Текст книги "История Эфиопии"

Автор книги: А. Бартницкий

Соавторы: И Мантель-Нечко
сообщить о нарушении

Текущая страница: 34 (всего у книги 37 страниц)

Делая больший упор по сравнению с Грациани на политические методы борьбы с движением сопротивления, д'Аоста решил применить тактику нейтрализации части партизан путем объявления амнистии тем, кто сложит оружие. Видя, что прежние методы борьбы не оправдали ожиданий, д'Аоста, конечно с одобрения Муссолини, перешел к более гибкой политике. Освободили оставшихся в живых узников концентрационных лагерей. Обратились с призывом к партизанам сложить оружие, гарантируя взамен личную неприкосновенность и возвращение имущества. Некоторые итальянские губернаторы назначили даже денежные награды за сдаваемое оружие. Обещали также специальные денежные награды за сам факт прекращения борьбы. Некоторых эфиопских сановников, в основном молодежь из знатных родов, начали все чаще приглашать в Италию, где они присутствовали на военных парадах, которые наряду со всем прочим должны были убедить их в непобедимости итальянского оружия.

Такого рода методы, применяемые одновременно с проведением военных акций против партизан, мы можем назвать "Новой итальянской политикой" в Эфиопии. В отношении части партизан эти методы оказались эффективными. Некоторые из них вышли из укрытий и действительно получили утраченные звания и поместья. {533} Однако обещания итальянцев не соблазнили всех участников движения сопротивления. И все же несмотря на это, на рубеже 1937 и 1938 гг. движение было значительно ослаблено. К этому времени часть участников освободительной борьбы потеряла надежду на ее благополучный исход, так как не видели перспектив освобождения Эфиопии в той международной ситуации. Казалось, что народам Эфиопии неоткуда ждать помощи. С тем большей энергией оккупационные власти начали в 1938 г. борьбу с оставшимися партизанскими отрядами.

Несмотря на это, в 1938 г. движение сопротивления наряду с поражениями одержало ряд военных и политических успехов. Здесь следует вспомнить прежде всего об антиитальянском восстании в Годжаме, где была создана организация "Комитет единства и сотрудничества". Борьба продолжалась во всех провинциях. В Уолло и Бэгемдыре было уничтожено несколько небольших итальянских гарнизонов. 20 февраля 1938 г. большой партизанский отряд пытался оказать сопротивление превосходящим силам противника в местности Агамса в Годжаме, однако итальянцам удалось окружить партизан и уничтожить. В этом бою погиб, в частности, фитаурари Дэббе-Мэсай; спастись удалось только десяти партизанам.

"ВТОРОЙ ПЕРИОД ВЕЛИКИХ ПАРТИЗАНСКИХ ВОЙН"

В конце 1938 г. мы наблюдаем повторный большой подъем освободительной борьбы, продолжавшийся уже непрерывно вплоть до освобождения страны. Этот этап движения сопротивления мы можем определить как "второй период великих партизанских войн". Существует несколько причин оживления партизанской борьбы на рубеже 1938-1939 гг. Во-первых, удалось наладить бoльшую, нежели до этого, координацию действий между отдельными партизанскими отрядами. Была установлена более тесная связь между движением сопротивления в стране и эмигрантскими центрами. Во-вторых, всевозраставшая угроза войны со стороны Германии и ее союзника – Италии давала эфиопам надежду на то, что в будущем их борьбу за независимость могут поддержать Ве-{534}ликобритания и Франция, поскольку эти страны окажутся в военном конфликте с Италией.

В 1939 г. движение сопротивления вновь охватило всю страну. Итальянцы не могли уже передвигаться по дорогам иначе, как только крупными колоннами. Они чувствовали себя безопасно лишь в самых больших городах.

ВОЗВРАЩЕНИЕ НЕЗАВИСИМОСТИ

С начала второй мировой войны перед Эфиопией открылись новые перспективы 3. 10 июня 1940 г. Италия объявила войну Франции и Великобритании. Итальянские войска, находившиеся в Итальянской Восточной Африке, вступили в Судан и Кению и овладели Британским Сомали. Еще в июне 1940 г. английское правительство обратилось к Хайле Селассие I с предложением предпринять на территории Эфиопии совместные действия против Италии. 25 июня 1940 г. Хайле Селассие I на борту английского самолета направился в Судан, а 3 июля прибыл в Хартум. Здесь он выступил по радио, обращаясь с речью к народам Эфиопии, призывая продолжать борьбу и заверяя, что освобождение и его возвращение уже близки.

Подготовка в Судане для вступления союзных войск на эфиопскую территорию и налаживание связи с партизанами в стране продолжались несколько месяцев. В рамках этой подготовки в августе 1940 г. в Годжам направилась так называемая "миссия 101", состоявшая из эфиопов и англичан. Она должна была установить непосредственные контакты с партизанскими отрядами и заниматься подготовкой общенародного восстания к моменту вступления союзных войск. Во главе "миссии 101" стоял майор Сандфорд.

Вскоре партизанские отряды в Годжаме под командованием битуоддэда Нэгаш-Бэззаббыха и дэджазмача Мэнгэти-Джэмбэре, снабженные английским оружием, очистили от врага большую часть территории Годжама. Итальянцы пытались спасти положение, назначив {535} губернатором этой провинции раса Хайлу-Касу, который сотрудничал с оккупантами. Однако назначение раса Хайлу-Каса губернатором, на которое итальянцы очень рассчитывали, учитывая его влияние в Годжаме, не изменило в значительной степени положения.

В январе 1941 г. на территории Эфиопии началось генеральное наступление союзников. Из Кении на территорию Итальянского Сомали вступил генерал Каннингэм. Овладев важными опорными пунктами итальянцев в Брава и Мерка, 25 февраля он занял Могадишо. Затем он начал наступление в северном направлении, продвигаясь почти тем же самым путем, что и итальянцы в 1935-1936 гг. 10 марта Каннингэм занял Дэгэх-Бур, 17 – вступил в Джиджигу, а 19 – захватил Дыре-Дауа. К этой группе войск присоединились английские и французские отряды, которые после высадки в портах Бербера и Зейла нанесли удар по итальянцам с востока.

Одновременно с началом наступления генерала Каннингэма на территорию Эритреи вступила армия генерала Платта, нанося удар в направлении на Акордат (Агордат). Заняв Массауа, генерал Платт направился в сторону Асмэры, а позднее в Амба-Алаге.

18 января 1941 г. эфиопско-суданскую границу перешел Хайле Селласие I во главе 2-тысячного эфиопского отряда, вступив на территорию провинции Годжам в районе местности Омедла. При императоре находился английский полковник Уингейт. Вступив на эфиопскую землю, императорская армия начала очень быстро пополняться. К ней присоединялись партизанские отряды и местное эфиопское население. Весть о вступлении императора на территорию страны усилила партизанские действия. В отдельных провинциях итальянские войска были окружены и изолированы. Всеобщее вооруженное выступление эфиопского народа способствовало быстрому успеху войск союзников. В военных операциях союзнических отрядов на территории Эфиопии в 1941 г. решающую роль сыграло эфиопское движение сопротивления, которое, изолировав большинство итальянских гарнизонов, дало возможность союзническим войскам быстро их ликвидировать. Прибывшие войска, состоявшие из английских, французских, бельгийских и южноафриканских солдат, {536} местное население встречало как армию освобождения и оказывало ей всяческую помощь. Без этих факторов нельзя было бы понять молниеносных успехов военной кампании 1941 г., которых добились союзнические войска в борьбе с противником, во много раз превосходящим их численно.

Одержав победы в битвах под Буре, Бырр, Чэрэка и Гулит, императорская армия, усиленная английскими танками, 1 апреля 1941 г. вступила в Дэбрэ-Маркос. 6 апреля отряды генерала Каннингэма заняли Аддис-Абебу. 5 мая император Хайле Селассие I торжественно въехал в столицу. Возвращение императора в Аддис-Абебу произошло в тот же самый день, в который пятью годами ранее итальянские войска заняли столицу.

Отдельные итальянские части, находившиеся на территории Эфиопии, сражались еще в течение нескольких месяцев. 20 мая 1941 г. капитулировал под Амба-Алаге д'Аоста. 21 июня пала Джимма. В январе 1942 г. были ликвидированы последние очаги сопротивления итальянцев.

Итальянская оккупация принесла народам Эфиопии тяжелые потери. Страна была опустошена, разрушена в экономическом отношении. Многие относительно богатые до этого округа почти обезлюдели. Требовалось восстановить тысячи сожженных деревень. Перед независимой уже Эфиопией стояла трудная задача залечить раны, причиненные итальянскими оккупантами. {537}

Глава XXX

ЭФИОПИЯ ПОСЛЕ 1941 г.

ВОССТАНОВЛЕНИЕ СТРАНЫ ПОСЛЕ

ИТАЛЬЯНСКОЙ ОККУПАЦИИ

Сегодня еще очень сложно излагать политическую историю Эфиопии после 1941 г. Поэтому в данном разделе мы попытались дать лишь самую общую картину некоторых событий, по нашему мнению наиболее важных для понимания современной истории Эфиопии.

Первоочередными задачами, вставшими перед эфиопским правительством после освобождения страны, являлись: восстановление государственной администрации, армии, полиции, системы образования, торговли и сельского хозяйства – т. е. налаживание нормальной жизни в стране и создание возможностей для функционирования центральных властей и организации сети территориальной администрации. Во время оккупации патриотические чувства обычно доминировали над сепаратистскими тенденциями. Сейчас же снова могла возникнуть опасность сепаратистских стремлений. Несмотря на то что итальянские оккупанты были изгнаны, угроза независимости Эфиопии еще существовала. Внутренние конфликты могли создать благоприятную почву для вмешательства очередной державы, стремившейся укрепить свое влияние в Эфиопии. Этой державой была Великобритания.

Английские войска, встречаемые населением с огромным энтузиазмом, когда они как освободители вступили в Эфиопию, обосновались в важнейших пунктах страны, заняли Эритрею и провинцию Огаден и не намеревались в скором времени покинуть эфиопскую территорию. В этой ситуации император, прежде чем приступить к осуществлению основных внутренних реформ, должен {538} был заключить соответствующий договор с англичанами, подтверждающий суверенитет Эфиопии.

31 января 1942 г. после долгих и трудных переговоров был подписан англо-эфиопский политический договор и одновременно с ним военная конвенция. В ходе переговоров руководитель английской делегации сэр Филипп Митчелл потребовал от Эфиопии согласия на присоединение части Юго-Западной Эфиопии к Кении и Судану и части Северной Эфиопии к Эритрее в качестве компенсации за помощь, предоставленную Эфиопии в борьбе против Италии. Эти требования были отклонены, зато по договору, подписанному 31 января, Великобритания получила на два года ряд привилегий. Эфиопское правительство обязалось приглашать так называемых советников, т. е. инструкторов, для полиции, армии, служащих в администрации и т. д. только из английских граждан. Каждое отступление в этом вопросе требовало разрешения английского правительства. Аддис-Абеба согласилась также передать англичанам итальянских военнопленных. Взамен этого британское правительство обязалось вернуть Эфиопии произведения искусства и культуры, награбленные итальянцами. Договор предусматривал установление дипломатических отношений между Эфиопией и Великобританией, признававшей полную независимость и суверенные права этой страны. Одновременно Великобритания признавала Хайле Селассие I законным правителем Эфиопии.

Еще большие выгоды, чем политический договор, давала Великобритании военная конвенция, которая в значительной степени ограничивала суверенитет Эфиопии. В соответствии с положениями этой конвенции провинция Огаден и большая зона, прилегающая к английскому Сомали, так называемая Резервная зона, переходили под управление английской военной администрации. Английские войска должны были контролировать также Эритрею. В результате под предлогом обеспечения безопасности своих стратегических интересов в связи с продолжавшейся второй мировой войной Великобритания получала право непосредственного управления третьей частью эфиопской территории. Английские военные власти получили право свободного передвижения по всей стране. {539} Английская авиация могла без всякого ограничения использовать воздушное пространство Эфиопии. Численность английских войск, находившихся на территории Эфиопии, должны были определять только английские власти. Эфиопское правительство не имело права никакого контроля деятельности этих властей. Следовательно, Великобритания получала по январскому договору такие большие права в Эфиопии, каких никогда ни одно другое государство не имело в этой стране, не считая, конечно, периода итальянской оккупации. Но, с другой стороны, этот договор, продиктованный Англией с позиции силы, был важен и для Эфиопии. Официальное признание Лондоном суверенитета Эфиопии укрепляло позиции этой страны на международной арене как независимого государства. Это пресекало планы тех английских кругов, которые охотно включили бы Эфиопию в состав стран, находящихся в колониальной зависимости от Великобритании. Подписание этого договора и формальное признание независимости Эфиопии, хотя и на необыкновенно тяжелых условиях, дали возможность эфиопскому правительству приступить к осуществлению внутренних реформ 1.

Как с экономической, так и с политической точки зрения положение внутри страны требовало безотлагательных действий. Период войны и оккупации привел к значительному истощению экономического потенциала государства и огромным людским потерям. В 1946 г. эфиопское правительство представило данные о людских потерях, согласно которым во время военных и партизанских действий, от репрессий оккупантов, в концентрационных лагерях и от голода погибло 760 300 человек. Это приблизительно составляло 10% населения страны. Десятки тысяч людей остались калеками. Значителен был также материальный ущерб, исчисляемый эфиопскими властями в 132,5 млн. фунтов стерлингов. Было разрушено 2 тыс. церквей и мечетей, уничтожено 525 тыс. домов, деревня потеряла 5 млн. голов крупного рогатого скота, 7 млн. {540} овец и коз, 1 млн. коней и мулов, 700 тыс. верблюдов. Даже если учесть, что эти данные были приблизительными, то и тогда они красноречиво свидетельствуют об огромных потерях, которые страна должна была возместить. К этому следует добавить, что во время отступления в 1941 г. итальянцы систематически разрушали дороги, взрывали мосты и разоряли пути сообщения, построенные ими со стратегическими целями.

С восстановления государственного аппарата начал Хайле Селассие I решение внутренних задач. Авторитет центральной власти, который накануне итальянской агрессии был уже относительно сильным, в период оккупации был снова подорван. Этому в немалой степени способствовал, как мы помним, отъезд императора в эмиграцию вместе с семьей и большей частью членов правительства. Любое эмиграционное правительство с течением времени теряет авторитет в стране независимо от объективных причин, побудивших его к эмиграции. В данном случае в связи с существовавшей в Эфиопии традицией, согласно которой даже в минуты самой большой опасности император не покидал своей страны, падение престижа правительства было еще большим. В основном господствовало убеждение, что если бы император остался в стране или по крайней мере оставил вместо себя наследника престола, то это укрепило бы движение сопротивления. Пятилетнее отсутствие Хайле Селассие I ослабило позиции императора в государстве. Снова начали оживать межплеменные антипатии и сепаратистские движения, приглушенные в некоторых областях в связи с общей борьбой против оккупантов. В восточной части провинции Тигре сразу же после капитуляции последнего итальянского гарнизона подняли открытый бунт племена рая и азебо. Начались также волнения на юго-западе страны. Ходили слухи, что во главе их стоял один из сыновей императора Иясу, претендующий на императорский престол. Во время отступления итальянцы побросали много оружия, попавшего населению или же в руки банд шыфта. Это создавало дополнительные трудности для властей, перед которыми стояла срочная задача конфискации брошенного итальянской армией оружия. В этих условиях наиболее срочным вопросом стало создание во всех провинциях {541} государственной администрации, подчинявшейся контролю правительства в Аддис-Абебе.

Перед императором стояла также нелегкая для разрешения проблема: что делать с теми людьми, которые, в различной форме сотрудничали с итальянскими оккупантами. К ним относились часто лица, стоящие высоко согласно феодальной и удельной иерархии. Жестокое наказание их могло бы создать впечатление, что император хочет свести счеты с какой-либо этнической группой и углубить внутренние беспорядки. С другой стороны, существовало сильное давление со стороны участников движения сопротивления, которые требовали, чтобы на высшие государственные должности назначались руководители партизанской войны. Однако это не было выгодно императору, не желавшему иметь рядом с собой слишком популярных и влиятельных политиков. Больше всего он доверял тем, кто вместе с ним находился все эти годы в эмиграции. В результате Хайле Селассие I решил продолжать свою довоенную политику балансирования между отдельными знатными родами и использования противоречий между ними для большего укрепления своего собственного авторитета. Поэтому он сравнительно мягко отнесся к тем политическим деятелям, которые имели дружественные контакты с оккупантами, желая, вероятно, иметь в них в какой-то степени политический противовес возросшему влиянию руководителей движения сопротивления. Даже не был казнен рас Гугса, схваченный и переданный англичанами в руки эфиопов, которые приговорили его к смерти. Император заменил этот приговор тюремным заключением.

Среди руководителей движения сопротивления, получивших высокие награды и государственные должности, следует назвать, в частности, следующих: дэджазмача Адэфрысоу, фитаурари Бырру-Уольдэ-Гэбрыэля и правнука ныгусэ Тэкле-Хайманота Хайлу-Бэлоу. Они получили титулы расов. Рас Бырру-Уольдэ-Гэбрыэль был назначен губернатором Кэфы и Джиммы, рас Хайлу-Бэлоу – Годжама, а рас Адэфрысоу – Сидамо.

Ряд назначений получили также лица, сопровождавшие императора в эмиграции. Таким образом, равновесие сил на вершине государственной иерархии было сохране-{542}но. В сентябре 1942 г. был сформирован совет министров. Премьер-министром император назначил дэджазмача Мэконнына-Ындалькачоу. В этом же году был создан парламент.

В 1942-1944 гг. император провел многочисленные административно-государственные и социально-экономические реформы 2. Губернаторы провинций лишились многих прежних привилегий, например таких, как право иметь собственную частную армию и проводить самостоятельные переговоры с представителями иностранных государств. Ограничения подобного рода коснулись также и других крупных феодалов, особенно тех, которые получили важнейшие государственные посты. Эти мероприятия, предпринятые с целью централизации государственной власти в руках правительства в Аддис-Абебе, были направлены против сепаратистских тенденций. Таким образом, независимо от других целей, которых он хотел достигнуть этими мероприятиями, Хайле Селассие I пытался лишить возможности использования внутренних волнений каким-либо иностранным государством для укрепления своих позиций в Эфиопии. А в условиях, когда третья часть эфиопской территории контролировалась британскими войсками, угроза такого рода существовала всегда.

Было установлено, что государственные чиновники, армейские офицеры и полицейские будут получать точно определенную месячную зарплату, чтобы ликвидировать таким образом прежний обычай и обязанность содержать войска, полицию и администрацию за счет крестьян. Повинностями такого рода, как известно, была сильно обременена деревня, главным образом те территории, которые присоединил император Менелик II в XIX в. Ликвидация этих повинностей, величина которых никогда не была точно определена и фактически всегда зависела от местных властей, эксплуатирующих обычно деревню беспредельно, способствовала, до известной степени, облегчению экономического положения крестьян. {543}

В 1944 г. в деревне вместо прежних различных повинностей был введен единый налог на доходы от сельского хозяйства. Двумя годами ранее, в 1942 г., был издан декрет, ликвидировавший остатки рабства. Усилия правительства, направленные на улучшение положения деревни и достижение таким образом увеличения сельскохозяйственной продукции, которая была и остается основой экономики страны, принесли вскоре свои результаты. Используя благоприятную конъюнктуру, вызванную военными действиями, Эфиопия начала даже экспортировать зерно в страны Ближнего и Среднего Востока. Если в 1942 г. она экспортировала 13 тыс. тонн зерна, то в 1943 г. – уже 48 тыс. тонн, а в 1947 г. – 120 575 тонн.

Однако это не означало улучшения положения самих крестьян. Правительство Хайле Селассие I не проводило никаких значительных реформ в деревне, поэтому положение крестьянина оставалось чрезвычайно тяжелым, а каждый большой неурожай вызывал голод. Например, в 1958-1959 гг. во время голода в Тигре и Уолло умерло много тысяч людей.

Несколько активнее, чем проблемами деревни, эфиопское правительство занималось вопросами промышленности, усматривая в ее развитии возможность повышения жизненного уровня населения. Этот вопрос является тем более актуальным, поскольку среднегодовой доход на душу населения составлял в Эфиопии лишь 70 американских долларов и в настоящее время является самым низким в Африке 3. Диспропорции в материальном положении самых низших слоев населения и имущих классов огромны и достигают таких размеров, которые редко можно встретить в других странах. Еще сегодня в Эфиопии существуют земельные владения, площадь которых можно сравнить с площадью целых воеводств в Польше.

В 1957 г. Эфиопия приступила к реализации первого пятилетнего плана развития хозяйства страны. Предусматривалось, что государственные капиталовложения за этот период составят 534,6 млн. эфиопских долларов. Общая же сумма инвестиций, учитывая вклад крестьян {544} в собственное хозяйство, исчислялась в 673,6 млн. эфиопских долларов. Фактически же в период выполнения первого пятилетнего плана был вложен капитал на сумму 839,6 млн. эфиопских долларов.

В 1963-1967 гг. (второй пятилетний план экономического развития страны) капиталовложения на развитие экономики Эфиопии составили 1696 млн. эфиопских долларов.

Одновременно была начата разработка 20-летнего перспективного плана развития экономики, выполнение которого приходилось на 1963-1982 гг. Следовательно, второй пятилетний план являлся уже частью 20-летнего плана. Предусматривалось, что в результате реализации этого плана в 1982 г. в сельском хозяйстве будет занято лишь 72% населения.

Важное значение для экономического развития страны уже после получения независимости имели также финансовые реформы. В августе 1942 г. был создан Государственный банк Эфиопии, который начал свою деятельность с капиталом в 7 млн. талеров Марии Терезии, являвшихся денежной единицей, обращавшейся в Эфиопии с конца XVIII столетия. Государственный банк стал важным инструментом, позволяющим эфиопскому правительству проводить финансовую политику в соответствии с государственными интересами. В 1945 г. в Эфиопии была проведена денежная реформа. Вместо талера Марии Терезии была введена единая для всей страны денежная единица – эфиопский доллар (американский доллар равнялся 2,5 эфиопского в 1968 г.).

Важным условием осуществления внутренних реформ является наличие образованных кадров. С этой точки зрения после получения независимости положение Эфиопии было трагическим. Большинство образованных эфиопов погибло в годы оккупации в результате итальянского террора. Оккупанты реорганизовали существовавшую до этого времени школьную систему. Более 6 лет школы в Эфиопии были закрыты. Во время освободительной борьбы погибла не только большая часть учителей государственных, светских школ, но также представителей духовенства, руководивших церковными школами. Эти последние, хотя и по традиционной программе, учили по {545} крайней мере писать и читать, выполняя этим положительную роль. Традиционная система образования в Эфиопии делится в основном на элементарную и высшую ступень. Элементарная ступень включает в себя науку читать на языке геэз и только в небольшом объеме на амхарском языке, а также элементы арифметики. Хотя эту ступень обучения проходило в некоторых округах Эфиопии значительное число детей, однако только небольшое число продолжало обучение на высшей ступени традиционной системы образования, вследствие чего всеобщим явлением в деревне является вторичная неграмотность. На высшей ступени обучали главным образом теологии, поэзии и церковной музыке.

Этот вид образования с трудом возрождался после оккупации. В этой ситуации одной из наиболее срочных проблем стало развитие просвещения. В 1943 г. было вновь создано министерство просвещения. На развитие образования начали ассигновывать значительные суммы {546} в государственном бюджете. Организованная в послевоенный период современная система образования в Эфиопии охватывает: государственные 8-летние неполные средние школы (обучение на амхарском языке); 4-летние общеобразовательные средние школы (обучение на амхарском и английском языках) и разного рода профессиональные школы, в том числе военные. Наряду с государственными школами существуют частные неполные средние и средние школы, часто основанные разного рода иностранными организациями. В этих школах обучение ведется на английском, французском, немецком и итальянском языках.

В 1950 г. в Аддис-Абебе был основан Университетский колледж, преобразованный в 1961 г. в Национальный университет. Создание этого высшего учебного заведения вызвало многочисленные возражения. Было мнение, что с этим можно было еще подождать, так как первоочередной задачей должно быть развитие неполного {547} среднего и среднего образования. На такого рода мнения, несомненно, повлиял тот факт, что по плану развития образования на 1963-1964 гг. неполное среднее образование должно было получить только 13,3% детей, а среднее – 1,9% молодежи. Позднее и этот план признали очень завышенным. Однако, с другой стороны, основание университета хотя и обременяло бюджет, предназначенный на образование, но положительно повлияло на развитие научной жизни в Эфиопии. При университете возник ряд первых такого рода в Эфиопии – научно-исследовательских институтов, например институт эфиопистских исследований, институт географии и картографии.

Нужно отметить большие диспропорции по отдельным провинциям в уровне образования. Больше всего школ имелось в Шоа и Эритрее. Следует еще добавить, что, например, в 1963/64 учебном году на общее число 313 тыс. детей, обучавшихся в неполных средних школах, приходилось всего 84 тыс. девушек. В высших учебных заведениях училось в этот период лишь 80 девушек на общее число 1626 студентов. Некоторых молодых эфиопов посылали учиться за границу, в том числе и в Польшу, где в последние годы обучалось ежегодно в среднем около 70 человек 4. {548}

Мощным инструментом, дающим возможность проводить централизованную политику правительству Хайле Селассие I, стала армия и полиция, подчиняющиеся только приказам Аддис-Абебы. Лучше других воинских формирований оснащена и обучена императорская гвардия, насчитывающая несколько тысяч человек и находящаяся в Аддис-Абебе. Вначале эфиопскую армию обучали английские инструкторы, позднее большую роль начали играть американские военные советники. В последние годы в Эфиопии появлялось все больше военных советников из ФРГ и Израиля.

В ситуации, когда провинциальные армии были ликвидированы, существование сильной и дисциплинированной армии, подчиняющейся только приказам Аддис-Абебы, делало невозможным успех каких-либо сепаратистских движений, и любые значительные планы оппозиционной деятельности могли быть реальны постольку, поскольку они нашли поддержку среди эфиопского офицерского корпуса.

Важным событием в политической жизни страны стало принятие в 1955 г. новой конституции. Она вводила тайные, всеобщие и прямые выборы в палату депутатов. Император впредь сохранил для себя право назначения членов сената.

Новая конституция была провозглашена к 25-летию правления Хайле Селласие I. Однако ее нельзя трактовать исключительно как формальный акт, придающий блеск юбилейным торжествам. Она вводила, несомненно, некоторые новые, хотя и небольшие, прогрессивные элементы в политический строй Эфиопии, такие, например, как равные права для всех граждан. Конечно, когда немногое изменилось в социально-экономической структуре страны, а положение отдельных групп населения оста-{549}лось почти таким же, как прежде, провозглашение равных гражданских прав – почти пустой звук.

Статьи конституции, касающиеся императорской власти, не изменились по сравнению с конституцией 1931 г., фактически император сохранял полную и почти неограниченную власть. Деятельность всех политических партий была по-прежнему запрещена.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЭФИОПИИ

Одновременно с укреплением своих позиций внутри страны Хайле Селассие I стремился упрочить международное положение Эфиопии. Следует напомнить, что 14 декабря 1942 г. Эфиопия официально объявила войну Германии, Италии и Японии. Этот шаг, однако, имел чисто формальное значение.

Первым мероприятием по укреплению авторитета Эфиопии на международной арене явился пересмотр невыгодного для нее договора с Англией. С целью усиления своих позиций на международной арене и учитывая предстоящие переговоры с Великобританией 23 апреля 1943 г. Эфиопия установила дипломатические отношения с Советским Союзом.

19 декабря 1944 г. был заключен новый англо-эфиопский договор, аннулировавший трактат и военную конвенцию, подписанную 31 января 1942 г. Этот договор был намного выгоднее для Эфиопии. Ограничивались привилегии английских граждан на территории Эфиопии, император мог уже без всяких ограничений приглашать иностранных советников, все иностранцы, проживающие на территории Эфиопии, подлежали только местному судопроизводству. Уменьшилась территория, находящаяся под контролем английских военных властей, английская авиация не могла уже использовать воздушное пространство Эфиопии без разрешения эфиопских властей. Было аннулировано также постановление о контроле эфиопских финансов представителями Великобритании.

Несмотря на эти выгодные для Эфиопии постановления, заключенный договор также не был равноправным, так как он вновь предусматривал контролирование значи-{550}тельной части эфиопской территории английскими войсками (провинция Огаден и Резервная зона).