Текст книги "Фронт без границ. 1941–1945 гг."
Автор книги: Борис Белозеров
Жанры:
История
,сообщить о нарушении
Текущая страница: 10 (всего у книги 30 страниц)
Видимо, это и послужило причиной того, что в зарубежной и отечественной литературе служба войск охраны тыла приравнивается к действиям заградительных отрядов. Один из немецких исследователей утверждает, что «…войска и органы НКВД предназначены для устройства заградительных отрядов, которые силой оружия поддерживают в частях Красной Армии моральный дух и не дают отступать»[273]273
Buchbender О. Das tovende Eur-Deutsche Propagande gegen die Rote Armee im zweiten Weltkrieg. – Stuttgart-Degerlosh, 1978.
[Закрыть]. Или тот же Суворов (Резун) в книге «Ледокол» без ссылок на источники утверждает, что заградительные отряды из войск НКВД тайно возродились еще в советско-финскую войну. По его мнению, в первой половине 1941 года было создано Главное управление оперативных войск НКВД, после чего в нем «…счет дивизий пошел на десятки, а численность личного состава – на сотни тысяч»[274]274
Суворов В. Ледокол. Кто начал Вторую мировую воину. М., 1992. С. 70–71.
[Закрыть].
Одновременно недобросовестные публицисты, да и историки пытаются эти утверждения связать с приказом И. Сталина, как Верховного Главнокомандующего и наркома обороны от 28 июля 1942 года за № 227. В нем указывалось: «…сформировать в пределах армии 3–5 хорошо вооруженных заградительных отрядов (до 200 человек в каждом), поставить их в непосредственном тылу неустойчивых дивизий и обязать, в случае паники и беспорядочного отхода частей дивизии, расстреливать на месте паникеров и трусов и тем помочь честным бойцам дивизии выполнить свой долг перед Родиной…»[275]275
Военно-исторический журнал. 1988, № 8. С. 73.
[Закрыть]. Сталин при этом ссылался на пример создания заградотрядов в гитлеровской армии, где были сформированы специальные части заграждения, которые своими жестокими мерами помогли укреплению дисциплины в немецкой армии после провала наступления под Москвой.
Понимая, насколько важно переломить сложившуюся неблагоприятную для советских войск в осенне-зимней кампании 1941–1942 гг. ситуацию и укрепить положение сражающейся армии не только значительным увеличением ее численности, но и укреплением дисциплины, повышением ответственности каждого командира и бойца за судьбу страны, И. Сталин 12 сентября 1941 года направил в войска действующей армии директиву с требованием в каждой стрелковой дивизии иметь заградительный отряд из надежных бойцов, численностью не более батальона[276]276
Россия, которую мы не знали. 1939–1993. Хрестоматия. / Под ред. М. Е. Главацкого. Челябинск, 1995. С. 88.
[Закрыть].
Задачами заградительного отряда, как указывалось в данной директиве, являлось оказание помощи комсоставу в установлении твердой дисциплины в дивизии, в приостановлении бегства одержимых паникой военнослужащих, не останавливаясь при этом, если потребуется, и применять оружие.
Чрезвычайная обстановка требовала принятия решительных мер и командование фронтов вынуждено было идти на такие меры. 17 сентября 1941 года Военный совет Ленинградского фронта отдал боевой приказ войскам, в котором указывалось:
«1. Учитывая особо важное значение в обороне южной части Ленинградского рубежа Лигово, Кискино, Верхнее Койрово, Пулковских высот, района Московская Славянка, Шушары, Колпино, Военный совет Ленинградского фронта приказывает: объявить всему командному, политическому и рядовому составу, обороняющему указанный район, что за оставление без письменного приказа Военного совета фронта и армии указанного рубежа все командиры, политработники и бойцы подлежат немедленному расстрелу.
2. Настоящий приказ командному и политическому составу объявить под расписку. Рядовому составу широко разъяснить.
3. Исполнение приказа донести шифром к 12.00 18.09.41.
Командующий войсками ЛФГерой Советского Союзагенерал армии ЖуковНачальник штаба ЛФгенерал-лейтенант ХозинЧлен Военного Совета ЛФсекретарь ЦК ВКП(б) ЖдановЧлен Военного Совета ЛФдивизионный комиссар Кузнецов»
Этот приказ убедительно свидетельствует, что необходимые меры применялись военным командованием еще до приказа № 227.
В другом постановлении Военного совета Ленинградского фронта от 18 сентября 1941 г. № 00274 «Об усилении борьбы с дезертирством и проникновением вражеских агентов в город» указывалось:
«5. Начальнику ОВТ ЛФ генерал-лейтенанту т. Степанову организовать для сосредоточения и проверки всех военнослужащих, задержанных без документов, 4 заградительных отряда: 1) Митрофаньевское кладбище; 2) Село Смоленское; 3) Пороховые и 4) Удельная.
Начальнику тыла ЛФ – генерал-лейтенанту т. Мордвинову организовать при этих заградительных отрядах питательные пункты.
Задержанные военнослужащие после выяснения их личности представителями особых отделов принимаются командирами от штабов армий и направляются под командой только в свои части»[277]277
Ленинград в осаде. Сб. документов. 1941–1945 гг. СПб. 1995. С. 57–58.
[Закрыть].
Какие-либо организационно-инструктивные указания при этом не давались. Войска НКВД выполняли свои задачи в соответствии с приказом НКВД СССР, и с правовой точки зрения, функциональные обязанности у войсковых нарядов охраны тыла были совершенно иные, чем у заградительных отрядов Наркомата Обороны.
Следует отметить, что по приказу № 227 заградотряды создавались в соединениях Красной Армии, и с учетом того, что стрелковые дивизии НКВД оперативно входили в состав действующей армии, то требования приказа безусловно распространились и на них. Командиры дивизий войск НКВД на Ленинградском фронте обязывали командиров полков лично участвовать в формировании заградрот для своих соединений. Так, в приказе командира 20 сд НКВД указывалось: «Для укомплектования заградительной роты предоставить возможность командиру роты лейтенанту Фролкину отобрать из каждой части членов и кандидатов ВКП(б), в том числе 7-й полк – 13, 8-й – 7, 9-й – 20 человек. Военным комиссарам полков лично оказать содействие в подборе лучших военнослужащих»[278]278
РГВА. Ф. 38291. Оп. 9 с. Д. 2. Л. 22.
[Закрыть]. Одновременно подчеркивалась необходимость усиления воспитательной работы в этой заградроте, и военнослужащим разъяснялась важность борьбы с дезертирством, его опасность и возможные последствия для выполнения боевого приказа. Командиры 103-го, 105-го и 108-го полков НКВД и их заместители принимали непосредственное участие в проведении политических занятий по темам: «Дезертир – это трус и изменник», «Вести борьбу с дезертирами – задача воинов войск НКВД» и др.[279]279
РГВА. Ф. 38291. Оп. 1с. Д. 7. Л. 14.
[Закрыть].
Таким образом, это подтверждает, что создание заградотрядов в соответствии с приказом НКО № 227 распространялось и на части войск НКВД, участвующие в боевых операциях действующей армии на Ленинградском и других фронтах северо-запада. Однако нельзя не учитывать и того, что боевая служба войск НКВД по охране войскового тыла строилась в две линии и на отдельных участках этих тылов с июля 1942 года стали действовать и заградотряды, как бы соседствуя со служебными нарядами войск ОВТ. Такое соседство войск НКВД, предназначенных для поддержания порядка в армейском тылу, обеспечения его безопасности от вражеской агентуры, с карательными подразделениями действующей армии вызывало негативную реакцию у отдельной части личного состава, что видимо, впоследствии и привело к отождествлению войск НКВД с заградотрядами. Тем более что количественные показатели служебной деятельности войск были значительны. Только за первые шесть месяцев войны они задержали 685 629 человек, в том числе 1001 шпиона и диверсанта, 1019 ставленников и пособников врага, 28 064 дезертира и изменника Родины, 19 847 находившихся в плену[280]280
История строительства внутренних войск. 1917–1945 гг. Крат. очерк. Ч. 1. М., 1978. С. 185.
[Закрыть].
Другой вопрос, который нуждается в критической оценке – правовой статус войск НКВД по охране тыла действующей Красной Армии. Он был определен не сразу. И на это были свои основания. Фронт – это живой орган, он находится в постоянном движении. Его безопасность обеспечивалась не только наличием системы служебных нарядов в тылу войск, но и непосредственными наступательными и разведывательными действиями во вражеский тыл. Это касалось, прежде всего, Карельского фронта. Не имея достаточных сил для наступления, враг значительно активизировал свою диверсионную деятельность на важнейших коммуникациях – железнодорожных станциях, крупных населенных пунктах с наличием штабов и узлов связи. Так, была сожжена ст. Майгуба, подорван мост на железнодорожной ветке Лоухи – Кестеньга. Финны разгромили и сожгли госпиталь в районе Петровские Ямы, где на излечении находились раненые советские бойцы и командиры[281]281
Пограничные войска СССР в Великой Отечественной войне. 1942–1945. Сб. документов и материалов. М., 1976. С. 95.
[Закрыть].
В районе Магозеро финны сумели закрепиться на острове и этим представляли серьезную угрозу для всей Медвежьегорской оперативной группы и направления на Ленинград. Поэтому армейским штабом был разработан план по захвату Магострова. Выполнение этой задачи возложили на 80-й пограничный полк с приданием ему стрелковых подразделений Красной Армии. Полк свою задачу выполнил, потеряв более 10 человек убитыми[282]282
Там же. С. 85–86.
[Закрыть].
Боевые действия частей НКВД по охране тыла сводились к разведывательным и диверсионным. Важно, как считало армейское командование, сорвать замысел противника о проведении наступательных операций. Только за период с 1 по 15 февраля 1942 г. таких диверсионных выходов в тыл противника было совершено 20[283]283
Пограничные войска СССР в Великой Отечественной войне. 1942–1945. Сб. документов и материалов. М., 1976. С. 94.
[Закрыть].
Известно, что исключительную значимость в планах гитлеровского командования на Северо-Западном театре военных действий представляли транспортные магистрали: железнодорожные и водные и, прежде всего, Кировская железная дорога и Беломорско-Балтийский канал. Немецко-финское командование, учитывая важность стратегического положения Кировской дороги, предприняло активные наступательные операции, пытаясь захватить ее и тем самым отрезать от страны Карелию, Советское Заполярье, незамерзающий порт Мурманск и базу Северного Военно-Морского Флота – Полярный.
«Фюрер неизменно настаивает на том, что конечной целью операции должен быть выход на Мурманскую дорогу. Обороняющие эту дорогу силы должны быть уничтожены, а Мурманск взят», – писал в сентябре 1941 года фельдмаршал Кейтель Маннергейму[284]284
Морозов К. А. Карелия в годы Великой Отечественной войны. Петрозаводск, 1983. С. 1501.
[Закрыть].
Врагу удалось захватить лишь участок дороги от Лодейного Поля до Масельгской. Кировская железная дорога продолжала действовать бесперебойно. Бывший гитлеровский генерал Дитмар писал, что, несмотря на то, что «…финны перерезали дорогу на юге, однако военные материалы шли по ней непрерывным потоком»[285]285
Дитмар К. Финская кампания. В кн.: Мировая война. 1939–1945 годы. Сб. статей. М., 1957. С. 141.
[Закрыть]. Враг беспрерывно бомбардировал железнодорожные станции и пути, перегоны и мосты. Особое значение придавалось станции Лоухи. Взятый в плен немецкий летчик на допросе заявил о том, что ему довелось в своей жизни бомбить три «Л», имевшие важную участь во второй мировой войне: Лондон, Ленинград и Лоухи[286]286
Мерецков К. А. На службе народу. 3-е изд. М., 1983. С. 348.
[Закрыть]. Дорога проходила вдоль линии Карельского фронта, причем в некоторых местах всего в нескольких километрах от нее. И это давало возможность диверсионным группам врага проникать в район железнодорожного полотна. Уже в конце июня 1941 года была поставлена под угрозу ст. Кочкома Кировской железной дороги и участок канала Надвойцы – Кочкома. Это создавало серьезную опасность для работы всей железной дороги. По приказу Военного совета фронта 24 июля 155 сп 20 сд НКВД выделил в помощь частям Красной Армии роту в количестве 73 человек, и противник был задержан на рубеже Ругозеро[287]287
Внутренние войска в Великой Отечественной войне. 1941–1945 гг. Документы и материалы. М., 1975, С. 126–127.
[Закрыть]. В последующем враг не смог проникнуть и захватить железнодорожную станцию.
Серьезные задачи возлагались на личный состав этого полка по охране и обороне Беломорско-Балтийского канала, по обеспечению проводки боевых кораблей и судов с военными грузами из Балтийского в Белое море. Только в первые полгода войны на шлюзы 6, 7, 8, 9, 10, 12 и 14-й было совершено 7 массированных воздушных налетов. Личный состав плотным зенитно-пулеметным и ружейно-пулеметным огнем отразил налеты врага, сбив при этом 6 самолетов Ю-88[288]288
Внутренние войска в Великой Отечественной войне. 1941–1945 гг. Документы и материалы. М., 1975. С. 126–127.
[Закрыть].
Командование и Военный совет Медвежьегорской оперативной группы своим приказом от 28 октября 1941 года обязал командира полка Бухарина всем своим личным составом вести боевые действия на разных направлениях, оборонять 45-километровый участок по восточному берегу Повенецкого залива Шойваны-Пяльме, вести разведку, выбить противника с занимаемых рубежей, прикрывать отход наших войск и др. Полк был оторван от своих прямых задач, что позволило врагу прорваться к первым шлюзам, которые пришлось взорвать. Полк потерял значительную часть своего личного состава. Оставшаяся часть его была направлена на выполнение своей основной задачи – оборону гидросооружений Надвоицкого узла[289]289
Там же. С. 128.
[Закрыть].
Это подчеркивает, что части 20 сд НКВД, в частности 155-й полк, выполняли сразу несколько задач, вместо своей прямой задачи – охраны и обороны Беломорско-Балтийского канала и прилегающих к нему подступов. Подразделения полка вместо усиления охраняемых объектов постоянно ослаблялись, личный состав снимался с охраны важных военных объектов.
Серьезным препятствием в обеспечении безопасности действующей армии Карельского фронта являлось то, что до марта 1942 года здесь существовала иная структура войсковых группировок. На этом фронте имелась только одна армия – 14-я, а остальные объединения представлялись оперативными группами. Это значительно затрудняло управление войсками, в том числе и организацией боевой и служебной деятельности войск НКВД по охране тыла. В марте 1942 года Ставка Верховного Главнокомандования решила создать еще три армии: на Кандалакшском направлении – 19-я армия (сформированная на базе Кандалакшской оперативной группы войск); на кестеньгском, ухтинском и ребольском направлениях – 26-я армия (сформированная на базе Кемской оперативной группы войск); на меджвежьегорском направлении – 32-я армия (сформированная на базе меджвежьегорской и масельгской оперативных групп войск)[290]290
ЦАМО. Ф. 214. Оп. 1437. Д. 1140. Л. 1.
[Закрыть].
Прежняя войсковая структура значительно ослабляла взаимодействие действующих частей и войск охраны тыла, предопределяла им несвойственные задачи.
Отклонение пограничных войск от выполнения своих функциональных задач потребовало вмешательства начальника Главного управления пограничных войск НКВД СССР генерал-майора Н. П. Стаханова с указанием на то, чтобы командование войск НКВД вошло в Военный совет фронта с ходатайством о выводе частей из состава действующих на фронте и использовании их исключительно на выполнение задач по охране тыла[291]291
Пограничные войска СССР в Великой Отечественной войне. 1942–1945. Сб. документов и материалов. М., 1976. С. 95.
[Закрыть].
Такое отклонение пограничных войск и войск НКВД по охране тыла Карельского фронта не могло не остаться незамеченным, и было направлено представление в Генеральный штаб Красной Армии. Оно привело к тому, что 4 марта 1942 г. начальник Генерального штаба Красной Армии Б. М. Шапошников и начальник войск НКВД СССР генерал-майор А. Н. Аполлонов направили указание Военному совету и начальнику войск по охране тыла Карельского фронта об использовании войск НКВД. В нем говорилось: «В практике руководства оперативно-боевой деятельностью погранвойск по охране тыла Карельского фронта имели место факты, когда решениями Военного совета фронта без согласования с начальником пограничных войск НКВД СССР производились переформирования частей, использование частей и подразделений не по прямому назначению, перемещения и назначения начсостава погранвойск. Так, например:
1. 15-й Краснознаменный мотострелковый полк войск НКВД решением Военного совета фронта был переформирован в 20-й стрелковый полк и передан в состав действующей армии.
2. 181-й отдельный погранбатальон используется как разведотряд Мурманской армейской группы, между тем тыл Мурманской армейской группы остается без охраны.
3. Смещены с должностей приказом командующего фронтом военный комиссар 73-го погранполка батальонный комиссар Тарасов и приказом командира 37-й стрелковой дивизии военком 15-го Краснознаменного мотострелкового полка батальонный комиссар Пономарев.
4. Ряд лиц командного состава пограничных войск без ведома НКВД взят и назначен на различные должности в частях и соединениях фронта»[292]292
Пограничные войска СССР в Великой Отечественной войне. 1942–1945. Сб. документов и материалов. М., 1976. С. 95.
[Закрыть].
Маршал Б. М. Шапошников и генерал-майор А. Н. Аполлонов в своих указаниях прямо подчеркивали, что «… постановлением Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 25 июня 1941 г. на пограничные войска НКВД СССР возложены специальные задачи по охране тыла действующей Красной Армии.
Руководство всей оперативно-служебной и боевой деятельностью частей погранвойск в пределах фронта осуществляется начальником пограничных войск НКВД по охране тыла фронта. Начальник пограничных войск НКВД по охране тыла фронта подчиняется во всех отношениях начальнику пограничных войск НКВД Союза ССР. В оперативном отношении, в части выполнения задач по охране тыла фронта начальник погранвойск НКВД подчиняется Военному совету фронта и выполняет все его указания по вопросам охраны тыла фронта.
Для обеспечения успешного выполнения пограничными войсками НКВД задач по охране тыла Карельского фронта, правильного оперативно-служебного и боевого использования частей погранвойск считаем необходимым:
1. Штатно-организационных изменений частей погранвойск НКВД по охране тыла фронта без согласования с начальником пограничных войск НКВД Союза ССР не производить.
2. Все части и подразделения погранвойск НКВД, входящие в состав охраны тыла Карельского фронта, использовать по прямому назначению в рамках задач охраны тыла фронта.
3. Переформированный решением Военного совета фронта 15-й Краснознаменный мотострелковый полк войск НКВД восстановить и передать его в распоряжение начальника пограничных войск НКВД по охране тыла Карельского фронта.
О принятых вами мерах просим поставить нас в известность.
Начальник Генерального штаба Красной Армии
маршал Советского Союза Шапошников
Начальник войск НКВД Союза ССР
генерал-майор Аполлонов»[293]293
Пограничные войска СССР в Великой Отечественной войне. 1942–1945. Сб. документов и материалов. М., 1976. С. 98.
[Закрыть].
Практика использования частей НКВД по охране тыла, и прежде всего пограничных, убедительно свидетельствовала о том, что командование фронтов, Военные советы стремились их полно вовлечь в боевые действия любого характера: разведка боем, диверсионные рейды в тыл врага и т. д. Но именно это шло в разрез с постановлением Совнаркома Союза ССР, где для этих войск четко определялись функции боевого и оперативного обеспечения тыла действующей армии. На это обращали внимание и зарубежные исследователи Второй мировой войны. Так, Дж. Боффа указывает, что «…эти соединения (дивизии НКВД) неизменно составляли отдельный вид вооруженных сил, из-за чего не раз возникали субординационные недоразумения с общевойсковыми командирами»[294]294
См.: Боффе Дж. История Советского Союза. Т. 2. От Отечественной войны до положения второй мировой державы. Сталин и Хрущев. 1941–1964 гг. М., 1990, С. 172.
[Закрыть].
На фронтах не было единого документа, который бы регламентировал правовое положение войск охраны тыла, их структуру, задачи, подчиненность и ответственность. Попытки разработать свои инструкции по организации оперативно-боевой службе войск НКВД были характерны лишь для ряда фронтов. Например, 10 ноября 1941 г. была утверждена «Инструкция войскам по охране тыла Северо-Западного фронта», в которой излагались задачи и организация службы, но не был определен порядок применения оружия[295]295
Охраняя тыл действующей армии: Документы и материалы об участии внутренних войск в охране тыла действующей армии в годы Великой Отечественной войны. М., 1985. С. 27–30.
[Закрыть].
Подобная неконкретность при недостатках, существующих при прохождении службы, приводила к происшествиям. Были случаи, когда требования войсковых нарядов НКВД не выполнялись, и им приходилось применять оружие. Подобное случалось и на Ленинградском фронте. 22 декабря 1942 г. командующий фронтом генерал-лейтенант Л. А. Говоров издал приказ № 00275, в котором указывалось: «Всем военнослужащим войск Ленфронта беспрекословно выполнять все законные требования служебных нарядов войск НКВД и оказывать всемерное содействие в выполнении ими службы. Командирам соединений и частей военнослужащих, виновных в невыполнении требований служебных нарядов войск НКВД, в нанесении оскорблений и оказании сопротивления, предавать суду военного трибунала»[296]296
РГВА. Ф. 32880. Оп. 5. Д. 30. Л. 131.
[Закрыть].
Осознавая, насколько важно иметь правовую базу для организации охраны войскового тыла, командование пограничных войск, как основного вида войск НКВД по охране тыла совместно с Генеральным штабом разработали и издали 13 марта 1942 г. Положение о пограничных войсках СССР, охраняющих тыл действующей Красной Армии. В положении указывалось:
1. Охрана тыла фронтов организуется распоряжением военных советов фронтов и выполняется войсковыми частями и тыловыми учреждениями НКО и специально выделенными для этой цели пограничными частями войск НКВД СССР.
2. На пограничные войска НКВД, охраняющие тыл действующей Красной Армии, возлагается:
– борьба с диверсиями[297]297
Диверсия – разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей или средств связи, или другого государственного или общественного имущества, совершение массовых отравлений или распространение эпидемий и эпизотий (массовых заразных болезней животных) лицами в интересах одного государства с целью ослабления другого.
[Закрыть], шпионажем[298]298
Шпионаж – передача, похищение или снабжение с целью передачи одному государству или его агентуре сведений, составляющих государственную или военную тайну другого государства, а также передача или собирание по заданию разведки одного государства новых сведений для использования их в ущерб интересам другого.
[Закрыть] и бандитизмом[299]299
Бандитизм – государственное преступление, заключающееся в организации вооруженных банд с целью нападения на государственные, общественные учреждения или предприятия, либо на отдельных лиц, а равно участие в таких бандах в совершаемых ими нападениях. Бандитизм может совершаться как с целью завладения государственным, общественным или личным имуществом, так и по другим мотивам (хулиганские побуждения, групповое изнасилование и др.), причем эти действия могут сопровождаться убийством, нанесением телесных повреждений, побоев и т. п. Под бандой понимается устойчивая вооруженная группа, состоящая не менее чем из двух человек. Бандитизм считается оконченным преступлением с момента организации вооруженной банды независимо от того, успела ли она совершить намеченные нападения.
[Закрыть], с мелкими отрядами и группами противника, проникающими в тыл (автоматчиками, парашютистами, сигнальщиками и пр.);– в особых случаях (по решению Военного совета фронта) на пограничные войска НКВД может возлагаться охрана коммуникаций на определенных участках.
3. Состав пограничных войск НКВД по охране тыла действующей Красной Армии по каждому фронту в отдельности определяется Генеральным штабом Красной Армии и НКВД СССР.
4. Руководство деятельностью пограничных войск в пределах фронта осуществляет начальник пограничных войск НКВД по охране тыла фронта, который подчиняется во всех отношениях начальнику пограничных войск НКВД СССР.
В оперативном отношении начальник пограничных войск НКВД по охране тыла фронта подчиняется также Военному совету фронта и выполняет все его указания по организации охраны тыла фронта в соответствии с задачами, предусмотренными настоящим положением. Использование пограничных войск не по прямому назначению может быть произведено только с разрешения НКВД СССР.
5. Организационная структура, штаты, комплектование начальствующим составом, а также все остальные вопросы устройства пограничных войск по охране тыла фронта находятся в ведении НКВД СССР и без его санкции изменению не подлежат. Передача пограничных частей с одного фронта в другой производится решениями Генерального штаба Красной Армии и осуществляется приказами НКВД СССР.
6. Снабжение пограничных войск по охране тыла всеми видами довольствия (в том числе и вооружением) производится из довольствующих органов Красной Армии по заявкам органов снабжения управлений пограничных войск НКВД по охране тыла фронта. Расчет по всем видам материально-технического обеспечения производится централизованно между Управлением военного снабжения НКВД СССР и центральными довольствующими органами Красной Армии…
Начальник Главного управления пограничных войск НКВД СССРгенерал-майор СтахановНачальник Управления устройства оперативного тыла Генерального штаба Красной Армии
Данное положение являлось первым, частным документом, относящимся лишь к пограничным войскам. Оно сжато, но емко показало правовые основы, на которых организуется служба по охране тыла действующей армии, четко определило задачи этих частей, их состав, оперативное подчинение и материально-техническое обеспечение. Однако вполне понятно, что данное Положение не могло распространяться на другие части войск НКВД, также обеспечивающих тыл Красной Армии. Это был ведомственный документ, который не предусмотрел место и роль войск охраны тыла в рамках оперативных направлений. Видимо поэтому, вскоре было подготовлено и 28 апреля 1942 г. вступило в действие другое более полное по своему содержанию «Положение о войсках НКВД, охраняющих тыл действующей Красной Армии»[301]301
Внутренние войска в Великой Отечественной войне. 1941–1945 гг. Документы и материалы. М., 1975. С. 561.
[Закрыть]. В нем указывалось:
1. Охрана тыла фронтов организуется военными советами фронтов и выполняется войсковыми частями и тыловыми учреждениями НКВД в специально выделенными для этой цели частями войск НКВД СССР.
2. На войска НКВД, охраняющие тыл действующей Красной Армии, возлагается:
– борьба с диверсантами, шпионами, и бандитскими элементами в тылу фронта;
– ликвидация мелких отрядов и групп противника, проникающих или забрасываемых в тыл фронта (автоматчики, парашютисты, сигнальщики и прочие);
– в особых случаях (по решению Военного совета фронта) охрана коммуникаций на определенных участках.
3. Состав войск НКВД по охране тыла действующей Красной Армии по каждому фронту в отдельности определяется Генеральным штабом Красной Армии и НКВД СССР.
4. Руководство деятельностью войск НКВД в пределах фронта осуществляет начальник войск НКВД по охране тыла фронта, который подчиняется во всех отношениях начальнику Главного управления внутренних войск НКВД СССР.
В оперативном отношении начальник войск НКВД по охране тыла фронта подчиняется также Военному совету фронта и выполняет все его указания по организации охраны тыла фронта в соответствии с задачами, предусмотренными Положением.
Глубина тыла фронта, охраняемая войсками НКВД, определяется Генеральным штабом Красной Армии совместно с НКВД СССР.
Использование войск НКВД по охране тыла не по прямому назначению может быть произведено только с разрешения НКВД СССР.
5. Организационная структура, штаты, комплектование начальствующим составом, а также все остальные вопросы устройства войск НКВД по охране тыла фронта находятся в ведении НКВД СССР и без его санкции изменению не подлежат.
Передача частей войск НКВД из одного фронта в другой производится решением Генерального штаба Красной Армии и осуществляется приказами НКВД СССР.
6. Снабжение войск НКВД по охране тыла фронтов всеми видами довольствия (в том числе и вооружением) производится из довольствующих органов Красной Армии по заявкам органов снабжения управлений войск НКВД по охране тыла фронта. Расчет по всем видам материально-технического обеспечения производится централизованно между Управлением военного снабжения НКВД СССР и центральными довольствующими органами Красной Армии.
7. Состав служебных нарядов войск НКВД по охране тыла фронта, выполняющих обязанности по охране тыла действующей Красной Армии, имеет право в границах территории, охраняемой войсками НКВД, производить задержание всех лиц, нарушающих режим, установленный в прифронтовой полосе военным командованием, проверять документы у всех без исключения лиц (как гражданских, так и военных), передвигающихся в пределах этой территории, а также задерживать лиц, в отношении коих установлено или имеется подозрение об их враждебной антисоветской деятельности (шпионов, пособников врага и т. п.).
Действие нарядов должны быть решительными и настойчивыми, вплоть до применения оружия.
8. В своей оперативно-служебной деятельности войска НКВД по охране тыла фронта отчитываются перед Военным советом фронта и начальником внутренних войск НКВД СССР в порядке и сроки, им установленные.
Заместитель народного комиссара обороны СССРМаршал Советского Союза ШапошниковЗаместитель народного комиссара внутренних дел СССР
Таким образом, видим, что в полуторамесячном интервале были приняты два серьезных документа, касающихся охраны войскового тыла действующей армии. Второй документ, за подписью заместителя наркома обороны СССР маршала Б. М. Шапошникова свидетельствовал, что на войска НКВД возложена ответственная задача по обеспечению безопасности, прежде всего, фронтового тыла.
Войска НКВД по охране тыла действующей армии подчинялись Военным советам фронтов только в оперативном отношении, связанным с организацией охраны войскового тыла, а в остальном – Управлению войск НКВД по охране тыла фронта[303]303
РГВА. Ф. 32885. Оп. 1. Д. 44. Л. 86.
[Закрыть].
Строго определялись функциональные обязанности служебных нарядов в пресечении всех попыток нарушить установленный фронтовой режим вплоть до применения оружия. Конкретные задачи войск НКВД по охране тыла действующей армии четко определялись в инструкции, утвержденной 29 апреля 1942 года. В ней указывалось, что на войска возлагаются следующие задачи: выявление и задержание агентов противника, забрасываемых в советский тыл; изъятие предателей и немецких ставленников в освобожденных от немецких оккупантов районах; ликвидация групп и отрядов противника, прорвавшихся в тыл и прочих вражеских элементов; пресечение всякого рода антисоветских выступлений и проявлений бандитизма в тылу; борьба с дезертирством и мародерством; проведение совместно с местными органами НКВД мероприятий по организации прифронтового режима, охране стратегически важных коммуникаций.
Одновременно в инструкции определялись задачи чекистско-разведывательным органам по проведению агентурно-оперативной работы. Руководство агентурно-оперативной работой возлагалось на заместителя начальника управления по оперативной работе[304]304
Сидоренко В. П. Войска НКВД на Кавказе в годы Великой Отечественной войны. СПб., 1999. С. 216.
[Закрыть].
Закрепление прав и обязанностей в «Положении…», а также в инструкциях о порядке действий служебных нарядов по охране тыла, имело исключительно важное значение. Во-первых, хотя с правовой точки зрения они не являлись совершенными документами, однако ставили поведение военнослужащих в рамки закона, ограничивали возможные противоправные действия в отношении огромных масс людей, с которыми заградительной службе приходилось вступать в контакт. Во-вторых, доведение «Положения…» до всего личного состава действующей Красной Армии предупреждало бойцов об обязательном исполнении требований служебных нарядов и о возможных последствиях для тех, кто попытается их проигнорировать. 1 мая 1942 года был определен порядок взаимоотношений внутренних войск, действовавших в прифронтовой полосе, с частями по охране армейского тыла. 26 июля 1942 года эти вопросы нашли свое законодательное подтверждение в Инструкции о взаимоотношении войск НКВД по охране тыла с гарнизонами НКВД. Согласно Инструкции, старшим оперативным начальником в пределах прифронтовой полосы являлся начальник войск ОВТ данного фронта и ему подчинялись все подразделения внутренних войск, которые дислоцировались в данном тыловом районе.
Здесь же определялся порядок проведения специальных операций, вопросы организации службы нарядов, использование оперативного резерва и др.[305]305
РГВА. Ф. 32885. Оп. 1. Д. 44. Л. 88–92.
[Закрыть].
Данная инструкция о взаимоотношениях военнослужащих видов войск НКВД имела важное значение. Это особенно касалось вновь прибывшего пополнения, в том числе и войск НКВД. Только войска охраны тыла Ленинградского фронта приняли 5 тыс. запасников. Если учитывать, что на 1 июня 1942 г. общая численность войск НКВД охраны тыла Ленинградского фронта составила 12 498 человек[306]306
Там же. Ф. 32880. Оп. 5. Д. 22. Л. 104.
[Закрыть], то 40 % из них были запасниками, в основном 1897–1904 гг. рождения[307]307
Там же. Д. 39. Л. 78.
[Закрыть]. В числе 4729 красноармейцев, прибывших на пополнение войск НКВД Карельского фронта, имелось значительное количество лиц нерусской национальности и женщин[308]308
Там же. Д. 2. Л. 16.
[Закрыть]. Следует отметить, что войска охраны тыла пополнялись и за счет освободившихся из мест заключения. Известно, что, согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 12 июля 1941 г. «Об освобождении от наказания осужденных по некоторым категориям преступлений», было освобождено и направлено на фронт 975 тыс. человек. Если учесть, что на 1 января 1941 г. в СССР имелось 1930 тыс. заключенных[309]309
Военно-исторический журнал. 1991. № 1. С. 20.
[Закрыть], то к осени 1941 года более 50 % их было освобождено. В 1941 году в войска охраны тыла, в частности Карельского фронта, было направлено более 250 бывших осужденных[310]310
РГВА. Ф. 32880. Оп. 5. Д. 2. Л. 16.
[Закрыть]. Вполне понятно, что «Положение…» помогало им в психологической перестройке и давало возможность занять достойное место в рядах защитников Родины.
Участвуя в выполнении решений военных и гражданских органов власти, войска НКВД главные усилия направляли против агентуры противника. Фашистская разведка применяла все возможные условия, использовала самые гнусные приемы для того, чтобы тайно заслать свою агентуру в части действующей армии, в глубокий тыл страны с целью шпионажа, диверсий, террора. Чтобы скрыть свое подлинное лицо вражеские лазутчики подделывали документы, рядились во всевозможные защитные маски: в форму военнослужащих Красной Армии, войск и органов НКВД, маскировались под «раненых», «инвалидов», «конвоиров», прикидывались советскими патриотами, жаждущими оказать нашим войскам свои услуги и т. д.
