Текст книги "Россия ментовская"

Автор книги: Александр Хабаров

сообщить о нарушении

Текущая страница: 9 (всего у книги 25 страниц)

"Идейные" насаждали свои нормы поведения в преступных сообществах, вовлекали в шайки новых членов, а за уклонение от установленных ими правил карали смертью.

Авторитеты старого преступного мира, хорошо знавшие друг друга, приняли решение дать бой "идейным", добиться победы и восстановить свои позиции. Началось перераспределение власти. Если на свободе "идейные" все еще правили бал, то в лагерях их опору – шпану – прибрали к рукам потомственные арестанты – иваны, паханы. К ним повсюду возвращалась безраздельная власть.

Преступный мир знает несколько десятков воровских профессий, но наиболее ценимые из них – результат обучения ремеслу. У воров с дореволюционным прошлым выделялась своя элита, козлятники – профессионалы высочайшего класса. Как правило, они уже достигали преклонного возраста, а в своем деле стали профессорами, и потому им доверялось обучение молодежи воровским приемам. Обучение шло и на воле, и в тюрьме. Обучение в тюрьме было предпочтительней, потому что за плохо выполненное задание ученику не угрожал срок или физическая расправа. Над ними могли только посмеяться сокамерники. Поэтому на жаргоне многие называли тюрьму "академией".

Процесс приобщения молодежи к вступлению в семью воров был тщательно продуман. Устанавливался кандидатский стаж не менее трех лет. За это время человек всесторонне проверялся. После обучения кандидат, если он того заслуживал, принимал на воровской сходке присягу, после чего становился общепризнанным вором.

В воровском мире всегда и во все времена ценилась верность единожды выбранному ремеслу, специализации. Это была одна из высокочтимых традиций в воровской среде, которая свято соблюдалась. Перемена специальности, даже временная и случайная, без уважительных причин говорила о моральном падении вора (а честь в воровской среде играла огромную роль).

Для воров-профессионалов России были характерны следующие специализации:

Медвежатники – спецы по взлому сейфов.

Карманники.

Домушники или скокари – квартирные воры.

Майданники и краснушники – транспортные воры.

Стопорилы – грабители с применением оружия.

Воздушники – воры с лотков.

Голубятники – кража белья с веревок.

Одним из главных установлений воровского кодекса чести являлось запрещение ворам трудиться: они обязывались жить на нетрудовые доходы, вести праздную жизнь. Большинство неписаных норм диктовалось соображениями охраны касты. К их числу следует отнести запрещение иметь семью. До тех пор, пока вор не отказывался от родных, его не принимали в воровское сообщество, потому что поддержание связи с семьей могло привести к провалу вора, а за ним и его сообщников. Ворам запрещалось служить в армии, состоять в общественных организациях. Воровская этика под страхом смерти запрещала подводить, выдавать, обкрадывать друг друга, наносить побои и оскорбления, даже замахиваться.

Контроль за соблюдением этих правил, прием нового поколения в свои ряды, разрешение конфликтов, установление новых традиций и вынесение смертных приговоров ворам, допустившим нарушение воровского кодекса чести, возлагался на воровскую сходку, на которую обязаны были являться все воры общины. Сходку мог объявить и собрать любой из воров.

Для решения особо важных вопросов, касавшихся всей касты воров, созывались воровские съезды представителей различных воровских общин.

ПРЕДВОЕННЫЕ И ВОЕННЫЕ ГОДЫ

В первые годы существования исправительно-трудовых лагерей практически все административные и хозяйственные должности на лагерных пунктах, начиная с начальника лагпункта и кончая дворником, занимали осужденные. Главной опорой руководства лагерей являлись ранее судимые, ибо кто, как не они, знал все тюремные порядки. Именно они занимали все хлебные места. Они внесли в лагеря тюремные порядки, поскольку первыми начали осваивать "гулаговский материк" уголовники.

Но жизнь в лагере заметно отличалась от тюремной.

С одной стороны, нет привычных тюремных атрибутов: зловонной параши, решеток, запоров и замков. С другой, приходилось каждый день отправляться на работу, с которой многие и на свободе не были знакомы. Добавку к котловому довольствию можно было получить только в посылке или передаче. Можно было отовариться в ларьке, но для этого требовалось выполнять норму выработки на производстве. Кое-кого выручали карты и другие азартные игры. Поскольку за игру в карты администрация сурово наказывала, заключенные прибегали к давно апробированным в тюрьмах играм под интерес с использованием тараканов. Для этих целей тараканов отбирали специально и держали в неволе, чтобы не лишиться "скакуна". С не меньшим азартом следили заключенные и за гонкой вшей. Для этого занятия выбирались наиболее крупные особи. Верхняя часть кружки по ободку смазывалась медом. Вшей метили и помещали рядом в центре обозначенного круга, накрывали кружкой. Время от времени кружку приподнимали. Выигрывал тот, чья вошь первой прилипала к краю кружки.

Несмотря на все запреты, картежная игра получила широкое распространение в лагере, и правила ее становились все более жестокими. Появились ранее невиданные ставки, изменились условия игры. У проигравшегося в пух и прах появилась возможность сделать попытку отыграться, поставив на кон один или несколько пальцев. Йроигравщий на палец обязывался без посторонней помощи отрубить себе один или несколько пальцев на руке или на ноге. Отрубивший, соответственно, приобретал ореол героя. Струсивший подвергался сообществом жестоким гонениям. Сперва администрация не придавала этому значения, но вскоре нанесение себе телесных повреждений стало рассматриваться как контрреволюционный саботаж и дезертирство с трудового фронта. Виновный в лучшем случае водворялся в штрафной изолятор на срок до шести месяцев. В худшем – расстрел по постановлению ОГПУ или Особого совещания.

На сходке воров в Соловецком лагере было принято решение, запрещавшее впредь ставить на кон пальцы.

Теперь, если проигравший был не в состоянии уплатить долг сразу же после игры, то ему могли заказать преступление (кража, грабеж, хищение и др.).

Условия содержания в исправительно-трудовых лагерях были таковы, что позволяли воровской элите не только собирать сходки в масштабе лагеря, но и проводить съезды, на которых присутствовали делегаты от всех лагерей. Выработанные на таких сходках основные нормы поведения сводились к следующему.

Запрещалось:

– Жить за счет собратьев.

– Лгать своим товарищам.

– Заниматься общественно полезным трудом.

– Состоять в общественных орган? 1зациях.

– Служить в армии.

– Иметь семью и вести оседлый образ жизни.

– Враждовать на почве национальных различий.

– Признавать законы государства.

– Стремиться к досрочному освобождению.

– Вмешиваться в политику.

– Заниматься коммерцией и спекуляцией.

– Предъявлять претензии к ворам без решения сходки.

– Проводить правилки (суды чести) в нетрезвом состоянии.

– Брать в руки оружие.

– Не выполнять решений сходки.

– Иметь контакты с органами правопорядка.

– Совершать хулиганские действия.

Воровское сообщество обязывало своих членов следить за порядком в ИТЛ, устанавливать там полную власть воров. В противном случае они должны были отвечать за положение дел перед сходкой воровских авторитетов.

В норму вошли три вида наказаний провинившихся. Публичная пощечина, исключение из сообщества (ударить по ушам), то есть перевести в разряд мужиков, и третье, наиболее распространенное в 30-50-е годы, – смерть.

В августе 1937 года лагеря получили приказ Н. И. Ежова, в соответствии с которым требовалось подготовить и рассмотреть на "тройках" дела на лиц, которые "ведут активную антисоветскую, подрывную и прочую преступную деятельность в данное время". Удар обрушился и на лидеров воровского сообщества. Всего на основании приказа Ежова по всем лагерям НКВД было расстреляно более 30 тысяч человек, большинство из которых составляли именно лидеры преступных групп.

В начале войны по всем лагерям было объявлено, что те, кто пожелает искупить свою вину на фронте, будут освобождены и направлены в Красную Армию. В первые же дни свое согласие дали 420 тысяч человек, более четверти всех заключенных, а к середине войны таких было уже около миллиона.

После начала войны в лагерях стали циркулировать слухи о том, что все неоднократно судимые будут вывезены на Север и ликвидированы, как в 1937 1938 годах. В лагерях стали подготавливаться вооруженные восстания. Одна из повстанческих организаций сформировалась на лагерном пункте "Лесорейд" Воркутинского ИТЛ НКВД. 24 января 1942 года руководители повстанцев разоружили охрану, освободили всех заключенных. Через несколько часов был захвачен районный центр, здание районного НКВД и КПЗ. Попытка разоружить военизированную охрану Печерского речного пароходства и завладеть аэродромом не удалась. В течение недели с большими человеческими потерями с обеих сторон выступление заключенных было подавлено. Шесть руководителей повстанцев, не желая сдаваться, покончили с собой во время последней атаки бойцов военизированной охраны.

Выступление заключенных имело последствия. Уже в феврале 1942 года была введена инструкция, по которой предписывалось применять оружие даже при отказе осужденных приступить к работе после двукратного предупреждения. Завязалась тяжелая борьба воров с органами за свои принципы.

Менее стойкие воры, не сумевшие уклониться от работы, исключались из воровского сообщества и пополняли ряды отошедших.

Таково было состояние дел в уголовном и тюремнолагерном мире – разделяем эти понятия, ибо знаем, что во все советские времена в лагерях сидели не только уголовники... Что касается политических, то их было немного – трудно назвать "политическими" эти многотысячные массы, списанные под широко известную 58-ю статью с бесчисленными пунктами. Основной контингент невинно осужденные. Впрочем, из этого числа можно исключить тех, кто еще недавно сам подписывал приговоры, а сегодня катил тачку по мерзлой колымской земле...

Иногда в НКВД поступала разнарядка человек на 200 – оформить по 58-й, и, не имея искомого числа, органы быстро квалифицировали уголовных и "бытовиков" как контрреволюционеров, фашистов, изменников и австрийских шпионов. Трудно представить, что милиция не имела к этому никакого отношения.

Перед войной продолжилась борьба с организованной преступностью, представленной в советском обществе ворами в законе. Специфика воровского ремесла и законы воровского мира были таинственны, но просты. Элитой этого общества были карманники (щипачи, макалы и т, д.), взломщики сейфов (медвежатники). Вообще, преступный мир тяготел к совершенству профессий. Не котировались, а зачастую презирались грабители; впрочем, и гоп-стоп (грабеж) был несколько иным.

Как рассказывал один пожилой авторитетный человек, стопари грабили залихватски, нагло, средь бела дня. "А ну-ка, детка, выскочи из туфелек!" Особа подхватывалась под локотки и действительно выскакивала из модельных "скороходов", которые оставались в собственности страшных парней в кепках-восьмиклинках и с белыми шарфами на шеях (вспомним Промокашку из телефильма "Место встречи изменить нельзя"). Редко били по голове – это делалось лишь в случае опасности: законы преступного мира осуждали убийство ради, денег. "А сейчас они шубу снимают с бездыханного тела, волки позорные!.." – сетовал старик. Грабителей, по его мнению, не любили за неразборчивость. "Я, значит, год сберкассу обхаживаю, инструмент готовлю; наконец, ночью лезу, сверлю, открываю. Бабки в мешок – и на хазу... А по дороге меня мордовороты тормозят, мол, четыре сбоку – ваших нет, и шпалером в харю тычут... И все, денег нет, нервы расшатаны. Потому их частенько, стопарей, глушили в лагерях, как и бакланов (хулиганов)".

Карманники оправдывали свою деятельность тем, что, по их мнению, человек лишь один раз в жизни мог лишиться кошелька в результате карманной кражи. "После этого он всю жизнь за задницу держится (то есть за жопник, задний карман в брюках)" Отчасти это верно, и во второй-третий раз лишаются кошелька, видимо, лишь те, у кого деньги не имеют счета.

Борьба милиции с карманниками велась с помощью тихарей, работавших в общественном транспорте и в многолюдных базарных местах. Тихарей в какой-то период было чуть ли не больше, чем карманников, но и карманников хватало. Среди них могли, к удивлению органов, оказаться совершенно неожиданные личности, такие, как, например, преподаватель марксизма-ленинизма с рабфака вуза или мастер спорта по шахматам. Крупные специалисты "карманной тяги", впрочем, сидели редко и отнюдь не за дело.

С. К., например, провел в довоенных и послевоенных лагерях не менее пятнадцати лет за три ходки, но судим был за поджог ("запалил одного гада"), за хулиганство ("железнодорожнику в кабаке заехал в рыло") и, как это ни странно, за политику – написал стихотворение про милицию, в котором развернул идею о переселении душ: мол, есть предположение, что душа охотника после смерти переселяется в его собаку; в стихотворении С. К, душа издохшей собаки переселялась в милиционера. Стих этот он по просьбе сотрудников отделения, прочитал вслух всему личному составу конторы, за что был жестоко бит (вопреки честному слову начальника) и оформлен по 58-й на верную десяточку.

С. К, был универсалом: с хорошим инструментом мог разбомбить любого "медведя". Кстати, рассказывал он такое: в конце тридцатых годов он взял с собой постоять у сберкассы на атасе малолетнего Игорька, шустрого четырнадцатилетнего подростка. Тот исполнил атас четко; деньги С. К, выгреб, долю Игорьку отдал – и немалую, по совести. "А году в пятьдесят, девятом зашел в Саратове в прокуратуру, надо было спросить за одного чалившегося. Открываю дверь в прокурорский кабинет, а там – Игорек, прокурором заделался. Усек меня... Но я не дурак, свалил из Саратова тут же вечером... А то бы меня, верняк, менты замочили бы по личной просьбе прокурора... а может быть, и нет, кто знает..."

В послевоенные годы милиции пришлось заняться ловлей расплодившихся бандитов: появилось много оружия, и руки нашлись для нажатия курков – эти руки еще совсем недавно вгрызались с помощью саперных лопаток в мерзлую землю и нажимали иные курки, смотрели в прицелы на иные мишени...

Длительное время после войны в Москве состоял в числе самых злачных и опасных мест Тишинский рынок. На Тишинке можно было купить все, как на одесском Привозе, от швейной иглы до подержанного "Опель-Адмирала". Тут кучковались карманники, выглядывая в толпах тугие кошельки; обговаривались сделки между появившимися теневиками; из-под полы могли предложить ППШ с полным диском, офицерский "вальтер" с серебряной рукоятью, а то и новенький, чуть ли не в маслице, "шмайсер"... Тут скупалось и продавалось краденое; крутились юркие марафетчики (продавцы наркотиков); заливались соловьями наперсточники, и завывал "Фронтовую" одноногий мужик с медалями на засаленной и вшивой гимнастерке. Так, в один прекрасный день одноногого медалиста опознал старик белорус – страдалец оказался замаскировавшимся полицаем, погубившим в начале войны целую деревню в Полесье. Его тащили два милиционера, а он орал – сначала: "Фашисты! Что делают, а? Бойца мучуют! ", а после – "Суки краснопузые, мало я вас повесил, голоштанников! X... на вашего Ильича, на всю партию, суки." И исчез, и никогда больше не появился нигде, наверное...

Однажды появились автоматчики – молодые и сильные; рынок окружили "Студебекеры" с фургонами; началась последняя облава на Тишинке. Повязали всех, кто подвернулся под руку; всех, на кого могли указать местные районные менты; кто хоть самую малость казался подозрительным. Фургоны были набиты людьми, исчезнувшими впоследствии в пучинах ГУЛАГа. Рынок опустел и затих на некоторое время. Потом ожил, но это была агония на долгие годы, которая завершилась смертью уже в наше время – совсем недавно на месте Тишинки вознесся стандартный стеклянный "дворец" с однообразной публикой и столь же однообразным тропическим товаром.

Но это уже история нового времени.

Впрочем, истории старого и нового времени причудливо переплетаются в современной жизни: это касается как криминального мира с его воровскими законами и понятиями, так и традициями российской (московской) милиции. Разница лишь в том, что традиции первых берут свое начало из глубины веков, из каторжных централов и Хитрова рынка, а новые традиции последних развиваются согласно установкам "пламенного" и "железного" Феликса.

КАДРЫ

Знаменитая фраза "кадры решают все" не потеряла своего значения и не потеряет его, видимо, никогда, особенно когда дело касается столь важных структур человеческого общества, как армия, полиция, милиция и прочие, им подобные.

Какие кадры стремятся нынче в ряды органов можно судить, имея в памяти такой пример.

В доперестроечные годы в числе моих приятелей был некий Петр, водитель-дальнобойщик, отсидевший в свое время пару лет за хулиганство. Мы коротали время за одной-второй бутылкой в выходные дни, ездили на рыбалку и на футбол, ходили в баню и прочее... Вскоре мир переменился – началась всеобщая борьба за существование. Пути наши с Петром разошлись. Он вдруг очутился в ином мире: стал разъезжать на иномарке с молодыми стрижеными ребятами, на кого-то, как он выражался, "наезжать" и "ставить на бабки". Вскоре он уже руководил крытым рынком в нашем районе: сидел с утра до вечера в баре на втором этаже и наблюдал за копошащимися внизу торговцами и снующими между рядов своими подчиненными. Короче, стал средней руки криминальным элементом, клиентом РУОПа, ОМОНа и СОБРа. Мы встречались иногда то на улице (он притормаживал на своем "БМВ" для приветствия), то на том же рынке, перебрасывались дежурными пожеланиями...

Факт моего знакомства с Петром приметил сосед Леша – молодой двадцатилетний парень, ленивый студент МАИ. Неожиданно он обратился ко мне с просьбой: не мог бы я помочь ему с работой? – А где? – спросил я. – Да на рынке, у вашего знакомого...

Я сразу даже не сообразил, какого знакомого имеет в виду Леша и что за работа его интересует. Наконец дошло: я Леше отказал в протекции, пояснив, что сам лично к деятельности Петра никакого отношения не имею, да и если бы имел, то никак не мог бы никого рекомендовать, брать на себя ответственность...

Леша немного обиделся.

А через месяц я вдруг увидел его, идущего навстречу в камуфляже, с дубинкой – он весь светился от радости. Устроился, сообщил он, платят хорошо, забот никаких, ходи, значит, дубинатором помахивай...

Нашел себя, стало быть, – порадовался я за счастливчика.

Впрочем, Лешино счастье было недолгим: через пару месяцев он оказался за решеткой. Говорят, вымогал деньги у ларечников возле метро да чересчур круто размахался дубинатором, сломал продавцу челюсть, разбил стекла в ларьке и так далее...

Такими кадрами, видимо, переполнены правоохранительные органы. Говорят, что уже нужно строить дополнительные зоны для содержания осужденных милиционеров: в тех двух, что обслуживали ранее весь СССР, уже нет мест. И точно такие же кадры попадают при случае в иные ряды. Но во втором, бандитском варианте, нет особой нужды чересчур зацикливаться на отборе: неизбежная ротация (убили-посадили) не дает возможности слишком долго задерживаться на рядовых должностях бойцов.

МИНИСТРЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

В дореволюционной России на посту министра внутренних дел побывало 37 человек – от В. П. Кочубея, А. Б. Куракина, О. П. Козодавлева до П. А. Столыпина, Н. А. Маклакова и до последнего министра внутренних дел царской России А. Д. Протопопова, который находился у власти с 16 сентября 1916 года до 28 февраля 1917 года.

После Октябрьской революции в РСФСР, СССР и РФ был назначен 21 нарком (министр) внутренних дел, из них 14 ушли из жизни.

НКВД РСФСР

Рыков Алексей Иванович, 8-17 ноября 1917 г. (1881-1938), осужден, расстрелян, реабилитирован.

Петровский Григорий Иванович, 1917-1919 гг. (1878-1958), умер.

Дзержинский Феликс Эдмундович, 1919-1923 гг. (1877-1926), умер.

Белобородов Александр Георгиевич, 1923-1927 гг. (1891-1938), осужден, расстрелян, реабилитирован.

Толмачев Владимир Николаевич, 1928-1930 гг. (1886-1937), осужден, расстрелян, реабилитирован.

1930-1934 гг. – НКВД не было.

МВД (МООП) РСФСР

Стаханов Николай Павлович, 1955-1961 гг. (19011977), умер.

Тикунов Вадим Степанович, 1961-1966 гг. (19211980), умер.

МООП (МВД) СССР

Щелоков Николай Анисимович, 1966-1982 гг. (1910-1984), застрелился.

Федорчук Виталий Васильевич, 1982-1986 гг., род, в 1918 году.

Власов Александр Владимирович, 1986-1988 гг., род, в 1932 году.

Бакатин Вадим Викторович, 1988-1990 гг., род, в 1937 году.

Пуго Борис Карлович, 1990-август 1991 г., (19371991), застрелился.

Баранников Виктор Павлович, август-декабрь 1991 г., род, в 1940 году.

НКВД (МВД) СССР

Ягода Генрих Григорьевич, 1934-1936 гг. (18911938), осужден, расстрелян.

Ежов Николай Иванович, 1936-1938 гг. (18951940), осужден, расстрелян.

Берия Лаврентий Павлович, 1938-1945 гг. (18991953), расстрелян.

Круглов Сергей Никифорович, 1945-1953 гг. (19071977), умер.

Дудоров Николай Павлович, 1956-1960 гг. (19061977), умер.

1960 – 1966 гг. – МВД СССР не было.

МВД РСФСР, РОССИИ

Трушин Василий Петрович, 1989-1990 гг.

Дунаев Андрей Федорович, сентябрь-декабрь 1991 г.

Ерин Виктор Федорович, 1992-1995 гг.

Куликов Анатолий Сергеевич 1995-1998 г.

Степашин Сергей Вадимович 1998 г, по настоящее время

НАЧАЛО: МИНИСТРЫ ТЕРРОРА

Ленин сразу после 25 октября предложил занять пост министра внутренних дел своему другу Троцкому, но тот дальновидно отказался: задумался о своем еврействе, решил не дразнить Россию. Тогда в наркомы был предложен А. Рыков; он и стал им. И пробыл на этом посту всего девять дней, однако за это время успел учредить рабочую милицию, и произошло это как раз 10 ноября по новому стилю 1917 года. Этот день – профессиональный праздник органов.

МИНИСТРЫ: ПЕТРОВСКИЙ

30 ноября 1917 года наркомом внутренних дел был назначен Г. И. Петровский. 1 декабря 1917 года Ленин подписывает удостоверения М. К. Муранову, П. Е. Лазимиру, М. И. Лацису, И. Г. Уншлихту, М. С. Урицкому о том, что они назначены СНК: первый – заместителем наркома по Министерству внутренних дел, а остальные – членами коллегии при наркоме.

В конце 1917 – начале 1918 года в аппарате НКВД РСФСР было 450 сотрудников и шесть отделов: местного управления, коммунального хозяйства, финансовый, статистический, ветеринарный, иностранный. Наиболее важной структурной частью наркомата являлся отдел местного управления, в состав которого входило шесть отделений (милиции, печати, информационное, инструкторское, редакционное, контрольно-ревизионное).

Одной из главных задач НКВД на первом этапе была организация Советов и их исполкомов, инструктирование и направление деятельности этих органов, наблюдение за тем, чтобы Советы организовывались и функционировали единообразно в соответствии с законами и общей политикой Советской власти.

НКВД 9 января 1918 года рекомендовал при всех Советах на местах взамен старых отживших правительственных учреждений организовать такие отделы или комиссариаты: управления, ведающие внутренними и внешними сношениями в республике и технически объединяющие все другие отделы; финансов; Совета народного хозяйства; земельный; труда; путей сообщения; почты, телеграфа и телефона; народного просвещения; судебного; врачебно-санитарного; управления общественным недвижимым имуществом.

Одним из направлений деятельности Г. И. Петровского и его помощников было создание на деле советской милиции, так как подписанный 10 ноября 1917 года А. И. Рыковым документ об этом заложил лишь основу этой деятельности. Сначала предполагалось, что строительство милиции, как и Красной Армии, должно осуществляться не на твердой штатной основе, а на милиционных началах. Поэтому на первых порах НКВД предпринял попытку добиться несения милицейской обязанности по охране правопорядка населением.

Однако жизнь опровергла эти предположения 16 мая 1918 года коллегия НКВД заслушала доклад т. Лациса об организации милиции на местах и приняла следующее решение:

"Поручить тов. Лацису совместно с тов. Тихомирновым представить к следующему заседанию проект организации милиции, приняв за основу следующие принципы:

1. Милиция существует как постоянный штат лиц, выполняющих специальные функции.

2. Организация милиции должна существовать независимо от организации Красной Армии, и функции их должны быть строго разграничены.

3. В основе организации должен лежать демократический централизм".

5 июня 1918 года коллегия НКВД утвердила проект Положения о советской милиции, и он за подписью Г. И. Петровского был направлен для доработки в отдел законодательных предположений ВЦИКа. Затем коллегия возвращается к этому вопросу 15 августа 1918 года, и 22 февраля 1919 года. Совет Народных Комиссаров под председательством В. И. Ленина 21 августа 1918 года рассмотрел проект Положения о советской милиции и не стал принимать его как государственный акт, а рекомендовал НКВД и НКЮ РСФСР утвердить Инструкции об организации советской рабоче-крестьянской милиции.

При создании НКВД в состав ее коллегии был введен и Ф. Э. Дзержинский. В то же время с 20 декабря 1917 года он, как известно, становится руководителем такого важного для защиты дела революции органа, как ВЧК, оставаясь членом коллегии НКВД.

ВЧК и НКВД во многом дополняли друг друга, а в первое время переплетались вплоть до слияния, а также совместного участия в организации т, н. "красного террора". Финансирование деятельности ВЧК на местах проходило по смете НКВД, что порой вносило сложности в отношения ведомств. Нужно было время, чтобы все отладить и поставить на свои места.

Взаимоотношения между ГБ и МВД на различных этапах были, как об этом свидетельствуют документы, непростыми, однако лишь в брежневские (щелоковские) времена приобрели характер откровенной враждебности противопоставлялись некая "элитарность" госбезопасности и "колхозность" милиции, вызванная менее строгим, а иногда и вообще никаким отбором кадров в правоохранительные органы.

Милиция, как написано в одной ученой книге, "возникла в ходе вооруженного восстания в Петрограде". Можно себе представить "кадры", явившиеся вместе с этим "возникновением"... В октябре 1917-го милиция "февральская" была переподчинена большевистским Советам, а через год НКВД и Наркомюст приняли совместную инструкцию "Об организации рабоче-крестьянской милиции". Милицией управляло Главное управление при НКВД РСФСР, при нем – Главное управление уголовного розыска; в низах, в провинции – та же иерархия...

В милицейскую схему были уложены отраслевые милиции: городская и уездная, промышленная (фабрично-заводская, лесная, горно-промышленная и др.), железнодорожная, водная (речная и морская), розыскная.

В апреле 1919 года был определен статус концлагерей ЙКВД и ВЧК (именно так и назывались!), хотя существовали они уже во многих разгромленных чекистами монастырях. Весьма примечательный факт.

МИНИСТРЫ: "ЖЕЛЕЗНЫЙ" ФЕЛИКС

Ф. Э. Дзержинский, несомненно, был самой крупной (и зловещей) фигурой среди всех наркомов (министров) внутренних дел Советского государства.

Продолжая оставаться руководителем ВЧК, 30 марта 1919 года он становится народным комиссаром внутренних дел РСФСР, а с апреля 1921 года по февраль 1924 года – еще и народным комиссаром путей сообщения. 18 августа 1919 года решением Оргбюро ЦК ВКП(б) Ф. Э. Дзержинский утвержден начальником особого отдела ВЧК. 6 сентября 1919 года его вводят в состав тройки Комитета обороны Москвы по проведению в жизнь мероприятий в связи с объявлением Москвы на военном положении. 21 октября 1919 года Реввоенсовет Республики для руководства созданными к этому времени частями войск внутренней охраны образовал Военный Совет этих войск. Председателем Военного Совета был назначен Ф. Э. Дзержинский. 19 февраля 1920 года Совнарком утверждает Ф. Э. Дзержинского председателем Главного комитета по всеобщей трудовой повинности – Главкомтруда. В мае-августе 1920 года Ф. Э. Дзержинский исполняет обязанности начальника тыла ЮгоЗападного фронта на Украине, а также входит в состав образованного в Белостоке Временного революционного комитета Польши. С 20 октября по 1 ноября 1920 года Совет Труда и Обороны назначает его председателем Московского комитета обороны. На заседании Политбюро ЦК РКП (б) 26 октября 1920 года было принято решение просить тт. Дзержинского и Преображенского тратить не менее трех часов в день в ЦКК, чтобы действительно сделать ее органом партийной и пролетарской совести.

В течение 1919 года начиная с марта, когда Дзержинский был назначен наркомом внутренних дел, ему, хотя и не так часто, но все же удавалось быть на заседаниях коллегии НКВД. Правда, с 6 сентября 1919 года по 17 января 1920 года, то есть более чем за 4 месяца, протоколов коллегии в архивных документах мы не нашли. Не исключено, что они в это время не проводились совсем. В 1920 году, судя по обнаруженным документам, Ф. Э. Дзержинский был на заседании коллегии НКВД лишь один раз – 2 апреля. В 1921 году "пламенный чекист" отсутствует на заседаниях коллегии в общей сложности 11 месяцев. В 1922 году он вообще не принимал участия в работе коллегии НКВД.

В периоды отсутствия Ф. Э. Дзержинского делами НКВД руководил в 1919-1921 годах заместитель наркома Михаил Федорович Владимирский (1874-1951). В ноябре 1921 года ему по предложению Ф. Э. Дзержинского предоставляется отпуск по болезни, после которого он был направлен для работы на Украину, а заместителем наркома внутренних дел РСФСР назначается Белобородов. В 1921-1923 годах он занимался делами НКВД как замнаркома, а затем и нарком внутренних дел.

Ф. Э. Дзержинским на посту наркома внутренних дел РСФСР сделано немало. При его непосредственном участии были разработаны важнейшие нормативные акты. Это прежде всего подписанный В. И. Лениным декрет СНК от 3 апреля 1919 года "О советской рабочекрестьянской милиции", а также "Положение о рабочекрестьянской милиции", утвержденное ВЦИК 10 июня 1920 года, и "Положение об НКВД РСФСР", утвержденное ВЦИК 24 мая 1922 года.

6 февраля 1922 года ВЦИК упразднил органы ВЧК, передав их функции созданному при НКВД Государственному политическому управлению (ГПУ) под руководством Ф. Э. Дзержинского. Таким образом, до ноября 1923 года органы госбезопасности впервые были полностью объединены в одном ведомстве с органами внутренних дел. Два волка под одной шкурой уживались в это время еще мирно.

Бывший командир корпуса ВЧК В. Каменщиков вспоминает один эпизод, относящийся к 1918 году. Однажды глубокой ночью во время своего дежурства он увидел Дзержинского, Выяснилось, что тот направился в одну из комнат, чтобы поговорить с арестованным.