Текст книги "Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны "

Автор книги: Яков Чадаев

сообщить о нарушении

Текущая страница: 14 (всего у книги 37 страниц)

В-третьих, война резко изменила разделение труда между экономическими районами СССР. В первые же месяцы войны выпала из хозяйственного оборота промышленность Украины, Белоруссии, Прибалтики, Молдавии, оказавшихся в зоне фашистской оккупации, и вследствие этого прекратились экономические связи названных республик с другими районами страны. В то же время усилились экономические связи между районами Урала, Сибири, Поволжья и республиками Средней Азии и Казахстаном.

Благодаря большой помощи Урала, Сибири и Поволжья республики Средней Азии, Закавказья и Казахская ССР добились значительного увеличения промышленного производства.

В-четвертых, высокие темпы роста промышленного производства в восточных районах в годы войны были обусловлены целеустремленным развитием определенного количества отраслей промышленности, узкой специализацией их на выпуске главным образом военной техники, продукции гражданского машиностроения, металла и угля при снижении против довоенного уровня объемов выпуска продукции легкой, пищевой и некоторых других отраслей промышленности.

В-пятых, в восточных районах в связи с притоком эвакуированного населения, ростом производства промышленной продукции и развернувшимся строительством значительно увеличилась численность рабочих и служащих. Так, на Урале число рабочих и служащих в 1943 г. возросло по сравнению с 1940 г. на 36%, в том числе в промышленности – на 65%; в Поволжье – соответственно на 16 и 65%, в Западной Сибири – на 23 и 71%, в Казахстане и Средней Азии – на 7 и 54%. В результате перераспределения производительных сил значительно увеличился удельный вес рабочих и служащих, занятых в промышленности восточных районов, в численности рабочих и служащих, занятых в промышленности СССР: в Поволжье – с 3% в 1940 г. до 7,5% в 1943 г., на Урале – соответственно с 8,5 до 20,5%, в Западной Сибири – с 4 до 9%, в Казахстане и Средней Азии – с 3,5 до 8%.

В-шестых, перемещение основной части производственных мощностей промышленности СССР на восток и достигнутое на этой основе улучшение размещения производительных сил страны явились ярким свидетельством преимуществ социалистической плановой системы хозяйства и созидательной силы Коммунистической партии и героического советского народа.

Глава IV
КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

Война 1941—1945 гг. потребовала от тыла обеспечить военное снабжение в таких нарастающих объемах, которые не могли быть предусмотрены и обеспечены никакими довоенными запасами. В то же время созданная за годы мирного строительства промышленность даже при самом напряженном режиме работы без систематического увеличения ее производственных мощностей была не в состоянии удовлетворить растущие потребности Советских Вооруженных Сил. Поэтому капитальное строительство в годы войны преследовало в первую очередь военные цели: всемерное увеличение военного производства путем восстановления в кратчайший срок эвакуированных на восток предприятий и быстрого развития прежде всего таких отраслей военной индустрии, как самолетостроение, танкостроение, военное судостроение, производство вооружения, боеприпасов и т.п. Только такой путь давал возможность обеспечить систематическое восполнение боевых средств, которые в огромных масштабах расходовались в ходе военных действий.

Непрерывное наращивание производственных мощностей в важнейших отраслях военной промышленности требовало одновременного развития строительства во всех смежных с ними отраслях народного хозяйства, и прежде всего в ведущих отраслях промышленности – черной и цветной металлургии, топливно-энергетической и химической промышленности, машиностроении.

Одной из центральных проблем военной экономики являлось воспроизводство поглощаемых войной материальных ресурсов. Требовалось производить столько материалов, чтобы полностью обеспечить огромные потребности в них фронта и при этом создать надежные материально-производственные возможности для возмещения потерь, а также для восстановления и послевоенного развития народного хозяйства страны. Успешно решить эту проблему можно было, только систематически обновляя и увеличивая основные средства промышленности с учетом военных особенностей, когда основные средства подвержены особо интенсивному износу и разрушению.

Судьба страны зависела от темпов развития военной индустрии. Для успешного отражения грозной опасности, нависшей над страной в первый период войны, было необходимо в минимальные сроки обеспечить превосходство над сильным и коварным агрессором в уровне военного производства.

Поэтому основное внимание при осуществлении военно-промышленного строительства в период Отечественной войны направлялось на:

быстрейшее восстановление промышленных предприятий, перебазированных из прифронтовых и угрожаемых районов в безопасные тыловые районы;

реконструкцию в предельно сжатые сроки старых и форсированное строительство новых военных и других предприятий, способных производить новейшую боевую технику в размерах, удовлетворяющих нужды фронта;

строительство быстрыми темпами топливно-энергетических, металлургических и машиностроительных предприятий, а также предприятий, производящих сырье, материалы и изделия, необходимые для победы над врагом;

выполнение неотложных заданий по транспортному строительству для обеспечения военных перевозок;

восстановление хозяйства в районах, освобожденных от фашистской оккупации.

К строительным работам широко привлекались располагающие крепкой технической базой военно-строительные организации, а также рабочие, инженеры и служащие эвакуированных на восток предприятий. Успешному выполнению планов строительства содействовали местные партийные и советские органы.

Военно-промышленное строительство, естественно, должно было существенно изменить довоенные пропорции в развитии отраслей народного хозяйства и создать новые пропорции, которые соответствовали бы потребностям военной экономики. Важное значение имело устранение возникающих в ходе войны разрывов между растущей мощью военной промышленности и мощностью ее металлургической, энергетической и сырьевой баз.

Для успешного решения проблемы воспроизводства основных фондов промышленности требовалось осуществить и такие капитальные работы, как строительство капитальных инженерно-оборонительных сооружений в прифронтовой полосе, возведение защитных и оборонительных укрытий и убежищ, ограждающих промышленные центры от воздушных нападений, а также капитально-восстановительные работы, возникшие в связи с необходимостью восстановления пострадавших важных объектов и возрождения хозяйства в освобожденных от оккупации районах.

Главным содержанием капитального строительства в годы Отечественной войны являлось новое промышленное строительство и расширенное воспроизводство основных фондов промышленности в ходе войны.

Даже в самый тяжелый период войны вопросам строительства уделялось большое внимание. Принятый 16 августа 1941 г. Военно-хозяйственный план на четвертый квартал 1941 г. и на 1942 г. по районам Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии не только определял масштабы и направления эвакуации промышленных предприятий, но и предусматривал значительное расширение топливно-энергетической и металлургической баз в восточных районах путем форсированного строительства новых, реконструкции и расширения действующих предприятий. Этот план намечал сосредоточение капиталовложений, материалов, оборудования и трудовых ресурсов на важнейших ударных стройках. Наркоматы обязывались форсировать сооружение оборонных строек и важнейших предприятий тяжелой индустрии в тыловых районах – в Поволжье, на Урале и в Западной Сибири.

Перестройка всего народного хозяйства в начальный период войны, потребовавшая максимальной концентрации средств, строительных материалов и оборудования на важнейших военно-промышленных объектах, вызвала необходимость консервации строительства целого ряда объектов, начатых до войны, в том числе и некоторых весьма крупных. Высвободившиеся в связи с консервацией этих объектов средства, техника и материалы в значительной степени были переключены на осуществление программы первоочередного военно-промышленного строительства.

Великая Отечественная война выдвинула особый вид капитальных работ – восстановление эвакуированного оборудования в восточных районах и восстановительные работы в районах, освобожденных от фашистских захватчиков. Отличительной чертой капитальных работ, связанных с восстановлением эвакуированного оборудования, являлось проведение больших работ по демонтажу оборудования, связанных с его упаковкой, погрузкой и транспортировкой, а также с размещением эвакуированных предприятий на новых местах. Характерно, что непосредственно капитальные работы сводились главным образом к приспособлению существующих зданий и промышленных сооружений к работе эвакуированных предприятий.

Важнейшее значение придавалось новому промышленному строительству в восточных районах при одновременном увеличении масштабов капитальных работ по возрождению промышленности в районах, освобождаемых Красной Армией от немецко-фашистской оккупации.

Строительство широко развернулось глубокой осенью 1941 г. и было направлено на быстрейшее восполнение потерь из-за эвакуации предприятий в восточные районы страны. Строительство интенсивно осуществлялось во всех отраслях народного хозяйства СССР, причем наибольший удельный вес занимало капитальное строительство в промышленности. Уже во втором полугодии 1941 г. во все отрасли народного хозяйства было вложено 1,9 млрд. руб., что составляло 41% всех капиталовложений по СССР за 1940 г., и в 1942 г. – около 2,5 млрд. руб. На сравнимой территории в 1942 г. было произведено больше строительных работ, чем в 1941 г., в том числе в восточных районах – на 35%. Удельный вес капиталовложений в ведущие отрасли тяжелой индустрии, включая топливно-энергетическую, металлургическую, машиностроительную и военную промышленность, а также транспорт достиг в 1942 г. 73% общего объема капиталовложений в промышленность против 61% объема капиталовложений 1940 г.

В 1942 г. около 60% общего объема капитальных работ приходилось на строительство объектов на Урале, в Поволжье, Сибири, Казахстане и Средней Азии против 25—27% в предвоенные годы. Например, доля Сибири в общесоюзном объеме капиталовложений повысилась с 7% в 1940 г. до 18% в 1942 г.¹

В 1942 г. в промышленности СССР насчитывалось 10 315 новостроек. Уже в середине 1942 г. на востоке страны было пущено 1200 крупных эвакуированных предприятий, в том числе 245 машиностроительных, 54 металлургических, 47 заводов химической и резиновой промышленности. Кроме того, вступили в эксплуатацию вновь построенные 850 заводов, цехов, шахт, электростанций, доменных и мартеновских печей, прокатных станов².

С огромным размахом велось капитальное строительство на Урале. Успешному развертыванию строительства благоприятствовали наличие к началу войны большого числа крупных, оснащенных первоклассной строительной техникой строительных организаций, а также эвакуация в районы Урала значительного количества строительной техники. Все это дало возможность укрепить материально-техническую базу строительных организаций и повысить их механовооруженность. Кадры строителей пополнялись за счет эвакуированных квалифицированных строительных рабочих и инженерно-технических работников. Кроме того, местные партийные и советские органы провели крупные мероприятия по мобилизации для работы на стройках трудоспособного населения, не занятого в общественном производстве.

Главное внимание сосредоточивалось на строительстве объектов военной промышленности и тех смежных отраслей, которые обеспечивали производство военной продукции. В первую очередь наращивались мощности черной металлургии, топливной промышленности, электростанций. Большую роль в ускорении строительства, ввода в действие и освоения агрегатов играло строительство новых доменных и мартеновских печей не только на новых заводах, но и на действующих, что позволило значительно ускорить и удешевить строительство за счет использования наличных подъездных путей, энергетических коммуникаций и оборудования.

Строительство и ввод в действие новых мощностей черной металлургии были признаны первоочередной и ударной задачей, имеющей исключительное значение для военной промышленности и всего народного хозяйства. Увеличение производственных мощностей черной металлургии осуществлялось путем ввода в эксплуатацию новых заводов, перестройки и расширения действующих предприятий за счет строительства новых цехов, модернизации имеющегося и установки эвакуированного оборудования на свободных производственных площадях, а также в помещениях фабрик и заводов, занятых выпуском гражданской продукции. На этих предприятиях временно прекращалось или сокращалось производство продукции, поскольку она не имела прямого военного назначения.

Эвакуированное оборудование было основным источником увеличения производственных мощностей металлургической промышленности. Быстрое перебазирование эвакуированного оборудования и высокий уровень организации строительных и монтажных работ на новых местах обеспечивали в сжатый срок – в ряде случаев спустя два-три месяца после начала войны – ввод в действие таких важнейших для нужд войны производств, как бронепрокатное и трубоволочильное, холодная прокатка ленты и многие другие.

Производство военной техники базировалось главным образом на применении высококачественного металла. Между тем к началу войны в стране, и особенно в восточных районах, электрометаллургия имела недостаточные мощности. Поэтому от строителей потребовались большие усилия по форсированию строительства предприятий качественной металлургии, и прежде всего листопрокатных станов для производства брони и другой листовой стали. Мощности листопрокатного производства увеличились по сравнению с довоенными во много раз и полностью отвечали потребностям военной промышленности. Большие строительные работы обеспечили наращивание мощностей в производстве труб, а также в метизной промышленности. Благодаря выполнению огромной строительной программы на востоке страны вступило в строй много домен, электросталеплавильных печей, прокатных станов, коксовых батарей.

Война крайне обострила проблему снабжения народного хозяйства топливом. Спасти положение могло быстрое наращивание мощностей топливной промышленности.

Несмотря на большие трудности, были обеспечены высокие темпы капитального строительства в угольной промышленности. В короткий срок были введены в эксплуатацию новые угольные шахты на Урале, в Сибири, Казахстане. Строительство новых крупных шахт с целью ускорения их ввода в действие проводилось в две очереди: первая очередь предусматривала ускоренный ввод 30—60% мощности в упрощенном порядке, вторая – остальной мощности в период последующей эксплуатации и достройки всех объектов. Но не следует рассматривать строительство шахт в военное время только как допущение сплошного упрощения. В годы войны как восстановление, так и новое строительство шахт сопровождалось большими реконструктивными процессами. Так, широко внедрялись новые системы проходки, механизировались отдельные виды горных работ, что способствовало росту производительности труда шахтеров и рабочих на очистных и подготовительных операциях.

Строительство новых шахт позволило использовать богатейшие топливные ресурсы Кузнецкого бассейна, Караганды, Печорского угольного бассейна. Большим достижением военного периода стал ввод в эксплуатацию крупнейшего Карагандинского угольного разреза. В это время ни одна страна в мире не достигла такого высокого прироста открытой угледобычи, как СССР. Открытым способом в нашей стране добывалось до 1,5 млн. т угля в год.

В нефтяной промышленности капитальное строительство было направлено на всемерное увеличение добычи и переработки нефти и проведение в короткие сроки восстановительных работ в нефтяных районах, пострадавших от военных действий. Для быстрейшего расширения мощности нефтяной промышленности все основные материально-технические средства, а также наиболее квалифицированные кадры – геологи, бурильщики, строители – концентрировались в первую очередь в тех районах, где с минимальными затратами можно было достигнуть быстрого роста добычи нефти, например в 1942—1943 гг. в районе Куйбышевнефти. В 1943 г. большие строительные работы проводились по восстановлению нефтеперерабатывающих заводов Грозного, добычи нефти в Майкопе, а также по развитию добычи нефти в Махачкале и в Средней Азии.

В результате ввода в строй новых и расширения ранее построенных нефтепромыслов были произведены буровые работы в объеме многих тысяч метров, что позволило резко увеличить фонд нефтескважин. За годы войны было сооружено несколько нефтепроводов, имевших огромное военно-хозяйственное значение, вступили в строй новые крупные заводы по первичной переработке нефти и крекированию сырья. Мощные промышленные центры нефтепереработки были созданы в Поволжье и на Урале.

Большие работы были осуществлены по строительству нефтетрубопроводов. Дальневосточные строители в сложных условиях за один год вместо трех лет по первоначальному проекту проложили трубопровод протяженностью 387 км с значительной годовой пропускной способностью. Этот трубопровод связал промыслы Сахалина с нефтеперерабатывающей промышленностью Хабаровска, а также Комсомольска-на-Амуре, где к тому времени был введен в строй нефтеперегонный завод с годовой производительностью 500 тыс. т.

В период войны успешно осуществлялась большая и важная строительная программа по обеспечению промышленности электроэнергией.

Только в 1942 г. объем средств, вложенных в строительство электростанций на Урале, увеличился по сравнению с 1940 г. в 2 раза. В энергостроительстве на Урале были достигнуты крупные успехи: произведен монтаж генератора мощностью 100 тыс. кВт, введены в эксплуатацию прямоточные котлы, освоены методы скоростного строительства и сборки зданий из крупноблочных элементов, сокращены сроки монтажа турбин и котлов до 47 дней вместо шести месяцев и т.д. За время войны на Урале завершилось строительство двух крупных электростанций – Челябинской и Красногорской ТЭЦ мощностью по 250 тыс. кВт. Суммарная мощность этих двух станций была почти эквивалентна мощности всех довоенных уральских электростанций.

За годы войны вступили в действие Омская ТЭЦ, Кизеловская, Карагандинская и Саратовская ГРЭС. Строительство электростанций, а также меры по улучшению использования существующих мощностей позволили значительно поднять выработку электроэнергии по сравнению с 1941 г.

Наряду с перебазированием электростанций из зоны военных действий и строительством новых электростанций большие капитальные работы велись по расширению собственной энергетической базы промышленных предприятий, что заметно смягчило имевшийся дефицит в электроснабжении промышленности.

В военное время были достигнуты большие успехи в строительстве предприятий машиностроения. В связи с переводом заводов на выпуск военной продукции сократилось производство гражданского машиностроения. Между тем развертывание строительства предприятий черной металлургии, топливной промышленности, электростанций, необходимость восстановления промышленности в освобожденных районах неотложно требовали быстрейшего восстановления и развития производства отдельных видов оборудования, в первую очередь металлургического, горношахтного, энергетического. Поэтому остро стояла задача создать новые производственные мощности для обеспечения народного хозяйства оборудованием.

Эта задача решалась за счет быстрейшего ввода в эксплуатацию в восточных районах страны эвакуированного оборудования машиностроительных заводов из временно оккупированных врагом районов и создания на Урале и в других восточных районах мощной машиностроительной базы. Одновременно было начато строительство новых тракторных, станкостроительных и инструментальных заводов, предприятий сельскохозяйственного и энергетического машиностроения.

Очень важно, что еще в начале войны партия и правительство проявили заботу об оснащении сельского хозяйства важнейшей сельскохозяйственной техникой. Так, в ноябре 1941 г. было принято решение о строительстве на базе эвакуированного оборудования Харьковского тракторного завода крупного тракторного завода в небольшом районном городке Алтайского края Рубцовске. Несмотря на огромные трудности, строительство завода было закончено в январе 1944 г.

В годы войны были построены и начали выпускать продукцию: на Урале – автомобильный и турбомоторный заводы, на Урале, в Западной Сибири и Поволжье – шарикоподшипниковые заводы, на Урале и в Сибири – предприятия угольного машиностроения. В Новосибирске начал действовать завод тяжелых станков, в Барнауле – котельный завод и текстильный комбинат, в Красноярске – новые корпуса «Сибтяжмаша» и комбайнового завода, в Сызрани – завод тяжелого машиностроения и т.п.

В Узбекской ССР были введены в действие заводы «Ростсельмаш», «Красный Аксай», Сумский завод насосно-компрессорного оборудования, Днепропетровский вагоноремонтный, московские заводы «Электрокабель», «Подъемник», машиностроительный завод Наркомата путей сообщения и другие крупные предприятия. В сжатый срок был восстановлен прибывший в Киргизию в октябре 1941 г. Бердянский завод сельскохозяйственного машиностроения. Срок пуска этого завода был установлен в феврале 1942 г., но уже в ноябре 1941 г. было сдано в эксплуатацию семь цехов, выпускавших военную продукцию.

В восточных районах форсированными темпами велось строительство предприятий военной и химической промышленности. Значительные строительные работы осуществлялись в легкой и пищевой промышленности, в сельском хозяйстве, на транспорте, в коммунальном хозяйстве и в других отраслях, призванных удовлетворять общехозяйственные нужды. Возросли масштабы жилищного строительства. Даже в наиболее тяжелый для страны период (второе полугодие 1941 и 1942 г.) было сдано в эксплуатацию 8,6 млн. кв. м жилой площади, что составляло более 71% жилой площади, введенной в 1940 г. В 1943 г. было введено 10,5 млн. кв. м жилой площади. В каждый из следующих двух лет войны ввод в действие жилья превысил довоенный уровень и составил в 1944 г. 15,7 млн. кв. м, в 1945 г. – 15 млн. кв. м против 12,1 млн. кв. м в 1940 г.³

В районах базирования эвакуированных предприятий было быстро построено большое количество коммунальных объектов, детских учреждений, больниц, поликлиник, профилакториев, школ и ряд культурно-просветительных учреждений.

Масштабы строительных работ в ходе войны неуклонно возрастали. Несмотря на колоссальные потери и трудности, связанные с условиями военного времени, военное хозяйство СССР неуклонно развивалось. Общий объем капиталовложений увеличился с 2,5 млрд. руб. в 1943 г. до 3,4 млрд. руб. в 1944 г. и 4,2 млрд. руб. в 1945 г. Основной объем нового строительства во втором полугодии 1941—1943 гг. приходился на Урал, Сибирь, Казахстан, Среднюю Азию.

В последние годы войны в связи с увеличением капитальных вложений в хозяйство освобожденных от врага районов удельный вес капиталовложений в восточные районы стал уменьшаться. В хозяйство Урала и Западной Сибири в 1944 г. было направлено 22,1% капиталовложений вместо 39,5% в 1943 г.

В течение четырех лет войны на восстановление в восточных районах эвакуированных заводов и новое строительство ежегодно направлялось на 23% больше централизованных капиталовложений, чем вкладывалось в их хозяйство в предвоенные годы. Но поскольку основной производственный аппарат использовался для производства военной продукции, оно возросло в несколько раз больше, чем капитальные вложения в новое строительство.

За годы войны большие изменения произошли в территориальном размещении капитальных вложений. Например, в районах Урала и Западной Сибири объем капитальных вложений возрос в 1943 г. по сравнению с 1940 г. в 3 раза, в Средней Азии и Казахстане – в 2 раза, а в южных районах сократился более чем в 5 раз⁴.

Наиболее значительное капитальное строительство велось на Урале. За военный период в хозяйство этого района было вложено в 1,8 раза больше средств, чем за три с половиной года третьей пятилетки. Ввод в действие мощностей в черной металлургии, угольной промышленности и энергетике превысил мощности, введенные в действие по этим отраслям в мирное время. На Урале в годы войны наряду с расширением созданной в годы мирного строительства мощной базы черной и цветной металлургии, химической промышленности и машиностроения возник целый ряд новых отраслей промышленности.

За годы войны в тыловых районах было построено 3,5 тыс. крупных промышленных предприятий, из них 2250 – в 1943—1945 гг., и в районах, освобожденных от оккупации, восстановлено 7,5 тыс. предприятий. За военный период (1941 – 1945 гг.) труженики советского тыла заново построили и восстановили 30 доменных и 169 мартеновских печей, 73 электропечи, 88 прокатных станов, 78 коксовых батарей, большое количество угольных шахт общей мощностью 111,3 млн. т угля в год, электростанций общей мощностью 4,7 млн. кВт, 8 сахарных, 10 маслобойных, 8 консервных, 28 спиртовых и 9 мыловаренных заводов, 15 табачных и 15 кондитерских фабрик, а также построили новые железнодорожные линии протяженностью свыше 9 тыс. км и восстановили более 52 тыс. км пути⁵.

За время войны возникли новые мощные промышленные очаги металлургии, топлива, энергетики и машиностроения в восточных районах страны, были построены десятки новых первоклассных авиационных, танковых, артиллерийских, военно-химических и иных заводов военной индустрии, тысячи новых цехов и агрегатов на действующих предприятиях.

Характерно, что прирост производственных мощностей, достигнутый уже в первый, наиболее тяжелый период Отечественной войны, несмотря на некоторое снижение общего объема капиталовложений в промышленность, превысил среднегодовые показатели роста производственных мощностей в промышленности мирного времени. Так, например, стоимость заново установленного оборудования уже в 1942 г. на 3% превысила уровень 1940 г.

Такой размах строительных и восстановительных работ но плечу только социалистической стране с высоким уровнем развития производительных сил, с огромными ресурсами гидроэнергии, нефти, угля, железной руды, цветных металлов, других видов минерального и всех видов сельскохозяйственного сырья.

Военная обстановка внесла много нового в организацию строительных работ. Особую остроту приобрели вопросы темпов строительства, его удешевления, а также экономии дефицитных строительных материалов. Ускорение темпов строительства имело исключительно важное значение для быстрого создания новых производственных мощностей и выпуска необходимой фронту продукции. От этого во многом зависело достижение превосходства над противником в боевой технике.

Правительство придавало решающее значение значительному ускорению темпов строительства и 11 сентября 1941 г. приняло специальное постановление о массовом внедрении упрощенных методов строительства и проектирования в условиях военного времени. В постановлении указывалось на необходимость коренным образом пересмотреть старые технические нормы и решительно отказаться от излишеств в расходовании материалов, заложенных в расчетах.

Строительным и проектным организациям было предложено детально и критически пересмотреть все проекты и сметы с целью сокращения затрат на создание резервов производственных площадей и оборудования. В этом отношении уже был приобретен некоторый опыт при размещении эвакуированных предприятий на производственных площадях, вдвое и втрое меньших, чем они занимали в довоенное время на старом месте. Практика показала, что довоенные проекты предусматривали завышенные габариты производственных зданий, ничем не оправданные огромные площади остекления, излишние, проектируемые в порядке «перестраховки» запасы и резервы прочности и долговечности. Проекты подчас игнорировали возможности кооперации с соседними предприятиями, и в частности в водоснабжении, электрохозяйстве. Эти недостатки мешали эффективному использованию капитальных вложений, а их устранение открывало широкий простор для скоростных методов строительства.

Строительные организации и промышленные наркоматы провели большую работу по коренному пересмотру схем и конструкций, применяемых в промышленном строительстве, с тем чтобы максимально сократить его сроки и ускорить ввод в действие новых предприятий с минимальной затратой материалов и труда. Пересмотр технических решений дал возможность выявить и устранить без задержки строительства большие излишества, допущенные в проектах. Пересмотр только 57 технических проектов на строительство производственных объектов дал возможность исключить из них излишний объем работ и материалов и получить экономию в размере 160 млн. руб.

В короткий срок были разработаны также практические рекомендации по проектированию и устройству всех основных видов сооружений и элементов конструкций: по деревянным, железобетонным и стальным конструкциям, основаниям и фундаментам, водопроводу и канализации, отоплению и вентиляции, сооружениям железнодорожного и автогужевого транспорта и т.д. Пересмотр с учетом этих рекомендаций 27 проектов строек Наркомстроя позволил сократить объем капитальных работ на сумму свыше 250 млн. руб. Большой экономический эффект дал, например, пересмотр проектно-сметной документации по строительству одного из мартеновских цехов: расход стали был определен в 5,2 тыс. т вместо ранее запроектированного расхода в 8,7 тыс. т, а железобетона – в 9,8 тыс. куб. м вместо 14 тыс. куб. м. В результате каждого пересмотра технической документации достигались существенная экономия материалов, трудовых затрат и денежных средств, а главное, ускорение строительства и ввода в эксплуатацию объектов.

Существенные изменения были внесены и в проектирование. Вместо существовавшего до войны многостадийного проектирования: проектное задание – генеральный план – технический проект – рабочие чертежи – было введено двухстадийное проектирование: проектное задание – рабочие чертежи, что значительно ускорило процесс проектирования. Проектные работы стали выполнять, как правило, непосредственно на стройплощадках. Сюда выезжали бригады проектировщиков и на месте составляли проекты строительства. В новых проектах предусматривались внедрение упрощенных конструкций, экономия металла и строительных материалов.