Текст книги "В поисках энергии. Ресурсные войны, новые технологии и будущее энергетики"
Автор книги: Дэниел Ергин
сообщить о нарушении
Текущая страница: 28 (всего у книги 72 страниц) [доступный отрывок для чтения: 30 страниц]
Одной из главных причин создания МЭА в 1970-е гг. была необходимость предотвратить ожесточенную схватку за баррели, которая взвинчивала цены и угрожала расколоть западный альянс. Это сработало, позволив создать систему для долгосрочного и конструктивного сотрудничества. Теперь такой же подход требуется в отношении Китая и Индии во избежание перерастания коммерческой конкуренции в соперничество и для предотвращения схваток за нефть в будущем, которые могут накалять отношения между странами вплоть до их разрыва перед лицом кризиса или непосредственной угрозы. Энергопотребление в обеих странах быстро растет – в 2009 г. Китай вышел на первое место в мире по масштабам потребления энергии и в 2013 г. стал крупнейшим импортером нефти в мире. Ни Китай, ни Индия не являются членами МЭА и вряд ли станут ими в обозримом будущем, учитывая правила членства и их собственные интересы.
Но они могут тесно сотрудничать и без присоединения. Чтобы подключиться к обеспечению энергетической безопасности, эти страны должны прийти к выводу, что глобальные рынки служат их интересам и защищают их, что система не направлена против них и что они не окажутся в ущемленном положении по сравнению с другими странами, если вдруг возникнут проблемы. Более того, они должны осознать, что участие, как формальное, так и неформальное, в международной системе энергетической безопасности гораздо лучше защищает их интересы в чрезвычайных ситуациях, чем они могут сделать это в одиночку. Китай, Индия и Россия уже подписали меморандумы о взаимопонимании с МЭА. Учитывая растущий масштаб и важность этих игроков, их участие является принципиально важным для эффективного функционирования системы.
Узкие места и цепочки поставокЭнергетическая безопасность должна рассматриваться не только с точки зрения поставок энергоносителей, но и с точки зрения защиты всей цепочки, по которой энергоносители перемещаются от производителя к конечному потребителю. Это невероятно трудная задача, поскольку инфраструктура и цепочки поставок формировались в течение многих десятилетий без акцента на безопасности, которая так важна сегодня. Система огромна – электростанции, перерабатывающие предприятия, морские платформы, терминалы, порты, трубопроводы, высоковольтные линии, линии распределительной сети, газохранилища, подстанции и т. д. Уязвимости в такой обширной инфраструктуре принимают разные формы от прямых вооруженный нападений до казалось бы незначительных событий, способных вызвать масштабные отключения электричества.
Поскольку торговля энергией приобретает все более глобальный характер и пересекает все больше границ, увеличивая торговые потоки на суше и на воде, особенно остро встает проблема обеспечения безопасности цепочек поставок. Эта проблема может быть решена только совместными усилиями производителей и потребителей. Традиционные узкие места на морских путях наиболее уязвимы в системе транспортировки нефти и СПГ с точки зрения аварий, террористических атак и военных конфликтов.
Самым известным узким местом является Ормузский пролив, соединяющий Персидский залив (где добывается более четверти мировой нефти) с Индийским океаном. Другое критическое место – Малаккский пролив – узкий коридор длиной 805 км, зажатый между Малайским полуостровом и островом Суматра, который сужается воронкой со стороны Индийского океана, огибает Сингапур и затем выходит на просторы Южно-Китайского моря. В самом узком месте его ширина составляет всего 2,5 км. По этому водному пути ежедневно проходит примерно 14 млн баррелей нефти, две трети мировых поставок сжиженного газа и половина объема мировой торговли. Примерно 80 % импортируемой Японией и Южной Кореей нефти и 40 % китайского нефтяного импорта идет через Малаккский пролив. Все это делает его чрезвычайно привлекательным местом для пиратов и террористов, и даже были сообщения о том, что террористы планируют захватить нефтяной танкер и перекрыть пролив.
Еще одно ключевое бутылочное горло – Босфорский пролив. Этот извилистый коридор длиной всего 31 км, шириной чуть больше 3 км в самой широкой части и всего 700 м в самой узкой, соединяет Черное море с Мраморным и дальше со Средиземным морем. Ежедневно через него, прямо через центр Стамбула, проходит более 3 млн баррелей российской и центральноазиатской нефти. Два других узких места находятся на Ближнем Востоке: Баб-эль-Мандебский пролив («врата слез»), по которому из Красного моря вдоль побережья Йемена и Сомали каждый день перевозится около 3 млн баррелей нефти, и Суэцкий канал вместе с трубопроводом Sumed, которые вместе соединяют регион Красного моря со Средиземным морем и ежедневно обеспечивают транспортировку около 2 млн баррелей нефти плюс крупные поставки СПГ. Наконец, стоит упомянуть и Панамский канал с его 0,6 млн баррелей в день15.
В последние годы появился новый риск или, точнее, вернулся забытый старый. Воды открытого океана – пространство, не принадлежащее ни одному государству – стали значительно более опасными. Зона вокруг Африканского Рога – Аденский залив, ведущий в Баб-эль-Мандебский пролив, и западная часть Индийского океана к югу от Аравийского полуострова – стала излюбленной ареной для пиратов, базирующихся на территории Сомали и соседних стран. При этом наблюдается крайне негативная тенденция так называемой «радикализации морского пиратства» вследствие слияния пиратских и террористических групп. В настоящее время нападения пиратов на транспортные суда, включая перевозящие нефть и сжиженный газ танкеры, происходят едва ли не ежедневно. Используя плавучие базы, пираты действуют за тысячи миль от своих берегов. Европейские страны, США, Россия, Китай и Индия вынуждены направлять военные корабли в эти воды, чтобы отражать и сдерживать пиратские нападения16.
Поскольку по этим водам пролегает путь танкеров, перевозящих нефть и сжиженный газ из Персидского залива в Европу и Северную Америку, а также учитывая их близость к самому Персидскому заливу, всплеск пиратской активности еще больше осложняет проблему обеспечения безопасности в регионе, где находится более половины доказанных запасов нефти в мире. Принимая во внимание последнее, энергетическая безопасность этого региона является поистине проблемой мирового значения.
Глава 14
Зыбучие пески персидского залива
Как бы ни множились аспекты энергетической безопасности, глобальные интересы все равно вращаются вокруг нефти, а это значит, вокруг Ближнего Востока и Персидского залива. Сегодня главные источники рисков – терроризм, политическая нестабильность, ядерная программа Ирана и его стремление к господству в регионе Персидского залива.
На страны Залива приходится 30 % мировой добычи нефти и почти половина всех доказанных запасов, что делает регион жизненно важным для глобального нефтяного рынка и мировой экономики. Северная Африка дает еще 5 % мировой добычи. Но за последние десятилетия регион Персидского залива и в целом Ближний Восток не раз становились ареной кризисов, приводивших к серьезным нарушениям глобальных поставок нефти.
Первым в этой череде стал Суэцкий кризис 1956 г. Экспроприация Египтом Суэцкого канала привела к военной интервенции Великобритании и Франции, в которой также принял участие Израиль, желавший избавиться от военного давления со стороны Египта. Закрытие Суэцкого канала привело к дефициту нефти в Европе. Частично он был компенсирован резким увеличением добычи в США, располагавших на тот момент избыточными мощностями.
В 1967 г. арабские экспортеры отреагировали на победу Израиля в Шестидневной войне эмбарго на поставку нефти в США, Великобританию и ФРГ. Но эмбарго не сработало, поскольку на тот момент на рынке было очень много нефти. Очередное эмбарго было объявлено семь лет спустя в 1973 г., на этот раз в ответ на поставку американского оружия Израилю после развязывания войны Судного дня. В отличие от 1967 г. это эмбарго оказалось весьма действенным в условиях дефицитного рынка. Цена на нефть подскочила почти в четыре раза. Вызванный эмбарго дефицит нефти вкупе с высокими ценами пошатнули структуру международных отношений и нанесли тяжелый удар по всей мировой экономике, став причиной затянувшегося на несколько лет спада. Иранская революция 1978–1979 гг., свергнувшая шаха и установившая в стране теократический режим, также вызвала панику на мировом рынке нефти и очередной нефтяной кризис, который усугубил и без того сложную экономическую ситуацию начала 1980-х гг.
В 1990 г. вторжение Саддама Хусейна в Кувейт стало причиной кризиса в Персидском заливе, который привел к прекращению поставок нефти из Ирака и Кувейта в объеме 5 млн баррелей в день. Однако другие производители, особенно Саудовская Аравия, в спешном порядке нарастили производство и компенсировали недостающие поставки в течение нескольких месяцев, еще до того, как коалиционные силы в ходе операции «Буря в пустыне» изгнали силы Саддама из Кувейта. Во время этого кризиса Международное энергетическое агентство впервые в истории осуществило скоординированное использование нефти из стратегических запасов.
В течение следующего десятилетия в регионе царило относительное спокойствие. Но вторжение в Ирак в 2003 г. привело к остановке его нефтедобывающей промышленности. Постепенно добыча восстановилась, однако остается крайне неустойчивой. Сокращение поставок иракской нефти усугубило глобальное нарушение поставок, ставшее одной из причин ценового пика в 2008 г.
Все это произошло за последние полвека в регионе, который является основным районом мировой нефтедобычи.
Своим уникальным положением в мировой энергетике регион Персидского залива обязан геологической истории, превратившей его в богатейший по запасам углеводородов бассейн на планете. Сотни миллионов лет назад бóльшая часть территории нынешнего Аравийского полуострова и нефтегазоносного бассейна Персидского залива была занята теплым мелководным морем. Регулярные обмеления и подъемы уровня воды создавали превосходные условия для накопления органического вещества в донных отложениях. Когда море отступало, сушу покрывали джунгли. Гораздо более жаркий и влажный, чем сегодня, климат способствовал буйному росту растительности, которая также пополняла слои органических отложений. Под действием повышенной температуры и высокого давления органическое вещество превращалось в углеводороды – нефть и газ. Отложения углеводородов оказались внутри огромных подземных структур. И именно в этих структурах в XX в. буровое долото наткнулось на колоссальные залежи нефти и газа, которые сегодня определяют облик Персидского залива.
Мировой центр добычи нефтиВ 1943 г., в самый разгар Второй мировой войны, правительство США направило Эверетта Ли Де Гольера в Персидский залив, чтобы оценить нефтяной потенциал региона. Де Гольер был величайшим геологом – именно его открытие в 1910 г. сделало Мексику крупной нефтедобывающей страной, а в 1920-е гг. он продвигал внедрение сейсмической разведки.
Нефть нашли в Иране еще в 1908 г., в 1927 г. ее обнаружили в Ираке, а в 1932 г. – в Бахрейне. Но некоторые скептически относились к нефтяному потенциалу Саудовской Аравии. В 1926 г. руководитель одной нефтяной компании заявил, что Саудовская Аравия «лишена всяких перспектив», а крупные запасы скорее можно найти в Албании. В 1930-е гг. после нескольких лет разочарований и сухих скважин компании, занимавшиеся разведкой в Саудовской Аравии, уже задумывались о том, «не следует ли отказаться от этого предприятия» и «списать все вложения на убытки». Но затем было сделано судьбоносное открытие – в феврале 1938 г. Англо-персидская нефтяная компания (позднее переименованная в BP) и компания Gulf Oil наткнулись на нефть в Кувейте. В следующем месяце Chevron и Texaco нашли нефть в Саудовской Аравии. Хотя во время Второй мировой войны многие скважины были заглушены и их эксплуатация приостановлена, некоторые, включая Де Гольера, считали, что эти открытия могут переписать геополитику мировой нефти.
То, что увидел Де Гольер на месте, подтвердило его предположения о масштабах ресурсов. «Мировой центр добычи нефти, – сказал он по возвращении, – перемещается из Карибского бассейна на Ближний Восток, в район Персидского залива». Один из членов миссии Де Гольера выразил эту мысль проще: «Нефть этого региона – величайшее вознаграждение за всю историю»1.
Персидский заливВ последующие десятилетия предположения о наличии колоссальных ресурсов были подтверждены. Сегодня, омываемая с востока водами Персидского залива, Саудовская Аравия гордо возвышается над остальными экспортерами, обладая 265 млрд баррелями доказанных запасов нефти в мире. В 2010 г. ее среднесуточная добыча составляла 8,2 млн баррелей. В 2012 г. в условиях дефицитного нефтяного рынка и санкций против Ирана она довела добычу до 10 млн баррелей в день, а это более 10 % общего мирового производства. И страна располагает мощностями, чтобы еще больше увеличить ее. Еще одно важное преимущество – самая низкая себестоимость добычи в мире. Хотя в последние годы затраты Саудовской Аравии на разведку и производство несколько выросли, они все еще остаются значительно ниже, чем в большинстве других регионов мира.
В соответствии со своей нефтяной политикой Саудовская Аравия поддерживает резервные мощности, которые могут быть быстро задействованы, на уровне 1,5–2 млн баррелей в день. Эти избыточные мощности играют роль стабилизатора или, по словам саудовского министра нефти Али аль-Наими, «страхового полиса», который противодействует потрясениям на мировом рынке нефти, вызванным «непредвиденными нарушениями поставок… в случае войн, забастовок или стихийных бедствий». Это своего рода аналог стратегического нефтяного резерва, только на стороне производителей2.
Практически вся нефтедобыча в стране ведется государственной компанией Saudi Aramco, которая является крупнейшей нефтяной компанией в мире. Saudi Aramco была создана в результате выкупа правительством акций американских компаний, развивавших нефтяную промышленность до ее национализации, и сегодня прочно утвердилась в числе лидеров нефтяной индустрии благодаря техническим возможностям и способности реализовывать крупномасштабные сложные проекты.
У Saudi Aramco имеется значительный портфель невскрытых месторождений – более 100 месторождений с 370 нефтеносными пластами. В настоящее время добыча ведется всего на 19 самых крупных и продуктивных месторождениях, среди которых безусловно выделяется Ghavar. Освоение трех новых мегаместорождений увеличит производственные мощности еще на 2,5 млн баррелей в день и сделает Саудовскую Аравию одним из крупнейших экспортеров ОПЕК. Применение новых технологий продолжает открывать доступ к ресурсам и новые горизонты. В настоящее время хорошо разведана относительно небольшая часть территории Саудовской Аравии. Компания запланировала вложить в нефтяной сектор около $100 млрд в период с 2011 по 2015 г., в том числе в разведку новых районов на северо-западе страны и в Красном море, с целью увеличения запасов нефти и газа.
Вдоль западного побережья Персидского залива по соседству с Саудовской Аравией расположены и другие ведущие арабские производители нефти. Кувейт и Абу-Даби, крупнейший из семи эмиратов ОАЭ, добывают около 2,3 млн баррелей в день каждый. Катар извлекает около 0,8 млн баррелей ежедневно. Нефть и газ дают этим странам средства, позволяющие играть в мировой экономике гораздо большую роль, нежели просто поставщиков углеводородов. Значительная доля их экспортной выручки поступает в фонды национального благосостояния, которые сегодня становятся крупнейшими игроками мировых финансовых рынков. Чуть меньше нефти добывается в эмирате Дубай и в Бахрейне, а также в Омане и Йемене на южной оконечности Аравийского полуострова. Алжир и Ливия являются основными производителями нефти в Северной Африке.
«Опора» мировой экономикиСегодня одной из главных мишеней, на которые «Аль-Каида» нацеливает свои удары, является «опора» мировой экономики – ее критическая энергетическая инфраструктура. Но так было не всегда – в первые годы после своего создания организация обходила стороной энергетический сектор. В 1996 г. Усама бен Ладен предостерегал против нападений на объекты нефтяной промышленности Ближнего Востока, которая, по его словам, является «великим источником исламского благосостояния» и нужна «будущему исламскому государству». Нападения были направлены против интересов иностранных держав и компаний.
Но в 2004 г. вышел новый программный документ джихадистов, который призывал к смене стратегии. Названный «Принципы определения объектов для нанесения удара по связанным с нефтью интересам и изложение принципов экономического джихада», он объявлял нефтяную промышленность законной целью для нападений при условии соблюдения некоторых «правил». Долговременные добывающие мощности не должны пострадать, поскольку они пригодятся будущему Исламскому халифату. В то же время поощрялось проведение операций, которые могли привести к повышению цен на нефть и, таким образом, нанести косвенный удар по странам Запада.
Несколько месяцев спустя бен Ладен, следуя новой доктрине, призвал атаковать объекты нефтяной инфраструктуры в рамках экономического джихада против США. Он привел в пример войну в Афганистане, которая «обескровливала Россию на протяжении 10 лет, пока та не обанкротилась и не была вынуждена уйти из Афганистана, признав свое поражение», и потребовал проводить такую же политику в отношении США, чтобы «эта страна истекала кровью до тех пор, пока не окажется на грани краха». Впоследствии бен Ладен заявил, что Запад стремится к установлению господства над Ближним Востоком, чтобы красть его нефть, и призвал своих сторонников «делать все, что в их силах, чтобы положить конец самой бесстыдной краже в истории». Теракты должны были привести к росту цены на нефть и в конечном итоге обанкротить США. В 2005 г. заместитель бен Ладена Айман аль-Завахири объявил, что моджахедам следует «сосредоточить свои атаки на воруемой у мусульман нефти» для «сохранения этих ресурсов» до тех времен, когда Аравийский полуостров перейдет под правление халифата «Аль-Каиды».
В 2005 г. во время рейда на тайное убежище террористов неподалеку от крупнейшего нефтяного месторождения Саудовской Аравии были найдены практические инструменты для реализации этой новой доктрины: карты и чертежи объектов нефтяной инфраструктуры не только Саудовской Аравии, но и других стран-экспортеров региона Персидского залива. Саудовцев ошеломило то, насколько детальной была информация3.
Критический узелВ феврале 2006 г., вскоре после пятничной послеполуденной молитвы три автомобиля – джип Toyota Land Cruiser и два пикапа – направились к запасным воротам нефтеперерабатывающего предприятия Abqaiq, находящегося в 100 км от крупнейшего нефтяного месторождения Саудовской Аравии. Abqaiq является одним из критических узлов системы глобальных поставок. Через этот раскинувшийся на огромной площади промышленный комплекс ежедневно проходит до 7 млн баррелей нефти, т. е. 8 % мировых поставок нефти.
Перед воротами из джипа выпрыгнули вооруженные боевики и открыли огонь по охранникам, а два пикапа протаранили ворота и въехали на территорию предприятия. Судя по всему, водитель одного из пикапов ошибся с поворотом и заехал в тупик на местную автостоянку. Оказавшись в безвыходной ситуации, водитель-смертник взорвал себя. Водитель второго пикапа, пытаясь оторваться от преследовавших его охранников, несся по дороге так быстро, что проскочил цель, и взрыв не нанес предприятию никакого вреда.
Но вооруженные боевики погрузились в Land Cruiser и умчались назад в Эр-Рияд, где у них было убежище на небольшой вилле в восточной части города. В ходе вечерней перестрелки с полицией джихадисты были убиты. В доме был найден склад оружия и снаряжения.
Перерабатывающий комплекс Abqaiq настолько огромен и разбросан на такой обширной территории, что даже в случае более умелых действий водителей-смертников ущерб от взрывов был бы ограниченным. Кроме того, на таких предприятиях и других уязвимых объектах создаются несколько уровней безопасности. Тем не менее попытка теракта продемонстрировала намерения джихадистов. После атаки на Abqaiq саудовское правительство предприняло меры по усилению безопасности. В последующие годы джихадисты продолжили реализовывать доктрину экономической войны. Об этом свидетельствуют регулярные нападения на нефтяную инфраструктуру Ирака. Отделение «Аль-Каиды», действующее на Аравийском полуострове, повторило призыв к нападениям на нефтяную инфраструктуру.
Другие арабские экспортеры нефти, расположенные на побережье Персидского залива, также существенно усилили меры безопасности, улучшили охрану нефтяных объектов и активизировали разведывательную деятельность. «Террористы нацеливаются на разрушение нашей энергетической инфраструктуры, – сказал саудовский министр нефти Али аль-Наими после попытки теракта на Abqaiq. – Угроза, которую представляют собой террористы для мировой энергетической инфраструктуры, не ограничивается одной страной или регионом. Мы все должны быть бдительными»4.
В мае 2011 г. Усама бен Ладен был убит бойцами элитного подразделения «Морские котики» ВМС США на своей вилле в Пакистане. Он скрывался в течение нескольких лет буквально в часе езды от столицы страны Исламабада. Связь с «Аль-Каидой» осуществлялась через курьеров. Среди захваченных во время рейда документов оказались тщательно разработанные планы атаки на нефтяные танкеры.
