Текст книги "Судоустройство"

Автор книги: Татьяна Афонченко

сообщить о нарушении

Текущая страница: 8 (всего у книги 18 страниц) [доступный отрывок для чтения: 8 страниц]

Контрольные вопросы и задания для самоконтроля

Дайте понятие правового статуса судьи. Какие элементы включает данное понятие?

Какие требования предъявляются к кандидатам на должность судьи?

Перечислите права и обязанности судьи.

Назовите гарантии, обеспечивающие правовой статус судьи.

Назовите основания отставки судьи.

Назовите основания приостановления полномочий судьи.

Каковы основания прекращения полномочий судьи?

Назовите особенности правового статуса народных заседателей.

ТЕМА 7. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ и материально-техническое

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ

1. Понятие организационного и материально-технического обеспечения деятельности судов

В целях эффективного осуществления правосудия на законодательном уровне предусмотрен ряд положений, позволяющих обеспечить необходимые условия для функционирования судов.

Организационное обеспечение деятельности судов – это создание всех необходимых условий для нормального функционирования судов, обеспечение их кадровыми, финансовыми, материально-техническими и иными ресурсами.

Согласно ст. 183 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, организационное и материально-техническое обеспечение деятельности судов в пределах предоставленных полномочий осуществляется:

– Секретариатом Конституционного Суда Республики Беларусь – в отношении Конституционного Суда Республики Беларусь;

– аппаратом Верховного Суда Республики Беларусь – в отношении Верховного Суда Республики Беларусь;

– аппаратом Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь – в отношении Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, хозяйственных судов областей (города Минска) и специализированных хозяйственных судов;

– Министерством юстиции Республики Беларусь – в отношении областных (Минского городского), районных (городских) и специализированных судов;

– управлениями юстиции областных (Минского городского) исполнительных комитетов – в отношении районных (городских) и специализированных судов.

Организационное обеспечение деятельности военных судов осуществляется Министерством юстиции Республики Беларусь, материально-техническое обеспечение деятельности Военной коллегии Верховного Суда Республики Беларусь и военных судов осуществляется Министерством обороны Республики Беларусь за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете на содержание органов судебной власти и выделяемых на эти цели Министерству обороны Республики Беларусь.

Кроме того, к органам и структурным подразделениям, осуществляющим организационное и методическое обеспечение деятельности судов, также относят органы самоуправления судей.

Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности судов осуществляется только в рамках, установленных законом, в определенном им порядке в целях создания условий для справедливого, беспристрастного и независимого осуществления правосудия.

При этом следует помнить о недопустимости вмешательства в осуществление судами правосудия и строгое следование принципам независимости судей и народных заседателей и подчинения их только закону. Органы, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов, в ходе реализации возложенных на них функций не вправе давать судам какие-либо указания, а суды не обязаны (и не вправе) исполнять эти указания, если они все же имели место.

Отметим, что компетенция председателя суда каждого из звеньев судебной системы, а также вопросы деятельности аппарата суда (в том числе Секретариата Конституционного Суда Республики Беларусь) были рассмотрены в предыдущих разделах, поэтому ниже мы более подробно остановимся на изучении деятельности Министерства юстиции Республики Беларусь и его структурных подразделений, а также организационных форм и компетенции органов самоуправления судей (как субъекта, осуществляющего организационное и материально-техническое обеспечение деятельности судов).

2. Роль Министерства юстиции и его органов в осуществлении организационного обеспечения деятельности судов

Министерство юстиции является центральным органом исполнительной власти в Республике Беларусь, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере юстиции[78]. Правовой основой деятельности данного Министерства является Положение о Министерстве юстиции Республики Беларусь, утвержденное в 2001 г.[79]

Согласно п. 2 названного Положения, в систему Министерства юстиции Республики Беларусь входят управления юстиции областных и Минского городского исполкомов; государственные нотариальные конторы; Научно-исследовательский институт проблем криминологии, криминалистики и судебной экспертизы и Республиканский трудовой арбитраж.

В то же время, по данным официального интернет-сайта Министерства юстиции Республики Беларусь, система органов юстиции в республике включает управления юстиции областных и Минского городского исполкомов; суды[80]; государственные нотариальные конторы; частных нотариусов; отделы записи актов гражданского состояния (далее по тексту – ЗАГС); управления Единого государственного регистра юридических лиц Министерства юстиции Республики Беларусь; Республиканский трудовой арбитраж; Научно-исследовательский институт проблем криминологии, криминалистики и судебной экспертизы; юридический научно-практический журнал «Юстиция Беларуси»[81].

Решение возложенных на Минюст задач обеспечивается созданием в структуре центрального аппарата Министерства юстиции Республики Беларусь системы управлений и отделов, что выглядит следующим образом[82]:

– руководство (Министр юстиции Республики Беларусь, 1-й заместитель Министра и три заместителя Министра);

– Главное управление судебных органов включает: 1) управление организации деятельности судов (выполняет основную работу по организационному и материально-техническому обеспечению деятельности судов); 2) управление адвокатуры и правовой информации; 3) отдел аналитики и информационного обеспечения деятельности судебных органов;

– Управление нотариата и ЗАГСов;

–главное управление нормотворческой деятельности в сфере экономики и экологии включает: 1) управление правового регулирования гражданских, экологических отношений, лицензирования и внешнеэкономической деятельности; 2) управление правового регулирования бюджетно-финансовых отношений и налогообложения;

– Главное управление нормотворческой деятельности в сфере государственного строительства объединяет в себе: 1) управление правового регулирования социальной деятельности государства; 2) управление правового регулирования конституционного строительства и правоохранительной деятельности;

– Управление правового обеспечения внешних связей: 1) международно-правовой отдел; 2) отдел по исполнению международных договоров о правовой помощи;

– Управление единого государственного регистра юридических лиц;

– Управление делами;

– Управление правовой экспертизы правовых актов Национального банка Республики Беларусь и республиканских органов государственного управления включает: 1) отдел правовой экспертизы правовых актов отраслей материального права; 2) отдел контроля и правовой экспертизы правовых актов;

– Управление кадров и идеологической работы;

– Управление общественных объединений: 1) отдел политических партий и профсоюзов; 2) отдел общественных объединений;

– Управление финансово-экономической работы, бухгалтерского учета и отчетности;

– Отдел делопроизводства и спецработы.

В систему юстиции включаются также управления юстиции областных (Минского городского) исполнительного комитетов, которые являются территориальными органами Министерства юстиции и действуют в пределах области (города Минска). Управления юстиции областных (Минского городского) исполкомов образуются соответственно областными (Минским городским) исполнительными комитетами. Организационно действует принцип двойного подчинения, то есть управления юстиции подчиняются одновременно и соответствующим исполнительным комитетам, в структуре которых они созданы, и Министерству юстиции Республики Беларусь.

Функции, выполняемые управлениями юстиции областных (Минского городского) исполкомов, во многом определяются общими задачами Минюста и во многом аналогичны функциям Министерства юстиции в целом, но осуществляются в пределах соответствующей территории с учетом компетенции определенного исполкома.

Управлениям юстиции областных (Минского городского) исполнительных комитетов подведомственны общие районные (городские) суды; нотариальные конторы; ЗАГСы; адвокатура. В частности, в систему управления юстиции Гомельского областного исполнительного комитета входят[83]: 25 общих районных (городских) судов; 36 нотариальных контор (1-я Гомельская государственная нотариальная контора и 35 районных нотариальных контор); ЗАГСы (отделы записи актов гражданского состояния районов и дома гражданских обрядов городских (районных) исполкомов Гомельской области); адвокатура (Гомельская областная коллегия адвокатов и входящие в ее систему юридические консультации).

Структуру управления юстиции облисполкома рассмотрим на примере Гомельского облисполкома (схема 13). Структуру управления составляют пять отделов (службы Главного специалиста по кадровым вопросам и Трудового арбитра по Гомельской области действуют на правах отделов), а также два архива: архив органов ЗАГС и ведомственный нотариальный архив Гомельской области.

Управление юстиции возглавляется начальником. В соответствии с ч. 4 ст. 9 Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь»[84], члены областного (Минского городского) исполкомов назначаются на должность и освобождаются от должности председателем соответствующего исполнительного комитета по согласованию с Президентом Республики Беларусь. Предложения о кандидатурах на должности начальников управлений юстиции областных и Минского городского исполкомов согласовываются также с Министром юстиции (п. 9 Положения о Министерстве юстиции). Таким образом, начальник управления юстиции областного (Минского городского) исполнительного комитета назначается на должность и освобождается от должности председателем областного (Минского городского) исполнительного комитета по согласованию с Президентом Республики Беларусь и Министром юстиции Республики Беларусь. Заместители начальника назначаются на должность и освобождаются от должности председателем соответствующего исполкома по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

Схема 13

Начальник управления юстиции руководит работой управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач. Он издает приказы, дает указания, обязательные для исполнения районными (городскими) судами по вопросам, относящимся к организационному обеспечению их деятельности; вносит в местные органы власти предложения о создании надлежащих условий для деятельности районных (городских) судов; осуществляет кадровую политику, направленную на комплектование районных (городских) судов высококвалифицированными специалистами и др.

В структуре районного (городского) исполнительного комитета, а также в системе местных администраций районов в городах подразделения органов юстиции не образуются.

3. Система органов самоуправления судей

Согласно положениям Основных принципов, касающихся независимости судебных органов 1985 г.[85], судьи, равно как и другие граждане, имеют наряду со свободой слова, свободу организовывать и вступать в уже существующие ассоциации судей и прочие организации с целью защиты своих интересов, усовершенствования своей профессиональной подготовки и сохранения своей судейской независимости.

Самоуправление судей – это система объединений различного уровня, выражающих интересы судей и решающих вопросы внутренней деятельности судов. К ним, как правило, относятся вопросы организационного обеспечения судов и деятельности судей, социальная защита судей и их семей, повышение профессиональной квалификации судей, организация обмена опытом с коллегами из других государств, обеспечение информационных, культурных и других потребностей, защита и представительство интересов в органах законодательной и исполнительной власти. Создание органов самоуправления судей является неотъемлемой составной частью обеспечения принципа независимости судебной власти. В настоящее время органы самоуправления судей играют существенную роль в осуществлении правосудия, разработке и внедрении в практику предложений по его совершенствованию, и тем самым, устанавливают новые демократические стандарты в данной области.

В соответствии со ст. 141 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, судейское сообщество Республики Беларусь составляют судьи Конституционного Суда Республики Беларусь, общих и хозяйственных судов, а также судьи, находящиеся в отставке.

Система органов самоуправления судей (судейского сообщества) в Республике Беларусь представлена на схеме 14.

Схема 14

Основными задачами органов судейского сообщества согласно ст. 144 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей являются поддержание авторитета судебной власти; обеспечение соблюдения судьями в их профессиональной деятельности и личном поведении требований, предъявляемых к ним Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства и Кодексом чести судьи Республики Беларусь; защита прав и законных интересов судей; содействие реализации гарантий независимости и неприкосновенности судей; совершенствование судебной системы и судопроизводства.

Кодекс закрепляет также принципы организации и деятельности органов судейского сообщества: 1) коллегиальность; 2) гласность; 3) неукоснительное соблюдение принципа независимости судей.

Республиканский совет судей, квалификационные коллегии судей организуются на основе выборности, сменяемости и подотчетности перед органами, их избравшими. Подотчетность квалификационных коллегий судей не распространяется на принятие ими решений (заключений) по конкретным материалам.

Высшим органом самоуправления судей является съезд судей Республики Беларусь.

Съезд осуществляет свои полномочия в составе судей Конституционного Суда, общих и хозяйственных судов, а также судей в отставке. В компетенцию съезда судей входит рассмотрение вопросов деятельности судебной системы; обобщение вопросов судебной практики, в необходимых случаях внесение предложений органам и лицам, обладающим правом законодательной инициативы; проведение обсуждений проектов законов и иных нормативных правовых актов, касающихся статуса судей, кадрового, организационного, материально-технического обеспечения работы судов и других вопросов их деятельности; представление интересов судей в государственных органах, общественных объединениях и международных организациях. Съезд судей избирает также Республиканский совет судей и его председателя, заслушивает отчет председателя Республиканского совета судей о работе Республиканского совета судей.

Съезды судей созываются не реже одного раза в четыре года. В случае необходимости может созываться внеочередной съезд судей Республики Беларусь.

Работа съезда судей Республики Беларусь осуществляется через образованные им рабочие органы – президиум, секретариат, редакционную, счетную и иные комиссии, созданные для выработки проектов и принятия решений по вопросам, включенным в повестку заседания.

В период между съездами судей полномочия съезда осуществляет Республиканский совет судей, который действует в соответствии с Положением о Республиканском совете судей, утвержденным 5 декабря 1997 г. на первом съезде судей Республики Беларусь[86].

Так, Республиканский совет судей избирается съездом судей Республики Беларусь (и ему подотчетен) сроком на 4 года из числа судей Конституционного Суда, общих и хозяйственных судов. При этом норма представительства от каждого из названных судебных ведомств определяется съездом судей республики. В случае выбытия члена Республиканского совета судей из состава совета судей соответствующие суды в установленном порядке вправе делегировать в Республиканский совет судей другого представителя с последующим утверждением его кандидатуры этим советом. В состав Республиканского совета судей избираются судьи, имеющие, как правило, стаж работы в должности судьи не менее 3 лет. Судья не может быть избран одновременно в Республиканский совет судей и квалификационную коллегию судей Верховного Суда или квалификационную коллегию судей хозяйственных судов.

Полномочия сформированного Совета судей сохраняются до проведения очередного съезда судей Республики Беларусь. Решение о досрочном прекращении полномочий Республиканского совета судей может быть принято только внеочередным съездом судей Республики Беларусь.

Республиканский совет судей осуществляет свою деятельность коллегиально и гласно, созывается по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Заседание Республиканского совета судей считается правомочным при условии присутствия на нем более половины судей, избранных в состав Совета. Решения Совета принимаются простым большинством голосов от числа судей, принимавших участие в заседании Совета.

Согласно требованиям законодательства, в Республиканском совете судей действуют секции Конституционного Суда, общих и хозяйственных судов. Работа Республиканского совета судей проводится в секциях и на пленарных заседаниях всего состава Совета.

В работе Совета предусмотрена возможность формирования постоянных и временных комиссий, в состав которых могут входить судьи, не являющиеся членами совета, а также должностные лица иных государственных органов. Так, на первом заседании совета были созданы следующие постоянные комиссии: 1) по пересмотру Концепции судебно-правовой реформы, проведению общественной экспертизы и подготовке проектов законов и иных нормативных актов, касающихся судебной деятельности и статуса судей; 2) по вопросам организационного, кадрового и материально-технического обеспечения работы судов, защите прав и законных интересов судей; 3) по судебной этике и отношениям со средствами массовой информации[87].

Председатель Республиканского совета судей и его заместители (по одному из числа судей Конституционного Суда, общих и хозяйственных судов – членов Совета) избираются Советом и ему подотчетны. Заместители председателя Совета являются одновременно председателями соответствующих секций Совета.

Председатель Республиканского совета судей проводит заседания Совета, организует и руководит его деятельностью, представляет Совет в государственных органах, общественных объединениях и международных организациях. По поручению председателя Совета его полномочия может выполнять один из его заместителей.

Республиканский совет судей осуществляет свою работу не изолированно, а во взаимодействии с судами республики. Члены Республиканского совета судей могут по приглашению председателей соответствующих судов присутствовать на заседаниях Пленумов Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда, а также на заседаниях Конституционного Суда. В работе Республиканского совета судей вправе по должности принимать участие Председатель Конституционного Суда, Председатель Верховного Суда, Председатель Высшего Хозяйственного Суда и их заместители с правом совещательного голоса, если они не избраны в состав Совета. На заседании Республиканского совета судей могут присутствовать судьи судов Республики Беларусь. Кроме этого, Республиканский совет судей в пределах своей компетенции осуществляет также прямые связи с органами судейского сообщества и профессиональными объединениями судей других государств, с международными юридическими организациями и сотрудничает с ними.

Конференции судей областных (Минского городского) судов, конференции судей военных судов и конференции судей хозяйственных судов являются первичным органом самоуправления судей (судей в отставке).

Конференции судей созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Решение о созыве конференции судей соответствующих судов принимает квалификационная коллегия судей этих судов. Квалификационная коллегия судей определяет время и место проведения конференции, формирует повестку дня, проводит подготовительную работу для проведения конференции.

Конференции судей могут созываться также по инициативе не менее двух третей судей соответствующих судов, соответственно Председателя Верховного Суда Республики Беларусь, Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Министра юстиции Республики Беларусь.

Конференции судей правомочны при участии в их работе не менее двух третей судей, наделенных правом участия в соответствующей конференции. Решение конференции судей по любому вопросу считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего количества присутствующих.

В работе конференции судей вправе принимать участие представители Республиканского совета судей, председатели, заместители председателей и судьи вышестоящих судов, Министр юстиции Республики Беларусь, его заместители и иные представители Министерства юстиции Республики Беларусь, начальники управлений юстиции соответствующих областных (Минского городского) исполнительных комитетов, их заместители, представители иных государственных органов, общественных объединений.

Конференции судей проводят свою работу при неукоснительном соблюдении принципа независимости судей и невмешательства в деятельность судей по отправлению правосудия. Это означает, что соответствующая конференция судей не вправе давать какие-либо руководящие указания, касающиеся разрешения конкретного дела, находящегося в производстве судьи. По итогам обобщения судебной практики в рамках проведения конференции могут быть сформулированы лишь общие рекомендации, направленные на унификацию судебной практики, повышение качества судебного правоприменения, разработку предложений по внесению изменений и дополнений действующего законодательства в целях его совершенствования.

Квалификационные коллегии судей являются одним из органов самоуправления судей, предназначенным для совершенствования работы по подбору кандидатов на должности судей, их аттестации и повышении квалификации.

Квалификационные коллегии судей судов Республики Беларусь образуются в целях поддержания высоких профессиональных и моральных стандартов судей, усиления гарантий их независимости и высокого престижа судейского труда.

Законодательное регулирование получила также система квалификационных коллегий судей, создаваемых в Республике Беларусь. Так, в Республике Беларусь создаются и действуют:

1. Квалификационная коллегия судей Верховного Суда. Данная коллегия (в том числе председатель и его заместитель) избирается на Пленуме Верховного Суда из числа его членов.

2. Квалификационные коллегии судей областных (Минского городского) судов избираются на конференциях судей соответствующих судов из числа судей, осуществляющих деятельность по отправлению правосудия в соответствующем суде. На конференции избирается также председатель коллегии и его заместитель.

3. Квалификационные коллегии судей военных судов, как и коллегии судей областей, формируются на основе выборов конференциями судей военных судов. В аналогичном порядке избирается председатель коллегии и его заместитель.

4. Квалификационная коллегия судей хозяйственных судов, в том числе председатель квалификационной коллегии и его заместитель, избираются на Пленуме Высшего Хозяйственного Суда из числа судей хозяйственных судов.

Количественный состав квалификационных коллегий судей, норма представительства в них судей нижестоящих судов, а также порядок голосования определяются соответствующими пленумами судов и конференциями судей по согласованию с Министерством юстиции Республики Беларусь.

В состав квалификационных коллегий судей с правом решающего голоса Министерством юстиции по согласованию с Председателем Верховного суда либо Председателем Высшего Хозяйственного суда Республики Беларусь включаются представители соответствующих органов юстиции. Например, в состав квалификационной коллегии областного суда будет входить не менее двух представителей соответствующего управления юстиции областного исполнительного комитета. Это вполне целесообразно и не нарушает логику работы органов самоуправления судей, поскольку Министерство юстиции и его структурные подразделения осуществляют, как указывалось выше, кадровое обеспечение судов. В состав квалификационных коллегий судей не могут быть избраны председатели судов и их заместители, кроме председателей районных (городских) и межгарнизонных военных судов.

Согласно нормам Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, квалификационные коллегии судей формируются сроком на четыре года

Квалификационная коллегия судей правомочна при участии в ее работе не менее половины состава коллегии. Подготовку заседания квалификационной коллегии судей осуществляет председатель коллегии или его заместитель, который определяет время, место проведения заседания и круг лиц, приглашаемых на заседание. Приглашенные лица должны быть извещены о времени и месте проведения заседания не позднее, чем за семь дней до даты его проведения (то есть заседания квалификационных коллегий проводятся по мере необходимости).

Контрольные вопросы и задания для самоконтроля

1. Дайте понятие организационного обеспечения деятельности судов.

2. Какова роль Министерства юстиции и его органов в осуществлении организационного обеспечения деятельности судов?

3. Что представляет собой система органов самоуправления судей?

4. Каков порядок деятельности съезда судей Республики Беларусь и Республиканского совета судей?

5. Как осуществляют свою деятельность конференции судей?

6. Проанализируйте теоретические положения о деятельности квалификационных коллегий судей.

7. На основе материала, пройденного ранее, изложите организационные полномочия председателей судов.

8. Решение каких организационных вопросов возложено на аппараты судов?

ТЕМА 8. ПРОКУРАТУРА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

1. Понятие и задачи прокуратуры Республики Беларусь. Направления деятельности прокуратуры

ПрокуратураРеспублики Беларусь – единая и централизованная система органов, осуществляющих от имени государства надзор за точным и единообразным исполнением нормативных правовых актов на территории Республики Беларусь, а также выполняющих иные функции, установленные законодательными актами (ст. 1 Закона Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь»)[88].

Конституционные основы организации и деятельности прокуратуры Республики Беларусь закреплены в главе 7 Основного Закона. Компетенция, организация и порядок деятельности прокуратуры определены Законом Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь».

На Генерального прокурора и подчиненных ему прокуроров возлагается надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных актов министерствами и другими подведомственными Совету Министров органами, местными представительными и исполнительными органами, организациями и учреждениями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов при расследовании преступлений, соответствием закону судебных решений по гражданским, хозяйственным, уголовным делам и делам об административных правонарушениях. В случаях, предусмотренных законом, прокуратура также проводит предварительное следствие, поддерживает государственное обвинение в судах при рассмотрении уголовных дел (ст. 125 Конституции Республики Беларусь).

Задачами прокуратуры являются обеспечение верховенства права, законности и правопорядка, защита прав и законных интересов граждан и организаций, а также общественных и государственных интересов (ст. 4 Закона Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь»).

Направления деятельности прокуратуры – это пути, по которым Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры осуществляют надзор за исполнением законов, достигают цели, выполняют возложенные на них задачи[89].

Направления деятельности прокуратуры можно классифицировать на четыре вида:

1. Отрасли прокурорского надзора:

1) надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, местными представительными, исполнительными и распорядительными органами, общественными объединениями, религиозными организациями и другими организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (надзор за исполнением законодательства);

2) надзор за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;

3) надзор за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания;

4) надзор за соответствием закону судебных постановлений, а также за соблюдением законодательства при их исполнении;

5) надзор за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера.

2.  Координация правоохранительной деятельности государственных органов, осуществляющих борьбу с преступностью и коррупцией, а также деятельности по борьбе с преступностью иных организаций, участвующих в борьбе с преступностью.

Законом Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией»[90], которым устанавливаются правовые основы государственной политики в сфере борьбы с коррупцией, Генеральная прокуратура Республики Беларусь определена государственным органом, ответственным за организацию борьбы с коррупцией.

Законом Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» дано правовое определение коррупции; очерчен круг субъектов коррупционных правонарушений; на законодательном уровне определены меры борьбы с коррупцией и меры по предупреждению коррупции, а также перечень правонарушений, создающих условия для коррупции, и коррупционных правонарушений.

В целях обеспечения организации борьбы с коррупцией органы прокуратуры Республики Беларусь наделяются специальными полномочиями, перечисленными в ст. 12 Закона Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь», ст. 7 Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией», в основном по сбору и анализу информации о коррупционных проявлениях, координации деятельности органов, осуществляющих борьбу с коррупцией, подготовке предложений по совершенствованию законодательства.

3. П редварительное следствие в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь.