Текст книги "Европа без России"
Автор книги: Сборник
Жанр:
Педагогика
сообщить о нарушении
Текущая страница: 11 (всего у книги 37 страниц) [доступный отрывок для чтения: 14 страниц]
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И РЫБОЛОВСТВО
Статья III-225
Союз должен формулировать и проводить общую политику в области сельского хозяйства и рыболовства.
Выражение «продукты сельского хозяйства» означает продукты, произрастающие из почвы, производимые на фермах и получаемые в результате рыболовства и рыбоводства, а также продукты первичной переработки, прямо относящиеся к вышеперечисленным продуктам. При упоминании общей сельскохозяйственной политики
или сельского хозяйства и при любом использовании выражения «сельское хозяйство» подразумевается также и рыболовство, с учетом особенностей этого сектора.
Статья III-226
1. Понятие внутреннего рынка распространяется на сельское хозяйство и торговлю продуктами сельского хозяйства.
2. С учетом положений, сформулированных в Статьях от III-227 до III-232, правила, выработанные для учреждения и функционирования внутреннего рынка, применяются к продуктам сельского хозяйства.
3. К продуктам, перечисленным в Приложении I, применяются нормы Статей от III-227 до III-232.
4. Внутренний рынок продуктов сельского хозяйства функционирует и развивается в соответствии с общей сельскохозяйственной политикой.
Статья III-227
1. Цели общей сельскохозяйственной политики:
a) повысить продуктивность сельского хозяйства путем содействия техническому прогрессу и путем обеспечения рационального развития сельскохозяйственного производства и оптимального использования таких его факторов, как труд;
b) тем самым обеспечить справедливые стандарты жизни для членов сельскохозяйственного сообщества, особенно за счет повышения заработной платы лиц, занятых в сельскохозяйственном производстве;
c) стабилизировать рынки;
d) обеспечить доступность продукции;
e) добиваться того, чтобы продукция доходила до потребителя по разумным ценам.
2. При разрабатывании общей сельскохозяйственной политики и специальных методов ее осуществления принимаются в расчет следующие факторы:
a) особый характер сельскохозяйственной деятельности, вытекающий из сложившейся в этой сфере социальной структуры и из структурных и природных диспропорций между различными сельскохозяйственными регионами;
b) необходимость производить необходимые усовершенствования постепенно, шаг за шагом;
c) тот факт, что сельское хозяйство в Государствах-участниках представляет собой сектор, тесно связанный с экономикой в целом.
Статья III-228
1. Для достижения целей, выдвинутых в Статье III-227, устанавливаются общая организация рынков сельскохозяйственной продукции.
Эта организация может иметь одну из следующих форм в зависимости от рассматриваемого продукта:
a) общие правила конкуренции;
b) обязательная координация деятельности различных национальных рыночных организаций;
c) Европейская рыночная организация.
2. Общая организационная деятельность, регулируемая в соответствии с пунктом 1, может включать в себя все меры, необходимые для достижения целей, сформулированных в Статье III-227, особенно в части регулирования цен, помощи в производстве и маркетинге различной продукции, обеспечения хранения и перевозки, а также общие механизмы для стабилизации импорта и экспорта.
Общая организация должна быть ограничена достижением целей, обозначенных в Статье III-227, и исключать какую бы то ни было дискриминацию между производителями или потребителями в Союзе.
Любая общая ценовая политика должна базироваться на общих критериях и единых методах расчетов.
3. Для обеспечения общей организации, о которой говорится в пункте 1, возможностями для достижения поставленных целей может быть учрежден Фонд аграрного управления и гарантий, один или более.
Статья III-229
Для достижения целей, поставленных в Статье III-227, в рамках общей аграрной политики может быть принято отдельное положение для обеспечения таких мер, как:
a) эффективная координация усилий в сферах профессионального обучения, исследований и распространения сельскохозяйственных знаний, что может включать совместное финансирование проектов или организаций;
b) совместные действия для увеличения потребления определенных продуктов.
Статья III-230
1. Раздел, относящийся к правилам конкуренции, применяется к производству и торговле сельскохозяйственной продукцией только в той мере, какая определена Европейскими законами или рамочными законами в соответствии со Статьей III-231(2), нацеленной на выполнение задач, сформулированных в Статье III-227.
2. Совет по предложению Комиссии может принять Европейский регламент или решение, санкционирующее предоставление помощи:
a) для защиты предприятий, оказавшихся в сложных структурных и природных условиях;
b) в рамках программ экономического развития.
Статья III-231
1. Комиссия представляет предложения по выработке и осуществлению общей сельскохозяйственной политики, включающей в себя замену национальных организаций одной из форм общих организаций, о которых говорится в Статье III-228 (1), для осуществления мер, предусматривающихся в данном Параграфе.
В этих предложениях учитывается взаимозависимость различных сторон сельскохозяйственного производства, упоминаемых в данном Параграфе.
2. Европейские законы или рамочные законы закрепляют общую организацию рынка, рассматриваемую в Статье III-228(1), а также положения, необходимые для достижения целей общей сельскохозяйственной политики и общей политики в сфере рыболовства. Эти законы принимаются после консультаций с Экономическим и социальным комитетом.
3. Совет по предложению Комиссии принимает Европейские регламенты или решения, закрепляющие цены, сборы, помощь и количественные ограничения, а также распределение разрешений на рыбную ловлю.
4. В соответствии с пунктом 2 организации национального рынка могут быть заменены общими организациями, предусмотренными в Статье III-228(1), если:
a) общая организация предлагает Государствам-участникам, сопротивляющимся этим мерам и имеющим собственную организацию, соответствующие гарантии занятости и уровень жизни для их работников, учитывая определение специализации, необходимость в которой будет возрастать с течением времени, и
b) такая организация обеспечивает условия для торговли на территории всего Союза, не уступающие условиям, существующим на национальном рынке.
5. Если общая организация, связанная с определенным сырьем, учреждена до общей организации, ориентированной на соответствующий продукт переработки, в таком случае необходимое сырье, используемое в продукте переработки, предназначенном для экспорта в третьи страны, может импортироваться из-за пределов Союза.
Статья III-232
Если в каком-либо Государстве-участнике оборот продукта регулируется организацией национального рынка или внутренними правилами, применение которых имеет эффект, наносящий ущерб конкурентоспособности схожего продукта в другом Государстве-участнике, Государства-участники накладывают компенсационные пошлины на импорт этого продукта, происходящего из Государства-участника, где такая организация или правила существуют, независимо от того, накладывает ли оно само компенсационные пошлины на экспорт. Комиссия принимает Европейские регламенты или решение, фиксирующее размеры этих пошлин на уровне, необходимом для восстановления баланса. Она может также санкционировать другие меры, условия и детали которых она определяет сама.
ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА
Статья III-233
1. Политика Союза в отношении окружающей среды обеспечивает достижение следующих целей:
a) сохранение, защита и улучшение качества окружающей среды;
b) защита здоровья человека;
c) экономное и рациональное использование природных ресурсов;
d) осуществление мер на международном уровне для решения региональных и мировых проблем окружающей среды.
2. Союзная политика в отношении окружающей среды нацелена на достижение высокого уровня ее защиты, принимая в расчет несхожесть ситуаций в различных регионах Союза. Эта политика основана на принципе предосторожности, на том, что должны предприниматься превентивные действия, устраняться источники вреда, наносимого окружающей среде, а нарушитель должен платить.
В этом контексте действия по гармонизации, отвечающие требованиям защиты окружающей среды, включающие по возможности условия, позволяющие Государствам-участникам предпринимать упреждающие шаги, исходя не из экономических, а из природоохранных соображений, могли бы стать объектом для экспертизы Союза.
3. Разрабатывая свою политику в отношении окружающей среды, Союз принимает во внимание:
a) доступные научные и технические данные;
b) состояние окружающей среды в различных регионах Союза;
c) потенциальные выгоды и потери, цену действия и бездействия;
d) экономическое и социальное развитие Союза в целом и сбалансированное развитие его регионов.
4. В соответствии со своими сферами компетенции Союз и Государство-участник должны сотрудничать с третьими странами и с соответствующими международными организациями. Направления Союзного сотрудничества могут стать предметом соглашения между Союзом и третьими сторонами.
Требования первого абзаца не могут ограничивать право Государств-участников действовать в рамках международных организаций и заключать международные соглашения.
Статья III-234
1. Европейские законы или рамочные законы устанавливают, какие действия необходимо предпринять для достижения целей, определенных в Статье III-233. Такие законы принимаются после консультаций с Комитетом по делам регионов и Экономическим и социальным комитетом.
2. В порядке ограничения действия пункта 1, но не входя в противоречие со Статьей III-172, Совет принимает единогласным голосованием Европейские законы или рамочные законы, устанавливающие:
a) положения, касающиеся прежде всего финансовых вопросов;
b) меры, влияющие на:
I) городское и сельское планирование;
II) количественное управление водными ресурсами или оказание влияния, прямого или косвенного, на доступность этих ресурсов;
III) землепользование, за исключением управления целинными землями;
c) меры, существенно влияющие на осуществляемый Государством-участником выбор между различными энергетическими ресурсами и на общую структуру его энергоснабжения.
Совет по предложению Комиссии может единогласным голосованием принять Европейское решение, устанавливающее обычную законодательную процедуру, применимую к вопросам, указанным в первом абзаце.
Во всех случаях Совет принимает свое решение после консультаций с Европейским парламентом, Комитетом по делам регионов и Экономическим и социальным комитетом.
3. Европейские законы устанавливают программы общих действий, в которых сформулированы приоритетные цели. Такие законы принимаются после консультаций с Комитетом по делам регионов и Экономическим и социальным комитетом.
Меры, необходимые для осуществления этих программ, утверждаются в соответствии с требованиями, сформулированными в пунктах 1 или 2 в зависимости от конкретного случая.
4. Без ущерба для мер, принимаемых Союзом, Государства-участники должны финансировать и проводить в жизнь природоохранную политику.
5. Без ущерба для принципа, гласящего, что нарушитель должен платить, если меры, основанные на пункте 1, предусматривают штрафы, представляющиеся несоразмерными властям Государства-участника, такие меры применяются в соответствующей форме для:
a) временного ограничения и/или
b) финансовой поддержки от Фонда единства.
6. Защитные меры, принятые во исполнение данной Статьи, не ограничивают возможность любого Государства-участника поддерживать или вводить более строгие природоохранные меры. Такие меры должны быть совместимыми с Конституцией. Информация о них представляется Комиссии.
ЗАЩИТА ПОТРЕБИТЕЛЯ
Статья III-235
1. Для соблюдения интересов потребителя и обеспечения высокого уровня потребительской защиты Союз содействует защите здоровья, обеспечению безопасности и экономических интересов потребителей, равно как и обеспечению их права на информацию, образование и на самоорганизацию с целью защиты своих интересов.
2. Союз содействует достижению целей, сформулированных в пункте 1, с помощью:
a) мер, принятых в соответствии со Статьей III-172 в контексте установления и функционирования внутреннего рынка;
b) мер по поддержанию, обеспечению и мониторингу политики, осуществляемой Государствами-участниками.
3. Европейские законы или рамочные законы определяют меры, указанные в пункте 2b. Такие законы принимаются после консультаций с Экономическим и социальным комитетом.
4. Акты, принимаемые во исполнение пункта 3, не ограничивают право Государства-участника поддерживать или вводить более строгие правила защиты. Такие правила должны быть совместимы с настоящей Конституцией. Информация о них представляется Комиссии.
ТРАНСПОРТ
Статья III-236
1. Цели Конституции в рамках, регламентируемых данным Параграфом, достигаются в рамках общей политики в сфере транспорта.
2. Европейские законы или рамочные законы принимаются в соответствии с пунктом 1, принимая во внимание особые свойства транспорта как отрасли. Они принимаются после консультаций с Комитетом по делам регионов и Экономическим и социальным комитетом.
Такие Европейские законы или рамочные законы устанавливают:
a) общие правила, применимые к международному транспорту, направляющемуся к или от территории Государства-участника либо пересекающему территорию одного или более Государств-участников;
b) условия, на которых перевозчики нерезиденты могут оказывать транспортные услуги на территории Государства-участника;
c) меры по укреплению безопасности на транспорте;
d) любые другие соответствующие меры.
3. Когда Европейские законы или рамочные законы, указанные в пункте 2, приняты, следует обращать внимание на те случаи, когда их применение может серьезно снизить уровень жизни и уровень занятости в определенных регионах, а также уровень транспортного обслуживания.
Статья III-237
До тех пор пока Европейские законы или рамочные законы, указанные в Статье III-236(2), не приняты, ни одно Государство-участник не может, если Совет не принял единогласно Европейское решение о соответствующих исключениях, вводить положения, изменяющие практику, установившуюся с 1 января 1958 года, а Государства, вступающие в Союз, с момента вступления – положения, которые, прямо или косвенно поставили бы в менее благоприятные условия перевозчиков других Государств-участников по сравнению с перевозчиками этого Государства.
Статья III-238
Субсидии совместимы с положениями Конституции, если они направляются на координацию работы транспорта или если они представляют собой компенсацию, предусмотренную концепцией коммунального обслуживания.
Статья III-239
Любые меры, принимаемые в рамках Конституции в части транспортных тарифов и регулирующих норм, должны принимать во внимание экономические возможности перевозчиков.
Статья III-240
1. В отношении перевозок внутри Союза запрещается всякая дискриминация в форме взимания разных тарифов и установления разных условий перевозки одинаковых грузов по одинаковым маршрутам в зависимости от того, из какого или в какое Государство-участник перевозится груз.
2. Пункт 1 не исключает принятие других Европейских законов или рамочных законов во исполнение Статьи III-236(2).
3. Совет по предложению Комиссии принимает Европейские регламенты или решения во исполнение пункта 1. Он принимает свое решение после консультаций с Европейским парламентом и Экономическим и социальным комитетом.
Совет может, в частности, принять Европейские регламенты и решения, необходимые для того, чтобы дать возможность институтам добиться соответствия их деятельности принципу, изложенному в пункте 1, и обеспечить, чтобы потребители получили от этого пользу в полном объеме.
4. Комиссия, действуя по собственной инициативе или по просьбе Государства-участника, расследует любые случаи дискриминации, предусмотренные в пункте 1, и после консультаций с любым заинтересованным Государством-участником принимает необходимые Европейские решения в рамках Европейских регламентов и решений, указанных в пункте 3.
Статья III-241
1. Введение Государством-участником по отношению к выполнению транспортных операций на территории Союза тарифов или условий, содержащих в себе какие-либо элементы поддержки или протекционизма в интересах одного или более предприятий или отраслей, запрещается, если это не санкционировано Европейским решением Комиссии.
2. Комиссия, действуя по собственной инициативе или по просьбе Государства-участника, проверяет расценки и условия, упомянутые в пункте 1, принимая во внимание требования соответствующей региональной экономической политики, нужды отстающих в экономическом отношении областей и проблемы регионов, которые, с одной стороны, понесли серьезные потери в связи с политическими обстоятельствами, а с другой – столкнулись с результатом воздействия упомянутых расценок и условий на конкуренцию между различными видами транспорта.
После консультаций с каждым заинтересованным Государством-участником Комиссия принимает необходимые Европейские решения.
3. Запрет, предусмотренный в пункте 1, не применяется к тарифам, установленным для создания конкурентных условий.
Статья III-242
Пошлины или сборы, связанные с пересечением границ, взимаемые перевозчиком в дополнение к транспортным тарифам, не должны превышать разумного уровня, учитывая при этом реально понесенные им расходы.
Государства-участники должны предпринимать усилия по снижению этих расходов.
Комиссия может дать свои рекомендации Государствам-участникам по применению этой Статьи.
Статья III-243
Положения, содержащиеся в данном Параграфе, не должны создавать препятствий для осуществления мер, предпринимаемых Федеральной Республикой Германии в той их части, в которой они необходимы для компенсации экономических затруднений, испытываемых некоторыми областями страны и вызванных разделением. Через пять лет после вступления в силу Договора, вводящего в действие Европейскую Конституцию, Совет, действуя по предложению Комиссии, может принять Европейское решение об отмене данной Статьи.
Статья III-244
Консультативный комитет, состоящий из экспертов, назначенных правительствами Государств-участников, прикомандировывается к Комиссии. Комиссия, если она посчитает это желательным, консультируется с Комитетом по вопросам транспорта.
Статья III-245
1. Положения данного Параграфа применимы к передвижению по рельсам, дорогам и внутренним водным путям.
2. Европейские законы или рамочные законы могут излагать соответствующие меры для морского и воздушного транспорта.
Они принимаются после консультаций с Комитетом по делам регионов и Экономическим и социальным комитетом.
ТРАНСЪЕВРОПЕЙСКИЕ СЕТИ
Статья III-246
1. Для достижения целей, поставленных в Статьях III-130 и III-220, и предоставления возможности гражданам Союза, экономическим операторам и региональным и локальным сообществам пользоваться всеми преимуществами отсутствия внутренних границ на огромном пространстве Союз содействует созданию и развитию трансъевропейских сетей в сфере транспорта, телекоммуникаций и энергетических инфраструктур.
2. В рамках системы открытых и конкурентных рынков действия Союза направлены на развитие взаимосвязанности и взаимодействия национальных сетей, равно как и на обеспечение доступа к ним. В особенности принимается во внимание необходимость связать посредством таких сетей острова, труднодоступные и периферийные регионы с центральными регионами Союза.
Статья III-247
1. Для достижения целей, обозначенных в Статье III-246, Союз:
a) вырабатывает ряд установок, включающих цели, приоритеты и широкие комплексы мер для сферы трансъевропейских сетей; эти установки определяют проекты, являющиеся предметом общей заинтересованности;
b) осуществляет все меры, способные обеспечить взаимодействие сетей, особенно в части технической стандартизации;
c) может поддерживать проекты, являющиеся предметом общей заинтересованности и поддержанные Государствами-участниками; те из проектов, которые вписываются в рамки установок, указанных в пункте «а», и подверглись анализу экономической целесообразности, обеспеченности кредитными гарантиями или субсидиями под проценты; Союз может также, через Фонд единства внести свой вклад в финансирование в Государствах-участниках специальных проектов из области транспортной инфраструктуры.
Союзные действия зависят от потенциальной экономической жизнеспособности проектов.
2. Европейские законы или рамочные законы определяют установки и другие меры, указанные в пункте 1. Такие законы принимаются после консультаций с Комитетом по делам регионов, а также Экономическим и социальным комитетом.
Установки и проекты, являющиеся предметом общей заинтересованности, и затрагивающие территории Государств-участников, требуют заключения соглашения с этим Государством.
3. Государства-участники, работая в тесной связи с Комиссией, согласовывают между собой политики, проводимые ими на национальном уровне, что может оказать существенное содействие достижению целей, сформулированных в Статье III-246. Комиссия может в тесном взаимодействии с Государствами-участниками предпринять любую полезную инициативу для укрепления такой согласованности.
4. Союз может сотрудничать с третьими странами для поддержки проектов, являющихся предметом общей заинтересованности, и для обеспечения взаимодействия сетей.
