Текст книги "Государственное системное управление"

Автор книги: Марат Телемтаев

сообщить о нарушении

Текущая страница: 19 (всего у книги 46 страниц) [доступный отрывок для чтения: 19 страниц]

При этом теория ДНИФ-моделирования и метод системной философии в случае вычисления рангов духовности не акцентирует внимание на других качествах государства – нравственности, интеллектуальности и др. Для этого существуют другие тесты и программы. Основное внимание уделяется духовности проекта управленческой деятельности государства и духовности результатов управленческой деятельности государства.

Теория ДНИФ-моделирования дает также возможность [24,25] вычисления комплексного ранга присущих ДНИФ-системе знаний, умений и навыков формирования и реализации, а также выживания, сохранения и развития духовности – системы рангов знаний, умений и навыков духовности.

В результате может быть вычислен ранг Д-системы в целом.

? Нравственность и Н-система. Нравственная система – Н-система, по определению системной философии [24,25] содержит нравственность ДНИФ-системы, а также присущие ДНИФ-системе знания, умения и навыки формирования и реализации, а также выживания, сохранения и развития нравственности.

Нравственность ДНИФ-системы – это присущая ДНИФ-системе способность приносить пользу среде, в которой функционирует ДНИФ-система и частью которой ДНИФ-система является. Нулевая польза – отсутствие ущерба среде без пользы для среды, отрицательная польза – нанесение ущерба среде. Как уже отмечалось для случая духовности, среда ДНИФ-системы содержит саму ДНИФ-система и ее компоненты, внутреннюю среду ДНИФ-системы и ее компонент, внешнюю среду функционирования ДНИФ-системы. С другой стороны и каждая из этих сред также рассматривается, как ДНИФ-система, так как ее частью является ДНИФ-система.

Система знаний, умений и навыков формирования и реализации, а также выживания, сохранения и развития нравственности формируется нравственной системой ДНИФ-системы во взаимодействии с интеллектуальной и другими компонентами ДНИФ-системы, а также с внешней средой ДНИФ-системы.

В свою очередь, нравственный потенциал – это объединение нравственной системы и возможностей ДНИФ-системы для реализации нравственности в определенной среде своего функционирования. Возможности ДНИФ-системы для реализации нравственности в определенной среде своего функционирования являются составной частью такой системы как характер ДНИФ-системы.

Механизм реализации нравственных установок заключается в установлении и соблюдении системы ограничений при реализации собственных проектов развития. Такой системой ограничений являются, например, многие религиозные системы. Нравственность человека (общества, сообщества) так же, как и духовная система, может описываться некоторой системой рангов, зависящей от объема среды, с которой «считается» человек, осуществляя свою деятельность.

В дальнейшем для краткости изложения будем говорить о развитии нравственности, имея в виду, что речь идет о формировании и осуществлении, а также о выживании, сохранении и развитии нравственности. Будем также говорить для краткости о человеке, как о ДНИФ-системе и о его проекте деятельности, имея в виду нравственность человека и любого объединения людей (коллектив, общественное объединение, партия, народ страны, государственная служба, система государственного управления и т.д.).

? Приведем ряд определений из [24,25] и из других работ автора.

Нравственность человека – это присущая человеку способность приносить пользу среде, в которой он функционирует и частью которой он является. Нулевая польза – отсутствие ущерба среде без пользы для среды, отрицательная польза – нанесение ущерба среде.

Нравственность человека формирует в его характере намерения и способности развиваться, принося пользу (и/или не нанося ущерба) среде жизнедеятельности, частью которой он является. Нравственная система человека, другими словами, обеспечивает полезное или безопасное для среды развитие человека. Это приводит к активному участию человека в деятельности по формулированию и достижению полезных целей, решению полезных задач, разрешению проблем, полезных для развития среды, в которой он действует.

Итак, в процессе деятельности человека его нравственная система направлена на обеспечение полезности или отсутствия ущерба потенциалу среды при формировании и осуществлении «своего» проекта развития человека. В этом качестве нравственная система формирует свои представления о модели общей системы, с помощью которой представляется (описывается) человек, как субъект деятельности.

В этом качестве нравственная система формирует свои представления о соотношении потенциалов своих и общей системы, в рамках которой осуществляется деятельность. Для того, чтобы нравственность человека была осуществлена на практике, необходима основа в виде душевного и физического здоровья, а также, как уже отмечалось, определенная система знаний, умений и навыков развития нравственности. Необходима и согласованность с духовной и физической системами человека. А для того, чтобы развитие нравственной системы, так же как и духовной системы, осуществлялось системно и целенаправленно, как часть гармоничной ДНИФ-системы, человек нуждается в единстве систем воспитания, просвещения, образования и науки [24,25].

В соответствии с Принципом системности, правилами модели триады и модели системы Закона системности:

нравственная система человека является моделью, с помощью которой человек представляет свои намерения и способности в отношении своей полезности для развития потенциала среды, частью которой он является. Основной характеристикой такой модели является мера пользы (нанесения вреда) среде деятельности, которую способен достичь человек.

? Рассмотрим понятие ранга нравственности. Представляется наиболее достоверным соразмерять нравственность человека (также как и в отношении его духовности) с размерами, «объемом» среды, которой способен приносить пользу человек. Объему среды может сопоставляться некоторый ранг нравственности, значение которого тем выше, чем больше объем среды, которой намерена (способна) приносить пользу нравственная система человека.

Ранг нравственности может вычисляться по отношению к комплексному национальному потенциалу в целом и по отношению к каждой его части. Построение системы рангов нравственности проводится аналогично тому, как это предложено для духовного потенциала. Ранг нравственности может принимать и отрицательные значения. Для оценки нравственности будет иметь место комплексный ранг нравственности или система рангов нравственности.

Такой ранг может принимать дискретные значения. На основе метода системной философии можно построить различные процедуры, в том числе и экспертные, для создания комплекса систем рангов нравственности человека. Эта задача решается для конкретных сочетаний сред и систем.

Например, для оценки экологических действий человека можно принять, что значения ранга нравственности равны (экологический ранг нравственности):

минус два, если человек способен приносить пользу только своему телу (среда равна телесному потенциалу человека);

минус один – среда равна телесному потенциалу человека плюс интеллектуальный потенциал человека;

ноль — среда равна комплексному потенциалу человека, включая духовно-нравственный потенциал, – «самому человеку»;

плюс единица – среда равна самому человеку плюс природная среда в пределах двора его дома;

плюс два – среда равна самому человеку плюс природная среда в пределах города, в котором он функционирует;

плюс три — среда равна самому человеку плюс природная среда в пределах региона его проживания;

плюс четыре — среда равна самому человеку плюс природная среда в пределах страны и т.д.

В свою очередь, для оценки социальной направленности владельца бизнеса можно принять, что значения ранга нравственности равны (социальный ранг нравственности):

минус два, если человек результаты бизнеса приносят пользу только телу владельца бизнеса (среда равна телесному потенциалу владельца бизнеса);

минус один – среда равна телесному потенциалу владельца бизнеса плюс интеллектуальный потенциал владельца бизнеса;

ноль — среда равна комплексному потенциалу владельца бизнеса, включая духовно-нравственный потенциал, – «самому владельцу бизнеса»;

плюс единица – среда равна самому владельцу бизнеса плюс наемные люди в пределах его бизнеса;

плюс два – среда равна самому владельцу бизнеса плюс социальная среда в пределах города, в котором он функционирует;

плюс три — среда равна самому владельцу бизнеса плюс социальная среда в пределах региона страны нахождения его бизнеса;

плюс четыре — среда равна самому владельцу бизнеса плюс социальная среда в пределах страны и т.д.

Полученные результаты показывают, что подходы к определению системы рангов духовности и нравственности совпадают. Этот же подход использует теория ДНИФ-моделирования и для определения системы рангов для других компонент ДНИФ-системы и для ДНИФ-системы в целом.

Конечно, не все проекты и программы человека должны иметь ранг нравственности, соответствующий только нравственности по отношению к развитию внешней среды. Ведь для того, чтобы внешняя среда развивалась, необходимо чтобы развивался и комплексный потенциал человека. В связи с этим необходимо нахождение оптимального сочетания рангов нравственности для каждого проекта деятельности человека.

В зависимости от набора конкретных сочетаний «ДНИФ-система деятельности» – «ПВ-система возможностей деятельности» – «ПИ-системы проектов деятельности» будет иметь место определенный алгоритм вычислений системы рангов нравственности для формируемой или осуществляемой или осуществленной деятельности [24,25]. В этой системе рангов будут присутствовать социальный, экологический, информационный и другие виды рангов человека в соответствии с компонентами национального комплексного потенциала.

? Рассмотрим понятие ранга нравственности системы государственного управления. Некоторый гипотетический проект развития комплексного национального потенциала, формируемый некоторой системой государственного управления (государственной службы), можно оценить с позиций нравственности следующим образом.

Например, для оценки экологической составляющей государственной программы можно принять, что значения ранга нравственности равны (экологический ранг нравственности государства):

минус два, если государство намерено приносить пользу только развитию своей структуры (среда равна телесному потенциалу государства);

минус один – среда равна телесному потенциалу государства плюс интеллектуальный потенциал государства,

ноль — среда равна комплексному потенциалу государства, включая духовно-нравственный потенциал, – «собственно государству»;

плюс единица – среда равна самому государству плюс природная среда в пределах размещения государственных органов;

плюс два – среда равна самому государству плюс природная среда в пределах города, в котором функционирует данная государственная система;

плюс три — среда равна самому государству плюс природная среда в пределах региона страны, в котором функционирует данная государственная система;

плюс четыре — среда равна самому государству плюс природная среда в пределах страны и т.д.

В свою очередь, для оценки социальной направленности государственной программы можно принять, что значения ранга нравственности равны (социальный ранг нравственности государства):

минус два, если государство намерено приносить пользу только государственным служащим (среда равна телесному потенциалу государства);

минус один – среда равна телесному потенциалу государства плюс интеллектуальный потенциал государства;

ноль — среда равна комплексному потенциалу государства, включая его духовно-нравственный потенциал, – «самому государству»;

плюс единица – среда равна самому государству плюс наемные люди, получающие зарплату из государственного бюджета, но не являющиеся государственными служащими;

плюс два – среда равна самому государственному органу плюс социальная среда в пределах города, в котором он функционирует;

плюс три — среда равна самому государственному органу плюс социальная среда в пределах региона страны, в котором функционирует данный государственный орган;

плюс четыре — среда равна самому государственному органу плюс социальная среда в пределах страны и т.д.

Конечно, не все государственные управленческие решения, проекты, программы, политики должны иметь ранг нравственности, соответствующий только пользе развитию внешней по отношению к государству среды. Ведь для того, чтобы национальный комплексный потенциал развивался, необходимо чтобы развивался и комплексный потенциал государства. В связи с этим необходимо нахождение оптимального сочетания различных видов рангов нравственности при вычислении комплексного ранга нравственности для определенного государственного проекта.

В зависимости от набора конкретных сочетаний «ДНИФ-система государственной деятельности» – «ПВ-система возможностей государственной деятельности» – «ПИ-системы государственных проектов деятельности» будет иметь место определенный алгоритм вычислений комплексного ранга нравственности государства – системы рангов нравственности, для формируемой или осуществляемой государственной деятельности [24,25]. В этой системе рангов будут присутствовать социальный, экологический, информационный и другие виды рангов нравственности в соответствии с компонентами национального комплексного потенциала.

При этом теория ДНИФ-моделирования и метод системной философии в случае вычисления рангов нравственности не акцентирует внимание на других качествах государства – духовности, интеллектуальности и др. Для этого существуют другие тесты и программы. Основное внимание уделяется нравственности проекта управленческой деятельности государства и нравственности результатов управленческой деятельности государства.

Теория ДНИФ-моделирования дает также возможность [24,25] вычисления комплексного ранга присущих ДНИФ-системе знаний, умений и навыков формирования и реализации, а также выживания, сохранения и развития нравственности – системы рангов знаний, умений и навыков нравственности.

В результате может быть вычислен ранг Н-системы в целом.

? Ум, разум, душу государственного служащего (государственного органа, государственной системы) также можно описать как ДНИФ-системы. Следуя [24,25] сформулируем следующие определения.

Ум государственного служащего можно описать как ДНИФ-систему. В ДНИФ-модели ума системообразующую роль играет интеллект – И-система. ДНИФ-модель ума объединяет в себе все методы, которые предполагает, например, использовать государственный проект для разрешения определенной проблемы: интеллектуальные, духовные, нравственные, физические, другие. При этом в ДНИФ-модели ума все эти методы объединяются при системообразующей роли И-системы. Интеллектуальный потенциал также может оцениваться соответствующим рангом, подобно вычислению ранга для Д-систем и Н-систем, что позволяет построить соответствующие процедуры вычисления ранга ДНИФ-модели ума государственного служащего, анализируя продукты его управленческой деятельности.

Ум позволяет разрешить проблемы, решать задачи, достигать цели в рамках определенной среды. Когда появляются неразрешимые задачи, то ум позволяет выйти за рамки системы в более общую систему и решать прежние задачи, используя более общие законы и возможности общей системы. В этом смысле ранг ума не превышает ранга духовности.

В ДНИФ-модели разума государственного служащего системообразующую роль играет нравственность – Н-система. Образно говоря, разумные государственные проекты (решения, программы, политики) позволяют решать миссионерские и собственные цели развития, ставя перед собой ограничения, не позволяющие наносить ущерба внешней и внутренней средам жизнедеятельности государственной системы. ДНИФ-модель разума объединяет в себе все ограничения, которым предполагает, например, следовать государственный проект при практическом его применении: интеллектуальные, духовные, нравственные, физические, другие. При этом в ДНИФ-модели разума все эти ограничения объединяются при системообразующей роли Н-системы. Как уже показано метод системной философии позволяет оценивать нравственный потенциал соответствующим рангом. Это позволяет построить соответствующие процедуры вычисления ранга ДНИФ-модели разума государственного служащего, анализируя продукты его управленческой деятельности.

В ДНИФ-модели души государственного служащего системообразующую роль играет духовность – Д-система. Отличие души — в ней превалируют процессы духовности (образное выражение – широта души) определяются рангом духовности человека, группы людей, нации. Душа государственного проекта (решения, программы, политики) направляет практическое осуществление проекта на решение миссионерских целей развития внешней и внутренней сред жизнедеятельности государственной системы. ДНИФ-модель души описывает все цели, которым предполагает, например, следовать государственный проект при практическом его применении: интеллектуальные, духовные, нравственные, физические, другие. При этом в ДНИФ-модели души все эти цели объединяются при системообразующей роли Д-системы. Как уже показано метод системной философии позволяет оценивать духовный потенциал соответствующим рангом. Это позволяет построить соответствующие процедуры вычисления ранга ДНИФ-модели души государственного служащего, анализируя продукты его управленческой деятельности.

? Об определении системы рангов для ДНИФ-системы в целом. Полученные результаты показывают, что подходы к определению системы рангов духовности и нравственности совпадают. Этот же подход использует теория ДНИФ-моделирования и для определения системы рангов для других компонент ДНИФ-системы и для ДНИФ-системы в целом.

В целостную ДНИФ-систему по определению [24,25] входят 9 основных подсистем – Духовная (Д-система), Нравственная (Н-система), Интеллектуальная (И-система), Телесная (Т-система) системы, система Душевного здоровья (система Д-здоровья), Система Физического здоровья (система Ф-здоровья), ДНИФ-модель ума, ДНИФ-модель разума, ДНИФ-модель души.

Для каждой из этих систем принят описанный здесь на примере духовности и нравственности порядок определения комплексных рангов. Системное моделирование полученных частных комплексных рангов частей ДНИФ-системы приводит к построению комплексного ранга ДНИФ-системы, отражающей ее роль в развитии среды, частью которой она является. Для ДНИФ-системы государственного управления ее комплексная система рангов отражает ее роль в развитии национального потенциала.

Эти измеренные ранги духовности, нравственности государственных проектов (программ, политик, решений) каждый человек может сравнить с тем уровнем духовности и нравственности, которого он ожидает от государства. Каждый человек, общественное объединение, партия, каждое юридическое и физическое лицо может оценивать результаты деятельности государства по тому, какой ранг духовности и нравственности проявляет государство и каждая его часть. Для этого необходимо пользоваться теорией ДНИФ-моделирования.

Система рангов дает, например, возможность оценить любые программы претендентов на выборные должности применяя систему рангов ДНИФ-систем и может побудить их действовать, повышая ранги своих ДНИФ-систем.

Результаты государственного управления при применении теории ДНИФ-моделирования становятся количественно измеримы и сравнимы с желаемыми.

Теория ДНИФ-моделирования позволяет также создать количественные оценки результатов воспитания, целью которого является нравственность, Н-система, и просвещения, целью которого является духовность, Д-система [24,25]. Эти возможности позволяют дополнить образование, воспитание и просвещение государственных служащих количественными критериями соответствия государственного служащего гармоничной ДНИФ-системе заданного ранга.

3. 6. Управление развитием потенциала государства

(потенциалы развития государства; управление проектом государственного развития)

В данном разделе рассматриваются потенциалы государственной системы, возможности их развития с помощью управления проектами выживания, сохранения и развития государства. Рассматривается состав проектов государственного развития, соответствующий проектам развития комплексного потенциала нации, национальной и государственной идее. Показаны возможности метода системной философии для формирования политик целостной государственной службы и решении проблемы управления целостным развитием государства.

? Потенциалы развития государства. Комплексный потенциал государства, в соответствии с Принципом системности для целей осуществления государственной системной деятельности необходимо представлять общей моделью системы в виде модели комплексного национального потенциала. Тогда комплексный потенциал государства, как сложная система, подобно комплексному потенциалу нации, может моделироваться с позиций системной философии тремя взаимосвязанными моделями.

Первая модель включает в себя духовный потенциал государства, нравственный государства, интеллектуальный потенциал государства, телесный потенциал государства (его физический потенциал), систему душевного и телесного здоровья государства.

Данная модель комплексного потенциала государства представляет собой ДНИФ-систему государства или ДНИФ-модель государства [24,25]. В соответствии с результатами раздела 3.5 составляющими ДНИФ-модели государства являются Духовная Д-система государства, Нравственная Н-система государства, Интеллектуальная И-система государства, Телесная (физическая) Т-система государства. В нее входят также система Душевного (психического) и Физического (телесного) здоровья государства – системы Д-здоровья и Ф-здоровья, соответственно.

Вторая модель комплексного потенциала государства включает в себя информационный, материальный, энергетический, финансовый, коммуникационный, человеческий, природный потенциалы и потенциал недвижимости и машин государства. Этот комплекс потенциалов отражает производственные возможности государства по преобразованию страны, частью которой государства является. Это модель преобразующих возможностей государства, сокращенно ПВ-система государства или ПВ-модель государства.

Третья модель комплексного потенциала государства содержит модели государственного проекта выживания, сохранения и развития комплексного потенциала нации и системы управления формированием и реализацией государственного проекта выживания, сохранения и развития комплексного потенциала государства. В этой модели содержится ее концептуальное описание в виде государственной идеи, соотнесенной с национальной идеей народа страны и комплексом идей развития различных видов потенциалов нации.

Составляющими государственного суперпроекта являются концепции построения региональных, отраслевых и иных государственных проектов развития нации: проектов государственной внутренней и внешней политики, государственных социальной, экономической, экологической и других политик и стратегий развития нации и государства. Это система проектов и идей нации, сокращенно ПИ-системой нации или ПИ-моделью нации.

Часть народа страны, реализующая государственную идею с помощью комплекса этих проектов, превращается в государственную службу. Государственная служба понимается, в соответствии с результатами, полученными в разделе 2.3, как множество людей, объединенных служением государственной идее, посвятивших свою жизнь воплощению государственной идеи страны.

Итак, комплексный потенциал государства (государственный потенциал) есть совокупность, с позиций системной философии, трех систем: ДНИФ-системы государства, ПВ-системы государства, ПИ-системы государства.

Заметим, что во многих случаях государственная идея формируется в неявном виде и, тем более, не на формальной основе. Это создает естественные трудности при формировании целостности системы государственной службы. В не меньшей степени такие трудности характерны и для формирования и реализации составляющих проекта выживания, сохранения и развития государства (в дальнейшем изложении – проект государственного развития). Вопросам формирования государственной идеи посвящен следующий раздел настоящей главы. С ними связаны вопросы формирования и реализации политик развития государства, которые рассматриваются далее в настоящем разделе.

? О формировании и реализации политик целостного развития государства. Политика рассматривается с позиций системной философии, как деятельность по управлению выживанием, сохранением и развитием системы, как целостности, описываемой с помощью моделей систем.

Следуя результатам, полученным в [24,25] и в главе 1, можно сказать, что политический процесс должен способствовать целостности системы государственной службы, в первую очередь, как механизма государственного управления. Пользуясь основными положениями Принципа системности можно сформулировать следующие условия, выполнение которых придает политике развития государства свойство целостности:

Политику развития государства и государственную идею необходимо представлять одной моделью общей системы.

Для создания и осуществления политики развития государства комплексный государственный потенциал необходимо представлять моделью общей системы.

Политику развития государства, а также и систему ее формирования и реализации необходимо представлять одной моделью общей системы.

Это означает, что целостность государства и целостность субъекта управления развитием государства отражается некоторой общей системной моделью. Такая модель должна включать в себя общие принципы построения ДНИФ-системы государства, ПВ-системы государства, ПИ-системы государства. Другими словами,

для формирования и осуществления целостной политики развития государства необходим целостный субъект управления развитием государства.

Субъекты управления развитием государства это общество в целом, гражданин страны, государственная система управления государственной службой, неправительственные организации, участники ценового рынка и рынка ресурсов, семья, фирмы, регионы, отрасли общественного производства и т.д. Следуя закону неубывающего разнообразия, сформулированному в [24,25], можно утверждать, что число субъектов управления развитием государства не будет, по меньшей мере, убывать.

Следовательно, важно обеспечивать целостность всему множеству субъектов управления развитием государства. Для этого необходимо, чтобы один или несколько субъектов управления развитием государства выполняли роли системообразующих элементов множества субъектов управления развитием государства. Роль системообразующего субъекта управления развитием государства, придающего целостность всему множеству субъектов управления развитием государства, в данном случае должна выполнить государственная система управления государственной службой.

Для того чтобы государственная система управления государственной службой исполнила роль целостного субъекта управления развитием государства, необходим также и соответствующий системообразующий фактор. При построении системообразующего фактора необходимо также учитывать специфику ДНИФ-, ПВ-, ПИ– моделей потенциала государства. Кроме этого, следуя результатам, полученным в [24,25], системообразующий фактор для множества субъектов управления развитием государства можно построить наилучшим образом, если использовать формулы национальной и государственной идей народа страны. Государственная идея будет рассмотрена, как уже отмечалось, в следующем разделе настоящей главы.

Структура и процессы управления развитием государства приобретают целостность и под влиянием целостности политической системы в целом, а также целостности всех других составляющих национальной политической деятельности: внешняя, внутренняя политики, экономическая, социальная, экологическая политики и т.д.

? Используем Принципы и Законы системной философии для описания условий целостного развития потенциала государства.

Выше уже отмечалось, что целостность государства и целостность субъекта управления развитием государства отражается некоторой общей системной моделью. Сформулируем общие правила и принципы общей системной модели целостности государства и субъекта управления развитием государства.

Согласно правилу взаимодействия внутренней и внешней сред:

«ДНИФ-система государства – это совокупность средств и способов осуществления упорядоченного взаимодействия ПВ-системы государства с внешней средой государства в соответствии с проектами и идеями ПИ-системы государства».

Согласно правилу расширения границ:

«внутренняя среда элементов государственного потенциала (совокупность элементов ДНИФ-системы государства и ПВ-системы государства) и их внешняя среда оказывают взаимное влияние друг на друга по каналам, находящимся «за пределами границ» государственного потенциала; это обстоятельство вынуждает ПИ-систему государства «расширять границы» для поддержания роли государственного потенциала в среде национального производства».

Способ расширения границ – создание концепций и проектов, создающих и расширяющих нишу действия государственного потенциала в социальных, экологических, экономических и других сферах. Для этого политики государства (внутренняя, внешняя, промышленная, энергетическая и иные) рассматривают в качестве объектов своего влияния национальные потенциалы других стран, потенциалы регионов Планеты, составляющие Планетного, Космического потенциалов.

Согласно правилу сужения проницаемости:

«государственный потенциал, как система, является своего рода «проницаемой оболочкой»; имеет место нежелательное взаимное влияние внутренней среды государственного потенциала и внешней среды государства «в пределах границ» государственной системы; это обстоятельство вынуждает государство сужать проницаемость для непредусмотренных взаимовлияний внешней и внутренней сред, для поддержания своей роли в среде национального производства».

Способ сужения проницаемости – уменьшение трансграничных переносов информации, таможенная и пограничная деятельность, ограничение доступа к государственной информации внутри страны и т.д. Наглядные примеры из недавнего прошлого – «железный занавес», «берлинская стена» и т.д.

Согласно правилу жизненного цикла:

«ДНИФ-система, ПВ-система, ПИ-система государственного потенциала и их части могут находиться на разных стадиях своих жизненных циклов – от замысла до старения и вывода из сферы использования (эксплуатации), независимо от стадии осуществления государственной деятельности».

Искусство системности в смысле правила жизненного цикла заключается в том, чтобы эффективно вводить «новое», использовать «проверенное» и также эффективно выводить из эксплуатации «старое». Эффективно – значит добиваться этими действиями улучшения или сохранения целостности государства в смысле некоторого критерия целостности.