Текст книги "Фронт без границ. 1941–1945 гг."

Автор книги: Борис Белозеров

сообщить о нарушении

Текущая страница: 6 (всего у книги 30 страниц)

Тревожные сообщения поступили и с фронтов. Штаб 27-й армии Северо-Западного фронта 24 июня предупреждал: «Оповестите все части, что противник сбрасывает парашютистов в форме красноармейцев». Из 2-й дивизии войск НКВД по охране железных дорог сообщалось: «По данным НКВД Карело-Финской ССР в районе Петровские Ямы – Кижозеро, восточнее ст. Масельская оперируют мелкие диверсионные группы по 13–15 человек»[176]176
  Внутренние войска в Великой Отечественной войне. 1941–1945 гг. Документы и материалы. М., 1975. С. 100.


[Закрыть]. 25 июня командир этой же дивизии войск НКВД генерал-майор А. П. Иванов отдал боевое распоряжение командирам полков 52 и 80 усилить наблюдения на объектах, прилегающих к районам оперирующих диверсионных групп[177]177
  Там же.


[Закрыть].

24 июня 1941 года командир 21 мотострелковой дивизии НКВД полковник М. Д. Папченко в своем приказе указал на то, что для борьбы с парашютистами противника, высаживающимися на нашу территорию в районах аэродромов, посадочных площадок, узлов связи, мостов, железнодорожных узлов и других объектов, необходимо заблаговременно высылать в районы оперативных полос полка в качестве засад специальные оперативные группы с задачей полного уничтожения фашистских парашютистов[178]178
  Там же. С. 101.


[Закрыть].

23 июня 1941 года на берегу Кижозеро, в 17 км восточнее шлюза № 9 Беломорско-Балтийского канала опергруппой 155 полка НКВД были обнаружены три резиновые лодки, три баллона для сжатого воздуха, насос и алюминиевые складные весла. Силами истребительных групп этого полка и частей Красной Армии был организован розыск диверсантов[179]179
  Там же. С. 103.


[Закрыть]. Только на Северо-Западном театре военных действий до вступления Финляндии в войну за первые 4 дня было выявлено, ликвидировано и нейтрализовано более 30 диверсионных групп противника. Эти и многочисленные другие донесения убедительно свидетельствовали об усилении подрывной деятельности врага. В сложившихся условиях важное значение имело решение Совнаркома СССР от 25 июня 1941 года, которым задача охраны тыла фронтов и армий возлагались на внутренние и пограничные войска[180]180
  Советская военная энциклопедия. М., 1976. Т. 2. С. 163.


[Закрыть]. В связи с тем, что те и другие входили в Наркомат внутренних дел, они стали именоваться войсками НКВД по охране тыла действующей Красной Армии. В приказе НКВД СССР от 26 июня 1941 года указывалось: начальниками охраны войскового тыла назначены:

Северного фронта – начальник пограничных войск НКВД Ленинградского округа – генерал-лейтенант Степанов Г. А.

Северо-Западного фронта – начальник пограничных войск НКВД Прибалтийского округа генерал-майор Ракутин К. И.

Западного фронта – начальник пограничных войск НКВД СССР генерал-лейтенант Соколов Г. Г.

Юго-Западного фронта – начальник пограничных войск НКВД Украинского округа генерал-майор Хоменко В. А.

Южного фронта – начальник пограничных войск Молдавского округа генерал-майор Никольский Н. П.[181]181
  Пограничные войска СССР в Великой Отечественной войне. 1941. Сб. документов и материалов. М., 1976. С. 518.


[Закрыть]

Это были первые пять войсковых специальных формирований, подчиненных органам безопасности тыла действующей армии. Так, в начале войны был создан институт фронтовых начальников охраны войскового тыла. В приказе заместителя наркома генерал-лейтенанта И. И. Масленникова указывалось: немедленно передать в оперативное подчинение пограничные, оперативные, конвойные войска НКВД, по охране железнодорожных сооружений и особо важных предприятий промышленности, находящиеся на территории Карело-Финской, Эстонской ССР, Мурманской и Ленинградской областей в распоряжение начальника охраны войскового тыла Северного фронта;

на территории Латвийскойи Литовской ССР – в распоряжение начальника охраны Северо-Западного фронта;

на территории Белорусской ССР, Калининской и Смоленской областей – в распоряжение начальника охраны войскового тыла Западного фронта;

на территории Украинской ССР – в распоряжение начальника охраны войскового тыла Юго-Западного фронта;

на территории Молдавской ССР и Одесской области – в распоряжение начальника охраны войскового тыла Южного фронта[182]182
  Там же.


[Закрыть].

С введением института фронтовых и армейских начальников охраны войскового тыла резко возросли их функции. Перед ними встали задачи по очистке тыловых дорог от беженцев, выявлению дезертиров, обеспечению порядка на основные путях сообщения, регулированию подвоза пополнения и боеприпасов, ликвидации диверсионных групп противника, пресечению беспорядочного передвижения войск и гражданского населения и другие, обеспечивающие безопасность фронтового тыла.

Выделенные войска НКВД обеспечивали безопасность войскового тыла Красной Армии на всем советско-германском фронте, который уже в начале войны составлял около 3 тыс. км.

Исходя из того, что противник сосредотачивал основные усилия на смоленско-московском направлении, Ставка решила направить туда основную часть резервов, чтобы создать более устойчивую и глубоко эшелонированную оборону. В этих целях в тылу Западного фронта, на рубеже верхнего течения Западной Двины и Днепра, развернулась группа армий резерва Главного командования (19, 20, 21, 22-е армии) во главе с С. М. Буденным. В целях усиления западного направления Ставка 28 июня дала дополнительное указание о развертывании в тылу группы войск маршала Буденного 24-й и 28-й резервных армий с задачей занять и подготовить к обороне рубеж Нелидово, Ельня, реки Десны (до Жуковки). Одновременно командующий Северо-Западным фронтом получил приказ подготовить оборону в Псковском и Островском укрепленных районах и надежно прикрыть Ленинградское направление[183]183
  История Второй мировой войны 1939–1945 гг. Т. 4. М., 1975. С. 45.


[Закрыть]. Именно это и привело к необходимости обеспечить войсковой тыл Особой группы войск Красной Армии. В приказе НКВД СССР от 28 июня 1941 года указывалось:

«1. Немедленно передать в оперативное подчинение генерал-майору Любому (начальник охраны войскового тыла Особой группы Красной Армии – Б. П.) все пограничные, оперативные, конвойные, войска НКВД по охране железнодорожных и особо важных предприятий промышленности, находящиеся на территории Калининской, Витебской, Могилевской, Гомельской, Черниговской, Смоленской и Орловской областей»[184]184
  Пограничные войска СССР в Великой Отечественной войне. 1941 год. Сб. документов и материалов. М., 1976. С. 519.


[Закрыть]. Этим приказом закреплялось правительственное решение о возложении на войска НКВД задач охраны тыла действующей Красной Армии.

В состав войск, переданных в оперативное подчинение начальнику охраны войскового тыла Северного фронта генерал-лейтенанту Г. А. Степанову первоначально вошли 14 пограничных отрядов, резервный пограничный полк, два резервных пограничных батальона, мотострелковая дивизия оперативных войск, дивизия по охране железнодорожных сооружений, дивизия охраны промышленности предприятий и бригада конвойных войск. Всего – 50 735 человек. В соответствии с постановлением СНК СССР № 1756-762сс на охрану тыла действующей Красной Армии было задействовано 163 388 человек[185]185
  РГВА. Ф. 38652. Оп. 1. Д. 8. Л. 376–379; Ф. 32925. Оп. 1. Д. 504. Л. 2, 3, 48.


[Закрыть].

Из состава войск охраны тыла Северного фронта явствует, что на самом первом этапе их составляли в основном пограничные части. Это вызывалось целесообразностью новой обстановки. Пограничные части, сам личный состав их был более подготовлен к службе застав, контрольно-пропускных пунктов и т. д., т. е. к созданию своего рода рубежа безопасности, но уже в тылу наших войск. Они владели тактикой действия мелкими группами-нарядами, способностью к маневру и т. д. Основные усилия войсковых нарядов направлялись на обнаружение и ликвидацию агентуры врага, поддержание порядка на коммуникациях, на борьбу с диверсантами, на задержание дезертиров.

Охрана тыла фронтов в чрезвычайно сложный первый период войны во многих случаях организовывалась спонтанно, без ярко выраженной тыловой линии своих войск и порой даже и наличия их. Основными объектами охраны являлись войсковые тылы армий. Характерной особенностью этого периода являлось то, что здесь копировался опыт советско-финской кампании 1939–1940 гг. 26 декабря 1939 года была принята директива НКО и НКВД «О создании полков НКВД для охраны тыла Красной Армии»[186]186
  Внутренние войска в годы мирного социалистического строительства. 1922–1941 гг. Документы и материалы. М., 1977, док. № 447. С. 476.


[Закрыть]. В соответствии с этой директивой для борьбы с диверсантами и охраны тыла советских войск было сформировано 8 полков из внутренних и пограничных войск (один запасной). Совместные действия с пограничниками объяснялись особенностями театра военных действий, в частности, близостью границы, а также наличием у пограничных войск навыков в данной деятельности. Полки несли службу на важнейших направлениях и коммуникациях, определяемых Генеральным штабом Красной Армии.

Боевыми действиями этих полков руководили помощники командующих армиями по тылу: комбриги А. Н. Аполлонов (9, 14-я армии), Н. П. Никольский (8-я армия), Г. А. Степанов (7 армия). Помощники командующих армиями по охране тыла в своей работе руководствовались указами и директивами Главного управления пограничных войск. Уже тогда использование войск НКВД по охране войскового тыла не отвечало поставленным задачам. Пограничные полки, прикрывая наступающие части Красной Армии, сами оказывались в силу различных боевых обстоятельств на переднем крае, в непосредственном соприкосновении с противником и вели борьбу с разрозненными группами врага.

Особенностью их деятельности являлось то, что многие пограничные полки, например, пятый, Рябольский пограничный отряд и другие перед общим наступлением Особого корпуса нейтрализовали финские кордоны, давая возможность стрелковым полкам Красной Армии с меньшими потерями вести наступательные действиями на начальном этапе. В ходе организации системы войсковой охраны тыла и ее функционирования выявились просчеты и ошибки: опоздание с введением института помощников командующих армиями по тылу и задержка с созданием соответствующей группировки войск для этого, недостаточная огневая мощь полков охраны тыла и др. В первые месяцы Великой Отечественной войны, когда под массированным натиском фашистских войск советским войскам приходилось нередко разрозненно и неорганизованно отступать, пограничные части (заставы и гарнизоны) и оперативные войска прикрывали их тыл, но уже со стороны наступающего противника, принимая всю тяжесть боев на себя, давая возможность перегруппироваться и занять оборонительный рубеж. И только после этого уцелевшие подразделения пограничных и внутренних полков выходили из окружения и переформировывались. Это был исключительно сложный период, и он потребовал переосмысления действующей структуры и задач войск НКВД.

Предложенная на начальном этапе структура охраны войскового тыла предлагала закрепление частей войск НКВД за каждой армией, как это было во время советско-финской кампании. Но число армий было значительным и постоянно находилось в динамике, их дислокация менялась. Такая структура требовала исключительно большого расхода личного состава войск НКВД, как рядового, так и офицерского. Поэтому, уже осенью 1941 года были оставлены только управления войск НКВД по охране тылов фронтов, а управления охраны тылов армий были расформированы. В справке заместителя наркома внутренних дел СССР Аполлонова А. Н. (сентябрь 1941 года) указывается: «В первый период войны существовали управления охраны тылов армий, которые себя не оправдывали и требовали большого расхода войск, в связи с большим количеством армий. На этом основании они были расформированы и оставлены только управления войск НКВД по охране тылов фронтов»[187]187
  Внутренние войска в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг. Сб. документов и материалов. М., 1975. С. 544–545.


[Закрыть].

Нет сомнения в том, что в преддверии войны с фашистской Германией серьезно не прорабатывались все вопросы, связанные с охраной тылов действующей армии, использованием войск НКВД для этих целей, их тактикой и штатной структуры. В соответствии с боевым расписанием в случае военных действий пограничные части (полки, заставы и комендатуры) переходили в непосредственное подчинение командующему армией и выполняли задачи согласно их боевым приказам. Безусловно, явно сложившийся неблагоприятный начальный период войны для СССР и его Вооруженных Сил потребовал серьезного пересмотра многих положений стратегии и тактики, в том числе и войсковых формирований. Особенностью в этом являлось массовое привлечение войск к боевым действиям с врагом непосредственно на передовой линии фронта. Из войск НКВД формировались соединения и объединения для действующей Красной Армии. В соответствии с решением правительства СССР от 28 июня 1941 года на НКВД возлагалась задача по формированию 15 стрелковых дивизий (243, 244, 246, 247, 249, 250, 251, 252, 254, 256 стрелковых и 15,16, 17, 26,12 горнострелковых дивизий). Эту задачу НКВД возложило на генерал-лейтенанта Масленникова И. И. Для формирования указанных дивизий из кадровых войск НКВД выделялось по 1000 человек рядового и младшего начальствующего состава и 500 человек командно-начальствующего состава на каждую дивизию. Остальной состав поступал на формирование дивизий из запаса по заявкам Генерального штаба Красной Армии. Уже к 17 июля 1941 года выделенный кадр из войск НКВД должен быть сосредоточен в пунктах формирования[188]188
  Там же.


[Закрыть]. Все эти дивизии были сформированы в течение 15–20 суток и включены в состав 29-й, 30-й, 31-й, 34-й и других армий первой очереди, которые в июле 1941 года были направлены на западное направление. В годы войны в действующую армию с различной продолжительностью входили и участвовали в боях 53 дивизии и 20 бригад только внутренних войск[189]189
  Военно-исторический журнал. 1985. № 9. С. 29.


[Закрыть]. Из них 11 соединений участвовали в защите Москвы и 8 – в обороне Ленинграда. В 1941 году для нужд фронта и в партизанские формирования внутренние войска передали более 35 тыс. военнослужащих. Только во второй половине 1941 года из войск НКВД полностью или частично были переданы Куолоярвский, Озерковский пограничные полки (14А); 15 Краснознаменный полк (27А); 92 полк (99 сд); 151 полк (48А); 87 и 252 полки (4-ая танковая бригада); 34 полк (6-ая гвард. дивизия); 26 полк – подчинен военно-морской Черноморской базе; из 9, 11 и 37 пограничных полков сформирован истребительный полк СЗФ; 3 мсп (22 сд); остатки 8, 9, 10 и 11 мсд в подчинение командования Красной Армии; 184 полк (51А); Сортавальский полк (19 ск); Одесский пограничный полк в Управление Черноморского округа; 181 батальон (14А). Из подразделений НКВД в ноябре 1941 г. – сформированы полки прорыва. 22,5 тысяч военнослужащих откомандировано на формирование 15-й сд; 8 тысяч перешли в части ВНОС, значительная часть личного состава была передана на формирование партизанских полков и отрядов, истребительных полков и батальонов, в народное ополчение, в подразделения по обеспечению деятельности особых отделов и военных трибуналов[190]190
  Подсчитано автором по: Пограничные войска в Великой Отечественной войне 1941 г. М., 1976; Внутренние войска в годы Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. Сб. документов и материалов. М., 1976; Алексеенков А. Е. Внутренние войска в годы Великой Отечественной войны (1941–1945 гг.) СПб., 1995.


[Закрыть]. Из войск ушли, прежде всего, те, кто был профессионалом в своей службе, хорошо знал тактику врага, способен был противопоставить ему свое умение и мастерство. И в последующие годы войны из войск постоянно убывали в действующую армию тысячи бойцов и командиров. В июле 1942 года на основании постановления ГКО еще 75 тыс. воинов (7 тыс. пограничников, остальные – внутренних войск) отправлено на фронт. За 1943 год всего из войск НКВД на разные цели, в том числе для нужд фронта, передано 107 тыс. солдат, сержантов, офицеров[191]191
  Алексеенков А. Е. Внутренние войска в годы Великой Отечественной войны(1941–1945 гг.) СПб., 1995. С. 74.


[Закрыть]. Таким образом, пополнение действующей Красной Армии военнослужащими войск НКВД проявилось как закономерность их исторического развития.

Вышеприведенное показывает, что в первую неделю войны были приняты первоочередные важнейшие военно-мобилизационные и организационно-правовые меры в интересах отражения вражеской агрессии и обеспечения безопасности фронта и тыла. Завершающим этапом этого комплекса мероприятий явилась директива Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) от 29 июня 1941 года «Партийным и советским организациям прифронтовых областей» и образование Государственного комитета обороны от 30 июня 1941 года. Показывая всю опасность создавшегося положения для нашей страны, Совнарком и ЦК партии обязывали партийные, советские, профсоюзные и комсомольские организации покончить с благодушием и беспечностью и мобилизовать все наши организации и все силы народа для разгрома врага. В числе требований, выдвинутых СНК и ЦК ВКП(б) были следующие:

«…2. Организовывать всестороннюю помощь действующей армии, обеспечить снабжение армии всем необходимым, быстрое продвижение транспортов с войсками и военными грузами, широкую помощь раненым, предоставление под госпитали больниц, школ, клубов, учреждений.

3. Укрепить тыл Красной Армии, подчинив усиленную работу всех предприятий, разъяснить трудящимся их обязанности и создавшееся положение, организовать охрану заводов, электростанций, мостов, телефонной и телеграфной связи, организовать беспощадную борьбу со всякими дезорганизаторами тыла, дезертирами, паникерами, распространителями слухов, уничтожать шпионов, диверсантов, вражеских парашютистов, оказывая во всем этом быстрое содействие истребительным батальонам.

4. Немедленно предавать суду военного трибунала всех тех, кто своим паникерством и трусостью мешает делу обороны, невзирая на лица»[192]192
  Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. В 5-ти томах. Т. 3, 1941–1952 гг. М., 1968. С. 38–40.


[Закрыть].

Этот совместный документ мобилизовал органы общественного самоуправления, повышал их ответственность в превращении страны в единый военный лагерь. Его значимость велика. В научной литературе, посвященной мобилизации всех сил и средств страны на отражение вражеской агрессии данная директива всегда ставилась на первое место. Безусловно, она была важна. Но все же – решающую роль сыграли первые государственно-правовые акты, подчиненные военно-мобилизационной работе, организационным мероприятиям по защите страны.

Последним документом в июне явилось принятие совместного постановления Президиума Верховного Совета СССР, ЦК ВКП(б), Совнаркома СССР от 30 июня 1941 года «Об образовании Государственного Комитета Обороны»[193]193
  Ведомости Верховного Совета СССР. 1941. № 31; Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. В 5-ти томах. Т. 3. 1941–1952 гг. М., 1968. С. 40.


[Закрыть]. В него первоначально вошли И. В. Сталин (председатель), В. М. Молотов (зам. председателя), К. Е. Ворошилов, Г. М. Маленков. В постановлении указывалось:

«Ввиду создавшегося чрезвычайного положения и в целях быстрой мобилизации всех сил народов СССР для проведения отпора врагу, вероломно напавшего на нашу Родину, Президиум Верховного Совета СССР, Центральный Комитет ВКП(б), и Совет Народных Комиссаров СССР признали необходимым:

1. Создать Государственный Комитет Обороны.

2. Сосредоточить всю полноту власти в государстве в руках Государственного Комитета Обороны.

3. Обязать всех граждан и все партийные, советские, комсомольские и военные органы беспрекословно выполнять решения и распоряжения Государственного Комитета Обороны»[194]194
  Там же.


[Закрыть].

Государственный Комитет Обороны (ГКО) обладал всей полнотой власти в стране в вопросах, прямо и непосредственно связанных с обороной: мобилизация сил и ресурсов на военные нужды, решение проблем материально-технического обеспечения военных действий, планирование важнейших стратегических операций и многое другое. ГКО, являясь высшим органом государственной власти и управления, был полномочен принимать по этим вопросам окончательные решения, имевшие силу законов военного времени и обязательства для всех партийных, советских, хозяйственных, военных, комсомольских и других организаций, а также для всех граждан СССР. Такая широкая компетенция позволяла этому чрезвычайному органу объединить все усилия фронта и тыла, обеспечить взаимодействие всех партийных, государственных и общественных органов, оперативно и успешно решать сложную проблему расстановки кадров.

Круг вопросов, решаемых ГКО, был широк; за годы войны по разным вопросам было принято 9971 постановление[195]195
  Беликов Л. М. Государственный Комитет Обороны и проблема создания сложной военной экономики / Советский тыл в Великой Отечественной войне. М., 1974. С. 76.


[Закрыть]. 26 июля 1941 года постановлением ГКО № 2100 из войск НКВД в Красную Армию передавались 1, 20, 21 дивизии НКВД, отдельная бригада пограничных войск Ленинградского фронта, 9 дивизия Южного фронта, а также 13 дивизия. Всего 43 046 человек. 24 декабря 1941 г. ГКО своим постановлением «О мероприятиях по улучшению охраны железных дорог» возложил задачи сопровождения эшелонов и отдельных вагонов с важными народнохозяйственными и военными грузами на войска НКВД[196]196
  Некрасов В. Ф. На страже интересов советского государства. История строительства войск ВЧК-ОГПУ-НКВД-МВД. М., 1983. С. 264.


[Закрыть]. В соответствии с тем же решением ГКО всего было передано из войск НКВД в Красную Армию 75 тыс. военнослужащих, в том числе из внутренних войск – 57 593 человека, из пограничных – 7000, железнодорожных – 6673, промышленных – 5414, конвойных – 4320. В приказе НКВД о реализации этого документа требовалось направить «…в состав действующей Красной Армии, годный к строевой службе, в возрасте не старше 40 лет рядовой и младший начальствующий состав»[197]197
  Там же. С. 21.


[Закрыть]. 14 октября 1942 г. ГКО своим постановлением поручил Наркомату внутренних дел сформировать Отдельную армию войск НКВД в составе 6 дивизий. Три их них за счет внутренних войск. 27 января 1943 г. генерал-майор Шарапов – за командующего Отдельной армией войск НКВД доносил о том, что «соединения и части Отдельной армии в основном отформированы и приступили к регулярной учебе…»[198]198
  Внутренние войска в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг. Сб. документов и материалов. М., 1975. С. 578–584.


[Закрыть].

За военные годы ГКО принял многие десятки постановлений по использованию войск и органов НКВД в интересах обеспечения безопасности фронта и тыла. Как высший чрезвычайный орган, ГКО действовал через конституционные государственные органы, партийные и общественные организации. Он имел институт уполномоченных в союзных и автономных республиках. В случае необходимости при ГКО создавались специальные комитеты и комиссии. Компетенция ГКО не отграничивалась от компетенции высших органов власти и управления, он работал вместе с ними, осуществлял руководство обороной через постоянно действующие звенья государственного аппарата и в центре и на местах.

В ряде областных центров и городов, когда возникла угрожающая обстановка, создавались местные комитеты обороны. Они также осуществляли руководство обороной через партийные, советские и военные органы. В городской комитет обороны входили первый секретарь обороны или горкомы партии в качестве председателя, председателя обл. (гор.) исполкома, представители военного командования, начальник управления НКВД.

Таким образом, за 9 последних июньских дней в условиях сложнейшей военно-политической обстановки были приняты важнейшие решения, создана необходимая военно-организационная структура органов управления по переводу страны на отражение фашистской агрессии. Первостепенное место в, ней отводилось важной задаче обеспечения безопасности в тылу действующей армии, в охране военных объектов, в поддержании порядка, установленного законами военного времени.