Текст книги "Газета Завтра 863 (22 2010)"
Автор книги: "Завтра" Газета
Жанр:
Публицистика
сообщить о нарушении
Текущая страница: 4 (всего у книги 9 страниц)
ИЗРАИЛЬ УБИВАЕТ НЕУГОДНЫХ
Многим известно, что положение в Палестине не перестаёт быть сложным, так как Израиль по-прежнему оккупирует палестинские территории и фактически распоряжается судьбой нескольких миллионов палестинцев как на Западном берегу реки Иордан, так и в Секторе Газа. Дело дошло до того, что Сектор Газа превратился в огромную тюрьму, в которой находится порядка полутора миллионов палестинцев.
Нельзя сказать, что Сектор Газа находится просто в блокаде, как это представлено различными средствами массовой информации, в том числе и арабскими. История знала примеры, когда на те или иные государства были наложены, экономические санкции или торговые санкции, а также многие другие. Если оценивать ситуацию в Секторе Газа, становится очевидно, что это не просто блокада, установленная с различных сторон и на различных уровнях, а настоящая тюрьма, созданная Израилем. Современная история не знает подобных примеров.
Говоря о Западном береге реки Иордан, следует отметить, что там сложилось сложное и опасное положение. Израиль продолжает проводить свою расистскую политику в отношении палестинского народа. Это может проявиться, например, в незаконной конфискации земель палестинцев, разрушении их домов. Нападения учащаются, их масштабы растут, особенно жёсткие действия имеют место в Иерусалиме.
Вместе с тем, Израиль проводит массовые аресты палестинских граждан. Начиная с 1967 года Израилем были арестованы тысячи палестинцев. В третьем тысячелетии волна арестов приняла ужасающие размеры, и их количество постоянно увеличивается. Несмотря на так называемый мирный процесс, который стартовал в 1993 году, власти Израиля не отпустили и не собираются отпускать палестинцев на свободу. Некоторые палестинские граждане провели в застенках уже более тридцати лет. На настоящее время в израильских тюрьмах содержится 7500 палестинцев. Из них 350 являются детьми не достигшими совершеннолетия, так же в неволе содержатся 37 женщин и 14 депутатов, избранных палестинским народом.
С 1967го года в израильских тюрьмах погибло около двухсот палестинских заключённых. Большинство узников женаты и имеют в семье более одного ребёнка. Многие палестинцы, захваченные Израилем, больны серьёзными заболеваниями. Приводя более конкретные данные, 20% узников подвержены тем или иным заболеваниям, однако необходимое лечение им не предоставляется. 16 человек больны раком. Такое же количество больных диабетом. У 25 заключённых серьёзные почечные заболевания. 20 узников являются инвалидами и не могут передвигаться без посторонней помощи. У троих из палестинцев парализована половина органов.
Нельзя не заострить внимание на противозаконной политике Израиля по отношению к заключённым. Несколько лет назад Израилем был разработан и приведён в действие новый план по депортации узников. После того, как сроки заключения истекают, бывшие заключённые отправляются в места своего проживания на Западный берег реки Иордан, откуда их впоследствии насильно выселяют и отправляют в Сектор Газа, начисто отрывая от собственных корней.
После того, как к власти в Израиле пришло праворадикальное правительство Беньямина Нитаньяху, израильские тюремные органы перешли к нападению на узников в камерах, и эти нападения происходят практически каждый день. Статистика плачевна. Каждый палестинец, попавший в израильскую тюрьму, хотя бы раз подвергался противоправным действиям со стороны тюремщиков. Например, израильтяне могут свободно ворваться в камеру, избить заключённого или причинить ему какой-либо иной вред. Эти незаконные действия сопровождаются словесными оскорблениями. Также происходит порча немногочисленных предметов, находящихся в камерах, запугивание заключенных. Некоторые палестинские узники намеренно помещены Израилем в камеры одиночного содержания.
Нередко при аресте палестинцев израильские вооружённые силы совершают незаконные действия, направленные против семьи арестанта или любых других лиц, находящихся рядом с ним в момент ареста. Распространена практика выколачивания ложных признаний. Зачастую израильтяне угрожают палестинцам расправой над их родственниками, находящимися на свободе, если те не сознаются в преступлениях, которые не совершали.
Четыре месяца назад на Западном берегу случилась самая настоящая казнь трёх палестинских мужчин, которых Израиль изначально собирался арестовать. Однако было принято решение не заниматься арестом, а просто расправиться с ними на глазах у палестинского народа.
В израильских застенках содержится около 300 палестинцев, находящихся под так называемым административным арестом. Условия их содержания крайне суровы. Административный арест может быть произведён Израилем без предъявления каких-либо официальных обвинений. Срок административного ареста может колебаться от одного до шести месяцев, но многие палестинцы оставались в застенках не один, не два, не шесть месяцев, а порою до шести лет. Такая форма ареста крайне негативно сказывается на психологическом состоянии узников и их родственников, которые всей семьёй ожидают того дня, когда закончится срок ареста их отца или мужа. Но сроки, прописанные в израильских законах, истекают, а Израиль не собирается никого отпускать, наоборот, продляет сроки или назначает новые. Так может повторяться несколько раз.
Израиль намеренно дискриминирует уроженцев Сектора Газа, классифицируя их как незаконных боевиков, чтобы избежать соблюдения прав заключённых.
Все эти, а также многие другие факты доказывают, что Израиль не соблюдает международные договорённости, связанные с правами заключённых. Нынешний год был объявлен годом палестинских узников: они пытаются достучаться до мирового сообщества, чтобы мировое сообщество услышало их голос, чтобы весь мир узнал, каким страшным лишениям их подвергают в израильских тюрьмах.
Одной из целей моего визита в Россию – передать послание моих братьев, палестинских узников, широким массам вашего народа, рассказать о тех бедствиях, которые им приходится переносить, находясь в израильских тюрьмах. Я рад тому, что мой визит проходил в Москве, на земле народа, считающего палестинский народ дружественным.
Учитывая её влияние на международной политической арене, мнение России по этому вопросу чрезвычайно важно для Палестины.
Я считаю, что пришло время для того, чтобы палестинский народ получил свою свободу, независимость и право на самоопределение. Это право палестинского народа прописано во всех соответствующих международных постановлениях и договорах.
Записал Алексей Касмынин
11
http://top.mail.ru/jump?from=74573
[Закрыть]
Алексей Касмынин ЭРА ВОДОЛЕЯ
Собака осталась в квартире одна, в пустой тёмной комнате раздаётся жалобный вой, за стеной у соседей семейная ссора в полном разгаре. Только что на пол полетела тяжёлая хрустальная ваза. После падения на паркетных досках остались две глубокие царапины. Этажом ниже в просторной гостиной горит яркий свет, дверь на балкон открыта, и комната наполняется свежим весенним воздухом. Друзья, которые не виделись с институтской скамьи, вновь собрались вместе и вспоминают прошедшие годы, их радостные голоса слышны даже во дворе высотного жилого дома. Возле подъезда остановился серебристый седан, оттуда вышел молодой человек, внутри его головы тяжёлые, мрачные мысли. Он не произносит вслух ни слова, но за ним тянется едва уловимый след подавленного состояния, который, кажется, липким налётом остаётся на кафельных стенах подъезда, и тот сразу же превращается в угрюмое, неприветливое место. Тем временем в квартире на первом этаже школьник пинает ногой футбольный мяч, который ритмично отскакивает от стены в такт ударам. Всё существо школьника занято одной сверхидеей: начались летние каникулы. Кроме этой мысли для него во вселенной в этот конкретный момент не существует ничего, даже планов, как провести лето. Где-то сверху громко чирикает волнистый попугайчик.
Все эти мимолётные, незаметные события, наполняющие информационное поле жилого дома пронесутся мимо человеческого сознания и уйдут в прошлое. Ведь для человека пока что не существует носителя информации, способного день за днём впитывать все эмоции, действия, образы, воспоминания людей. Во всяком случае, так считают сами люди.
Тем не менее, все эти события оставили свой информационный след в стакане чистой питьевой воды, стоявшем на столе в одной из квартир жилого дома. Как это происходит, не выяснено до сих пор, мнения расходятся. Возможно, информация, сохраняемая водой, похожа на некий двоичный код, закладываемый в структуру жидкости, либо механизм гораздо более сложен и включает в себя манипуляции с молекулярными связями, где положение каждой частицы имеет особое значение. Испарённая и заново сконденсированная или кипячёная вода теряет вложенную в неё информацию.
Человек входит в комнату, берёт стакан с водой, выпивает. И что же он почувствует? Может быть, краткие мгновения лёгкой отстранённости, как будто он лишь на миг оказался за пределами комнаты, пережил секунды жизни своих соседей по дому, их переживания, ощущения. Может быть, вообще ничего. Но что-то всё равно произошло, пусть это воздействие и невозможно ощутить или измерить медицинскими приборами.
Стакан воды стоял на столе всего лишь несколько минут, что же могла «запомнить» вода за это время? Поездку внутри грузовика и информационный фон города, заполненный миллионами эмоций разной окраски, или какое-то одно событие – например благодарность или искреннюю молитву, произнесённую рядом? Вода, освящённая в церкви, сохраняет свои свойства в течение долгих месяцев.
Повседневная жизнь идёт своим чередом, восходит и заходит солнце, город потребляет свои суточные тонны пресной воды, люди выдают положенные порции информации. А под поверхностью земли тайно существуют скрытые от солнечного света и посторонних глаз водные потоки. Они томятся там, неподвластные времени, сохраняя свою первозданную чистоту, не испаряясь и не замерзая.
Подземные воды, которыми полна русская земля, и по сей день содержат сакральные послания, переданные нашими предками. Влага кристально-чистых ключей, внезапно пробивающихся из склона оврага, оживляет и придаёт сил, как будто внутри твоего существа только что прошла освежающая гроза, и воздух полон озона. Вода помнит величие Земли Русской, помнит идеи, порывы, которые меняли и двигали наше государство вперёд все эти столетия.
Заводя разговор о природных богатствах России, нельзя обойти стороной пресную воду, которая фактически является одним из ценнейших ресурсов ХХI века. Но точно так же не следует отрицать таинственные и до конца еще не изученные свойства воды. Возможно, сейчас пресные подземные озёра содержат в себе больше знаний, чем способна передать любая из летописей. Неизвестно, научимся ли мы когда-либо расшифровывать информацию, содержащуюся в воде, но сам факт её наличия чрезвычайно важен. Ведь кроме понятных физических угроз есть еще духовные и психологические угрозы – такие, как всемирная глобализация, следствием которой может стать полная потеря национального самосознания, потеря связи со своими корнями, со своей историей.
Сама идея о воде как хранилище информации может показаться абсурдной и надуманной. Но если бы за ней действительно не стояло никаких фактических доказательств, по этому поводу не велись бы дебаты в научных кругах и не проводились дорогостоящие исследования, целью которых является получение ответов на многие вопросы, связанные с окисью водорода.
11
http://top.mail.ru/jump?from=74573
[Закрыть]
Владимир Овчинский ИЗ ГУЛАГА – В «КРЫТКУ»?
В условиях глобального кризиса среди главных проблем уголовной политики – переполненность тюрем. На 12-м Конгрессе ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию, который проходил в Бразилии в апреле с.г., отмечалось, что в Европе тюрьмы переполнены на 30%, а в Африке – на 300%. У нас в стране ситуация с переполненностью тюрем – не самая плохая. Но у нас сложилась весьма странная ситуация с преступностью: в последние годы количество заявлений о преступлениях постоянно растет, а число зарегистрированных преступлений снижается. Есть все основания говорить о том, что уголовная статистика в России стала полностью «управляемой». Если регистрировать все реальные преступления, расследовать их и наказывать виновных, то переполненность колоний и СИЗО также будет огромной. Модель криминальной России, созданной по лекалам программы «500 дней», где легализация теневого капитала объявлена главным двигателем «реформ», еще долгие годы будет воспроизводить новых преступников в условиях криминализированных общественных и экономических отношений.
СЕЙЧАС СТАЛО МОДНЫМ ОБСУЖДЕНИЕ проблемы «гуманизации наказания». В Концепции развития уголовно-исполнительной системы в Российской Федерации до 2020 года , представленной руководством Минюста и ФСИН Президенту России Дмитрию Медведеву , предлагается кардинально изменить учреждения исполнения наказания , шире использовать условно-досрочное освобождение, перевести часть преступлений небольшой тяжести в административные правонарушения, а тяжких – в преступления средней тяжести, шире использовать такие виды наказания, как условное осуждение, краткосрочные аресты, домашние аресты и штрафы вместо лишения свободы. По всем этим вопросам готовятся законопроекты.
За всеми этими законопроектами – скрытая боязнь проблемы увеличения количества «сидельцев» в колониях и СИЗО. Мы занимаем 3-е место по абсолютному количеству лиц, находящихся в местах лишения свободы: в США там содержится 2,5 миллионов человек, в Китае – 1,5 миллиона, в России – менее 900 тысяч человек. А по числу заключенных на 100 тысяч населения мы на 1-м месте: каждый десятый зек в мире сидит в России .
Давайте попытаемся разобраться, что мы можем получить в итоге от реализации предложений, содержащихся в концепции.
Начнем с последних: более широкое применение условного осуждения, штрафов и арестов как видов уголовного наказания, а также домашнего ареста. С кого мы собираемся брать штрафы: с будущих безработных, воров и грабителей? Где реализовывать краткосрочные аресты? Нужны арестные дома. Нужна их охрана, другой персонал. Но на какие средства предполагается все это делать?
Что означает домашний арест? Ведь многие осужденные в быту пьянствовали, хулиганили, потребляли наркотики, избивали соседей. И что, предлагается их вернуть в ту же среду, которая помогла им стать преступниками, и назвать это мерой наказания? Чтобы они, не испытав на себе реального наказания, вновь продолжали отравлять жизнь окружающим?
Если говорить о «гуманизации» наказания, то «гуманизировались» мы в последние годы и так «по полной программе». У нас основной мерой наказания стало условное осуждение к лишению свободы. В 2009 г. – 45% всех осужденных. Собственно лишение свободы применялось в 2009 г. только к 32% всех осужденных. Остальные преступники были вообще осуждены либо к штрафам, либо к исправительным работам.
В России две трети осужденных приговорены к лишению свободы за тяжкие насильственные и корыстно-насильственные преступления, а в США – наоборот, две трети заключенных совершили ненасильственные преступления.
Далее. О так называемой «декриминализации» наказания – переводе преступлений небольшой тяжести в разряд административных правонарушений, а тяжких – в преступления средней тяжести. В декабре 2003 г. уже декриминализировали все, что можно. После этого нельзя привлечь к уголовной ответственности большинство хулиганов, если они издевались над людьми без оружия. Нельзя привлечь и лиц, которые незаконно носят холодное, охотничье или травматическое оружие. Что еще предлагается декриминализировать? И по каким преступлениям предлагается понизить их тяжесть?
Автор летом 2009 г. знакомился на слушаниях в Общественной палате с одним из законопроектов по декриминализации УК, подготовленных в Минюсте. В этом проекте предлагалось декриминализировать и перевести в административное правонарушение сбыт наркотиков, совершенный впервые. И это при том, что Россия стала главным потребителем афганского героина в мире! В том же проекте предлагалось декриминализировать незаконную порубку леса. В условиях, когда наша доморощенная мафия вместе с китайскими триадами методично уничтожают лесные богатства вдоль всей границы с Китаем!
О расширении практики условно-досрочного освобождения. Действительно, тюрьмы и колонии – это не лучшие места для «перевоспитания» преступников. Но кто в них сейчас сидит?
Нам последнее время пытаются навязать мысль, что большинство лиц, находящихся в местах лишения свободы, – это невинные агнцы. Но вот какие данные приводятся в документах самой ФСИН:
"Криминогенный состав осужденных продолжает ухудшаться. Растет количество лиц, осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления. Несколько лет назад их численность составляла 30-35%. Сегодня она превысила 70%(!). Каждый четвертый отбывает наказание за убийство и умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, каждый пятый – за разбой или грабеж. 46% осужденных отбывают наказание второй раз и более. Наметилась тенденция к омоложению состава осужденных. Около одной трети лиц, отбывающих наказание, не старше 25 лет.
Увеличивается количество лиц с повышенной агрессивностью и возбудимостью, с психическими отклонениями. Сегодня в местах лишения свободы содержится более 600 тысяч человек, склонных к различных формам деструктивного поведения – агрессии, конфликтам, членовредительству, суициду, в том числе: 78 тыс. человек с признаками психических отклонений; 127 тыс. человек с повышенной агрессивностью и импульсивностью; 54 тыс. человек-наркоманы; 28 тысяч человек – алкоголики; 88 тыс. человек, склонных к суициду и членовредительству; 210 тыс. человек, склонных к другим формам деструктивного поведения; 51 тыс. человек с лидерскими качествами и отрицательной направленностью".
Остановимся на последней категории. Свыше 51 тыс. осужденных – это лидеры преступной среды («воры в законе», «смотрящие», криминальные авторитеты, главари банд и ОПГ). Возраст двух третей таких лидеров составляет 30-50 лет, т.е. это в основном зрелые люди, имеющие устойчивые жизненные установки, достаточный опыт противоправной деятельности. Национальный состав лидеров разнообразен. Например, 33% «воров в законе», находящихся в местах лишения свободы, составляют грузины, 32% – русские, 8% – армяне, 5% – азербайджанцы; остальные являются представителями других национальностей.
Лидеры криминальной среды пытаются осуществлять в местах лишения свободы властные, идеологические, экономические, координационные и контрразведывательные функции. Нередко они организуют беспорядки, голодовки, сбор средств в «общаки», дискредитируют соперников, проводят «коронацию» союзников, дезорганизуют работу общественных формирований осужденных, осуществляют подкуп представителей администрации, выявляют агентов и через них дезинформируют администрацию, предпринимают усилия по вербовке лиц из числа персонала учреждения, в том числе и за счет своих связей на свободе. Для манипулирования волей осужденных они используют различные возможности, способы и средства: угрозы, насилие, вовлечение в азартные игры и т.д.
Используя процессы «гуманизации», лидеры зачастую избирают тактику давления на администрацию колоний путем массового написания необоснованных жалоб, групповых эксцессов в жилых и производственных зонах, клеветнические публикаций в СМИ и т.п.
Теперь представим, что произойдет в обществе, если будет значительно расширена практика условно-досрочного освобождения. Возникнут «встречные потоки». С одной стороны, масса амнистированных и условно-досрочно освобожденных преступников, которые никогда не работали и ничего кроме совершения преступлений делать не умели, попадет в обстановку растущей безработицы и безденежья. А, с другой, масса тех, кто совершил преступления из-за безработицы и безденежья, попадет в места лишения свободы – под контроль оставшихся там сидеть лидеров преступной среды. Получается «заколдованный круг». Амнистированных и условно-досрочно освобожденных преступников вновь ловят и сажают в те же тюрьмы и колонии. Находящихся там «новобранцев» (уже обученных «воровским законам»), в свою очередь, тоже амнистируют, чтобы потом вновь вылавливать и направлять обратно в места лишения свободы. В конце концов, такие «встречные потоки» могут всю уголовную политику «схлопнуть», погрузив страну в криминальный беспредел.
В складывающейся кризисной ситуации надо говорить не о «гуманизации наказания», а об «экономии репрессий». Это не замена слов. Это – разнопорядковые явления.
При «экономии репрессий» речь должна идти не о массовом условно-досрочном освобождении по формальным признакам. Допустим, при амнистии и условно-досрочном освобождении лиц, совершивших преступления небольшой и средней тяжести, на свободу выходят все педофилы (только осенью 2009 г. была ужесточена уголовная ответственность для этих нелюдей. До этого им больше 3-4 лет лишения свободы не давали), большинство воров и хулиганов, значительная часть грабителей и вымогателей. Но лица, которые совершили тяжкие преступления в сфере экономики, продолжат оставаться в местах лишения свободы.
Не разумнее ли было бы в условиях кризиса восстановить конфискацию имущества как вид наказания, и именно с ее помощью наказывать экономических преступников, не сажая их в тюрьму?
Это, конечно, для теоретиков уголовного права весьма спорный вопрос. Но мы живем в кризисе. А кризис диктует свои правила игры.
НЕЛЬЗЯ НЕ СОГЛАСИТЬСЯ с руководителем Следственного комитета при прокуратуре РФ Александром Бастрыкиным, который предложил в корне изменить существующую систему условно-досрочного освобождения лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления. Действительно, можно ли выпускать досрочно террористов, маньяков-насильников, главарей банд, преступных организаций и сообществ? Глава Следственного комитета привел данные: в 2008 г. в России условно-досрочно освобожден фактически каждый второй осужденный из категории особо опасных преступников. Только за шесть месяцев 2008 г. снова получили приговор почти 28 тыс. подобных лиц, которых суд выпустил из колоний раньше назначенного срока. На воле они опять стали убивать, насиловать и грабить.
Говоря об «экономии репрессий», нельзя не коснуться и вопроса о государственном надзоре (контроле) за лицами, отбывшими наказание (попавшими под амнистию). В советское время действовал институт административного надзора за отбывшими наказание. Теперь «воры в законе», главари банд, насильники, педофилы, маньяки-убийцы, террористы (не говоря уже об «обычных» ворах, грабителях, мошенниках) выходят на свободу и ими НИКТО НЕ ЗАНИМАЕТСЯ. Их никто не регистрирует, для них не устанавливается никаких ограничений в передвижении и устройстве на работу.
С начала 90-х годов прошлого века вопрос о специальном федеральном законе об административном надзоре за лицами, отбывшими наказание, обсуждается на разных уровнях в российском парламенте. Сейчас в Госдуме в первом чтении такой закон рассмотрен. Но большинство специалистов считают, что этот законопроект совсем «сырой» и требует существенной переработки (в советское время такой надзор, как известно, действовал. Причем весьма эффективно).
Пора понять, что общественная опасность конкретных лиц не исчезает после формального отбытия наказания. «Экономия репрессий» и заключается в том, чтобы эта потенциальная опасность вновь не превращалась в реальную.
О том, что система исполнения наказания в стране тяжело больна и нуждается в радикальном лечении, знает вся страна. И это не пустые и громкие слова. С начала нового XXI века через эту систему прошло более 10 миллионов человек. Всего в нашей стране проживает не менее 30 миллионов лиц, судимых за уголовные и экономические преступления. У каждого из них есть родственники, друзья, знакомые. Вот и получается, что система исполнения наказания стала частью жизни фактически каждого жителя России. Причем данная система оказалась весьма больной.
Болезнь системы имеет много симптомов. Но самое страшное – это то, что полная закрытость системы в последние годы породила там такую страшную раковую опухоль, как пытки и издевательства над осужденными в колониях и тюрьмах и арестованными в СИЗО.
Бывшие руководители ФСИН всегда отрицали наличие этой тяжелой болезни. Но 2009 год стал взрывным в этом отношении. Следственными органами в пытках и убийствах обвинены крупные региональные руководители системы. Обвинения предъявлены начальнику челябинского ГУФСИН генерал-майору Жидкову, а также начальнику управления по безопасности этого ГУФСИНа майору Афанасьеву и начальнику оперативного управления майору Шилину.
Эти руководители для того, чтобы скрыть убийство нескольких осужденных в результате пыток со стороны сотрудников исправительной колонии № 1 гор. Копейска Челябинской области, по заключению следствия «инсценировали нападение погибших осужденных на должностных лиц исправительного заведения», а также «подготовили пакет подложных документов о произошедшем».
Настоящий пыточный конвейер, устроенный руководством ГУФСИН по гор. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, вскрыт питерским Следственным комитетом при прокуратуре и ФСБ. В сентябре 2009 года уже осуждены к 4 годам лишения свободы и лишены специальных воинских званий первый заместитель этого ГУФСИНа Бычков, начальник оперативного управления Типпель и начальник управления СИЗО Довгополый.
У Бычкова в сейфе была изъята целая кипа видеодисков с пытками, которые творил он и его подчиненные. Пытали не для того, чтобы раскрыть преступление или предотвратить побег. Пытали, чтобы посредством этих видео «выбить деньги» из родственников осужденных, перевести на своих людей собственность истязаемых. В 2010 г. осуждено еще 10 сотрудников питерского ГУФСИНа, в том числе и руководителей. Начальник этого ГУФСИН Маленчук – один из тех региональных руководителей системы, которых Президент снял с должности своим Указом в конце прошлого года.
Новое руководство ФСИН проводит глобальную «чистку». И одновременно организует реформу системы. Тоже глобальную.
Что касается «чистки», её поддерживает любой здравомыслящий человек. Но, что касается реформы, то здесь возникают весьма тревожные вопросы.
Посмотрим, что представляет собой сегодняшняя система исполнения наказания и что с ней собираются сделать.
НА НАЧАЛО 2010 ГОДА в учреждениях ФСИН содержалось 864 тыс. человек, в том числе в 755 исправительных колониях отбывало наказание 723,9 тыс. человек; в 226 следственных изоляторах и 164 помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов при колониях, содержалось 131,4 тыс. человек; в 7 тюрьмах отбывало наказание 2,8 тыс. человек; в 62 воспитательных колониях для несовершеннолетних – 5,9 тыс. человек. В учреждениях содержится 69,1 тыс. женщин, при женских колониях имеется 11 домов ребенка, в которых проживает 846 детей.
В состав ФСИН также входят 2467 уголовно-исполнительных инспекций, в которых состоят на учете 534,4 тыс. человек, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы; 313 федеральных государственных унитарных предприятий, 505 центров трудовой адаптации осужденных, 37 лечебных центров, 40 учебно-производственных мастерских.
При исправительных и воспитательных колониях функционируют 313 вечерних общеобразовательных школ и 521 учебно-консультационный пункт, 339 профессионально-технических училищ.
Штатная численность уголовно-исполнительной системы, содержащейся за счет средств федерального бюджета, составляет 350,7 тыс.
В чем суть концепции реформирования уголовно-исполнительной системы?
Авторы концепции считают, что реформирование пройдет в три этапа. Первый этап уже начался. Он длится до 2012 г. В течение этого времени предусматривается разработка и принятие целевых программ, изменение законодательства. Также предусматривается более широкое внедрение в судебную практику альтернативных наказаний, подготовка правовой базы для создания государственной службы пробации (социальной помощи – авт.), перепрофилирование части колоний и СИЗО в тюрьмы особого режима.
В период с 2013 по 2016 гг. предполагается перепрофилировать большую часть учреждений в тюрьмы общего и усиленного режимов, создать новые колонии поселения, сеть социальных центров постпенитенциарной адаптации, службу пробации в Минюсте.
Заключительный этап, 2017-2020 гг. – это завершение реформы и планирование развития уголовно-исполнительной системы в будущем.
Согласно планам реформирования, осужденные несовершеннолетние будут отбывать наказание в 33-х воспитательных домах. Наряду с этим предлагается сохранить для выполнения специальных медицинских задач 84 лечебно-исправительных и лечебно-медицинских учреждений. Осужденные к лишению свободы за преступления по неосторожности, а также осужденные впервые за такие преступления будут отбывать наказание в 210 колониях-поселениях двух видов: колониях с усиленным наблюдением и обычных колониях-поселениях. Основным критерием для направления туда осужденных будет оценка тяжести совершенных ими преступлений и наличие рецидива. Кроме этого, предполагается законодательно закрепить возможность перемещения в колонии-поселения лиц, отбывающих наказания в тюрьмах, при наличии комплекса положительных характеристик, поощрений и заключения, что человек встал на путь исправления. Одновременно предполагается возможность перемещения из колонии-поселения в тюрьму тех осужденных, которые наоборот ведут себя отрицательно либо совершают новые преступления или административные правонарушения.
Колонии-поселения с усиленным наблюдением планируется организовывать в виде стационарных учреждений с развитым производством и инфраструктурой. Колонии-поселения обычного типа предусматривают временное размещение и работу на строящихся или развивающихся государственных объектах. Руководители ФСИН говорят, что во многом эти колонии-поселения будут напоминать существовавшие в прошлом спецкомендатуры для отбывания таких уголовно-правовых мер, как условное осуждение с обязательным привлечением к труду и условное освобождение из мест лишения свободы с обязательным направлением на стройки народного хозяйства.
