рабочих мест – иными словами, там, где было достаточно троих работников, работали четверо. Производительность труда и эффективность производства снижались, появлялись, например, целые отделы в НИИ и различных учреждениях, которые были, в сущности, ничем полезным не заняты. Однако можно посмотреть на это и по-другому: их ничем полезным не занимали. То есть в позднесоветский период такого рода занятость играла роль скорее социальной, а не экономической политики, и колоссальный ресурс в виде обученных, квалифицированных кадров не использовался, попросту пропадал.

В науке, уже в 90-е годы, это обернулось катастрофой: многие дисквалифицировались, исчезли целые научные школы и направления, огромное количество ученых выехало на Запад. Началась «утечка умов». По некоторым данным, около 40 % граждан, выехавших во второй половине 90-х годов на постоянное место жительства в США, Западную Европу и Израиль, имели высшее профессиональное образование. Учитывая, что на ПМЖ отправляются, как правило, семьями, то есть с детьми и другими родственниками, можно предположить, что высшее образование имела большая часть выезжающих взрослых. Уезжая целыми коллективами и лабораториями, люди вывозили технологии, которые потом дорабатывали на Западе. Эти люди были «избыточными» в советской экономике, ненужными в новой российской, но очень пригодились в самой что ни на есть рыночной – в США, например. Кстати, многие отъезды не фиксировались как отъезд на постоянное место жительства и в эту статистику не попадали, ведь часто люди просто уезжали по временному контракту. Навсегда.

Реформаторы же в наличии этих избыточных кадров увидели главное зло. Они много рассуждали об интенсивном развитии, то и дело поминали кривую Филипса, демонстрирующую прямую зависимость снижения уровня безработицы и роста уровня инфляции. Кстати, о законе Оукена, который гласит: «Если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на один процент, то отставание объема ВВП составляет 2,5 %», – российские неолибералы почти не упоминали.

В апреле 1991 года был принят Закон «О занятости в РФ» (последняя редакция 29.12.2001 г.). Согласно этому закону, безработным в России считается человек, который не имеет работы и заработка, зарегистрирован в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готов приступить к ней, если рабочее место будет найдено. С этого момента в России существует две статистики безработицы. Первая фиксирует число зарегистрированных безработных по данным Федеральной службы занятости (ФСЗ), вторая создается на основе выборочных обследований, проводящихся Федеральной службой государственной статистики (Росстат).

Росстат проводит регулярные выборочные обследования экономически активного населения в возрасте от 15 до 72 лет, пользуясь критериями безработицы, предложенными Международной организацией труда (МОТ). Выборка строится с учетом численности населения и его характеристик в каждом регионе, затем полученные результаты распространяются на всю совокупность.

К безработным по стандартам МОТ, относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности (в России – лица в возрасте 15-72 лет), которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:

– не имели работы (доходного занятия);

– последние четыре недели занимались поиском работы, то есть обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия или работодателю, использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;

– были готовы приступить к работе.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды также учитываются в качестве безработных, если они удовлетворяют вышеназванным критериям.

Естественно, что рассчитываемый таким способом уровень безработицы будет превышать показатель ФСЗ в несколько раз. Так, в 1992 году численность официально зарегистрированных безработных составляла 577,7 тысяч человек, а по данным Росстата – 3888,6 тысяч. В 1995 году официально зарегистрировались в службах занятости 2 327 000 человек, тогда как Росстат насчитал 6 684 300. В 2000 году из 7 059 100 безработных официально зарегистрировались 1 037 000 человек. Начиная с 2002 года, безработица в России начинает снижаться. Постепенно увеличивается отношение численности безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости, к общей численности безработных. Так, в 1992 году он составлял всего около 15 %, к середине 90-х вырос почти до 35, к 2000 году упал вновь до 14,8 %. В 2007 году процентное соотношение зарегистрированных и реальных безработных составило 36,7.

В августе 2008 года, согласно справке Росстата, из 76,6 млн человек экономически активного населения (68,5 % населения в возрасте от 15 до 72 лет) безработными были 4,5 миллиона или 5,8 %. Численность зарегистрированных безработных составляла 1,3 миллиона. Если сравнивать сопоставимые группы зарегистрированных и реальных безработных (то есть исключить из последней группы лиц моложе и старше трудоспособного возраста, студентов и пенсионеров, отнесенных к безработным), то окажется, что общая численность безработных превышала численность зарегистрированных в три раза. Причем если реальная безработица по сравнению с августом 2007 года выросла на 4,9 %, то зарегистрированная сократилась на 11,1 %.

Нужно сказать, что экономический кризис, пришедший в Россию в 2008 году, отразился в первую очередь на уровне реальной безработицы, которая начала расти уже с июля. Службы занятости почувствовали кризис только в январе 2009 года. Среднемесячное число зарегистрированных безработных уменьшилось за 2008 год по сравнению с годом предыдущим на 10,3 %, а число безработных, по данным Росстата, увеличилось на 4,3 %. Но уже в январе 2009 года зарегистрированных безработных в России было 1 708 000 человек. Это на 10,1 % больше, чем в январе 2008 года, и на 12,2 % больше, чем в декабре 2008 года. Иначе вела себя реальная безработица. В январе 2009 года число безработных по данным Росстата, составило 6,1 миллиона человек, что на 5,2 % больше, чем в декабре, и на 23,1% больше, чем в январе 2008 года.

Итак, сформулируем сначала напрашивающийся вывод. Перед нами не просто две статистики. У нас сложилась ситуация, при которой большая часть людей, не имеющих работы и заработка, не пользуется государственной поддержкой безработных, не обращается в государственные службы занятости.

Скачок зарегистрированной безработицы в январе текущего года говорит о многом. У нас не просто стало больше безработных. Резко выросло число людей, разом потерявших надежду.

Сравнение структуры безработных, зарегистрированных в службах занятости и выявленных Росстатом, позволяет выявить знаковое отличие. Среди безработных, обратившихся в службы занятости, женщин – 63,3%, жителей сельской местности – 53,1 %. Среди лиц, классифицированных как безработные Федеральной службой государственной статистики, женщин – 46,5 %, проживающих в сельской местности – 41 % (на 2007 год).

Можно сделать вывод, что женщины и сельские жители чаще обращаются в службы занятости. Действительно, социологи часто отмечают в своих исследованиях, что у безработицы в России «женское лицо», и то, что женщины больше мужчин доверяют государственным учреждениям, чаще обращаются за помощью.

Но серьезной проблемой является то, что значительная часть женщин, обратившаяся в службы занятости, по субъективным или объективным причинам поиском работы не занимаются активно. По данным опросов (проводились моими студентами в течение несколько лет), у женщин, зарегистрированных в службе занятости, преобладают две причины обращения в эту службу. Первая – «на всякий случай», вторая – «необходимость иметь формальный статус». Женщины, в качестве основной назвавшие первую причину, как правило, воспитывают маленьких детей и не имеют сил и времени для поиска подходящей работы. Вторая причина характерна для женщин, занятых в так называемой неформальной экономике и не имеющих формального статуса занятых.

Неформальная экономика является частью так называемой теневой экономики, которая, по определению Росстата, «включает в себя законную деятельность, показатели которой скрываются или преуменьшаются производителями в целях уклонения от уплаты налогов или выполнения иных, оговоренных законом обязательств; неофициальную легальную деятельность, в том числе деятельность некорпоративных предприятий и домашних хозяйств, работающих на собственные нужды, а также деятельность некорпоративных предприятий с неформальной занятостью; укрываемую часть легальной деятельности, а также нелегальную деятельность, представляющую собой запрещенные законом производство и распространение товаров и услуг».

В 2001 году Росстат уточнил понятие неформальной экономики, к которой отнес любую деятельность, осуществляемую без государственной регистрации в качестве юридического лица. Однако, как отмечает сотрудник Московского центра гендерных исследований З.А. Хоткина, для выявления гендерных аспектов дискриминации в неформальной экономике более приемлемым представляется определение неформальной экономики, используемое в документах МОТ: «Профессиональная деятельность как основная, так и вторичная занятость… приносящая доход и осуществляемая на постоянной основе вне легальных, регулируемых, контрактных обязательств». Она отмечает также наличие в неформальном секторе своеобразной пирамиды занятости, пирамиды доходов. Анализируя гендерную структуру занятых в неформальной экономике, З. Хоткина отмечает, что женщины, составляя около половины занятых неформального сектора, концентрируются на самых нижних доходных и статусных этажах (см. материалы интернет-конференции «Гендерные стереотипы в современной России»).

Тем не менее, нужно отметить, что обе эти категории женщин, – и молодые мамы, и работники неформального сектора, – обеспокоенные отсутствием работы, ненадежностью своего положения, сами признают, что не проявляют «достаточной активности в поиске работы», даже «не вполне пользуются всеми услугами и возможностями служб занятости». Объясняют они это чаще всего тем, что «нет времени», «нет сил» и «боюсь потерять и то, что имею».

Для женщин на рынке труда складывается вообще крайне не простая и даже курьезная ситуация. И не только потому, что женщине труднее найти работу. Проблема в том, что женщинам труднее найти подходящую работу. А в это понятие для них включены и такие характеристики, которые Законом о занятости не предусмотрены. Например, устраиваясь на работу нянечкой в больницу, воспитательницей в детский сад или интернат, лаборанткой в высшее учебное заведение или социальным работником в центр социальной защиты, женщина должна вычесть из своей заработной платы не только оплату проезда до места работы, но, например, и оплату детского садика.

Не раз, грустно посмеиваясь, женщины признавались мне, что зарплаты как раз на проезд и детский садик и хватает. Далеко не у всех достанет упорства работать практически даром, учитывая и проблемы с детскими садами, и сложности быта, которых тем больше, чем меньше доход семьи. Неработающая женщина не имеет зарплаты, зато имеет время для более экономного ведения хозяйства. Но заметим, что речь идет о работниках, объективно востребованных на рынке труда, но не получающих материального подтверждения этой востребованности.

А заработные платы на таких рабочих местах крайне низкие, не превышают 5 тысяч рублей. Поэтому умилительно звучат возмущенные возгласы по поводу того, что пособие по безработице и после повышения «унизительно низкое» – 4900. Словно в насмешку ровно такой оказалась после повышения заработная плата ассистента – преподавателя вуза с высшим образованием, но без ученой степени. Правда, 4900 – это все-таки максимальное пособие по безработице и минимальная заработная плата для преподавателей. Не так обидно?

Теперь о клиентах служб занятости, проживающих в сельской местности. Они также довольно часто (от 35 до 53 % опрошенных) признаются, что не настроены на активный поиск работы и многого от служб занятости не ждут. Нужно сказать, что многие из них заняты в своеобразной форме товарного сельского хозяйства, не регистрируемой официально и относящейся ко все той же неформальной экономике. Это так называемые крестьянские подворья, которые формально относятся к личному подсобному хозяйству, но реально являются источником доходов и своеобразной формой занятости. По некоторым оценкам, такие подворья дают до 40 % товарного продовольствия в российских регионах.

Что касается мужчин, зарегистрированных в службах занятости, то согласно тем же исследованиям, на которые я ссылалась выше, значительная часть среди них (от 30 до 50 %) – молодые люди (до 25 лет), среди которых более половины не имеет специальности, трудового стажа и опыта работы, около 75 % обратились в службу занятости в первый раз. Среди лиц старше 25 лет около 80 % не имеют ни среднего профессионального, ни высшего образования. Такая структура отличается от той, которую приводит Росстат на основании своих обследований. Так, по его данным, молодых людей до 25 лет среди безработных – 29 %, лиц, имеющих среднее профессиональное образование – 22,4 %, высшее профессиональное – 14,1 % (на конец ноября 2007 года).