Текст книги "Учебно-методический комплекс по учебной дисциплине "Земельное право""

Автор книги: Александр Баранашник

сообщить о нарушении

Текущая страница: 5 (всего у книги 22 страниц)

Если при реорганизации юридического лица, у которого земельный участок без расположенных на нем капитальных строений (зданий, сооружений), незавершенных законсервированных капитальных строений находится в постоянном или временном пользовании либо аренде, независимо от того, взималась плата за право заключения договора аренды земельного участка либо не взималась, производится деление этого земельного участка, то возникновение и прекращение указанных прав на прекращающий существование и создаваемые земельные участки осуществляются в порядке, установленном законодательством об охране и использовании земель, в соответствии с решением государственного органа, принявшего решение о предоставлении земельного участка, а в случаях, когда земельный участок предоставлялся по решению Президиума Верховного Совета Республики Беларусь до 27 ноября 1996 г., Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, областного исполнительного комитета, – районного исполнительного комитета.

Если при реорганизации юридического лица, у которого земельный участок находится в частной собственности либо у которого земельный участок без расположенных на нем капитальных строений (зданий, сооружений), незавершенных законсервированных капитальных строений находится в постоянном или временном пользовании либо аренде, независимо от того, взималась плата за право заключения договора аренды земельного участка либо не взималась, изменяются целевое назначение земельного участка, его размер и границы, областной, Минский городской, городской (го рода областного подчинения), районный, сельский, поселковый исполнительный комитет на основании проекта отвода этого участка принимает решение о его изъятии у реорганизуемого юридического лица и предоставлении созданному в результате реорганизации юридическому лицу (юридическим лицам).

Возникновение, переход, прекращение прав на земельные участки, находящиеся в постоянном или временном пользовании либо аренде, если за право заключения договора аренды земельного участка не взималась плата, с расположенными на них капитальными строениями (зданиями, сооружениями), незавершенными законсервированными капитальными строениями при реорганизации юридического лица осуществляются в соответствии со ст. 55 Кодекса о земле.

При разрушении капитального строения (здания, сооружения), в том числе незавершенного законсервированного в результате пожара, стихийных бедствий или иного вредного воздействия, для строительства и (или) обслуживания которого гражданину, индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу предоставлялся земельный участок, соответствующее вещное право на земельный участок сохраняется, если гражданин в течение 1 года, а индивидуальный предприниматель, юридическое лицо в течение 6 месяцев после такого разрушения в установленном порядке приступят к восстановлению разрушенного капитального строения (здания, сооружения), в том числе незавершенного законсервированного, или возведению нового.

По обоснованному заявлению гражданина, индивидуального предпринимателя, юридического лица по решению государственного органа в соответствии с его компетенцией этот срок может быть продлен, но не более чем на 1 год.

Ограничения (обременения) прав на земельный участок, в том числе земельный сервитут, сохраняются при переходе права на этот земельный участок к другому лицу.

Тема № 6 «Государственное регулирование в области использования и охраны земель»

Регулирование важнейших общественных отношений, в том числе и земельных, осуществляется с помощью различных правовых институтов и норм, организационного, экономического и иных механизмов.

Основным звеном организации и регулирования земельных отношений служит государство, поскольку земля, прежде всего, является публичным достоянием, обеспечивающим благополучие населения, кроме того, земля рассматривается как компонент природной среды, средство производства в сельском и лесном хозяйстве, пространственная материальная основа хозяйственной и иной деятельности. Поэтому ведущей формой управления в области использования и охраны земель является государственное управление.

Государственное управление землями является неотъемлемой составной частью государственного управления в целом и представляет собой урегулированную нормами права исполнительно-распорядительную деятельность государственных органов по организации рационального использования, охраны земель, обеспечению соблюдения земельного законодательства всеми субъектами земельных отношений.

Цель государственного управления – обеспечение рационального использования и охраны земель.

Объектом государственного управления являются все земли Республики Беларусь, независимо от форм собственности и правовых форм использования земли. Поэтому система государственного управления едина по отношению ко всем категориям и видам земель, распространяется на деятельность всех землевладельцев, землепользователей и собственников земли.

Ведущими принципами государственного управления землями являются:

принцип устойчивого развития, который включает в себя предоставление широких земельных полномочий местным исполнительным комитетам;

стабильность целевого назначения земель;

сохранение сельскохозяйственных земель, недопущение их необоснованного перевода в иные категории и др.

Содержание государственного управления в области использования и охраны земель проявляется в создании государственных органов и законодательном наделении их соответствующей компетенцией; закреплении форм и методов управления, а также функций (организационно-правовых механизмов) управления.

Система и компетенция органов государственного регулирования и управления в области использования и охраны земель

В соответствии со ст. 23 Кодекса о земле государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель осуществляют Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь, иные специально уполномоченные республиканские органы государственного управления, областные, Минский городской, городские (городов областного подчинения), районные, сельские, поселковые исполнительные комитеты согласно их компетенции.

Органы управления в области использования и охраны земель подразделяются на органы общей и специальной компетенции.

К государственным органам общей компетенции относятся:

Президент Республики Беларусь;

Совет Министров Республики Беларусь;

местные исполнительные комитеты.

Являясь субъектом земельных отношений, Президент Республики Беларусь осуществляет принадлежащие ему полномочия, связанные с государственным регулированием и управлением в области использования и охраны земель. Согласно ст. 24 Кодекса о земле Президент Республики Беларусь:

определяет единую государственную политику;

устанавливает порядок изъятия и предоставления земельных участков;

устанавливает порядок перевода земель из одних категорий и видов в другие и отнесения земель к определенным видам;

устанавливает случаи, когда запрещается изъятие и предоставление земельных участков из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, лесных земель лесного фонда для размещения объектов недвижимого имущества;

устанавливает порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности;

определяет перечень банков, которые могут быть залогодержателями земельных участков, права аренды земельных участков, являющихся предметом соответственно ипотеки, залога;

осуществляет иные полномочия в области использования и охраны земель в соответствии с Конституцией и законодательными актами.

Совет Министров Республики Беларусь также относится к субъектам земельных отношений и наряду с Президентом Республики Беларусь является республиканским органом государственного регулирования и управления в области использования и охраны земель.

В области использования и охраны земель в соответствии со ст. 25 Кодекса о земле Совет Министров Республики Беларусь:

обеспечивает проведение единой государственной политики;

утверждает региональные схемы использования и охраны земельных ресурсов, схемы землеустройства областей и обеспечивает их реализацию;

устанавливает порядок выкупа земельных участков, находящихся в частной собственности, для государственных нужд, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь;

устанавливает порядок осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель;

в соответствии с решениями или по поручению Президента Республики Беларусь заключает договоры о приобретении земельных участков или принимает решения об изъятии и предоставлении земельных участков иностранным юридическим лицам и их представительствам, иностранным государствам, дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, международным организациям и их представительствам;

осуществляет иные полномочия в области использования и охраны земель.

Компетенция местных исполнительных комитетов в области использования и охраны земель определена в ст. 27-30 Кодекса о земле. Данные органы принимают решения об изъятии и предоставлении земельных участков; осуществляют государственный контроль за использованием и охраной земель; разрешают земельные споры и т.д.

К государственным органам специальной компетенции по управлению землями относятся те органы государства, которые специально уполномочены выполнять соответствующие управленческие функции. Специальное государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель осуществляет Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь.

Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь является специально уполномоченным республиканским органом государственного регулирования и управления в области использования и охраны земель. В соответствии со ст. 26 Кодекса о земле Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь в области использования и охраны земель:

проводит единую государственную политику;

устанавливает порядок проведения работ по установлению (восстановлению) и закреплению границ земельных участков;

обеспечивает разработку проектов региональных схем использования и охраны земельных ресурсов, схем землеустройства административно-территориальных и территориальных единиц;

устанавливает порядок проведения землеустройства, организует его проведение;

устанавливает порядок информационного обеспечения и автоматизации землеустройства, в том числе средствами земельно-информационной системы;

обеспечивает проведение мониторинга земель;

обеспечивает ведение государственного земельного кадастра, в том числе кадастровой оценки земель, земельных участков;

устанавливает порядок ведения единого реестра административно-территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь, реестра цен на земельные участки, регистра стоимости земельных участков и реестра земельных ресурсов Республики Беларусь;

устанавливает содержание, порядок ведения и хранения землеустроительной, земельно-кадастровой документации;

осуществляет иные полномочия в области использования и охраны земель.

К иным специально уполномоченным республиканским органам государственного регулирования и управления в области использования и охраны земель можно отнести Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь, Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и др.

Для обеспечения рационального использования и охраны земель существенное значение имеет наличие закрепленных в законодательстве средств, при помощи которых достигается результативное воздействие на общественные земельные отношения.

Основными организационно-правовыми механизмами в области рационального использования и охраны земель являются:

планирование использования и охраны земель;

мониторинг земель;

распределение и перераспределение земель;

учет земель и ведение государственного земельного кадастра;

землеустройство;

государственный контроль в области использования и охраны земель;

государственная регистрация земельных участков, прав на них и сделок с ними.

Планирование использования и охраны земель вытекает из потребности рационального и эффективного использования и охраны земель и позволяет обеспечить научно-обоснованное сочетание экологических, экономических, социальных интересов.

Планирование действий в целях обеспечения рационального и эффективного использования и охраны земель предполагает разработку территориальных комплексных схем, программ, мероприятий в области земельных отношений. Планирование осуществляется в целях определения долгосрочной перспективы развития территории на основе социально-экономических программ и утвержденной в установленном порядке землеустроительной, градостроительной, природоохранной и иной документации.

Интенсивный характер землепользования и особая роль земли как компонента природной среды определили потребность постоянного наблюдения за ее состоянием путем организации и ведения мониторинга земель. Мониторинг земель является видом мониторинга окружающей среды и предназначен для обеспечения органов государственного управления, граждан и юридических лиц сведениями о земле в целях организации ее рационального использования и охраны, осуществления других мероприятий, связанных с использованием земель.

Мониторинг земель согласно ст. 1 Кодекса о земле – система наблюдений за состоянием земель, оценки и прогноза изменений состояния земель под воздействием антропогенных и (или) природных факторов. Организация проведения мониторинга земель осуществляется Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь за счет средств республиканского бюджета.

Распределение и перераспределение земель является важным организационно-правовым механизмом охраны и использования земель, в процессе осуществления которого определяется правовой режим земель. Распределение и перераспределение земель представляет собой совокупность действий государственных органов, направленных на возникновение, изменение и прекращение прав на землю.

Осуществление распределения и перераспределения земель базируется на ряде важных принципов:

– предоставление земельных участков с учетом приоритетного использования земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственных нужд;

– предоставление земельного участка конкретному лицу осуществляется соответствующими органами в пределах их компетенции те его изъятия;

– земельные участки предоставляются с обязательным указанием целей, условий пользования и в оптимальных размерах;

– собственники, пользователи и владельцы земли имеют право выбора земельного участка, который предоставляется взамен изымаемого.

Правовыми формами осуществления распределения и перераспределения земель являются предоставление и изъятие земель. Предоставление и изъятие земель взаимосвязаны и рассматриваются как стороны одного процесса перераспределения. При его осуществлении государственные органы совершают совокупность действий, направленных либо на возникновение права пользования конкретным земельным участком у конкретных лиц (и соответственно на изъятие земли у прежних пользователей или из земель запаса), либо на прекращение права пользования земельными участками (и соответственно на передачу их другим лицам или возврат в земли запаса).

Являясь самостоятельными, но в то же время взаимосвязанными юридически значимыми процессами, возникающими по поводу одного и того же объекта, предоставление и изъятие земель регламентируются одним Положением о порядке изъятия и предоставления земельных участков, утвержденным Указом № 667.

Важным организационно-правовым механизмом в области использования и охраны земель является государственный учет земель. Учет земель является основой для осуществления иных организационно-правовых механизмов в области использования и охраны земель, поскольку от точности знаний о наличии и состоянии земель зависит эффективность планирования, распределения перераспределения земель, контроля, охраны и использования. Государственный учет земель ведется в форме кадастров.

В соответствии со ст. 1 Кодекса о земле государственный земельный кадастр – совокупность систематизированных сведений и документов о правовом режиме, состоянии, качестве, распределении, хозяйственном и ином использовании земель, земельных участков. Вопросы содержания и ведения государственного земельного кадастра урегулированы ст. 84-88 Кодекса о земле.

Государственный земельный кадастр состоит из:

единого реестра административно-территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь;

единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним;

реестра цен на земельные участки;

регистра стоимости земельных участков;

реестра земельных ресурсов Республики Беларусь.

Ведение государственного земельного кадастра обеспечивается проведением геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и иных обследований и изысканий, инвентаризацией и кадастровой оценкой земель, земельных участков, иными землеустроительными мероприятиями, а также осуществлением государственной регистрации недвижимого имущества, прав, ограничений (обременении) прав на него и сделок с ним.

Государственный земельный кадастр ведется Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь за счет средств республиканского и местных бюджетов.

Рациональное использование земель предполагает обеспечение такого использования, при котором учитываются географические, природно-климатические, ландшафтные и почвенные характеристики земель, потребности в создании комфортных и безопасных условий для проживания и жизнедеятельности населения в сочетании с интересами экономически эффективного землепользования, сохранения целостности земельных участков и предупреждения их дробления, охраны земель и других природных объектов, предупреждения опасных негативных изменений в их состоянии. Одним из средств обеспечения рационального землепользования являются мероприятия по землеустройству территории.

В соответствии со ст. 1 Кодекса о земле землеустройство -комплекс мероприятий по инвентаризации земель, планированию землепользования, установлению (восстановлению) и закреплению границ объектов землеустройства, проведению других землеустроительных мероприятий, направленных на повышение эффективности использования и охраны земель. Как организационно-правовой механизм управления в области использования и охраны земель землеустройство включает систему мероприятий, реализация которых призвана обеспечить наиболее целесообразное, научно обоснованное, рациональное и эффективное землепользование.

Объектами землеустройства являются земли Республики Беларусь, земельные контуры, а также земельные участки (ст. 77 Кодекса о земле). Содержание и порядок проведения землеустройства регламентируются ст. 78-82 Кодекса о земле.

Государственный контроль за использованием и охраной земель – деятельность государственных органов, направленная на предотвращение, выявление и устранение нарушений законодательства об ране и использовании земель, осуществляемая в соответствии с законодательными актами (ст. 1 Кодекса о земле). Основные задачи государственного контроля за использованием и охраной земель состоят в обеспечении соблюдения всеми гражданами и индивидуальными предпринимателями и юридическими лили установленного порядка пользования земельными участками, а также иных правил и норм, предусмотренных законодательством об охране и использовании земель.

Государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется областными, Минским городским, городскими (городов областного подчинения), районными, сельскими, поселковыми исполнительными комитетами непосредственно и (или) через свои землеустроительные службы, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальными органами, иными государственными органами. Порядок осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель урегулирован Указом Президента Республики Беларусь от 11.12.2009 № 622 «О совершенствовании порядка регулирования земельных отношений и осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель». Земельные участки относятся к категории недвижимого имущества (ст. 130 ГК). В соответствии со ст. 131 ГК государственной регистрации подлежат недвижимое имущество, права на него и сделки с ним.

Государственная регистрация недвижимого имущества (земельного участка) – юридический акт признания и подтверждения государством создания, изменения, прекращения существования недвижимого имущества.

Государственная регистрация права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество (земельный участок) – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, перехода, прекращения права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество.

Тема № 7 «Распределение и перераспределение земель»

Основным принципом является следующее положение: предоставление земельного участка, находящегося в использовании, возможно только после его изъятия у прежнего землепользователя.

В Республике Беларусь предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности, может производиться в следующем порядке:

1) общий порядок (административный), предполагающий, как правило, соблюдение стадии предварительного согласования места размещения земельного участка для строительства объекта;

2) аукционный порядок заключения договоров аренды земельных участков или приобретения земельных участков в частную собственность;

3) специальный порядок (например, предоставление земельных участков дипломатическим представительствам и консульским учреждениям, предоставление земельных участков для размещения важных оборонных и (или) военных объектов).

В Республике Беларусь земельные участки предоставляются:

1) гражданам на праве временного пользования, пожизненного наследуемого владения, частной собственности или аренды;

2) индивидуальным предпринимателям на праве аренды;

3) юридическим лицам Республики Беларусь на праве постоянного или временного пользования, частной собственности или аренды;

4) юридическим лицам, не являющимся резидентами Республики Беларусь (т.е. иностранным юридическим лицам), – на праве аренды.

Вид вещного права, на котором может быть предоставлен земельный участок, определяется согласно законодательным актам в зависимости от целей его использования и субъекта.

Если земельный участок находится в частной собственности, то предоставление его в аренду осуществляется в соответствии с гражданским законодательством. Таким образом, правовое регулирование отношений в сфере предоставления и изъятия земельных участков регулируется нормами как земельного, так и гражданского законодательства.

По общему правилу изъятие и предоставление земельных участков осуществляется:

1) сельскими, поселковыми исполкомами – из земель сельских населенных пунктов, поселков городского типа гражданам для строительства и (или) обслуживания одноквартирного, блокированного жилого дома, для строительства (установки) временных индивидуальных гаражей (отдельным категориям граждан Республики Беларусь в соответствии с законодательством), ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных;

2) районными исполкомами – из земель в границах районов для целей, связанных с ведением лесного, сельского, подсобного сельского хозяйства, традиционных народных промыслов, коллективного садоводства, дачного строительства, а также из земель городов районного подчинения, сельских населенных пунктов, поселков городского типа, дачных кооперативов, садоводческих товариществ, за исключением земель, решение по которым принимается сельскими, поселковыми исполнительными комитетами;

3) Мингорисполкомом и городскими исполкомами (городов областного подчинения) – соответственно из земель г. Минска и городов областного подчинения;

4) областными исполкомами – из земель в границах области, за исключением земель, решение по которым принимается Мингорисполкомом, городскими (городов областного подчинения), районными, сельскими, поселковыми исполкомами;

5) администрациями свободных экономических зон – резидентам соответствующих свободных экономических зон в границах данных зон (если это право делегировано соответствующими областными, Минским городским и городскими (городов областного подчинения) исполкомами).

Вышеуказанные органы государственного управления производят и изъятие земельных участков. Кроме того, земельные участки могут быть изъяты по постановлению суда.

Рассмотрение общего порядка (административного) предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, на основании норм Указа № 667 и Кодекса о земле.

Общий порядок предполагает:

1) предварительное согласование места размещения земельного участка для строительства объекта;

2) разработку проекта отвода данного участка и принятие на его основе решения об изъятии и предоставлении данного участка;

3) установление на местности границ предоставленного земельного участка, государственную регистрацию создания земельного участка и возникновения права на него.

Без проведения земельных аукционов земельные участки предоставляются на вещных правах в соответствии с законодательными актами в области охраны и использования земель:

– государственным органам, иным государственным организациям (за исключением предоставления земельных участков для строительства автозаправочных станций) – для осуществления задач и функций, предусмотренных законодательством;

– сельскохозяйственным организациям, в том числе крестьянским (фермерским) хозяйствам, иным организациям – для ведения сельского, подсобного сельского хозяйства;

– научным организациям, учреждениям образования – для исследовательских и (или) учебных целей в области сельского либо лесного хозяйства;

– государственным лесохозяйственным учреждениям, организациям местных исполнительных и распорядительных органов, в компетенцию которых входит ведение лесопаркового хозяйства, – для ведения лесного хозяйства;

– религиозным организациям – для строительства мест погребения, культовых строений, в том числе зданий епархиальных управлений, монастырских комплексов, духовных учебных заведений;

– юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям -для строительства и обслуживания объектов транспортной и инженерной инфраструктуры;

– гражданам Республики Беларусь – для строительства и обслуживания одноквартирных, блокированных жилых домов в населенных пунктах, за исключением городов Бреста, Витебска, Гомеля, Гродно, Минска, Могилева. Без проведения аукциона земельные участки для строительства и обслуживания одноквартирных, блокированных жилых домов предоставляются в городах Бресте, Витебске, Гомеле, Гродно, Могилеве гражданам Республики Беларусь, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, а в г. Минске -только многодетным семьям (семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 23 лет, не вступивших в брак и проживающих совместно с родителями, включая обучающихся на дневных отделениях учреждений образования в других населенных пунктах и проходящих срочную военную службу по призыву, за которыми в соответствии с законодательством сохраняется право пользования занимаемыми родителями жилыми помещениями), состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. С учетом интересов государства, местных условий и экономической эффективности областные исполнительные комитеты вправе определять иные населенные пункты, на территории которых земельные участки для строительства и обслуживания одноквартирных, блокированных жилых домов предоставляются по результатам аукционов либо без их проведения только гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Право на получение земельных участков гражданами Республики Беларусь как состоящими на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий может быть реализовано только один раз;

– гражданам – для ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства, традиционных народных промыслов, огородничества, сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, а также отдельным категориям граждан Республики Беларусь в соответствии с законодательством – для строительства (установки) временных индивидуальных гаражей;

– садоводческим товариществам, гражданам – для ведения коллективного садоводства;

– гражданам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, если требуется предоставление им другого земельного участка взамен изымаемого (в том числе взамен намеченного к изъятию и предоставлению этим лицам);

– гражданам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам – при обращении за оформлением правоудостоверяющих документов на земельные участки, на которых расположены принадлежащие им на праве собственности или ином законном основании капитальные строения (здания, сооружения), незавершенные законсервированные строения, в том числе разрушенные от пожара, других стихийных бедствий и в результате порчи, а также на доли в праве собственности на эти объекты недвижимости;

– юридическим лицам – для добычи общераспространенных полезных ископаемых, в том числе торфа, а также для использования геотермальных ресурсов недр и сушки лигнина;

– гражданам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам – при оформлении правоудостоверяющих документов на приобретенные в установленном законодательством порядке земельные участки;

– резидентам свободных экономических зон – для строительства и обслуживания объектов недвижимого имущества в этих зонах;

– юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям -для строительства и обслуживания объектов недвижимого имущества, предназначенных для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, за исключением строительства и обслуживания таких объектов в населенных пунктах с численностью населения свыше 50 тыс. человек согласно перечню, утверждаемому Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 28.01.2008 № 1 «О стимулировании производства и реализации товаров (работ, услуг)» (в ред. от 13.09.2010 № 7), а также строительства автозаправочных станций. С учетом интересов государства, местных условий и экономической эффективности областные исполкомы вправе определять населенные пункты (части их территорий), иные территории, в пределах которых земельные участки предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для указанной цели только по результатам аукционов;