Текст книги "Фронт без границ. 1941–1945 гг."

Автор книги: Борис Белозеров

сообщить о нарушении

Текущая страница: 15 (всего у книги 30 страниц)

Эвакуация детей из Ленинграда продолжалась в течение всех лет блокады. Дети эвакуировались в разные регионы большой страны. Десять тысяч детей из Ленинграда и Минска были эвакуированы в приволжский город Хвалынск Саратовской области. Здесь их приняли несколько детских домов и баз отдыха, создавая уют и уделяя внимание. Воспитатели и учителя К. Н. Малявская, В. П. Торпов, В. М. Белозерова, А. А. Спирина, С. М. Щеглова, М. П. Кузнецова и многие другие делали все, чтобы помочь юным душам пережить свои беды, побороть одиночество, подготовить их к жизни. И многие из них достигли в последующем значительных вершин, став учеными, врачами, учителями[471]471
  Правда. 1981, 23 янв.


[Закрыть].

Поддержание общественного порядка при эвакуации было возложено на органы милиции. В УНКВД была создана оперативная группа, которая должна была оказывать постоянную помощь исполкому Ленгорсовета в осуществлении эвакуации населения из Ленинграда. В состав группы вошли: С. С. Снегирев, И. В. Яковлев, В. В. Виноградов, М. М. Троян и др. Группа обеспечивала сопровождение эвакуированных по Ириновской железнодорожной ветке до западного берега Ладожского озера. На восточном берегу Ладоги в Кобоне находилась оперативная группа милиции, возглавляемая М. В. Миняевым, которая принимала эвакуированных и обеспечивала дальнейшую их отправку по железной дороге в п. Войбокало.

Второй путь эвакуации по старому Охтинскому тракту до ст. Борисова Грива обслуживался специально созданным отрядом ленинградской милиции. Отряд был многочисленен, состоял из сотрудников различных служб. На всем протяжении тракта выставлялись посты. Деятельность органов внутренних дел по обеспечению эвакуации из блокадного города осуществлялась по следующим направлениям:

1) обеспечение охраны оборудования, демонтированного с предприятий, от места погрузки до размещения в вагонах;

2) сопровождение совместно с войсками НКВД и бригадами специалистов эвакуируемых предприятий эшелонов и охрана грузов в пути следования;

3) обеспечение организации эвакуации материальных ресурсов и скота колхозов, совхозов, МТС;

4) обеспечение перебазирования научно-исследовательских учреждений, вузов, музеев и других учреждений культуры:

5) регулирование и сопровождение потоков беженцев в прифронтовой полосе;

6) обеспечение реэвакуации детей из прифронтовой полосы;

7) обеспечение организованной эвакуации населения;

8) обеспечение общественного порядка и охрана имущества и грузов на эвакуационных коммуникациях;

9) обеспечение эвакуации части предприятий из фронтовой полосы в другие районы города;

10) обеспечение переселения населения внутри города из районов, подвергающихся систематическому артобстрелу и находящихся во фронтовой полосе, в районы, менее подвергающиеся артобстрелу[472]472
  Янгол Н. Г. Органы внутренних дел Ленинграда в годы Великой Отечественной войны. СПб. 1999. С. 79.


[Закрыть].

В результате проделанной огромной работы задание ГКО от 22 января 1942 года о вывозе 500 тысяч жителей до весны 1942 года было выполнено. Всего с 22 января по 15 апреля 1942 года из Ленинграда было эвакуировано 554,2 тысяч человек[473]473
  Косыгин А. Н. В едином строю защитников Отчизны. М., 1980. С. 16.


[Закрыть]. Таким образом, массовая эвакуация населения в самый тяжелый период блокады позволила спасти от голодной смерти десятки тысяч ленинградцев.

Серьезную угрозу для безопасности фронтового города представлял массовый поток беженцев из Прибалтики, Карелии и городов Ленинградской области. С начала войны город стал перевалочным пунктом многих тысяч тех, кто вынужден был покинуть свои места, бежать из районов, оккупированных противником. Уже в конце июня 1941 года был организован городской эвакопункт и целая сеть привокзальных эвакопунктов. Одновременно для беженцев предоставлялись общежития в зданиях школ.

Оказавшись без документов, вещей, продовольствия и не имея работы, эта категория населения испытывала серьезные материальные и правовые лишения и невольно еще больше осложняла криминогенную обстановку в Ленинграде. До 27 августа через Ленинград было эвакуировано 147 500 беженцев. С началом блокады в сентябре 1941 г. городской эвакопункт занялся организацией стационарных общежитий, рассчитанных на длительный срок проживания. Общее число общежитий достигло 42, за период с сентября 1941 по июнь 1942 г. через них прошло 64 700 человек. В сентябре горисполком разрешил временную прописку беженцев в Ленинграде сначала на ведомственной жилой площади, позже – у родственников и знакомых, этим правом воспользовались 32 700 человек. Кроме того, 18 900 человек были трудоустроены на торфо– и лесозаготовки, ГЭС и переселены в общежития предприятий и организаций. Все временно прописанные получали карточки на общих основаниях с местным населением[474]474
  Ленинград в осаде. Сб. документов. 1941–1944 гг. / Под ред. Дзенискевича А. Р. СПб., 1995. С. 589–590.


[Закрыть].

В своем специальном сообщении 28 ноября 1941 г. члену Военного совета А. А. Кузнецову начальник УНКВД Кубаткин показал, что в городе, Всеволожском и Парголовском районах Ленинградской области размещено 64 552 чел., эвакуированных из других районов, в том числе 23 246 детей. Их жилищно-бытовые условия крайне неудовлетворительны. Общежития не отапливаются, нет воды, больные не изолируются. Многие не получают продовольственных карточек. Те должностные лица, которые обязаны выдавать продкарточки, пользуются бесправным положением эвакуированных – жульничают, злоупотребляют своим служебным положением. В результате этого беженцы голодают, возросла смертность. Местные органы власти от работы эвакопунктов самоустранились[475]475
  Там же. С. 274–275.


[Закрыть].

Все это привело к тому, что на почве продовольственных трудностей увеличилось число антисоветских проявлений, за которые только в ноябре арестовано было 11 человек[476]476
  Там же. С. 275.


[Закрыть].

Уже это свидетельствовало о том, что подобное преступное отношение к эвакуированным порождало у них возмущение и негодование, а именно это и квалифицировалось как антисоветская деятельность. Следовательно, к открытым, осознанным антисоветским выступлениям отдельных ленинградцев (а они были и несомненно, не единичны) добавились искусственно вызванные возмущения, что привело к резкому росту числа антисоветских преступлений. За период с июня 1941 по май 1945 г. только за антисоветскую агитацию было арестовано по Ленинграду и области 6632 чел.[477]477
  Иванов В. А. Миссия ордена. СПб., 1998. С. 451.


[Закрыть], что составило почти 50 % всех арестованных. Все эвакуированное население в Ленинграде нуждалось в строгом учете. 5 декабря 1941 г. начальник Управления городской милиции представил в горисполком справку, где указал, что в Ленинграде числится 11 039 эвакуированных, в том числе 2378 мужчин, 4618 женщин и 4313 детей. Поданным паспортной службы, за сентябрь-декабрь 1941 г. в городе прописались 84 614 человек. В город прибыло в сентябре – 33 596, октябре – 35 912, в ноябре – 9837 и в декабре – 5269 чел. В то же время за эти же месяцы изданной категории выбыло в сентябре – 17 432, в октябре – 114 245, ноябре – 84 776 и декабре – 27 746 человек[478]478
  Ленинград в осаде. Сб. документов. 1941–1944 гг. / Под ред. Дзенискевича А. Р. СПб., 1995. С. 589–590.


[Закрыть].

В этот же период было принято решение о выселении из пригородов Ленинграда 96 000 человек немецкой и финской национальностей, в том числе – в Казахстан – 15 000, в Красноярский край – 24 000, в Новосибирскую область – 24 000, Алтайский край – 12 000, в Омскую область – 21 000 человек[479]479
  Известия ЦК КПСС. 1990. № 9. С. 212, 213.


[Закрыть]. Были ли правовые основы для этого выселения? Безусловно, были. Город находился в блокаде. Его безопасность зависела от высокой ответственности всех граждан, понимания той обстановки, которая сложилась в городе и вокруг него. 25 сентября 1941 г. командующий ВВС Ленфронта генерал-майор авиации Новиков в письме к Председателю Ленсовета П. С. Попкову прямо указал: «За последнее время, в период налета противника, днем и ночью со стороны колонии (Смольнинской немецко-финской – Б. Б. П.) в сторону аэродрома пускают ракеты красного и зеленого цветов. Само население враждебно настроено против советской власти, так, например, финны заявляют: „Если придут сюда финны, то будет вам и нам плохо, если придут немцы, то вам, русским, будет плохо, а нам хорошо“. Эта колония кишит шпионами. 5 сентября 1941 г. решением Всеволожского райсовета население этой колонии подлежало выселению по политическим соображениям. Несмотря на имеющееся решение, до сих пор враждебно настроенное население продолжает находиться в районе аэродрома…»[480]480
  Ленинград в осаде. Сб. документов. 1941–1944 гг. / Под ред. Дзенискевича А. Р. СПб, 1995. С. 60.


[Закрыть].

Задача по выселению и переселению немецкого и финского населения возлагалась на НКВД, как на войска, так и на органы. Одновременно из Ленинграда выселялись и другие категории населения. Уже с первого дня войны Управление милиции провело учет уголовного рецидива и социально-паразитического элемента, который подлежал выселению из фронтового города. В городе на начало декабря 1941 г. находилось 1514 чел., требующих эвакуации, в том числе контрреволюционный элемент и уголовный рецидив, на который имелись оформленные постановления УНКВД ЛО и городского угрозыска – 762, лица, подлежащие выселению на основании паспортных ограничений – 603, лица без гражданства – 65, иностранцы – 84[481]481
  Там же. С. 62.


[Закрыть]. Выселение социально-опасных элементов проводилось на основе директивы НКВД от 4 июля 1941 года (Приложение № 11). В последующем СНК СССР своим постановлением № 34-14с от 8 января 1945 года утвердил Положение о спецкомендатурах НКВД и определил правовое положение спецпереселенцев (Приложение № 12, № 13).

Активное участие ленинградская милиция приняла в обеспечении функционирования Дороги жизни. Согласно приказу командования Ленинградского фронта от 19 ноября 1941 года создано Управление ледовой дороги, состоявшее из нескольких отделений[482]482
  Ковальчук В. М. Ленинград и Большая земля. Л., 1975. С. 106.


[Закрыть]. Дорогу жизни обслуживало свыше 20 000 человек, в том числе регулировщики движения[483]483
  Потехин Я. Ф. Великий подвиг ленинградцев. Л., 1966. С. 8.


[Закрыть]. В самые первые дни войны на дороге было выставлено 20 регулировочных постов, к концу ноября 1941 года их число увеличилось до 45. Созданная система регулирования давала возможность предупреждать провалы и отклонения автомашин от трассы. Однако, поскольку лед был ещё не прочным и трассу приходилось менять, с 19 1 декабря количество регулировочных постов было увеличено до 75[484]484
  Ковальчук В. М. Ленинград и Большая земля. Л., 1975. С. 106.


[Закрыть]. Всего в, первые месяцы действия ледовой дороги ее обслуживало 350 регулировщиков[485]485
  Сапаров А. Дорога жизни. Л., 1949. С. 162.


[Закрыть]. В это время на дороге было установлено 60 постов регулирования движения, которые обслуживались только сотрудниками ГАИ и ОРУД[486]486
  Питеркин И. В. Деятельность органов милиции и пожарной охраны УНКВД Ленинграда в условиях обороны города. Автореф. дисс. канд. ист. наук, СПБ., 1994. С. 11.


[Закрыть]. Отряд милиции, обеспечивавший движение через Ладожское озеро в основном был сформирован из работников ГАИ областного управления, отделов и отделений милиции Ленинградской области. Возглавлял его начальник Госавтоинспекции И. Дмитриев. В дальнейшем, когда часть сотрудников была переведена на оперативную работу в город, их место заняли женщины, пришедшие на службу в милицию[487]487
  Действительно народная. М., 1977. С. 102.


[Закрыть].

Посты регулирования движения располагались через каждые 500 метров дороги. Регулировщики управляли движением многочисленного транспорта, своевременно предупреждали колонны о налетах с воздуха, указывали пути объезда опасных мест, регулировали движение на однопутных участках трассы, не допускали скопления автомашин, которые становились хорошей мишенью для вражеской авиации. Пробки автотранспорта, особо опасные при авианалетах, к началу 1942 года практически исчезли.

Одновременно контролировался пропускной и санитарный режим. На сотрудников органов внутренних дел возлагались обязанности по контролю за документами о санобработке и непропуске в город лиц, не прошедших таковую[488]488
  Подвиг сотрудников органов внутренних дел при обороне Ленинграда 1941–1944 гг. /Под ред. Румянцева Н. В. СПб., 1995. С. 50.


[Закрыть]. На бойцов сводного боевого отряда Военно-автомобильной дороги возлагалась и охрана перевозимых грузов. Особые условия их служебной деятельности создавали возможность не только обеспечения бесперебойного снабжения города, но и предупреждение проникновения вражеской агентуры, бандитствующих элементов и т. д.

В обеспечении внутренней безопасности города предпринимались меры к повышению требовательности к движению транспорта, его пропуску и состоянию. Решением Исполкома Ленсовета от 24 июня 1941 г. были утверждены правила уличного движения в Ленинграде[489]489
  Бюллетень Ленгорсовета. № 17–41, С. 15.


[Закрыть]. Но в условиях начавшейся войны, когда многие сотрудники ОРУД и ГАИ ушли на фронт, оставшимся пришлось работать на новых постах в напряженном режиме. К тому же из-за резкого сокращения электроэнергии прекратили функционировать светофоры. В соответствии с постановлением Военного совета перед сотрудниками УНКВД встала задача добиться соблюдения всеми водителями светомаскировки автотранспорта. Приказом УРКМ Ленинграда № 132 от 30 октября 1941 г. предписывалось по выявлению нарушителей светомаскировки на транспорте, немедленно задерживать таковых и доставлять в дежурные комнаты ГАИ для составления соответствующего акта. Ответственность несли не только водители, но и должностные лица, ответственные за отпуск транспорта из гаража[490]490
  ОРиАИ ИЦ ГУВД СПб. и ЛО. Ф. 1. Оп. 1. Д. 80. Л. 89.


[Закрыть].

Опыт первых месяцев блокады ясно показал, какой ущерб наносит городу и фронту нечеткое регулирование уличного движения, неудовлетворительно техническое состояние автомобильного транспорта. В результате аварий, поломок автомашин десятки тонн грузов не всегда вовремя прибывали к пункту назначения. Учитывая эти обстоятельства, сотрудники ГАИ приложили все усилия, чтобы свести до минимума число дорожно-транспортных происшествий. Условия блокады, отсутствие электроэнергии, сокращение числа регулировщиков требовали новых технических средств в деятельности ГАИ и ОРУД.

Сотрудники госавтоинспекции и ОРУД стали на постоянной основе осуществлять проверки транспортных средств в интересах обеспечения фронтового тыла, выявление агентов противника, задержания определенных категорий лиц по указаниям Военного совета и УНКВД.

Отсутствие в первый период опыта работы по досмотру транспорта и проверке документов, создавало некоторые упущения и сбои. В распоряжении УНКВД от 23 октября 1941 года отмечалось, что сотрудники милиции при проверке документов у лиц, проезжающих в легковых автомобилях, повсеместно не ограничиваются проверкой документов у основных пассажиров, а предпринимают поголовную проверку всех, находящихся в машине, в чем в большинстве случаев нет необходимости. В результате одна машина задерживается на длительное время, а другие проезжают совсем без проверки. Тогда было принято решение о том, чтобы ограничиться проверкой документов только тех лиц, которые предъявляют удостоверения сотрудника НКВД, старшего и высшего командного состава РККА, руководящих работников советских и партийных органов, а у остальных пассажиров данной машины документы не проверять[491]491
  ОРиАИ ИЦ ГУВД СПб. и ЛО. Ф. 1. Оп. 1. Д. 81. Л. 192.


[Закрыть]. Поголовная же проверка лишь при наличии достаточных к тому оснований. На заставах и контрольно-пропускных пунктах сотрудники милиции обязаны были проверять все без исключения автомашины[492]492
  Там же.


[Закрыть].

Для действенного контроля за всем без исключения автотранспортом была необходима единая регистрационная система. Армейские автомобили по всему региону передвигались с маркировкой частей и подразделений или в отличии от гражданских машин без номерных знаков. Для упорядочения учета и маркировки автомобильного транспорта действующей Красной Армии, приказом НКО СССР № 44 от 13 февраля 1942 г. были установлены номерные знаки. Они стали состоять из пятизначного числа, впереди которого проставлялась буква алфавита присвоенной серии для армии или фронта, например: А-5-50-89 и т. д. Для действующих частей Ленинградского фронта были присвоены буквенные серии: А, В, Д, И, Л, Н и Р. Номер наносился черной краской на белой доске и крепился сзади автомашины или мотоцикла. У грузовиков номера наносились на задний борт и дверцы кабины. На автомобили военных частей, не входящих в состав действующей армии, номерные знаки выдавались госавтоинспекции Управлением милиции Ленинграда и области[493]493
  Там же. Д. 89. Л. 13..


[Закрыть].

В первую блокадную зиму транспортный поток и движение пешеходов резко сократились. Весна оживила город, на улицах появилось больше людей и транспорта. Но обессилевшие люди, выйдя на улицы и проспекты, пытались сократить путь и часто являлись жертвами и виновниками дорожно-транспортных происшествий. Исходя из сложившейся обстановки, начальник Управления милиции 20 апреля 1942 года издал приказ «Об усилении борьбы с нарушителями правил уличного движения», отмечавший, что «…обстановка, в которой находится Ленинград, требует железного революционного порядка на улицах и особой дисциплинированности граждан»[494]494
  Питеркин И. В Деятельность органов милиции и пожарной охраны УНКВД Ленинграда в условиях обороны города. Автореф. дисс. канд. ист. наук, СПБ., 1994. С. П.


[Закрыть]. В приказе анализировалась автотранспортная обстановка в городе и формировались конкретные задачи перед сотрудниками милиции: изучить всему личному составу перечень улиц, закрытых для автомобильного движения, и образцы всех видов пропусков; требовать от всех пешеходов и водителей соблюдения правил уличного движения; привлекать к ответственности нарушителей; доставлять пьяных граждан в отделения милиции.

26 августа 1942 года исполком Ленгорсовета по рекомендации ОРУД Управления милиции принял решение «Об организации безопасности движения для транспорта и пешеходов в темное время суток». Администрациям соответствующих структур вменялось в обязанность покраска белой известью поребриков тротуаров, опор трамвайной электросети, столбов, колонн светофоров, выступающих частей зданий и углов домов на перекрестках[495]495
  Филатов В. П. Ленинградская милиции в период обороны города (1941–1944), М., 1965. С. 50.


[Закрыть].

Органы ГАИ и ОРУД постоянно искали различные формы и средства по улучшению технического состояния и организации движения автотранспорта и сокращению происшествий.

Перспективы неблагоприятного развития событий потребовали принятия предварительных мер по сохранению в городе основных стратегических запасов и особенно продовольствия. Функции подразделений, обеспечивающих безопасность дорожного движения на основании предписания начальника УНКВД от июля 1941 года ужесточились, стали проводиться более жесткие проверки гужевого транспорта и пешеходов на пригородных дорогах, в целях задержания лиц, вывозящих продукты из Ленинграда[496]496
  ОРиАИ ИЦ ГУВД СПб. и ЛО. Ф. 1. Оп. 1. Д 78. Л. 35.


[Закрыть].

В этих целях на въездах и выездах из Ленинграда устраивались дополнительные контрольно-пропускные посты. Была разработана специальная инструкция для сотрудников, задействованных только на этих КПП. 15 июля 1941 г. была установлена единая дислокация контрольно-пропускных пунктов вокруг Ленинграда[497]497
  Там же. Д. 82. Л. 84.


[Закрыть], а также выработана и единая инструкция для войск НКВД и милиции, несущих совместно службу на КПП. В конце 1942 года дислокация КПП была приведена в соответствие с реальными условиями и требованиями оперативной обстановки.

Принятые меры по созданию внутренней обороны города с полным привлечением всех сил и средств, с предоставлением широких полномочий как Управлению ВОГ, так и начальникам гарнизона, УНКВД и УНКГБ не позволили допустить массового проникновения в город и тыл армии вражеских диверсантов и агентов. Была создана строгая система пропуска и проживания, что исключало осуществление противником своих коварных замыслов. Органы внутренних дел являлись одной из главнейших сил, используемых в период организации и функционирования ВОГ. Войска и органы НКВД в системе ВОГ свои задачи осуществляли на основе приказов и распоряжений Военного совета фронта, Управлений ВОГ и НКВД.

§ 4. Особенности военного судоустройства и его роль в обеспечении безопасности фронта и тыла

Известно, что война требует от людей предельного напряжения духовных и физических сил. Свое внешнее проявление она находит не только в виде беспримерных образцов великой жертвенности и самоотречения, в подвиге и мужестве. Тяжелейшие экстремальные условия военного времени придают еще и всплеск преступности, обнажают низменные проявления людей, нутро хапуг и казнокрадов, мошенников и аферистов, которые не прочь нагреть руки на чужом горе. Поэтому борьба с преступностью, в том числе и с воинской, выступала как важнейшая задача обеспечения безопасности фронта и тыла. В условиях войны, чтобы победить врага и обуздать вспышку преступности, государство вынуждено было принимать и соответствующие строгие меры. Перед войной советская судебная система представлялась следующей структурой:

во-первых, было четыре уровня судебных органов: народные суды – краевые, областные суды, суды автономных областей, окружные суды – Верховные суды автономных республик – Верховные суды союзных республик – Верховный суд СССР.

В компетенцию народных судов были отнесены уголовные дела о преступлениях против жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан, порядка управления, об имущественных и служебных преступлениях, а также гражданские дела по искам об имуществе, уплате алиментов, наследстве, о трудовых спорах между работником и администрацией предприятий, учреждений;

во-вторых, в соответствии с законом о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик, принятого Верховным Советом СССР в августе 1938 года, в судебную систему входили военные трибуналы, линейные суды железнодорожного транспорта и линейные суды водного транспорта. Это были специальные суды. Они относились к числу общесоюзных судов и действовали в том же порядке, что и остальные суды СССР. Члены специальных судов избирались Верховным Советом СССР сроком на 5 лет. Специальные суды рассматривали только уголовные дела;

в-третьих, несмотря на то, что закон закреплял судебную систему, это во многом носило формальный характер. Во-первых, действовало Особое совещание при НКВД СССР, которое назначало уголовное наказание во внесудебном порядке. Во-вторых, не было закрепленного законом единства правосудия, поскольку по уголовным делам о террористических актах, диверсиях и вредительстве действовал упрощенный порядок их рассмотрения. В-третьих, суды проводили линию на усиление борьбы с «врагами народа», штамповали приговоры, не вникая в суть имеющихся в деле доказательств и не учитывая способа, которым эти доказательства были получены. В-четвертых, право граждан СССР быть народным судьей без специального юридического образования приводило к тому, что значительная часть судейского корпуса не имела надлежащих профессиональных знаний и не могла осуществлять правосудие в точном соответствии с действующим законодательством[498]498
  Сырых В. М. История государства и права России. Советский и современный периоды. М., 1999. С. 251–253.


[Закрыть].

В чрезвычайной обстановке военного времени со всей остротой встал вопрос о внесении изменений в существующую мирную судебную систему. Вполне понятно, что война диктовала свои значительно повышенные требования, как к законодательству, так и к тем институтам, которые обеспечивали его выполнение.

Наиболее серьезные изменения, которые внесла военная обстановка в судебную систему, заключались в расширении сферы деятельности военно-судебных органов и прежде всего военных трибуналов. Следует иметь в виду, что эти судебные органы не были новыми. Они действовали и ранее, но только в судебном обеспечении войсковых структур. Теперь же встал вопрос об ужесточении порядка, организованности и дисциплины в тех местностях, которые война определила как чрезвычайные, прифронтовые. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 года «О военном положении» определялось, что «в изъятие из действующих правил о рассмотрении судами уголовных дел, в местностях, объявленных на военном положении, все дела о преступлениях, направленных против обороны, общественного порядка и государственной безопасности, передаются на рассмотрение военных трибуналов»[499]499
  Хрестоматия по истории Отечественного государства и права 1917–1991/ Под ред. О. И. Чистякова. М., 1997. С. 275.


[Закрыть].

Военные трибуналы создавались при военных округах, фронтах и морских флотах, при армиях, корпусах и иных воинских соединениях (гарнизонах, дивизиях, отдельных бригадах) и военизированных учреждениях, а также на железных дорогах, в морских и речных бассейнах Главсевморпути и др. Военные трибуналы по условиям своей деятельности подразделялись на две группы – на трибуналы местностей, объявленных на военном положении и районов военных действий и на трибуналы тыловых районов. Военные трибуналы, действующие в местностях, не объявленных на военном положении, или в тылу, выполняли свои обязанности на основе закона о судопроизводстве Союза ССР и союзных республик 1938 года и Положения о военных трибуналах и военной прокуратуре 1926 года. Эти трибуналы были довольно многочисленными и рассматривали значительно больше дел, чем военные трибуналы действующих армий, 4 декабря 1941 года, постановлением Военного совета Ленинградского округа за № 00441 для усиления борьбы с преступностью по Ленинграду и установлению единого руководства судебной практикой Ленинградский городской суд был преобразован в военный трибунал, а городская прокуратура – в Военную прокуратуру[500]500
  Ленинград в осаде. Сб. документов. 1941–1944 гг. / Под ред. Дзенискевича А. Р. СПб., 1995. С. 61.


[Закрыть].

Военные трибуналы действовали также в войсках НКВД, где рассматривались все тяжкие преступления личного состава войск и органов НКВД, а также в железнодорожных войсках.

Сфера деятельности военных трибуналов входе войны постоянно расширялась. Это было связано с тем, что такие структуры военного времени, как транспортные, переводились в режим военного положения. В 1943 году оно касалось железнодорожного, речного и морского транспорта. 15 апреля был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «О введении военного положения на всех железных дорогах», 9 мая – Указ Президиума Верховного Совета СССР «О введении военного положения на морском и речном транспорте». Все работники этих видов транспорта считались мобилизованными и закреплялись для работы здесь до конца войны. Для них вводилась военная дисциплина. Все дела, связанные с преступлениями на транспорте, рассматривались в военных делах и по законам военного времени.

Характерной особенностью вновь создаваемых учреждений военных трибуналов является то, что их деятельность была сразу регламентирована. Уже 22 июня 1941 года было утверждено «Положение о военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении и в районах военных действий». Военным трибуналам строго предписывалось руководствоваться данным положением и соблюдать законность в своей работе.

Несмотря на то, что это были чрезвычайные судебные органы, они не передавались военным властям, а находились в ведении общей системы советской юстиции. Именно Наркомат юстиции осуществлял руководство всей системой, а точнее, осуществлял судебное управление всеми военными трибуналами. Через свои специальные управления – Главное управление военных трибуналов Вооруженных Сил СССР и военных трибуналов железнодорожного и водного транспорта, а также через Управление трибуналов войск НКВД[501]501
  Советское государство и право. 1975 № 5. С. 40–41.


[Закрыть].

Все председатели военных трибуналов и их заместители, а также состав или члены военных трибуналов назначались Народным комиссаром юстиции СССР. Это имело исключительно важное значение. Наркомат юстиции непосредственно участвовал в подборе и назначении руководящего состава военных трибуналов в крупных войсковых объединениях, а также имел возможность влиять на кадровую политику вышестоящих трибуналов по отношению к подчиненным. Председатели военных трибуналов округов, фронтов и флотилий имели право временно отстранять председателей, их заместителей и членов нижестоящих трибуналов с последующим утверждением Наркомюстом СССР. До 1943 года военные трибуналы действовали в составе 3 постоянных членов, а затем в них стали участвовать заседатели.

Заслуживает внимания и организация надзорной политики за деятельностью военных трибуналов. В качестве надзорной инстанции над трибуналом действовала военная, военно-железнодорожная и военная воднотранспортная коллегии Верховного Суда СССР. Право надзора над нижестоящими военными трибуналами было предоставлено военным трибуналам округов и фронтов. Высшими надзорными функциями обладал Пленум Верховного Суда СССР.

С началом войны была установлена подсудность дел военным трибуналам. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 года на рассмотрение военных трибуналов передавались:

1) дела о государственных преступлениях;

2) дела о преступлениях, совершенных военнослужащими;

3) дела о разбое (ст. 167 УК РСФСР и соответствующие статьи УК других союзных республик);

4) дела об умышленных убийствах (ст. ст. 136–138 ТС РСФСР и соответствующие статьи УК других союзных республик);

5) дела о насильственном освобождении из домов заключения и из-под стражи (ст. 81 УК РСФСР и соответствующие статьи УК других союзных республик);

6) дела об уклонении от исполнения всеобщей воинской обязанности (ст. 68 УК РСФСР и соответствующие статьи УК других союзных республик) и о сопротивлении представителям власти (ст. ст. 73, 73[502]502
  Хрестоматия по истории Отечественного государства и права 1917–1991. / Под ред. О. И. Чистякова. М., 1997. С. 275–276.


[Закрыть] и 73 УК РСФСР и соответствующие статьи УК других союзных республик);

7) дела о незаконной покупке, продаже и хранении оружия, а также хищении оружия (ст. ст. 164-а, 166-а и 182 УК РСФСР и соответствующие статьи УК других союзных республик). Следовательно, в соответствии со ст. 7 Указа Президиума Верховного Совета СССР «О военном положении» в местностях, объявленных на военном положении, все дела о преступлениях, направленных против обороны, общественного порядка и государственной безопасности, были подсудны военным трибуналам[503]503
  Военные трибуналы – органы правосудия в Вооруженных Силах СССР. М., 1988. С. 131.


[Закрыть].

Одновременно военным трибуналам предоставлялось право рассматривать дела о спекуляции, злостном жульничестве и иных преступлениях, предусмотренных уголовными кодексами союзных республик, если военное командование признает это необходимым по обстоятельствам военного положения.

Основным нормативным актом, которым руководствовались военные трибуналы, был Уголовный кодекс РСФСР. Именно в нем определялись составы преступлений (Приложением 14).

В годы войны имеющиеся составы преступлений дополнялись новыми, принятие которых вызывалось особенностями военного времени. Причем законы войны предъявляли повышенные требования ко всем гражданам, независимо от их принадлежности к армии. Безусловно, в условиях военного времени недопустимы такие действия, которые наносят невосполнимый вред состоянию боеготовности частей и подразделений, не способствуют мобилизации всего населения к борьбе с врагом. К ним, в первую очередь, относятся ложные слухи, деморализующие людей, находящихся в повышенном морально-психологическом состоянии. Так, 6 июля 1941 года был принят Указ Президиума Верховною Совета СССР «Об ответственности за распространение в военное время лживых слухов, возбуждающих тревогу среди населения», которым виновные за совершение этого преступления карались по приговору военного трибунала тюремным заключением на срок от 2 до 5 лет[504]504
  Хрестоматия по истории Отечественного государства и права 1917–1991./Под ред. Чистякова О. И. М., 1997. С. 281.


[Закрыть].

Другим Указом от 15 ноября 1943 года Президиум Верховного Совета предусмотрел меру ответственности за разглашение военной тайны на срок до 10 лет лишения свободы. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 апреля 1942 года предусматривалась мера уголовной ответственности фашистских захватчиков в виде смертной казни или ссылки на каторжные работы на срок от 15 до 20 лет за совершенные ими зверства по отношению к военнопленным и мирному населению и др.

Подведомственными для военных трибуналов являлись дела, связанные с изданием постановлений ГКО и приказов Верховного Главнокомандующего. Исключительную опасность для боеспособности армии представляли паникерство, трусость и сдача в плен. В силу разных обстоятельств уже к 15 июля 1941 года в плену врага оказалось 724 тысячи советских воинов. Для пресечения этого необычного явления принимались различные решительные меры. 16 июля 1941 ГКО принял постановление № 00381, в котором говорилось, что: «…отдельные командиры и рядовые бойцы проявляют неустойчивость, паникерство, позорную трусость, бросают оружие и, забывая свой долг перед Родиной, грубо нарушают присягу, превращаются в стадо баранов, в панике бегущих перед обнаглевшим противником»[505]505
  Шуранов Н. П. Великая Отечественная война. Кемерово, 1996. С. 35.


[Закрыть]. Тогда же военному трибуналу были переданы дела на ряд крупных военачальников, как Д. Г. Павлова, В. И. Климовских, А. Т. Григорьева, А. А. Коробкова и др.