Текст книги "Молитва в цитадели"

Автор книги: Ульрих Макош

сообщить о нарушении

Текущая страница: 14 (всего у книги 15 страниц)

«Особые отношения»

В середине 70-х годов два события определили новую линию филиппинской политики: окончание срока договорных «особых отношений» между Филиппинами и США, с одной стороны, и поражение американской внешней политики в Индокитае со всеми вытекающими отсюда последствиями – с другой. Оба эти события во всемирном масштабе оказали большое влияние на внешнеполитический курс правительства Маркоса. Заканчивается эпоха американской колониальной политики на Филиппинах и зависимости Филиппин от США, однако прежние отношения нет-нет да и дают о себе знать и в настоящее время. Они проявляются и в оппозиционных выступлениях против президента Маркоса, и в длительных переговорах относительно будущего американских военных баз на территории Филиппин. Так что сегодня здесь к бывшей колониальной державе относятся весьма иронически.

Речи президента в Малаканьянге содержат значительно больше, чем только смещение акцентов. Еще до окончательного поражения американцев в Индокитае Маркос, видя обозначившиеся изменения на международной арене, потребовал пересмотра филиппино-американских отношений. Пребывающий уже длительное время на посту министра иностранных дел Ромуло пошел еще дальше, заявив: «Военные базы являются больше магнитом, чем вывеской… Если Таиланд выбросит американцев, мы будем единственными в этом регионе, кто сохранил американские базы на своей территории. Нас могут заподозрить в том, что мы являемся троянским конем американцев».

Теодоро Валенсия тоже выразил не только свое личное мнение, когда писал: «Если дружба с США оборачивается тем, что надо выполнять ради них грязную работу и при этом опасаться нападения их врагов, то с такой дружбой лучше покончить».

Вопреки этому посол США направляет в печать, на радио и на телевидение Филиппин отчаянные заявления с целью сохранить американские базы. Его призывы адресованы той отнюдь не малочисленной части филиппинского общества, которую он может рассматривать как потенциальную союзницу. За несколько месяцев до поражения американцев в Сайгоне журнал «Нью Филиппинес» сообщил: «Существование американских военных баз на Филиппинах имеет для обеих стран, по мнению посла США Вильямса Г. Салливена, тройную выгоду: они необходимы для защиты Филиппин, для поддержания равновесия в Юго-Восточной Азии и для далеко идущих стратегических интересов Соединенных Штатов».

В качестве компенсации Салливен от имени американского правительства предлагал сумму в 150 миллионов американских долларов, которую США обязывались ежегодно вкладывать в филиппинскую экономику. США также обещали оказать помощь в строительстве военного завода. По их мнению, это значит, что «Филиппины получат прочный экономический базис». Аргумент, связанный с сохранением американских военных баз на Филиппинах, я нахожу особенно циничным, поскольку его выдвигает представитель той самой страны, которая в колониальный период и потом, в последующие несколько десятков лет «особых отношений», препятствовала развитию экономической независимости Филиппин, а теперь их экономическую отсталость, явившуюся следствием этой политики, хочет с помощью вымогательства и шантажа использовать для строительства военных баз и военных заводов.

Вопреки этому натиску Филиппины продолжают защищать в переговорах с Соединенными Штатами свои интересы. Во время переговоров между Фордом и Маркосом в декабре 1975 года было принято коммюнике, в котором впервые в истории американская сторона признавала: «Обе стороны пришли к соглашению, что переговоры об использовании американских военных баз на Филиппинах должны проводиться с учетом четко выраженного признания суверенитета Филиппин».

«Особые отношения», навязанные США после второй мировой войны Филиппинам, игнорировали интересы и суверенитет этой островной страны. Они носили неоколониалистский характер и были зафиксированы в договоре. В результате США могли хозяйничать на Филиппинах почти так же, как в собственной стране. Филиппинская экономика оказалась в большой зависимости от них. «Особые отношения», длившиеся 28 лет, закончились в июле 1974 года.

Однако США позаботились о том, чтобы гарантировать свое присутствие на этих островах. Договорились о беспошлинной двусторонней торговле сроком на десять лет, но оставались «квоты», то есть ограничения на экспорт некоторого филиппинского сырья в США. Американский партнер, обладая правом устанавливать такие «квоты» на филиппинский экспорт, мог использовать их в качестве действенного инструмента шантажа. Например, в случае, если бы американский президент решил, что ввозимые с Филиппин товары ставят в невыгодные условия американские предприятия, то, защищая их, он мог расторгнуть договор с Филиппинами.

Этот хитро составленный договор был выгоден крупным филиппинским землевладельцам, а также компрадорской буржуазии, привязанной к американскому рынку. В результате после провозглашения независимости в 1946 году реакционные силы на Филиппинах за счет поддержки извне значительно усилились. Одновременно, как уже говорилось выше, условия договора тормозили промышленное развитие Филиппин, так что страна, получив политическую независимость, оставалась поставщиком сырья для метрополии, а ее экономика развивалась односторонне.

Таким образом, «особые отношения» привели к серьезным экономическим трудностям, в том числе к хроническому дефициту платежного баланса. При этом на каждом этапе развития обострение противоречий сопровождалось интенсивной антикоммунистической кампанией.

Доктрина Форда, выдвинутая в новых условиях в период после поражения США во Вьетнаме, была направлена на то, чтобы защитить американские интересы на Филиппинах. При этом американские интересы в Юго-Восточной Азии за истекшие годы переплелись с интересами транснациональных корпораций. Именно здесь и следует искать одну из причин пошатнувшейся репутации США в этом регионе, а также корни некоторых возможных конфликтов между США и Филиппинами в будущем, поскольку каждое социально-экономическое изменение, независимо от того, касается ли оно ограничений для участия иностранного капитала в некоторых отраслях сельского хозяйства или в других жизненно важных отраслях промышленности, наталкивается на пережитки «особых отношений» и на интересы тех групп людей, которые на протяжении тридцати лет извлекали выгоды из «партнерства».

«Американцы не станут пассивно созерцать, как пойдет дальнейшее развитие на Филиппинах, – писала одна западногерманская газета в 1970 году. Они вложили большие капиталы в филиппинскую экономику, их военные базы имеют громадное стратегическое значение. До 1946 года Филиппины были американской колонией, затем они стали сателлитом США. По существу, они остаются им и сегодня. Факт, с которым должен мириться даже такой гордый и вспыльчивый народ, как филиппинцы. Зависимость от Америки, экономическая и военная, настолько сильна, что Манила не сможет добиться с ней разрыва».

Дает ли все еще себя знать «ограниченный суверенитет»? В последние годы в Азии на филиппинский флаг дули хорошие ветры. «Особые отношения» прекратили свое существование, если говорить хотя бы о формальной стороне договора.

Теперь речь идет о том, чтобы на деле добиться полной независимости. И для этого у филиппинцев, вне всякого сомнения, имеются благоприятные внешние и внутренние условия.

Манила в конце 70-х годов

Таншоннят, 1967 год. Большой южновьетнамский аэродром, основной пункт переброски американских боевых сил, переполнен войсками. Специальный отряд южновьетнамской полиции расставил посты у трапов, направляя пассажиров в транзитные залы. На посадку идет самолет американских ВВС с Филиппин. Он доставил в Сайгон около сотни филиппинцев – часть филиппинского контингента войск для американской войны во Вьетнаме. Настроение у молоденьких солдат, одетых, как на веселую прогулку, в легкую летнюю форму цвета хаки, отнюдь не праздничное: большинство из них знает, что их ждет.

Президент Филиппин утвердил указ, согласно которому 2 тысячи солдат с Филиппин в составе саперного батальона будут участвовать в этой войне. Нажим США на своих союзников усилился до предела – таким путем они пытаются «интернационализировать» американскую войну. Боевой отряд стыдливо называют «небоевым», что дает газете «Манила кроникл» повод иронически заметить: «Отправкой экспедиции, официально именуемой „небоевым отрядом“, президент Маркос открывает новую страницу в военной истории: он посылает в бой „небоевой“ батальон, единственная задача которого состоит в том, чтобы участвовать в боях».

Это значит также, что Филлипины должны заплатить 35 миллионов песо на содержание батальона. Позднее становится известно, что расходы берут на себя США. Общественность Филиппин опять шокирована: филиппинские солдаты на жалованье у США, ведущих непопулярную войну, филиппинцы – наемники. Всеобщее возмущение достигает такого накала, что президент Маркос решает отозвать батальон.

В корейской войне 1950–1953 годов участвовало пять филиппинских батальонов. На эту войну послали свои войска только два азиатских государства – Таиланд и Филиппины. Тогда же речь шла об «интернационализации» как о методе маскировки: филиппинские войска были одеты в форму войск ООН. Они понесли большие потери; расходы на их содержание опять взяли на себя США.

Соединения 7-го американского флота, оперировавшие в Формозском проливе, имели свою военно-морскую базу в заливе Субик. Таким образом, Филиппины вновь оказались соучастником агрессии.

За прошедшие двадцать пять лет я видел в Юго-Восточной Азии немало кровавых следов подобных агрессивных антикоммунистических операций, направленных против национально-освободительного движения.

Эти мысли пришли мне в голову в июле 1976 года, когда в манильском аэропорту встречали необычного гостя – заместителя министра иностранных дел Социалистической Республики Вьетнам Фан Хьена. У трапа самолета его приветствовали армейские офицеры, одетые в такую же форму, как и те военные, которых я видел девять лет назад выходившими из самолета американских ВВС на аэродроме Таншоннят; очень возможно, что это те же самые люди. Гостю из Вьетнама оказывают военные почести. Девушки подносят ему гирлянды цветов. На встрече присутствует заместитель министра иностранных дел Филиппин. В эти дни Филиппины устанавливают дипломатические отношения с Социалистической Республикой Вьетнам. Мне кажется, что официальная Манила одобряет подобный шаг, и не только официальная. Этот дипломатический акт навсегда покончил с непопулярной войной, навязанной филипинскому народу Соединенными Штатами. Разумеется, в Макати и в Форбс-парке далеко не все разделяют это мнение.

Разумеется, установление дипломатических отношений с СРВ не было громом средь ясного неба. Уже во второй половине 1975 года, всего несколько месяцев спустя после победы патриотических сил в Сайгоне, было опубликовано коммюнике об установлении дипломатических отношений между ДРВ и Филиппинами. В коммюнике говорилось, что отношения между двумя странами строятся на основе уважения национальных прав и права на самоопределение народа каждой страны, невмешательства во внутренние дела, а также на отказе участвовать в каких-либо действиях, способных нанести ущерб независимости, суверенитету, единству и территориальной целостности ДРВ и Филиппин. Обе стороны обязались не предоставлять своих территорий для размещения на них военных баз. Филиппинское правительство вновь подтвердило, что все самолеты, суда и другая собственность, отправленная официальными лицами бывшего южновьетнамского режима в другие страны, принадлежит Временному революционному правительству Республики Южный Вьетнам. Филиппинское правительство обязалось при обнаружении такого рода собственности на Филиппинах сразу же передать ее Временному революционному правительству.

Эта линия правительства Филиппин шла вразрез с новой тихоокеанской доктриной, которую надеялась реализовать администрация Форда в Азин, потерпев стратегическое поражение в Индокитае.

В Гонолулу тогдашний президент США провозгласил новую доктрину, построенную на обломках старой, заявив всего несколько месяцев спустя после поражения в Сайгоне, что «американское присутствие необходимо для поддержания стабильного равновесия сил в Тихом океане», что США обязаны «сохранять гибкую и взвешенную позицию силы во всех районах Тихого океана». Президент сделал особый акцент в адрес Филиппин, а также Индонезии, Таиланда, Сингапура и Малайзии, то есть стран, входящих в АСЕАН. Эта политика игнорировала интересы народов, она была направлена на возрождение военно-политических блоков и на новое усиление военного присутствия США в Юго-Восточной Азии, где задача создания коллективной системы безопасности становилась все более настоятельной и где победа вьетнамского народа повернула события совсем не по тому пути, который представлен в доктрине Форда.

Мужество вьетнамского народа и поддержка, оказанная ему Советским Союзом, другими социалистическими странами и всей мировой прогрессивной общественностью, сорвали попытку империализма вооруженным путем раздавить первое социалистическое государство в Юго-Восточной Азии и задержать развитие национально-освободительного движения в этом регионе, которое уже привело к победе национально-демократических революций в Лаосе и Кампучии, – и все это происходит в «охранных зонах» СЕАТО. Определенные изменения можно наблюдать на Филиппинах и в других странах. Они обещают сделать более жизнеспособной идею создания коллективной безопасности в Азии. Это, несомненно, вызовет ожесточенное сопротивление сил, заинтересованных в сохранении напряженной обстановки и политики конфронтации. Эти силы представляют военно-промышленный потенциал, направленный на расширение сети военных баз в Азии и готовый пустить в ход все средства для достижения своих целей. На Филиппинах эта политика вновь угрожает интересам народа и приводит к отчетливой конфронтации между сторонниками разрядки напряженности, безопасности, нейтралитета и прогресса, с одной стороны, и сторонниками гонки вооружений и создания военных блоков – с другой, к борьбе, за кулисами которой находится военно-промышленный комплекс.

Экспансия США в районе Тихого океана, начавшаяся сразу же после окончания второй мировой войны и с распадом Британской империи и французской колониальной державы получившая новый импульс, оказалась направленной на заполнение образовавшегося «вакуума».

После поражения в Индокитае мировой империализм отнюдь не отказался от своих экономических и милитаристских планов. Однако те позитивные изменения, которые произошли в Индокитае за это время, позволили народам данного региона продолжать свою борьбу за полную независимость, и сегодня эта борьба протекает в несравненно более благоприятных условиях, чем несколько лет назад. Это обстоятельство нашло отражение в политической декларации Пятой конференции глав правительств неприсоединившихся стран, которая состоялась в Коломбо в 1976 году. Эти страны открыто заявили, что они поддерживают предложения о превращении Индийского океана в зону мира и о ликвидации военных баз империалистических держав в Юго-Восточной Азии. Становится понятной готовность Филиппин предоставить СЕАТО возможность тихо умереть, а самим пойти по пути неприсоединения к блокам и сохранения национальных интересов.

Послесловие

Описания путешествий в далекие «странные страны» привлекают все больше читателей. Желание представить себе зримо образ жизни иных народов, облик иной земли, иной культуры явно растет и становится за последнее время заметной чертой духовных запросов наших современников. Любознательность, эта прекрасная черта характера, свойственная людям всех эпох, возрастов, профессий, ныне выступает особо важной составной частью общественного сознания: благодаря широкой образованности, обилию информации, получаемой из книг, прессы, кино, телевидения, радио, мы все убеждаемся в единстве человеческой истории, взаимозависимости судеб народов, разбросанных по всему земному шару. Это прямым образом соотносится с самыми жизненно важными проблемами нашего времени: не допустить катастрофы мировой войны, обеспечить для всех людей прогрессивную трансформацию их социального жизнеустройства, избавить от нищеты тех, кто ею сегодня подавлен, предотвратить непоправимый ущерб для природной среды нашего обитания. Вот почему нам оказывается интересным и необходимым знать как можно достовернее, что происходит даже в самых укромных уголках земли, скажем на далеких Филиппинских островах. Мы легко убеждаемся, что и эта сравнительно небольшая страна занимает свое особое место в системе международных отношений, вносит свой вклад в формирование мирового политического климата. Пусть этот вклад имеет то более позитивный характер, то менее, но в любом случае разобраться в этом – потребность каждого мыслящего человека.

Филиппины неплохо изучены советской наукой. Напечатано немало книг и статей об их природе и экономике, об истории и современной политической жизни, о культуре и языке. К тому же издано в русских переводах изрядное число произведений филиппинской художественной литературы, классической и новейшей. Теперь вы прочитали еще одну книгу, на этот раз – репортаж журналиста из ГДР Ульриха Макоша. Всякий репортаж, конечно, менее глубок и серьезен, чем научное исследование, но зато дает красочное, образное представление о стране, на что труд ученого, как правило, не способен претендовать.

Автору этой книги удалось, на наш взгляд, показать своему читателю, чем интересны Филиппины. На страницах его пестрой, как мозаика, книги выступает свойственное этой стране причудливое взаимодействие разных историко-культурных и бытовых традиций, начиная с самой древней, восходящей к общемалайскому этнокультурному комплексу, переходя затем к оставившей глубокий след традиции испанской колониальной эпохи и, наконец, к многочисленным отпечаткам последствий долголетнего американского господства. Эти пласты не только сменяли друг друга на протяжении веков, но и сосуществуют сегодня в сложном переплетении, в борьбе старого и нового, консервативного и динамичного, здорового и болезненного. Книга У. Макоша дает возможность понять, сколь сложна проблема становления национальной целостности, национального самосознания филиппинцев, а более всего – с какими драматичными трудностями приходится Филиппинам двигаться по пути преодоления унаследованных от колониализма экономической отсталости и социально-политических противоречий, как нелегко им решать неотложные задачи поступательного развития в сфере народного хозяйства, общественных отношений, культурного прогресса.

Если бы автор этой книги побывал на Филиппинах сегодня, спустя всего пять лет после того, как она была написана, он, вероятно, многие ее страницы написал бы заново. Жизнь не стоит на месте, изменилось кое-что и на Филиппинах. В общем и целом картина предстала бы автору сегодня несколько менее радужная, чем та, которую он запечатлел. Это следует не упускать из виду современному читателю.

Прежде всего сейчас сильнее, чем пять лет назад, обозначились экономические трудности. Это произошло под влиянием как имманентных противоречий капиталистического пути развития страны, так и неблагоприятных воздействий на нее структурных кризисных явлений в мировом капиталистическом хозяйстве. Темпы прироста валового национального продукта, оставаясь в общем довольно высокими для стран данного типа, несколько замедлились (с 6,4 % в среднем за 10 лет до 5,4 % в 1980 г.), выросла безработица (с 6,2 % в 1972 г. до 7 % в 1980 г.), продолжалась инфляция, ощутимо бьющая по жизненному уровню трудового народа, а это, в свою очередь, с неизбежностью повело к росту люмпенства и преступности. Аграрная реформа, которой в книге справедливо уделено много внимания, так как на Филиппинах она относится к самым радикальным буржуазным реформам в развивающихся странах, стала проводиться в жизнь медленнее, чем это намечалось раньше. Филиппины не смогли сбросить зависимость от индустриальных капиталистических держав, от транснациональных корпораций в области капиталовложений, технологии, финансов.

Проблема повстанческого движения под знаменем сепаратизма среди мусульман на юге Филиппин, которая, как казалось У. Макошу в 1975 г., близка к своему решению, остается и сегодня все столь же трудноразрешимой. Социально-экономические мероприятия правительства в южных областях страны не дали пока ощутимого политического эффекта, к тому же сепаратистское движение моро продолжает получать поддержку панисламистских зарубежных сил.

У. Макош прав, когда полагает, что введенное в 1972 г. чрезвычайное положение дало в руки правительства административные рычаги для решения некоторых важных социальных и политических задач. Он, однако, недостаточно обратил внимание на то, что в возникшем авторитарном режиме были заложены также и негативные тенденции и противоречия, которые привели впоследствии к нарастанию явлений бюрократизации, коррупции и кумовства в государственном аппарате, что вызвало отрицательную реакцию филиппинской общественности. В январе 1981 г. президент Ф. Маркос отменил чрезвычайное положение, но все изданные после 1972 г. законы, в том числе и определенные ограничения общественной деятельности, остались в силе. Характер государственной власти, несмотря на некоторые изменения в ее структуре, остался прежним.

Во внешней политике Филиппин в настоящее время немало таких противоречий, которые были менее очевидны в прошлом, но достаточно явно проявились за последние несколько лет. Переговоры с США о статусе американских военных баз на Филиппинах, о чем несколько раз упоминается в книге, завершились в феврале 1979 г. соглашением, которое, по существу, оставило в распоряжении США эти базы, хотя некоторые юридические атрибуты филиппинского суверенитета были добавлены к прежним. Как и раньше, прилагая усилия по проведению самостоятельной внешней политики, по укреплению связей с другими развивающимися странами, правительство Филиппин в ряде вопросов международных отношений заняло, однако, позицию, по сути играющую на руку действиям США в регионе Юго-Восточной Азии. В частности, Филиппины пока отказываются поддержать тот путь нормализации обстановки в регионе, который предлагает Социалистическая Республика Вьетнам совместно с Лаосом и Кампучией. Те позитивные шаги, которые были ранее сделаны в области филиппино-вьетнамских отношений (о них рассказывает У. Макош в своей книге), не получили, к сожалению, должного развития.

Можно надеяться, что книга У. Макоша пробудит интерес к Филиппинам и уважение к филиппинскому народу у тех читателей, которые до сих пор мало знали об этой стране, а также позволит им с пониманием следить за той информацией о Филиппинах, которая регулярно появляется в нашей печати. В этом случае можно будет считать выполненной ту задачу, которую ставили перед собой автор книги и издатели ее русского перевода.

Г. И. Левинсон