Текст книги "Перелом: Рассвет"

Автор книги: Вячеслав Львович

сообщить о нарушении

Текущая страница: 19 (всего у книги 19 страниц)

Глава 4. Система власти и хозяйствования.

Статья 31.

1. Местное самоуправление, территориальное и хозяйственное, осуществляется гражданами путём референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан.

2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учётом мнения граждан, там проживающих, работающих, временно пребывающих.

3. Цели и задачи местному самоуправлению задают высшие органы власти, согласно тенденциям развития страны и общества.

4. Хозяйственное самоуправление осуществляется гражданами, заинтересованными в деятельности тех или иных хозяйственных структур, то есть проживающими в данной общине, работающие там, или использующие результаты труда коллективов, союзов и объединений.

5. Выдвижение, утверждение и снятие руководителей местного уровня происходит путем местной инициативы. При невозможности выдвижения или его спорности, возможны рекомендации и предложения исходящие от вышестоящего руководства или служб.

6. Проводится постоянный опрос о соответствии занимаемой должности, как руководителей, так и подчинённых при каждом случае пересечения интересов граждан, с принятием решений, но не реже одного раза в год.

Статья 32.

1. Руководители местного самоуправления выдвигают, утверждают и снимают руководителей среднего звена на профессиональной основе. Вышестоящее руководство может предложить свои кандидатуры, но не вправе их навязывать.

2. Так же постоянно отслеживается уровень доверия граждан руководству среднего звена, но не реже одного раза в два года.

3. Руководителей высшего звена выдвигают, утверждают и снимают, таким же образом, но уровень доверия удостоверяется не реже одного раза в четыре года.

4. Руководители более высокого уровня не могут навязывать свое мнение по поводу кандидатур и представлений, а также хозяйственных и иных решений единолично или коллегиально, но могут инициировать более представительный опрос общественного мнения, чьё решение и будет определяющим.

5. Гражданин не может занимать руководящее место после достижения 60 лет.

Статья 33.

1. Глава Верховного Совета является Государем России.

2. Государь выдвигается, избирается и утверждается Верховным Советом.

3. Постоянно отслеживается общегосударственный уровень доверия. Полные полномочия по руководству, координации и оперативному управлению, президент приобретает при уровне поддержки не менее 75% всех граждан России. При меньшем уровне поддержки, следует выяснение причин и путей выхода из этой ситуации.

4. При потере 50% поддержки граждан страны, Государь снимается со своего поста немедленно, с открытым и гласным выяснением причин. При невозможности или спорности избрания нового главы государства (менее 75% голосов), следует всеобщий референдум о выборах временного Главы России.

5. Государем может быть только гражданин России, родившийся, воспитанный и получивший образование в России, имеющий высший ранг.

6. Президент имеет право и обязан инициировать опросы, референдумы и обсуждения любых уровней и подчинений.

Статья 34.

1. Оперативное руководство, возможно только с опорой на мнение граждан, так или иначе заинтересованных в вопросе. Решающее значение имеет решение референдума (опроса) более высокого уровня.

2. Безусловный приоритет имеют опросы, выявляющие квалифицированное большинство (более 75% участвующих граждан). При более спорном результате желательно или отложить решение, или провести уточняющий опрос о легитимности, действительности этого решения.

3. Гражданин может поставить на обсуждение местного уровня любой его интересующий вопрос, а также поставить его перед руководством любого уровня, а также перед информационными, контрольными и другими службами для инициации опроса более высокого уровня.

4. Руководители ставят на обсуждение общезначимые вопросы соответственно своему уровню. Так руководители обращаются к уровню им непосредственно подчиненному или обращаются к вышестоящему руководству для инициации более авторитетного опроса.

Статья 35.

1. Контрольно-ревизионные и экспертные службы обязаны ставить общественность в известность о результатах проверок, исследований и экспертиз, а также в свою очередь ставить на обсуждение вопросы, входящие в их компетенцию.

2. Информационные структуры в свою очередь должны не допускать пробелов в освещении жизни страны, всех её проблем, задач, успехов и неудач.

3. Однобокая, искажённая или предвзятая информация не допустима. Необходимо выявлять и предоставлять общественному мнению наиболее широкий круг мнений и суждений. Реклама и пропаганда запрещены.

4. Информационная доступность обязательна для всех структур и сфер общественной, социальной и хозяйственной жизни России. Введение государственной, корпоративной и общественной тайны, возможно, на срок не более 5-ти лет, с не более чем одним продлением, только с общественного согласия, после соответствующих опросов заинтересованных граждан.

5. Контрольно-ревизионные органы обязаны усилить внимание к недоступным для публичного и открытого контроля зонам.

Статья 36.

1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты Родины могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод граждан с указанием пределов и срока их действия.

2. Чрезвычайное положение на всей территории России или в её части могут вводиться, при наличии обстоятельств, на всеобщем референдуме, на срок не более 5-ти лет, с не более чем одним продлением, по представлению Государя, или большинства членов Верховного Совета.

3. Во время чрезвычайного положения Верховный Совет и его глава может приостанавливать самоуправление в отдельных регионах, напрямую или через своих представителей управлять ими.

4. Чрезвычайное положение считается досрочно оконченным по достижения целей его введения, а также при уменьшении рейтинга популярности руководства страны ниже 50%.

5. По окончании режима чрезвычайного положения следует отставка всего высшего руководства страны.

Глава 4.Контрольно – ревизионные, арбитражные и информационные службы.

Статья 37.

1. Контрольно – ревизионные службы независимы от других органов государства и имеют право обращаться напрямую к мнению граждан.

2. Первичные органы контрольно – ревизионной службы выбираются решением местных референдумов и опросов, также как хозяйственные и иные структуры и службы.

3. Выдвиженцы в контрольно – ревизионную службу проходят специальную подготовку для эффективной работы.

4. Совет ревизоров выбирает из своих рядов руководителя службы района, руководители районов выбирают руководителя области, руководители областей – руководителя региона и руководители регионов избирают своего главу.

5. Все выдвижения происходят на профессиональном уровне, должность должна соответствовать рангу.

Статья 38.

1. Контрольно – ревизионные службы по мере необходимости привлекают необходимых специалистов и соответствующие службы для проведения экспертиз и исследований, необходимых для работы или ставят вопрос о создании необходимых служб, при их отсутствии.

2. Контрольно – ревизионные службы информируют общественность и руководство о недостатках и преимуществах, выявленных в ходе проверок и исследований. При необходимости привлекаются информационные службы, судебные органы или силовые службы.

3. Вся деятельность контрольно – ревизионной службы находится под постоянным освещением информационной службы и оценивается гражданами.

4. Отзыв руководства контрольно – ревизионных органов происходит аналогично хозяйственным, политическим и иным органам, службам и структурам.

Статья 39.

1. Таким же образом формируется структуры судебной власти и информационных служб. Аналогично происходят выборы, утверждение и снятие с постов руководителей всех уровней. Все выдвижения и избрания происходят на профессиональной основе.

2. По мере необходимости привлекаются к работе граждане на постоянной и временной основе для работы в данных структурах.

3. Информационные службы обязаны максимально объективно освещать значимые события на всех уровнях, в свою очередь, привлекая специалистов и необходимые структуры.

Статья 40.

1. Судебные органы, при сомнении и спорности разбираемых вопросов обращается напрямую к заинтересованным и незаинтересованным гражданам.

2. Заинтересованные граждане делятся информацией и фактическим материалом по делу, не заинтересованные – высказывают свое мнение, которое и становится примером для последующих разбирательств. Прецедент всегда может быть пересмотрен по желанию заинтересованных сторон.

3. Пересмотр прецедента всегда происходит при непосредственном участии в опросе того же или большего числа граждан, что и при его возникновении.

4. Особо значимые дела рассматриваются в общероссийском опросе граждан.

5. Специализированная защита и обвинение не предусмотрены, объективность суда обеспечивается личными приборами, свидетельскими показаниями, специальными методами снижения волевого контроля (медикаментозными, приборными, гипнотическими) и возможностью пересмотра дела при появлении новых фактов и обстоятельств.

6. Физическое и психологическое воздействие для добывания доказательств и фактов у граждан (пытки) запрещены и приравнены к насилию. Запрещено лишение или ограничение прав и свобод, учинение препятствий по осуществлению обязанностей граждан России.

7. Незыблемых, неизменных законов не существует. Всё определяет гражданское чувство справедливости.

Статья 41.

1. Экономические условия деятельности, финансирование судебной, информационной и контрольно – ревизионных структур и служб происходит из государственного бюджета общим порядком.

2. Руководители информационной, судебной и контрольно – ревизионной служб образуют Совет Трёх, стоящий на страже соблюдения Основного закона всеми структурами государства, правильности и легитимности опросов и референдумов, контролирует руководящие органы и руководство страны через освещение их деятельности.

3. В свою очередь, деятельность информационной, судебной и контрольно – ревизионных служб контролируют службы силового блока страны и народный контроль.

4. Совет Трёх вправе инициировать референдумы (опросы) любого уровня.

Глава 5. Силовые службы.

Статья 42.

1. Силовой блок государства состоит из объединённой Армии и Флота, службы Спасателей и поддержания порядка, а также службы Государственной Безопасности.

2. Силовые службы обеспечивают защиту интересов Родины как внутри страны, так и за её пределами.

3. Предложения по сотрудничеству с силовыми структурами граждане получают во время Призыва. В качестве исключения предложения могут поступать и в другое время, но чаще всего они ограничены временным выполнением отдельных поручений.

4. Все силовые структуры полностью открыты гражданскому обществу и его институтам.

Секретность допустимо вводить на общих основаниях.

5. Силовые службы привлекают по мере необходимости другие службы и ведомства или отдельных граждан для сотрудничества.

Статья 43.

1. Командование силовых ведомств осуществляется аналогично другим ведомствам и службам.

2. Обсуждение, выдвижение и избрание командиров происходит на профессиональной основе, согласно волеизлиянию военнослужащих первичного звена. Старшие командиры выдвигаются решением младших.

3. Профессиональная пригодность командования определяется в ходе регулярных учений и проверок, а также повседневной практикой службы.

4. Как обычно необходима поддержка не менее 75% численного состава, поддержка меньшего числа граждан не может считаться полностью легитимной и требует обращения к независимым и незаинтересованным структурам и службам для разрешения противоречий и спорных случаев.

5. Командиры имеют полную власть над подчинёнными в условиях военного положения, состояния ведения военных действий (и приравненных обстоятельств), а также непосредственно при несении дежурства, в карауле и др. Граждане вправе потребовать полный отчёт о правомочности и допустимости действий силовых служб в любое время, по любому поводу.

Статья 44.

1. Призыв почетная и необходимая составляющая жизни гражданского общества.

Призыв проходят все граждане России. Во время призыва принимается клятва верности Родине.

2. Время Призыва определяется в 6 месяцев. Будущие граждане России учатся первичным навыкам обращения с современным оружием, основам гражданской обороны, практике оказания неотложной помощи, знакомятся с политикой, стратегией и тактикой страны.

3. После Призыва будущий гражданин принимает Присягу Родине, ему присваивается действующее гражданство 2-го действительного ранга.

Статья 45.

1. Силовые структуры подбирают кандидатов в свои ряды в основном во время призыва. Граждане, согласившиеся вступить в ряды вооружённых сил, спасателей или ГБ, берут на себя ответственность прослужить не менее 25 лет.

2. После подписания договора о работе, гражданин получает 3-й действующий ранг автоматически, вне зависимости от выслуги и личных качеств. В дальнейшем продвижение по рангам происходит обычным образом.

3. Досрочное прекращение службы приводит к автоматическому снятию досрочно присвоенного ранга.

4. Использование силовика для выполнения опасных или особо сложных и ответственных заданий возможно лишь после полного прохождения обучения и приобретения необходимых навыков и знаний.

5. Силовые службы по мере необходимости могут привлекаться для выполнения задач, необходимых другим ведомствам и службам.

Статья 46.

1. Функцией Армии и Флота России является постоянная готовность к защите Родины, стимуляция технической, научной мысли и потенциала страны.

2. Это достигается постоянным соперничеством и соревнованиями между отдельными подразделениями вооружённых сил страны, с проведением общих учений – соревнований каждые пять лет.

3. Положения о силовых службах отражены в ведомственных уставах и инструкциях, имеющих подчиненный по сравнению с опросами и референдумами характер и отражающими текущие цели и задачи, стоящие перед силовым блоком.

Статья 47.

1. Функцией Спасателей является поддержание порядка и справедливости в стране, обеспечение безопасности граждан от стихийных, техногенных и других чрезвычайных происшествий и бедствий, помощь в борьбе с пожарами и несчастными случаями, скорая медицинская и нравственно – психологическая помощь.

2. Спасатели готовят помощников и внештатных добровольных сотрудников из числа граждан и учащихся. Ведут разъяснительную работу, обучают оказанию первой помощи и спасению при чрезвычайных ситуациях.

3. Функцией Государственной Безопасности является охрана границ страны, резерваций и выделенных территорий, проведение разведывательных и контрразведывательных мероприятий как внутри страны, так и за её рубежами, в сотрудничестве с контрольно – ревизионными службами обеспечивать справедливость и спокойствие жизни страны, подбор руководящего и командного состава.

4. Все претенденты на руководящие должности среднего и высшего звена проходят многоступенчатую проверку профессиональной пригодности, высокой морали, этики и патриотизма. Все исследования на эту тему гласны и общедоступны. Руководит частью проверок Государственная Безопасность, совместно с контрольно – ревизионными и информационными службами.

Глава 6. Ранги и статусы.

Статья 48.

1. Россия страна, в которой граждане осуществляют свою власть, пользуются услугами и приобретают товары, согласно присвоенному им рангу.

2. Ранг присваивается гласно и открыто по заслугам, выслуге и другим личным достижениям.

3. Всего в России 7 рангов, из которых, первый ранг ученический (условный), со второго по шестой – действующий, седьмой – почетный.

4. Первый действительный ранг означает один голосующий голос и коэффициент потребления равный единице. Гражданину второго (первого действительного) ранга, общество и государство гарантирует отдельное комфортабельное жилище, необходимое и достаточное материальное снабжение, возможности обучения, работы и отдыха. Как правило, второй ранг присваивается после окончания первичного обучения и воспитания во время принятия присяги на Призыве.

5. Второй действительный ранг означает один голос, третий, четвёртый, пятый и шестой, соответственно два, три, четыре и пять голосов на референдумах, опросах, голосованиях. Соответственно улучшаются качество жизни и удобств. Коэффициент потребления от единицы до пяти. Последний седьмой действительный ранг присваивается за выдающиеся заслуги перед страной и обществом и является почётным. По значению он равен шестому действительному рангу но, как правило, сохраняется пожизненно. Назначается он на всеобщем референдуме.

Статья 49.

1. Между рангами идет распределение по статусу. Статус не дает преимуществ, но позволяет отслеживать тенденции к прогрессу или регрессу данного конкретного гражданина, позволяют вовремя скорректировать собственное поведение, обратится за помощью или сменить приоритеты и задачи, стоящие перед ним.

2. Увеличение статуса в данном ранге зависит от многих параметров. Это успехи в работе, учебе, соблюдение приличий и этики в жизни и общении. Учитываются особые заслуги перед обществом, выполнение опасных, тяжелых, малопривлекательных, но необходимых обществу и государству действий. Учитывается семейное и общественное положение гражданина.

3. Увеличение или уменьшение статуса, как и движение по рангам обеспечивает необходимые стимулы развития и движения вперёд гражданина, а вместе с ним и всего общества.

4. По достижении максимального статуса гражданину торжественно присваивается следующий ранг. Это решение утверждается соответствующим опросом граждан, с которыми постоянно или часто контактировал кандидат.