Текст книги "Кот и лиса"

Автор книги: Ольга Капица

Соавторы: Ольга Капица
сообщить о нарушении

Текущая страница: 19 (всего у книги 28 страниц)

«СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ОРУЖИЕ»

В неизвестном петербургском журнале, посвященном горнодобывающей промышленности, в январе 1999 года появилась длиннющая статья с большим количеством малопонятных словосочетаний вроде «огромный резерв трансформации России» или «повышение уровня жизни большей части населения». Большого резонанса она не вызвала. А жаль. Автор пишет об энергетической политике, о будущем России и ее экономики. Скучно и монотонно он излагает аргументы в пользу того, что благодаря своим полезным ископаемым Россия вернет себе былую мощь и накопит новый потенциал. Он сокрыт в таких природных ресурсах, как нефть и газ, и может обеспечить стране достойное место среди индустриальных государств, говорится в статье. Развитие добывающей индустрии будет «самым важным для России в ближайшем будущем и превратит ее в великую державу с могучей экономикой»[398]398
  Архивы Горного института, 1999, т. 144 (1).


[Закрыть]. Автор опубликованной в 1999 году статьи только начал интересоваться политикой. Вы бы удивились, узнав, что человек, пишущий о сырье, по образованию и профессии не является специалистом в этой области. Автор – самый высокопоставленный разведчик России – Владимир Путин.

Сегодня статья в маленьком специализированном петербургском журнале Горного института воспринимается как указание на будущее направление деятельности Путина в Кремле[399]399
  Докторская диссертация, которую Владимир Путин защищал в Санкт-Петербургском государственном горном институте в 1997 году.


[Закрыть]. Россия должна создать «крупные отраслевые финансовые и промышленные корпорации», которые смогли бы «на равных конкурировать с западными». Сырьевая экономика России будет играть важную роль во всех сферах жизни государства, сообщает далее статья 1999 года. В другом месте говорится, что она является «основой оборонной мощи страны», а также «безусловной предпосылкой для совершенствования военно-промышленного комплекса» (комическая двусмысленность этих слов, пожалуй, непредумышленна) и создает «необходимые стратегические резервы и запасы». Никакие важные стратегические вопросы нельзя решить с помощью рыночных механизмов, пишет Путин и ссылается на опыт времен реформ: контроль государства над сырьем был «временно утерян» – как следствие, во всех отраслях экономики наступили стагнация и упадок.

В докторской диссертации, которую в 1997 году в Санкт-Петербургском государственном горном институте защитил Путин, речь идет о развитии российской экономики. Почему юрист по образованию и разведчик Путин, отвечающий как вице-мэр за внешнюю торговлю, вдруг обратился к проблемам сырья, остается загадкой. Официально Путин впервые заговорил об этом в начале своей политической карьеры. В 1994 году он уже отвечал за приватизацию Петербургской нефтяной компании РТК, председателем которой был уже упомянутый Владимир Смирнов.

В своей докторской диссертации Путин много говорит о возрастающей роли государства и необходимости «основательного преобразования экономики»[400]400
  Газета «Вельт ам зоннтаг», 19.02.2006, «Кремль насаждает государственный капитализм».


[Закрыть]. Многие приверженцы Путина на Западе усматривают в этом либерализм. Также он пишет, что понимает под хорошей экономической политикой, прежде всего, в сфере энергетики: «Контроль со стороны государства соответствует настоящим требованиям России». Иностранные инвестиции в российский энергетический сектор могут быть допущены, только если «государство докажет, что может защитить национальные интересы»[401]401
  Марта Олькотт, «Владимир Путин и нефтяная политика России», «Коммерсантъ», 02.02.2006.


[Закрыть].

Когда Путин стал президентом, он начал воплощать в жизнь свои заявления. Кремль контролирует 80 % всего природного газа в стране. За несколько месяцев участие государства в нефтяном секторе увеличилось с 6 до 35 % и может еще достичь 50–60 %. Через 20 лет после начала перестройки государство снова поднялось на уровень ведущего в сырьевой отрасли, и тенденция роста сохраняется[402]402
  Владимир Милов, генеральный директор ООО «Институт энергетической политики» и бывший заместитель министра энергетики, «Большая политика», «Прогноз на 2006 г.».


[Закрыть]. Да и частные нефтяные компании принимают стратегически важные решения только после консультации с Кремлем. Специалисты поговаривают о «лукойлизации»: нефтяной концерн «Лукойл» находится в частной собственности, но преследует интересы государства[403]403
  Газета «Тагесшпигель», 28.04.2006, Александр Рар, «Нет никаких оснований сомневаться в лояльности Москвы».


[Закрыть].

«Не важно, кто владеет сырьем, государство имеет право регулировать процесс его добычи и использования», – говорится в докторской диссертации Путина. То, что будущий президент говорил это всерьез, позже прочувствовал на себе глава «ЮКОСа» Михаил Ходорковский, когда позволил себе пойти против указаний Кремля. Вопреки воле Москвы он хотел сделать совладельцем «ЮКОСа» американский концерн и построить вместе с ним трубопровод в Китай. И за это отсидел в тюрьме.

С такой позицией Путин может рассчитывать на поддержку большинства россиян. Приватизация времен Ельцина, которая часто проводилась сомнительными методами, воспринимается как разграбление российских природных богатств. Люди слишком хорошо помнят, как новые собственники России использовали это богатство в своих личных интересах и не думали о социальных вопросах, как они участвовали в сомнительных моделях налогообложения, а в производство инвестировали всего лишь ничтожную часть своей огромной прибыли, в связи с чем промышленность застыла на уровне развития советских времен[404]404
  Из интервью автора с Евгением Примаковым (бывшим председателем правительства Российской Федерации и министром иностранных дел, директором службы внешней разведки, председателем Совета Союза Верховного Совета СССР и президентом Торгово-промышленной палаты России. – Ред.).


[Закрыть]. Переход к рыночной экономике закончился провалом, и теперь россияне вместе с Владимиром Путиным уповают на старые рецепты времен Советского Союза: контроль должен быть в руках государства.

На все упреки в свой адрес Путин отвечает, что не делает ничего такого, чего бы не делали на Западе. Там тоже есть случаи государственного вмешательства в сырьевую отрасль, говорит президент и приводит в пример Норвегию, где существует государственная монополия на нефть и газ[405]405
  На пресс-конференции в Кремле 31.01.2006.


[Закрыть]. Лишь мельком упоминает Путин о том, что там абсолютно иной уровень культуры государственного управления. В Норвегии коррупция – исключение, там и речь не идет о присваивающих себе государственную собственность служащих. Действительно, русский нефтяной сектор после приватизации продемонстрировал маленькое экономическое чудо. Еще в начале девяностых эта отрасль промышленности находилась на грани краха, требовались постоянные финансовые вливания, и вот за десять лет нефтедобыча, которая раньше постоянно сокращалась, благодаря частным концернам возросла на 50 %. В 2003 году она увеличилась на 9 %, а в 2004 г. – почти на 11 %.

И тут стала прослеживаться обратная тенденция: в 2005 году нефтедобыча увеличилась только на 2,4 %, а в 2006-м специалисты впервые ожидали ее уменьшения. За кулисами: в период между 2001 и 2004 годами добыча нефти в частных компаниях возросла в три раза по сравнению с государственными. В 2004 году прибыль частной компании «ТНК» составляла 171 тыс. долларов на одного работника, тогда как государственная «Роснефть» могла похвастаться лишь половиной этой суммы[406]406
  Газета «Вельт ам зоннтаг», 07.08.2005.


[Закрыть]. Это еще раз подтверждает то мнение специалистов, что частные корпорации гораздо эффективнее, чем государственные.

В это время правительство России упрекает частные фирмы в неэффективности, и в мае 2006 года пришлось отменить подписание передачи контрольного пакета акций иностранным компаниям по разработке огромных нефтяных и газовых месторождений на острове Сахалин на севере Тихого океана. Обоснование – по вине иностранцев происходит превышение расходов и затягивание сроков. Об этом, ссылаясь на отчеты, заявило министерство природных ресурсов. Выдвинуто было предложение увеличить участие российских компаний в миллиардном проекте до 51 %, правда, при этом изменение процентных соотношений нарушало российские законы. Exxon Mobil инвестировала в проект уже почти 4 млрд евро, Royal Dutch Shell и их партнеры – более 16 млрд евро. Если бы Россия действительно пересмотрела договоры, это означало бы «войну», цитирует «Уолл-стрит джорнал» руководителя одного из энергетических концернов. Оба проекта – «Сахалин-1» и «Сахалин-2» – считаются в Кремле стратегически важными, поскольку место разработки находится рядом с такими «энергоголодными» экономиками, как китайская, индийская и японская. Газпром уже проявляет интерес к этим проектам[407]407
  Газета «Москоу таймс», 26–28.05.2006, «Государство может выжать сахалинских майоров», а также газета «Файнэншл таймс дойчланд», 26.05.2006.


[Закрыть]. В июне 2006 года был принят закон, согласно которому иностранцам запрещается владеть контрольным пакетом акций компаний, разрабатывающих важные российские нефтяные и газовые месторождения.

С учетом угрозы нарушения договора и скандала, связанного с продажей «Юганскнефтегаза», дочерней компании «ЮКОСа», западные нефтяные концерны стали задумываться, стоит ли инвестировать в Россию или же лучше безопасно разместить свои деньги где-нибудь за границей[408]408
  Журнал «Русский Newsweek», № 22/2005, 20–26 июня, «Государственная добыча».


[Закрыть]. Участие в нефтяном бизнесе становится таким же опасным, как и махинации с наркотиками, пишет «Русский Newsweek», намекая на дело «ЮКОСа»[409]409
  Там же.


[Закрыть]. На самом же деле Кремлю все равно, компания государственная или нет, цитирует еженедельник высокопоставленного собеседника: «Речь идет о том, как направить денежные потоки в сторону президентских выборов и отдаленного будущего»[410]410
  Журнал «Русский Newsweek», № 22/2005, 20–26 июня, «Государственная добыча».


[Закрыть].

Специалисты жалуются, что из-за того, что на местах руководителей концернов сидят государственные чиновники, участились случаи принятия нелогичных, непродуманных решений, растет коррупция. Как заявляет через адвокатов арестованный Михаил Ходорковский, компания «Юганскнефтегаз» стоит в десять раз дороже, чем за нее заплатил государственный концерн «Роснефть», а это наводит на подозрение в коррупции. Специалисты предостерегают относительно возможной «венесуэлизации» России: из-за перехода нефтяного сектора промышленности под контроль государства валовый национальный продукт богатого нефтью южноамериканского государства по сравнению с 1977 годом сократился на 40 %.

«До тех пор, пока энергетические концерны контролируются государством, газ и электричество будут использоваться в качестве политического оружия», – предостерегает бывший советник президента Андрей Илларионов[411]411
  В беседе с автором.


[Закрыть]. Президент выразился несколько иначе. Нефть и газ – это все равно что сладости, заявил Путин российским журналистам в кулуарах саммита «ЕС – Россия» в мае 2006 года, когда обсуждались энергопоставки в Европу. «Это легко понять, если вспомнить пример из детства. Представьте себе, что вы идете по двору, у вас в руке конфета, и кто-то говорит: «Дай конфету». Вы крепко ее сжимаете и говорите: «А что мне за это будет?» Тот же самый вопрос мы хотим задать [Европе]: «А что нам за это будет?»[412]412
  «Вести», 25.05.2006.


[Закрыть]

В одном из дворов Санкт-Петербурга маленький Володя Путин усвоил, что прав только тот, кто силен. Через много лет в Кремле он понял, что Россия не сильна. После трагедии с заложниками в Беслане в 2004 году потрясенный Путин сказал: «Мы показали слабость. А слабых побеждают». Ни армия России, ни ее наука и экономика в обозримом будущем не смогут сделать страну достаточно сильной, чтобы та могла играть решающую роль в мировой политике. У Владимира Путина есть только одно оружие в завоевании позиции сильной миро вой державы – энергоресурсы России.

«НЕФТЕГАЗОВЫЙ КОЛХОЗ»

Посреди разговора Клара Гильмутдинова вдруг толкает своего мужа Ильберта в бок и кивает головой, указывая на стену: «Думаешь, КГБ слышит все, что мы здесь говорим?» На какой-то миг сорокадевятилетний мужчина забывает о правилах гостеприимства по отношению к иностранному журналисту. Гильмутдинов останавливается посреди предложения, уставившись в пол, и берет жену за руку. Причина для волнения, объясняет Гильмутдинов, в том, что он, его жена Клара и сын Ильдар голосовали на выборах за Владимира Путина, потому что главой государства должен быть человек с «сильной волей, который в состоянии навести порядок». Ну, и потому еще, что ему так велел генеральный директор в далекой Москве. «Но, наверное, были и такие, которые проголосовали против», – тихо добавляет Гильмутдинов и испуганно оглядывается, как и его жена.

Для опасений у Гильмутдинова есть свои причины. Он работает в Газпроме, который является самым важным оружием в энергетической программе Владимира Путина и, по мнению английского Sunday Telegraph, «самой жуткой компанией мира». Вероятно, скоро она станет и самой дорогой: в мае 2006 года курс акций Газпрома был выше British Petroleum и Microsoft, он стал третьим из самых дорогих предприятий в мире[413]413
  С капиталом 278,21 млрд долларов США, второй после Exxon Mobil и General Electric, цит. по: SpiegelOnline, 03.05.2006.


[Закрыть]. Кремль в шутку называют единственным реально торгующим государством на планете[414]414
  Там же.


[Закрыть]. Центральный офис Газпрома – в стеклянной башне на улице Наметкина на юге Москвы – считается филиалом московского «Энергетического концерна».

«Энергетический концерн» – в прошлом министерство, сегодня акционерное общество – каждый год распоряжается более чем 540 млрд кубометров газа – 86 % российского и 20 % мирового. Предприятие контролирует почти одну четверть всех известных месторождений газа на Земле и весь российский газопровод. Собственный трубопровод компании такой длины, что мог бы четырежды обогнуть землю[415]415
  Штефан Шоль, IP, февраль 2006 г.


[Закрыть]. Предприятие, которое при Путине снова вернулось в государственную собственность, приносит 8 % российского валового дохода и гарантирует 20 % всего российского государственного дохода. Только в Германию Газпром ежедневно поставляет 90 млн кубометров газа стоимостью примерно 7 млн евро. Газпром – едва ли не самый богатый сырьевой концерн мира: если сложить вместе все запасы, в его владении окажется в пять раз больше нефти и газа, чем у второго в списке, американского Exxon Mobil.

Но все эти цифры Ильберту Гильмутдинову ни о чем не говорят. Каждый день он на собственной шкуре понимает, что такое власть Газпрома, – у себя дома, на Крайнем Севере России, в газовом городе Новый Уренгой. Каждый третий здесь числится в зарплатной ведомости Газпрома. Дети ходят в детсады Газпрома, взрослые читают газеты Газпрома и смотрят его телевидение, стригут волосы в парикмахерских Газпрома. «Газпрому не принадлежат только кладбища», – шутят насмешники. Гильмутдинов зарабатывает в десятки раз больше врачей. «Газпром – это моя семья», – говорит сорокадевятилетний человек, который вот уже 26 лет служит монополисту. А «глава семьи» знает, как поступать политически грамотно. Еще в 2000 году бывший руководитель концерна Рем Вяхирев сказал своим 390 тыс. подчиненных, в какой графе избирательного списка ставить крестик.

«Для Газпрома хорошо то, что хорошо для России», – до сих пор еще звучит лейтмотивом в концерне. Выступая на английской радиостанции ВВС, заместитель председателя Александр Медведев в апреле 2006 года объявил новую версию лозунга: «Газпром хорош для мира».

Газпром – это государство в государстве. Если на верхнем этаже, высоко над Москвой, один из директоров ударит кулаком по столу, он вызовет политическое землетрясение. Еще в 2000 году тогдашний заместитель генерального директора Петр Родионов объявил, что в грядущем будут проблемы с Украиной[416]416
  В интервью с автором.


[Закрыть]. Это плохой клиент, он незаконно качает газ из трубопровода. Но Газпром должен был сделать хорошую мину при плохой игре, тогда это было на руку. Нельзя было перекрыть кран Украине, потому что большая часть трубопровода в Центральную Европу проходила по украинской территории. А если что-то течет на Запад, то в Обратном направлении в Москву текут доллары. С появлением нового трубопровода через Беларусь можно будет обойтись и без Украины, заявили в 2000 году.

Враги Газпрома окопались за границей. Международный валютный фонд, например. Концерн давно уже превратился в «мастера на все руки»: не только добывает, транспортирует и продает газ, у него есть собственные отели, институты, радиостанция и банк. Принадлежат Газпрому также птицефермы, фарфоровый завод и пансионаты на Черном море. Но на этом он не остановился и недавно приобрел нефтяной концерн «Сибнефть». Газпром в шутку называют «нефтегазовым колхозом»[417]417
  Штефан Шоль, ІР, февраль 2006 г.


[Закрыть]. Во время выборов все сотрудники «колхоза» поняли, кто друг, а кто враг. Организовывались даже «путинские дискотеки». Во время избирательной кампании не только газ, но и деньги текли ручьем, утверждают критики.

Но это не единственная причина, почему Путин так высоко ценит компанию, которой когда-то хотел руководить сам, а сейчас назначает на эту должность доверенных лиц. «Ему нравится идея газовой супермонополии, ее супервлияние на политику, экономику и международные отношения. Для него газ сродни эротике, – слегка иронизирует бывший заместитель министра газовой промышленности. – Все, что происходит в газовом секторе, решается лично президентом»[418]418
  Там же.


[Закрыть]. Хотя Путин все и опровергает, но упорно ходят слухи, что сам генеральный директор Газпрома сказал: «Не имеет значения, кто формально будет шефом Газпрома, важно, кто сидит в Кремле».

При этом, несмотря на огромные прибыли, долгов у концерна больше 2,5 млрд долларов. Эти деньги тайно позаимствовали, но не для инвестиций, а для латания бюджетных дыр. При этом Газпром до сих пор отдает государству 20 долларов за тонну нефти и газа, в то время как другие сырьевые концерны платят по 80–100 долларов: таковы последствия нового регулирования в нефтегазовой отрасли, которое призвано обеспечить поступление сверхприбылей, заработанных на высоких ценах на нефть, непосредственно в государственную казну. Финансисты от политики считают это разумным шагом, нефтяные концерны жалуются, инвестиций не наблюдается.

Несмотря на такой благоприятный режим, запасы газа на исходе. Чтобы компенсировать спад, разрабатываются только самые приоритетные проекты. По оценке экспертов, Газпрому до 2012 года понадобится более 120 млрд долларов. Кредит такого размера он вряд ли получит, а продажи государственных акций считаются незаконными: ведь, в полном соответствии с идеями Путина, государство с 2005 года владеет большей частью Газпрома. Эксперты ожидают значительного сокращения поставок газа, что может иметь свои последствия и для Германии как самого важного покупателя[419]419
  Владимир Милов, генеральный директор ООО «Институт энергетической политики» и бывший заместитель министра энергетики, «Большая политика», «Прогноз на 2006 г.». Банки Восточной Европы до 2020 года инвестируют в российскую энергетику 200 млрд долларов, цит. по: «Файнэншл таймс дойчланд», 19.05.2006.


[Закрыть].

В результате недостаточного контроля за расходами и непрозрачной финансовой политики Газпром за прошлые годы потерял миллиарды долларов, жалуются акционеры, владеющие меньшей частью акций. По сравнению с 2004 годом зарплаты рабочим и служащим Газпрома выросли на 25 %, расходы же на электроэнергию – на 34 %, а стоимость материалов – на 56 %. В прошлом году Газпром представил на рассмотрение совета директоров бюджет в 23 млрд долларов, две трети расходов из которого не были объяснены: они объявлены совершенно секретными. И напрасно жаловались акционеры, что осуществлять контроль таким образом абсолютно невозможно. В том же совете директоров и немец Буркхард Бергманн, бывший член правления компании «E.ON.SE», который является самым крупным иностранным акционером: ему принадлежит 6,5 % акций Газпрома[420]420
  Газета «Вельт», 13.12.2005, «Маленький рынок – большая власть», а также «Рургаз», eon-ruhrgas.com.


[Закрыть].

Бизнес-политика Газпрома вызывает много вопросов. Сложные, непрозрачные структуры с дочерними фирмами, отделениями дочерних фирм и посредниками, по мнению критиков, только усугубляют коррупцию. Поэтому и закупочные цены у Газпрома намного выше рыночного уровня, ведь приходится платить посредникам. Кроме того, бурение и строительство обходятся слишком дорого. Иногда линии стоят в три раза дороже, чем во всем мире. Да и стальные трубы, по мнению держателей меньшей части акций, Газпром покупает по более высоким ценам, нежели конкуренты. При таких закупочных ценах компания с собственной штаб-квартирой владеет еще и фирмой суставным капиталом в 300 евро, для которой снимает офис на задворках московского вокзала[421]421
  Вадим Кляйнер, акционер и главный аналитик Hermitage Capital, а также «Вельт», 13.12.2005, «Маленький рынок – большая власть».


[Закрыть]. Возникает подозрение, что та предназначена исключительно для нелегального перераспределения денежных средств концерна в частные карманы – в том числе и карманы некоторых сотрудников.

С тех пор как главой совета директоров Газпрома стал приятель Путина Алексей Миллер, сомнительные сделки стали реже. Родился он в 1962 г., русский, всегда доброжелателен, с лукавой улыбкой и мальчишеским взглядом. Он познакомился с Путиным в 1991 году в Санкт-Петербурге. Старые знакомые рассказывают, что всегда аккуратный рыжеволосый Миллер, говорящий тихим голосом, отличался лояльностью и усердием при выполнении всех порученных ему заданий, делал все правильно и надежно. К его недостаткам можно отнести отсутствие инициативы и новых идей. После прихода к власти Путина Миллер, который до этого оставался в тени, сделал стремительную карьеру и с 2001 года возглавил самый важный концерн в России. Друзья называют его надежным и решительным, враги – осторожным аппаратчиком, который даже окно в собственном кабинете без разрешения открыть не может. Раньше у Газпрома был хозяин, сегодня у него есть комиссар, пишет «Русская газета»[422]422
  «Совершенно секретно», июнь 2004 г.


[Закрыть].

Немецкий криминальный эксперт Юрген Рот находит связь между Газпромом и организованной преступностью[423]423
  Юрген Рот на гессенском радио, hr-online.de.


[Закрыть]. Но в собственной стране Газпром не боится вопросов на такие щекотливые темы, поскольку владеет крупнейшей медиакомпанией в России – «Газпром-Медиа». По словам инсайдеров, основная цель компании – не прибыль, а политическая деятельность. Газпром контролирует три телеканала, пять радиостанций, газету «Трибуна» и издательскую компанию «Семь дней», издающую три журнала. Наконец, именно Газпрому принадлежит одна из влиятельнейших газет в России – «Известия», главный редактор которой верен Кремлю. Концерн купил газету еще в апреле 2006 г., за полтора года до выборов в Думу.

В борьбе за первенство на экране Газпром не брезгует сомнительными методами. Сцена в московском телецентре «Останкино» весной 2001 года напоминала скорее плохой детектив. Ведущий одной из передач Владимир Кара-Мурза попал на свое рабочее место лишь через черный ход, скрываясь за черными очками. «Перед каждой дверью стоял охранник», – рассказывает напуганная звезда московского канала НТВ.

После одной нелестной для Кремля передачи в студии появились люди в форме. Еще до того Газпром подавал в суд на НТВ. Прокуратура проводила проверки бухгалтерии, проверяя кляузу Газпрома о том, что НТВ не выплачивает миллионные кредиты. Время от времени арестовывали владельца Владимира Гусинского, по признанию которого, ему предложили выбор: либо он продает НТВ, либо отправляется в тюрьму.

Бывшего канцлера Германии Герхарда Шредера не очень беспокоили медиаразборки Газпрома. Весной 2001 года в интервью на радио в Санкт-Петербурге он выступил в защиту концерна. Это не случай нарушения свободы слова, это решение экономических проблем – так прокомментировал канцлер конфликт с НТВ. «Очевидно, тут кроются политические мотивы, – возмущается один из уволенных работников телевидения. – Голову даю на отсечение, что Шредеру от Путина кое-что перепало»[424]424
  Виктор Шендерович в интервью с автором, а также «Фокус», 23.04.2001, «Как при Советском Союзе».


[Закрыть]. Это подозрение до сегодняшнего дня не доказано, Герхард Шредер его решительно отвергает.