Текст книги "Дважды невидимый фронт. Ленинградские чекисты в тылу врага"

Автор книги: Альберт Стародубцев

сообщить о нарушении

Текущая страница: 1 (всего у книги 29 страниц)

Альберт Федорович Стародубцев
Дважды невидимый фронт
Ленинградские чекисты в тылу врага

Предисловие

Перед вами книга редкого свойства – рассказ о зафронтовой работе чекистов в Великую Отечественную войну, написанная бывшим работником органов госбезопасности на основе огромной работы с архивами. Как-то так повелось в теме спецслужб, что люди, допущенные к этим архивам, редко берутся за перо, а люди, пишущие о спецслужбах, редко бывают допущены к архивам. Такова специфика темы, и с ней ничего не поделаешь, ибо – секретность!

Однако здесь, в основном, только факты, биографии, документы. В связи с чем возникло несколько проблем. Первая из них – об уровне литературной обработки всего этого массива. Нужна ли она? Подумав, мы решили, что нет. Любая литературная обработка неизбежно снижает подлинность, ту великую правду, которая встает из этого набора свидетельств. Без всяких комментариев видно, с какими трудностями сталкивались работники Ленинградского управления НКВД, посылая бойцов за линию фронта. Уходили десятки и сотни, возвращались единицы. Но эти единицы на землях, охваченных страхом и предательством, заражали сотни людей своим упорством и верой в победу.

Отдельно речь идет о многократно оболганных и оплеванных партизанских «особистах». Их и на фронте мало любили, а тем более в партизанских отрядах. Партизанские контрразведчики занимались не только допросами и проверками, им приходилось вербовать агентуру среди своих… Но задумался ли кто-нибудь из принципиальных товарищей, чем могло обернуться для партизанского отряда наличие в нем всего лишь одного успешно работающего немецкого разведчика? А их вылавливали десятками…

Да и само партизанское движение оказалось не таким, как о нем привыкли думать. Связанное сотнями нитей с Большой землей, оно чем дальше, тем больше становилось зафронтовым подразделением Красной Армии – с полками и бригадами, комиссарами и особистами, заданиями из Центра, соответствующими обстановке на фронтах и оперативным задачам. Чем дальше, тем больше оно упорядочивалось. Например, созданная в 1943 году 5-я партизанская бригада столкнулась с явным недружелюбием местных жителей. Командир быстро сообразил, в чем причина, и провел зачистку территории от «диких» отрядов, после чего местные жители очень полюбили «организованных» партизан, стали охотно помогать им и снабжать продовольствием.

Партизанское движение теснейшим образом переплеталось с работой УНКВД: чекисты становились партизанскими командирами, партизаны – чекистами, отряды помогали разведчикам, а разведчики создавали отряды. Ну, и наоборот случалось: диверсанты и партизаны приписывали к своим отчетам чужие диверсии, а то и сваливали на соседа собственные злоупотребления. Как командование 2-й латвийской партизанской бригады посылало на расположенную по соседству чекистскую оперативную базу кляузы в штаб партизанского движения – такого никакой Задорнов не придумает!

Иногда встречаются вещи пронзительно трагичные. Например, один из лучших командиров диверсионных групп, человек совершенно героический, погиб невероятно нелепо: ползком преодолевая нейтральную полосу, он, ослабевший до последней степени, не смогдолжным образом ответить на окрик часового, сил не хватило – и тогда тот произвел выстрел, как велел ему устав. Произвел – и попал.

Ну, и зачем это все еще как-то «литературно обрабатывать»?

Вторая проблема – это проблема имен. Любой, кто будет читать, сразу спросит: почему одни бойцы названы с инициалами, другие – с именами, а третьи – просто по фамилиям? Да потому, что так они обозначены в документах. Где-то приведены полные имена (которые мы скрепя сердце решили все же не приводить, ограничившись инициалами), а кое-где – только фамилии. Иногда удавалось установить биографии людей, чаще все ограничивалось отрывочными сведениями, еще чаще о человеке была известна только фамилия. Может быть, даже наверняка книга перегружена именами, но тут позиция автора, с которой я, впрочем, вполне согласна, непоколебима: ни одного имени из тех героев, кто работал за линией фронта, стерто не будет. За каждым из них стоит живой человек, заслуживший, кроме вечной памяти, еще и упоминание в истории, – и это совершенно невозможно: поднять руку, чтобы вычеркнуть его из перечня имен. Тем более что большинство из них погибли, многие перед смертью вытерпев нечеловеческие страдания. Еще, когда есть возможность, мы приводим в тексте годы рождения – причину поймет любой, кто возьмет на себя труд подсчитать, сколько им было лет. Редко кто из героев этой книги перешагнул порог тридцатилетия. Если кого будет утомлять перечисление составов разведгрупп, тот может относиться к этим спискам, как к именам на могильных плитах: их необязательно читать, но они должны здесь присутствовать.

А вот о чем, к счастью, писать не пришлось, так это о подлости начальников и командиров. Руководство разведотдела Ленинградского управления НКВД допускало немало ошибок, но это были именно ошибки, а не, образно выражаясь, «обезвреживание минных полей с помощью пехоты». Ошибки эти происходили в первую очередь от неопытности. А откуда мог взяться опыт у людей, чей срок работы в органах в большинстве случаев исчислялся одним-двумя годами?

После катастрофы «тридцать седьмого года» и последовавших за ней бериевских «чисток» в НКВД почти не осталось опытных работников. Чекист с десятилетним стажем среди персонажей этой книги – чрезвычайная редкость. Большей частью это работники «бериевского призыва» – молодые, энергичные, образованные и честные, но – неопытные. Особенно в первый год войны гибли именно от неопытности: незнания азов разведывательно-диверсионного дела, неумения по мизерности оперативного опыта распознать предателя, плохого инструктажа столь же неумелых наставников. Да, учились быстро, но каждый шаг вперед оплачивался не двойками в журнале, а кровью товарищей.

Руководящих кадров тоже не хватало на всю страну, их делили, как хлеб в блокаду. В 1939 году Берия направил в Ленинград одного из лучших людей своей команды – бывшего наркома внутренних дел Грузии Сергея Гоглидзе, который начал приводить в порядок Ленинградское управление после одного из друзей Ежова – Литвина. Что успел – то успел. В начале 1941 года, когда стали известны гитлеровские планы, Гоглидзе отправили на другой, более важный участок – в Молдавию, а потом на Дальний Восток. Его сменил сначала чекист с четырехлетним стажем Куприн, а потом – столь же «матерый» чекист Кубаткин.

Отсутствие сильного руководства было объяснимо – с точки зрения НКВД Ленинград являлся провинцией. Порядок в городе неплохо обеспечивали партийные органы, фронт стоял стабильно, большую часть немецких шпионов отфильтровывали фронтовые особисты. Да и оккупанты на большей части территории Ленинградской области вели себя прилично, без леденящих душу зверств… конечно, если сравнивать с Белоруссией, а не с Францией. Так что главной задачей чекистских групп за линией фронта была разведка, хотя, конечно, и поезда под откос пускали, и предателей уничтожали – работа такая.

Еще одна особенность именно Ленинградской области – более тесная, чем где бы то ни было, связь партизанского движения и диверсионных групп с Центром (в данном случае с Ленинградом). И неудивительно – расстояния-то небольшие. Попав в трудное положение, партизаны уходили через линию фронта, потом, отдохнув и пополнив личный состав, возвращались обратно. Разведгруппы вообще ходили через фронт, как в гости в соседнюю деревню, особенно зимой, когда немцы сидели в блиндажах. Были, конечно, и у них – у кого? – проблемы взаимодействия с Центром, но далеко не такие, как на Украине или, скажем, в Белоруссии. Рации при всей их маломощности легко преодолевали 100–200 километров, самолеты за пару часов могли слетать туда и обратно, пешим маршрутникам тоже было недалеко ходить, по заливу пробирались катера. Поэтому уже не удивляешься, когда натыкаешься в тексте на пассаж вроде: «В это время начальник опергруппы партизанской бригады был в командировке в Ленинграде». Надо было по работе – с попутным самолетом слетал в город, с попутной разведгруппой вернулся обратно…

А в целом эта книга затыкает преизрядную брешь в нашей исторической литературе. Так повелось, что тема НКВД в ней долгое время была непопулярна (если не считать, конечно, множество страшилок про «зверства чекистов»). Почему так получилось – долгий разговор. Однако время идет, и постепенно «бойцы невидимого фронта» занимают принадлежащее им по праву место – в ряду героев.

Елена Прудникова

От автора

Первым побудительным мотивом для создания этой книги явилось поручение, с которым в порядке обсуждения обратился ко мне один из руководителей архивной службы Управления ФСБ по Спб и ЛO Сергей Владимирович Чернов, предложивший написать биографические справки в отношении руководителей Управления НКВД – НКГБ – КГБ Ленинградской области для биографического словаря «Знаменитые люди города Санкт-Петербурга».

После обсуждения кандидатур остановились на трех руководителях: Куркове Анатолии Алексеевиче, начальнике Управления КГБ по Ленинградской области перестроечного периода, Кубаткине Петре Николаевиче, возглавлявшем Управление НКВД – НКГБ ЛО во время Отечественной войны, и начальнике разведывательного отдела Управления Кожевникове Леониде Ивановиче.

Каких-либо затруднений при освещении биографии и служебной деятельности А.А. Куркова я не испытывал, так как с июля 1965 года и до ухода на пенсию в июне 1989-го работал в разных должностях под его руководством. Иное дело с П.Н. Кубаткиным и Л.И. Кожевниковым. О них я располагал минимумом информации, что стимулировало интерес к каждому из них и побуждало в первую очередь разобраться в их судьбе на фоне того вклада, который они внесли в изгнание немецких войск, а с ними германских спецслужб с ленинградской земли. А вклад-то был огромный!

Исследование, проведенное мною в порядке написания биографической справки на Л.И. Кожевникова, позволило дать объективную оценку ему как личности и снять претензии и обвинения, которые были выдвинуты против него Особой инспекцией НКГБ СССР за связь с государственным преступником П.Н. Кубаткиным, приговоренным к ВМН по так называемому Ленинградскому делу и реабилитированным в 1956 году. Но Кожевникова официально никто не реабилитировал! Он так и остался уволенным, причем не из НКГБ СССР, хотя занимал должность начальника УНКГБ Оренбургской области, а из войск МВД, с 50-процентной пенсией и не решенным жилищным вопросом.

Знакомство же с деятельностью Кожевникова открыло богатейший материал для исследования работы руководящего и рядового оперативного состава 4-го (разведывательного) отдела Управления в период 1941–1944 годов, позволило увидеть значимость вклада в Победу каждого сотрудника, и прежде всего тех, кто погиб в сложнейших условиях немецкого тыла при выполнении специального задания.

Среди погибших мое внимание привлек Мальцев Яков Николаевич, который, как выяснилось после изучения материалов на него, находился в составе оперативной группы УНКГБ ЛО из 50 человек, командированных в марте 1941 года в западные области, отошедшие к Советскому Союзу по пакту Молотова – Риббентропа, для пресечения агентурной деятельности противника на территории, входившей в состав Белостокского района. 22 июня 1941 года в 4 часа 45 мин. у станции Лида Гродненской области состав, в котором командированные со всей страны чекисты возвращались к месту основной службы, попал под бомбежку. Многие сотрудники погибли.

Вполне естественно, что в связи с гибелью чекистов у станции Лида я решил посмотреть, принимались ли какие-либо превентивные, упреждающие меры на случай нападения противника. Оказалось, что такие меры принимались с самого начала 1941 года вопреки многочисленным утверждениям о полной беспечности руководства страны перед лицом очевидной агрессии.

Фотография же Я.Н. Мальцева представлена в Управлении на стенде в ряду 26 сотрудников, погибших в годы войны при выполнении специального задания в тылу противника, что побудило меня вникнуть в их судьбы и понять, всем ли мы отдали почести и во всех ли случаях присутствует жизненная правда.

Оказалось, что почти половина погибших первоначально числились пропавшими без вести – были на оккупированной территории, а куда делись – неизвестно. Лишь в послевоенные годы от очевидцев и участников событий была получена дополнительная информация, позволившая констатировать, что только два сотрудника действительно пропали без вести, что вовсе не исключает их гибели где-то совсем рядом.

И уже по мере изучения биографий начали открываться интереснейшие и ранее не исследованные страницы работы разведывательного отдела Управления. Такие, как создание прифронтовых оперативных пунктов, готовивших и выводивших в немецкий тыл как разведывательно-диверсионные группы, так и отдельных разведчиков-маршрутников, а также помогавших в переправке на ту сторону фронта почти всех 287 (!) партизанских отрядов.

Практически не исследованной страницей (по крайней мере в том, что касается Ленинградского управления) оказалась деятельность оперативных работников УНКВД в партизанских отрядах, полках, бригадах, которая прошла в своем развитии несколько этапов – от особых отделов до оперативных групп и оперативных баз, и в целом разносторонняя помощь, оказанная УНКВД ЛО партизанскому движению в области.

Так, страница за страницей, открывалась передо мной новая, ранее не исследованная часть истории Ленинградского управления.

В связи с публикацией книги хотелось бы высказать слова признательности и глубокой благодарности всем тем, кто в четырехлетний период работы над ней находился рядом и оказывал всяческую поддержку. Это относится прежде всего ко многим сотрудникам и сотрудницам службы архива Управления.

Особо хочу подчеркнуть роль Чернова Сергея Владимировича, который в октябре 2006 года навел меня на мысль о фундаментальной проработке архивных материалов партизанского фонда и в последующем исключительно деликатно не только снабжал справочной литературой, но и помогал выстраивать последовательность подбора и изучения необходимых документов и материалов.

Большую помощь в установлении ранее не отраженных в официальных документах фактов гибели сотрудников УНКВД в тылу врага, что имело важное значение для восстановления исторической достоверности и справедливости, оказали работающие ветераны архивной службы, в частности, Поспелов Иван Иванович и недавно ушедший из жизни Белов Александр Алексеевич.

Моя настырность в работе над книгой подкреплялась настойчивой рекомендацией доктора исторических наук Старкова Бориса Анатольевича отразить в публицистической литературе деятельность Управления НКВД – НКГБ ЛO в противоборстве с германскими спецслужбами. О желательности появления такого труда говорили новгородчане – доктора исторических наук Петров Михаил Николаевич и Ковалев Борис Николаевич, выступая в октябре 2007 года на научно-практической конференции в Управлении РФ ФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, которая была посвящена 90-летию со дня образования органов ВЧК – ФСБ.

На заключительном этапе исключительно полезной была совместная работа с доктором исторических наук Ломагиным Никитой Андреевичем по затронутой в книге тематике, но в другом жанре – в жанре документального кино.

Работа над книгой стимулировалась директором филиала музея политической истории «Гороховая, 2» Михайловой Людмилой Васильевной, которая на «вожжах» привлекла меня к мероприятиям филиала и пробудила интерес к публицистике.

Испытываю также большое удовлетворение от совместной работы с главным редактором газеты «Наша версия на Неве» Прудниковой Еленой Анатольевной, которая приложила много усилий, чтобы «олитературить» мой скупой язык оперативного работника. Кроме того, она проявила душевную щедрость и бескорыстно делилась со мной своими познаниями в военной тематике периода Отечественной войны, которые обогатили меня и частично нашли отражение в книге.

Премного признателен Гусеву Владимиру Сергеевичу, генерал-лейтенанту в запасе, председателю Совета ветеранов Управления, за понимание трудностей, с которыми пришлось столкнуться в ходе работы над книгой.

1941 г
Начало войны

Нападение фашистской Германии на Советский Союз 22 июня 1941 года, положившее начало Великой Отечественной войне, было внезапным и вероломным, но ни в коей мере не было неожиданным для высшего руководства нашей страны. Советское правительство знало неуемные территориальные амбиции нацистов, подкрепленные антибольшевизмом и антисемитизмом, и с момента прихода Гитлера к власти считалось с угрозой войны, принимало необходимые меры, с тем чтобы по возможности оттянуть ее начало и успеть перестроить экономику, перевооружить армию и флот, подготовить вооруженные силы и страну к отражению немецкой агрессии.

Можно спорить о том, действительно ли план «Барбаросса» уже через месяц после подписания лежал на столе у Сталина, но Гитлер не делал секрета из своих планов для правящих кругов Германии. Естественно, при таком количестве осведомленных лиц планы немецкого фюрера быстро становились достоянием советской разведки. Невозможно было утаить и концентрацию немецких войск на советской границе, количество которых возрастало еще с лета 1940 года. А события последних предвоенных дней показывали, что для советского правительства не было секретом и ночное время нападения. Вместе со всей страной готовились к грядущей войне и органы государственной безопасности.

Перед грозой

Для НКВД выходом на финишную прямую предвоенного периода стала реорганизация наркомата.

Постановление Политбюро ЦК ВКП(б). 3 февраля 1941 г.

«В связи с необходимостью максимального улучшения агентурно-оперативной работы органов государственной безопасности и возросшим объемом работы, проводимой Народным комиссариатом внутренних дел СССР, ее многообразием (охрана государственной безопасности, охрана общественного порядка, охрана государственных границ, войсковая охрана особо важных промышленных предприятий и железнодорожных сооружений, руководство местами заключения, противопожарная охрана, местная противовоздушная оборона, управление шоссейными дорогами, содержание в лагерях и организация трудового использования осужденных, проведение крупнейших хозяйственных работ, освоение новых районов в отдаленных северных областях СССР, руководство архивным делом и запись актов гражданского состояния и т. д.) ЦК ВКП(б)

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Разделить Народный комиссариат внутренних дел СССР на два наркомата:

а) Народный комиссариат внутренних дел СССР (НКВД).

б) Народный комиссариат государственной безопасности СССР (НКГБ).

2. Возложить на Народный комиссариат государственной безопасности СССР выполнение задач по обеспечению государственной безопасности СССР:

а) ведение разведывательной работы за границей;

б) борьбу с подрывной, шпионской, диверсионной, террористической деятельностью иностранных разведок внутри СССР;

в) оперативную разработку и ликвидацию остатков всяких антисоветских партий и контрреволюционных формирований среди различных слоев населения СССР, в системе промышленности, транспорта, связи, сельского хозяйства и пр.;

г) охрану руководителей партии и правительства.

3. Установить, что НКГБ освобождается от проведения всякой другой работы, не связанной непосредственно с задачами, перечисленными в пункте 2 настоящего постановления.

4. В союзных и автономных республиках организовать республиканские народные комиссариаты государственной безопасности и внутренних дел, а в краях и областях – соответственно управления НКГБ и НКВД.

Организацию республиканских, краевых, областных и районных органов НКГБ и НКВД произвести на основании разделения существующих аппаратов НКВД, построив их применительно к утвержденным настоящим постановлением структурам НКГБ и НКВД СССР.

5. Разделение НКВД СССР на два наркомата закончить в месячный срок.

6. В месячный срок представить на утверждение ЦК ВКП(б) и СНК СССР положения о народных комиссариатах государственной безопасности и внутренних дел.

Утвердить проект Указа Президиума Верховного Совета СССР о разделении Народного комиссариата внутренних дел СССР».

В состав НКГБ вошли разведывательное, контрразведывательное, секретно-политическое управления, управление коменданта Московского Кремля, следственная часть и некоторые самостоятельные отделы. Главное экономическое и главное транспортное управления были упразднены [1]1
  Сразу же после начала войны ГЭУ и ГТУ были воссозданы.


[Закрыть]. Кроме того, из системы НКВД – НКГБ были выведены особые отделы.

Из Постановления ЦК BKП(б) и СНК СССР. 8 февраля 1941 г.

«… В настоящее время в связи с укреплением Красной Армии и Военно-Морского Флота, значительным усилением их мощи и боевой готовности, ростом хорошо подготовленных и преданных делу партии Ленина – Сталина кадров командного и политического состава ЦК ВКП(б) и СНК СССР считают целесообразным передать органы особых отделов из ведения НКВД в ведение Наркомата обороны и Наркомата Военно-Морского Флота.

ЦК ВКП(б) и СНК СССР

ПОСТАНОВЛЯЮТ:

1. Ликвидировать Особый отдел ГУГБ НКВД СССР.

2. Организовать при Наркомате обороны и Наркомате Военно-Морского Флота особые отделы НКО и НКВМФ, подчинив их непосредственно народным комиссарам обороны и Военно-Морского Флота. Именовать особые отделы НКО и НКВМФ соответственно Третьими управлениями НКО и НКВМФ.

3. Возложить на Третьи управления Наркомата обороны и Наркомата Военно-Морского Флота следующие задачи:

а) борьба с контрреволюцией, шпионажем, диверсией, вредительством и всякого рода антисоветскими проявлениями в Красной Армии и Военно-Морском Флоте;

б) выявление и информирование соответственно народного комиссара обороны и народного комиссара Военно-Морского Флота о всех недочетах в состоянии частей армии и флота и о всех имеющихся компрометирующих материалах и сведениях на военнослужащих армии и флота.

4. Организовать при НКВД СССР 3-й отдел с функциями чекистского обслуживания пограничных и внутренних войск НКВД СССР

5. Образовать в Москве Центральный совет из представителей НКГБ СССР, НКО, НКВМФ и НКВД СССР в составе народного комиссара государственной безопасности СССР, народного комиссара внутренних дел СССР, начальника Третьего управления Наркомата обороны и начальника Третьего управления Наркомата Военно-Морского Флота.

Образовать на местах в военных округах аналогичные советы в составе руководителей местных органов НКГБ и НКВД СССР и начальников соответствующих периферийных органов Третьих управлений НКО и НКВМФ.

Возложить на образуемые советы задачу координирования борьбы с антисоветскими элементами, в частности выработку общих методов работы, дачу установок и указаний по отдельным делам и вопросам, затрагивающим интересы соответствующих органов НКГБ, НКО, НКВМФ и НКВД, разрешение возникающих в процессе работы разногласий и пр. Центральный совет и советы на местах собираются по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

6. Передать на укомплектование организуемых Третьих управлений НКО и НКВМФ кадры работников ликвидируемого Особого отдела ГУГБ НКВД СССР и его периферийных органов…

9. Установить, что органы Третьих управлений НКО и НКВМФ и 3-й отдел НКВД СССР по договоренности с органами НКГБ используют для проведения необходимых оперативных мероприятий (наружное наблюдение, оперативная техника) соответствующие средства НКГБ…

10. Передать из НКВД СССР соответственно в НКО и НКВМФ предназначенные на содержание Особого отдела НКВД СССР в 1941 г. кредиты и денежные ассигнования, а также приписанный к Особому отделу автотранспорт…

12. Все периферийные органы Особого отдела НКВД (округов, армий, корпусов, дивизий, флотов и флотилий) передать соответственно в ведение НКО и НКВМФ.

13. Установить следующий порядок подчинения органов Третьих управлений НКО и НКВМФ:

а) начальники Третьих управлений НКО и НКВМФ подчиняются соответственно народным комиссарам обороны и Военно-Морского Флота.

Все назначения оперативного состава Третьих управлений НКО и НКВМФ, начиная с оперуполномоченного полка и соответствующей ему единицы во флоте, проводятся приказами народных комиссаров обороны и Военно-Морского Флота;

б) начальник 3-го отдела военного округа (фронта) подчиняется начальнику Третьего управления НКО и народному комиссару обороны СССР;

в) начальник 3-го отдела корпуса подчиняется начальнику 3-го отдела округа (фронта) и командующему войсками округа (фронта);

г) начальник 3-го отделения дивизии подчиняется начальнику 3-го отдела корпуса и командиру корпуса;

д) уполномоченный 3-го отделения в полку подчиняется начальнику 3-го отделения и командиру дивизии;

е) соответствующий порядок подчинения устанавливается по линии органов Третьего управления НКВМФ.

14. Структура органов 3-го отдела НКВД СССР устанавливается распоряжением народного комиссара внутренних дел Союза ССР.

15. Передачу органов Особого отдела из ведения НКВД СССР в ведение НКО и НКВМФ закончить в 5-дневный срок».

Как видим, Особые отделы передавались в НКО и НКВМФ чисто формально. Да и сама аргументация их передачи смотрится малоубедительно. Они оставались тесно связанными с НКГБ, служили в них офицеры госбезопасности, для конкретной работы они по-прежнему использовали оперативные возможности (наружное наблюдение, сбор данных о людях по месту жительства, оперативная техника) подразделений родного ведомства. Забегая вперед, скажем, что «экскурсия» особистов в структуры Наркомата обороны оказалась непродолжительной – спустя менее чем два месяца после начала войны они были переданы обратно, в возрожденный НКВД.

Что касается новых наркоматов, то зоны их ответственности устанавливались следующим документом.

Из директивы НКВД СССР и НКГБ СССР № 782/Б/265/M о задачах органов внутренних дел и госбезопасности. 1 марта 1941 г.

«В связи с необходимостью максимального улучшения агентурно-оперативной работы органов государственной безопасности и возросшим объемом работы Наркомата внутренних дел СССР решением Правительства Союза ССР Наркомат внутренних дел СССР разделен на два наркомата:

Народный комиссариат внутренних дел СССР (НКВД);

Народный комиссариат государственной безопасности СССР (НКГБ).

В соответствии с этим решением на организуемые наркоматы возложены следующие задачи.

На Народный комиссариат внутренних дел СССР

а) охрана общественной (социалистической) собственности, охрана личной и имущественной безопасности граждан и охрана общественного порядка;

б) охрана государственных границ Союза ССР;

в) организация местной и противовоздушной обороны;

г) содержание в тюрьмах, исправительно-трудовых лагерях, исправительно-трудовых колониях, трудовых и специальных поселках осужденных и организация их трудового использования и перевоспитания;

д) борьба с детской беспризорностью и безнадзорностью;

е) прием, конвоирование, охрана, содержание и трудовое использование военнопленных и интернированных;

ж) оперативно-чекистское обслуживание войск НКВД;

з) государственный надзор за противопожарной охраной и руководство противопожарными мероприятиями;

и) учет военнообязанных;

к) строительство, ремонт и содержание дорог союзного значения;

л) учет, охрана, научная и оперативная разработка государственных архивных фондов Союза ССР;

м) запись актов гражданского состояния.

На Народный комиссариат государственной безопасности СССР

а) ведение разведывательной работы за границей;

б) борьба с подрывной, шпионской, диверсионной, террористической деятельностью иностранных разведок внутри СССР;

в) оперативная разработка и ликвидация остатков всяких антисоветских партий и контрреволюционных формирований среди различных слоев населения СССР, в системе промышленности, транспорта, связи, сельского хозяйства и пр.;

г) охрана руководителей партии и правительства.

От проведения всякой другой работы, не связанной непосредственно с вышеперечисленными задачами по обеспечению государственной безопасности СССР, органы Наркомата государственной безопасности освобождаются. Существовавшие в НКВД СССР Главное экономическое управление и Главное транспортное управление ликвидированы.

Функции этих управлений в области борьбы со шпионажем, диверсией и вредительством в системе народного хозяйства возложены соответственно на Контрразведывательное и Секретно-политическое управления Наркомата государственной безопасности.

Вместо существовавших дорожно-транспортных отделов, ранее подчиненных Главному транспортному управлению НКВД СССР, должны быть созданы на крупных железнодорожных станциях оперативные отделения и пункты Наркомата государственной безопасности, подчиненные наркоматам союзных и автономных республик, краевым и областным управлениям НКГБ по территориальности (по линии контрразведывательных отделов). Водные отделы речных магистралей должны быть ликвидированы, а оперативные отделения, пункты НКГБ – созданы только в морских портах СССР.

Задачи бывшего Особого отдела ГУГБ НКВД СССР и его органов возложены на Третьи управления Наркомата обороны, наркомата Военно-Морского Флота СССР и 3-й отдел НКВД СССР соответственно (и их местные органы).

Органы пограничной охраны ведут агентурно-оперативную работу на прежних основаниях, и указания об их взаимоотношениях с органами НКГБ будут даны дополнительно…

Организация республиканских, краевых и областных органов НКВД и НКГБ должна быть произведена на основе разделения существующих аппаратов НКВД…

Наркомам внутренних дел и наркомам государственной безопасности союзных и автономных республик, начальникам краевых и областных управлений НКВД и НКГБ предлагается провести совместно следующую работу:

1. Разработать штаты НКВД – УНКВД и НКГБ – УНКГБ и их местных территориальных органов и представить на утверждение в союзные наркоматы соответственно.

Районные отделения НКВД должны быть организованы во всех районах, где в настоящее время они имеются.

Районные отделения НКГБ должны быть организованы лишь в тех районах, где имеются крупные промышленные предприятия оборонного или общесоюзного значения, а также организации и учреждения, представляющие интерес для иностранных разведок.

При проектировании организаций райотделений Наркомата государственной безопасности необходимо руководствоваться оперативной целесообразностью, наличием объектов для возможной подрывной работы вражеских элементов – вредительства, диверсии, шпионажа и иной контрреволюционной работы, а также засоренностью района антисоветским элементом.

2. Временно расставить в соответствии с разработанным проектом штатов личный состав органов НКВД и НКГБ и приступить к работе, не ожидая утверждения штатов союзными наркоматами.

Разделение органов НКВД провести с таким расчетом, чтобы перестройка, безусловно, не вызвала бы дополнительного увеличения штата.

Освобождающихся работников по линии ГЭУ и ГТУ обратить на укрепление органов НКГБ и НКВД.

До утверждения союзными наркоматами представленных штатов и расстановки личного состава реорганизацию существующих ныне дорожно-транспортных отделов и их отделений не производить и работу продолжать в прежнем порядке.

3. Агентурные дела и разработки экономических и транспортных отделов вместе с агентурно-осведомительной сетью передать контрразведывательным и секретно-политическим отделам соответственно.

Передача разработок и дел должна быть произведена через учетно-статистические отделы органов НКГБ…

5. Внутренние (подследственные) тюрьмы остаются за органами НКГБ.

6. Всю эту работу необходимо организовать и провести так, чтобы не ослаблять работу органов НКВД и НКГБ, не запускать находящиеся в разработке дела, в первую очередь агентурные и следственные…

7. Разделение органов НКВД провести в декадный срок, выслав в НКВД СССР и НКГБ СССР соответственно докладные записки с приложением проекта штатов органов НКВД и НКГБ по республике, краю, области и расстановки личного состава.

НКГБ – УНКГБ представить также разработанную ими дислокацию районных отделений НКГБ и отделений и пунктов НКГБ на железнодорожных станциях, морских портах и крупных промышленных предприятиях…

Положения об НКВД и НКГБ и указания о порядке дальнейшей работы органов НКВД и НКГБ будут высланы дополнительно…

С настоящей директивой ознакомить первых секретарей ЦК компартий республик, крайкомов и обкомов».

Именно эти приказы положили начало перестройке органов госбезопасности под решение военных задач.