Текст книги "Судоустройство"

Автор книги: Татьяна Афонченко

сообщить о нарушении

Текущая страница: 2 (всего у книги 18 страниц) [доступный отрывок для чтения: 7 страниц]

Особенная часть Концепции закрепляет основные проблемы в различных сферах нормативного регулирования, на разрешение которых должны быть направлены правотворческие усилия. Данные рекомендации во многом учтены в ходе совершенствования действующего законодательства. Так, в системе хозяйственных судов действуют суды апелляционной инстанции (гл. 31 ХПК). Кроме того, выше уже упоминалось о разработке и принятии Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, что в полном объеме отвечает требованиям Концепции о создании единого нормативного правового акта в данной сфере правового регулирования.

6. Судебная практика.

Акты Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь (постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь), Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь (постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь) в Законе Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» названы в числе других нормативными правовыми.

Акты Конституционного Суда Республики Беларусь издаются в форме решений по вопросам, являвшимся предметом рассмотрения. Хотя с формальной точки зрения Конституционный Суд Республики Беларусь не относится к числу правотворческих органов, акты которого по юридической силе стояли бы выше актов Парламента и Президента, но по существу он таковым является. Существует презумпция конституционности каждого закона, но любые акты или их отдельные положения, признанные Судом неконституционными, подлежат переработке и приведению в соответствие Конституции; не соответствующие Конституции международные договоры не подлежат введению в действие и применению. В качестве примера можно привести решение Конституционного Суда Республики Беларусь «О состоянии конституционной законности в Республике Беларусь в 2005 году»[34].

Республика Беларусь является государством с континентальной системой права. Это означает, что основным источником права является не прецедент (решение по конкретному юридическому делу, которое служит образцом для разрешения аналогичных дел в дальнейшем), а нормативный правовой акт. Тем не менее, руководящие разъяснения (постановления) Пленумов соответствующих судов, которые содержат толкование и общие рекомендации единообразного применения наиболее сложных положений нормативных правовых актов, обязательны для всех нижестоящих судов республики. Отметим также, что Г.А. Василевич не только относит решения Конституционного Суда к важнейшим источникам права, но и высказывает мнение, что в качестве источников правового регулирования могут также выступать судебный и административный прецеденты, которые по своему характеру должны иметь по отношению к закону подчиненную роль[35].

Контрольные вопросы и задания для самоконтроля

Дайте определение курса «Судоустройство».

Что представляет собой предмет курса «Судоустройство»?

Какие методы курса «Судоустройство» вы можете назвать?

Охарактеризуйте соотношение курса «Судоустройство» с другими юридическими дисциплинами и отраслями права.

Какие элементы включает в себя система курса «Судоустройство»?

Что такое правоохранительная деятельность государства? Каково ее значение, отличительные черты и виды?

Как раскрывается термин «юстиция»?

Назовите основные органы государства, осуществляющие правоохранительную деятельность.

Какова классификация источников курса «Судоустройство»?

Охарактеризуйте источники курса «Судоустройство».

ТЕМА 2 . СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

1. Понятие и сущность судебной власти

Статья 1 Конституции Республики Беларусь, определяя сущность белорусского государства, указывает: «Республика Беларусь – унитарное демократическое социальное правовое государство». В государстве, отвечающем указанным признакам, органы власти, иные юридические лица различных форм собственности и физические лица (граждане республики, иностранные граждане и лица без гражданства) каждое из своих действий соотносят с требованиями правовых норм. Тем не менее, неизбежны столкновения интересов указанных субъектов, возникновение правовых конфликтов, что объясняется порой правовым нигилизмом (низкая правовая культура, незнание требований законов и подзаконных актов, что, как известно, не освобождает нарушителя от ответственности), различным толкованием правовых норм и пониманием пределов своего права, а зачастую осознанным противоправным поведением субъекта. Деятельность законодательных органов (принятие законов, парламентский контроль), функционирование органов исполнительной власти (реализация законодательных положений, административная юстиция) сами по себе не могут предотвратить либо разрешить уже имеющиеся конфликты и обеспечить неуклонное соблюдение права всеми его субъектами, т.е. обеспечить правопорядок. Выполнение данной задачи возложено на суды – независимое звено государственной власти, которое своими специфическими средствами и специальным аппаратом защищает установленные права и свободы, утверждает законность и справедливость. Правильное понимание соотношения функций права и судов весьма точно выражено принципом, утвердившимся в Великобритании: «право там, где средства его защиты»[36].

Признаком правового государства, наряду с другими, является реализация в практике государственного строительства принципа разделения властей. В соответствии с конституционно установленной в Республике Беларусь концепцией разделения властей, государственная власть включает в себя три основных направления (ветви): законодательную, исполнительную и судебную (ст. 6 Конституции Республики Беларусь). Наиболее последовательно и четко этот принцип проводится в организации и деятельности судебной системы, поскольку судебная власть призвана обладать самой высокой степенью независимости. Так, в развитие названного принципа, в Конституции Республики Беларусь содержится глава 6 «Суд». В данной главе термин «судебная власть» раскрывается через ряд положений, охватывающих как организацию судебной системы, так и принципы деятельности судов.

В действующем белорусском законодательстве понятие «судебная власть» употребляется, но сущность его не раскрывается. Понятие судебной власти сформулировано в науке.

Судебная власть – это принадлежащая судам возможность на основе права влиять на конфликтные общественные отношения в целях всесторонней и всеобъемлющей защиты субъективных прав, свобод и законных интересов[37].

Судам принадлежит судебная власть, осуществляемая независимо от законодательной и исполнительной ветвей власти. Важность задач, возложенных на суды, характер деятельности, существенно затрагивающий права и свободы граждан, интересы различных органов и организаций, определяют особое положение суда в государственном механизме. Признание этой ветви власти самостоятельным предметом конституционного регулирования объясняется тем, что судебная власть является составной частью государственной власти, непосредственно воздействующей на права и свободы человека, что требует конституционного установления ее пределов и принципов. При этом судебная власть принадлежит не только высшим судебным инстанциям (Конституционному Суду, Верховному Суду, Высшему Хозяйственному Суду), но всем судам Республики Беларусь.

Конституция Республики Беларусь закрепляет: 1) принадлежность судебной власти судам и принципы построения судебной системы; 2) гарантии прав граждан в ходе реализации полномочий судебной властью; 3) основы статуса судей; 4) общие положения о функционировании Конституционного суда Республики Беларусь.

Смысл возведения этих вопросов на уровень конституционного регулирования состоит в необходимости исключить возможность давления на суд со стороны других ветвей власти, закрепить правовые гарантии деятельности суда, создать иерархическую структуру, способную обеспечить возможность обжалования судебных решений и приговоров, а также гарантировать независимость и высокий статус деятелей юстиции. Высокий статус судов подчеркивается установленными законом символами судебной власти (ст. 15 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей). Государственный герб Республики Беларусь и Государственный флаг Республики Беларусь устанавливаются на здании суда и помещаются в зале судебных заседаний. Кроме того, согласно ст. 17 Кодекса, все суды Республики Беларусь имеют печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием.

Исходя из нормативного подхода, сущность судебной власти проявляется через полномочия суда, направленные на разрешение юридического конфликта правовыми средствами в рамках установленной процедуры. Общесоциальное понимание сущности судебной власти значительно шире, поскольку правовое демократическое государство придерживается определенных представлений о роли судебных учреждений. Судебная власть в подобном контексте приобретает подлинно универсальный характер, поскольку становится участником осуществления всех функций государства, в то же время обладая независимостью по отношению к другим ветвям власти. Важнейшей судебной функцией, раскрывающей сущность судебной власти, является обеспечение всесторонней и всеобъемлющей защиты субъективных прав, свобод и законных интересов. В качестве вспомогательной функции называют функцию судебного контроля за реализацией в общественных отношениях принципа верховенства права[38].

Развитие экономической сферы, основанное на многообразии форм собственности и свободе предпринимательства, существенно расширяет сферу судебной юрисдикции (в данном контексте юрисдикция – от лат. «jurisdictio» – судопроизводство, – сфера отношений, на которую распространяются полномочия суда по разрешению правового спора и рассмотрению правонарушений, то есть полномочия оценивать действия с точки зрения их правомерности и применять к нарушителям юридические санкции[39]). Существование и эффективное функционирование судебной власти обеспечивает разрешение возникающих в обществе конфликтов без чрезмерного насилия. По своему содержанию право также представляет собой определенную меру принуждения[40], однако эта мера согласована с обществом и воплощена в законах и актах подзаконного характера. Суд действует и применяет меры государственного принуждения на основе принятых органами законодательной власти и доступных для ознакомления всем правовых правил, в рамках процедуры, базирующейся на принципах открытости судебного разбирательства, коллегиального и единоличного рассмотрения дел, равенства граждан перед законом и судом и других, и призванной обеспечить принятие обоснованного, законного и справедливого решения по делу (о чем более подробно речь пойдет в последующих разделах).

Таким образом, независимая судебная власть является своеобразным фундаментом правового государства и конституционализма, главной гарантией обеспечения интересов индивида и построения гражданского общества. Выступая в подобном качестве, судебная власть всемерно способствует внедрению в жизнь идеалов и институтов демократии и свободы. В Республике Беларусь судебная власть способствует становлению правового государства и созданию надежной защиты прав и свобод граждан.

2. Свойства судебной власти

Как указывалось выше, в соответствии с положениями главы 6 Конституции Республики Беларусь, судебная власть представляет собой самостоятельную и независимую (при осуществлении правосудия) часть государственного аппарата, обладающую рядом отличительных признаков (свойств).

1. Государственной власти присуще такое свойство, как легитимность[41].

Применительно к судебной власти данный признак имеет некоторую специфику. В широком смысле легитимность – это принятие власти населением страны, признание ее права управлять социальными процессами, готовность ей подчиняться. В узком смысле легитимной признается законная власть, образованная в соответствии с процедурой, предусмотренной правовыми нормами[42]. Легитимность судебной власти В.Н. Бибило понимает как соответствие данной ветви власти прогрессивным человеческим ценностям. Автор указывает, что легитимна такая судебная власть, которую поддерживает народ[43].

Юридическим выражением легитимности власти служит ее легальность (от лат. «legalis» – законный), то есть нормативность, способность воплощаться в нормах права, ограничиваться законом, функционировать в рамках законности.

2. Исключительность судебной власти означает, что судебную власть вправе осуществлять только суды (ст. 109 Конституции Республики Беларусь, ст. 2 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей).

Никакой другой государственный орган, должностное лицо не имеет права присваивать себе судебные функции. Порядок образования судов, их система и полномочия определяются Конституцией и соответствующими законами. Создание судов, не входящих в судебную систему, определенную законом (чрезвычайных судов), не допускается.

Принцип разделения властей обеспечивает гарантии, в соответствии с которыми взаимный контроль и сбалансированность полномочий не могут привести к присвоению полномочий судебной власти какой-либо другой властью. Осуществлять функции судебной власти не вправе ни органы законодательной, ни органы исполнительной власти. В то же время, судебная власть взаимодействует с законодательной и исполнительной, как это указано в ч. 4 ст. 2 Кодекса о судоустройстве и статусе судей.

3. Независимость, самостоятельность и обособленность судебной власти. При выполнении своих полномочий судьи подчиняются только закону (ст. 110 Конституции Республики Беларусь).

Органы судебной власти пользуются самостоятельностью. Эта самостоятельность судебной власти проявляется в независимости судей, которые подчиняются только Конституции Республики Беларусь и закону.

Самостоятельность судебной власти (ч. 4 ст. 2 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей) означает, что суды осуществляют свои полномочия самостоятельно. В своей деятельности по осуществлению правосудия судьи никому не подотчетны. Никто не имеет право давать судье рекомендации, как разрешить то или иное дело. Судьи, рассматривая дело, не связаны позицией и мнением сторон в процессе. Вышестоящий суд может отменить решение нижестоящего, но не вправе дать указания о квалификации преступления, мере наказания. Вмешательство в судебную деятельность является преступлением против правосудия и влечет уголовную ответственность. Решения суда не требуют какого-либо утверждения.

Как указывалось выше, суды образуют обособленную систему, не входящую в другую государственную структуру. Организационно они никому не подчинены. Суды имеют определенные взаимоотношения с органами законодательной и исполнительной власти, но они осуществляются в рамках закона, гарантирующего независимость судей.

4. Властный характер полномочий суда.

Судебная власть является разновидностью государственной власти наряду с законодательной и исполнительной. Место судебной власти в системе органов государственной власти Республики Беларусь в решающей степени определяется положением о разделении властей, закрепленным в Конституции государства. Принцип разделения властей не только распределяет функции государственной власти между тремя ветвями власти, но и устанавливает их самостоятельность и взаимное равновесие. В этой системе суды связаны с законодательной и исполнительной властью обязанностью применять законы и другие нормативные правовые акты, а также в отношении назначения судей на их должности. В то же время, судебная власть полностью самостоятельна в вынесении судебных решений и приговоров, но их исполнение относится к обязанностям исполнительной власти. Возможность судебного обжалования гражданами действий (бездействия) должностных лиц и органов исполнительной власти позволяет судебной власти противостоять незаконным действиям этой власти. Функции и полномочия судебных органов, таким образом, служат своеобразным противовесом в отношении двух других ветвей власти, а в совокупности с ними образуют единую государственную власть. Все требования и распоряжения суда обязательны для всех без исключения государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан. В случае невыполнения решений суда органы, исполняющие судебные решения, могут применить принудительные меры для реализации судебных решений.

5. Судебная власть реализуется на основе Конституции Республики Беларусь и законов (ст. 110 Конституции Республики Беларусь). Согласно ст. 3 Кодекса о судоустройстве и статусе судей, правовую основу судоустройства и статуса судей в Республике Беларусь составляют Конституция Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей и иные законодательные акты белорусского государства. В силу этого судьи при решении любого вопроса их компетенции руководствуются только законом. В данном контексте «закон» следует толковать распространительно[44]. Это значит, что судьи руководствуются не только законами в собственном смысле слова, но и иными законодательными (кодексами, декретами Президента Республики Беларусь) и подзаконными актами.

6. Правоприменительный характер судебной власти. Суд не издает нормативных актов, а применяет их к конкретным фактам и обстоятельствам. Вместе с тем, судебная практика, безусловно, влияет на направление законодательной деятельности, более того, своим толкованием права в процессе его применения суды выявляют подлинное содержание правовых норм, иногда отличное от первоначальных целей. Отметим, что Законом Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» акты судебных органов (Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь) названы в числе нормативных.

7. Полнота судебной власти, выражаемая в широких, законодательно закрепленных полномочиях судов и судей как в разрешении с помощью правовых методов самых разнообразных юридических споров и конфликтов, так и в применении мер государственного принуждения к правонарушителям вплоть до самых строгих, исключительных. В частности, только суд на легальной основе вправе применять в качестве меры уголовного наказания такие его виды, как пожизненное заключение и смертная казнь.

Контрольные вопросы и задания для самоконтроля

Дайте понятие и проанализируйте сущность судебной власти.

Какова роль судебной власти в механизме государственной власти Республики Беларусь?

Каковы конституционные положения об организации судебной власти в Республике Беларусь?

Назовите основные свойства судебной власти.

ТЕМА 3. ПРАВОСУДИЕ И ЕГО ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ

1. Понятие правосудия и его отличительные признаки

Любой государственный орган при реализации государственной власти выполняет присущие ему функции, которые предопределяются характером и содержанием функций государства. Среди функций государства, нацеленных на решение внутренних задач страны, в качестве основного выступает блок охранительных функций, направленных на охрану конституционного строя, прав и свобод граждан, существующих форм собственности, обеспечение законности и правопорядка и др. В целях эффективного распределения полномочий по решению названных задач каждый государственный орган выполняет специфическую, только ему присущую функцию, и для этого наделяется определенной компетенцией. В ч. 1 ст. 7 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей сказано, что суды осуществляют правосудие.

Правосудие – это вид государственной деятельности, который осуществляется судом путем рассмотрения и разрешения в процессуальном порядке уголовных, гражданских и иных дел в целях укрепления законности и правопорядка, охраны прав граждан и организаций[45].

Являясь одной из государственных функций, правосудие обладает рядом специфических черт. Отличительные признаки правосудия в литературе предложено объединить в три группы признаков: организационно-правовые, правоприменительные и процессуальные[46] (схема 4).

Схема 4

К организационно-правовым признакам правосудия относятся положения, в соответствии с которыми правосудие осуществляется специально созданными государственными органами – судами (ст. 112 Конституции Республики Беларусь). Правоприменительным признаком, на наш взгляд, является конституционная норма о том, что правосудие осуществляется на основе Конституции и принятых в соответствии с ней иных нормативных актов (ст. 112 Конституции Республики Беларусь, ст. 7 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей). К процессуальным признакам правосудия относится осуществление правосудия в рамках установленной законом процедуры, указанными в законе способами, а в предусмотренных законом случаях – с участием представителей общественности.

Правосудие есть форма осуществления судебной власти, что определено ст. 112 Конституции Республики Беларусь, ст. 7 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей.

В настоящее время сложилось несколько вариантов осуществления судебной власти в форме правосудия, которые принято называть видами судопроизводства. Данное положение нашло отражение в Кодексе Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей[47], где в ст. 2 указывается, что судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, уголовного, хозяйственного и административного судопроизводства.

Однако судебная власть не сводится лишь к данному полномочию, хотя и самому главному. Она включает и ряд других полномочий, которые также имеют большое значение:

судебный контроль за законностью и обоснованностью решений и действий государственных органов и должностных лиц (реализуется Конституционным Судом Республики Беларусь в процессе своей деятельности, либо, например, общими и хозяйственными судами в форме принесения частных определений на выявленные нарушения законности отдельными должностными лицами либо существенные недостатки или нарушения в деятельности юридических лиц);

обеспечение исполнения постановлений судов (приговоров, решений, определений) и решений некоторых других органов;

разъяснение действующего законодательства на основе анализа судебной статистики, данных судебной практики и другие.

Реализация этих полномочий тесно связана с правосудием и содействует его осуществлению.

2. Понятие и система принципов правосудия

Современное общество в рамках процесса обеспечения демократического устройства судебной системы выработало определенные принципы, способные исключить или свести к минимуму какое бы то ни было давление на судебную власть.

Принципами правосудия являются основные правовые положения, выражающие природу и сущность правосудия, сформулированные в нормативных правовых актах в виде норм-принципов, или вытекающие из системы конкретных правовых норм[48].

Принципы правосудия сформулированы в Конституции Республики Беларусь и Кодексе Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей. Кроме того, ряд принципов декларируется в соответствующих процессуальных кодексах. В силу этого принципы судопроизводства можно классифицировать на группы в зависимости от источника изложения. Система принципов правосудия выглядит следующим образом:

Конституционные принципы правосудия.

Общеправовые принципы.

Отраслевые принципы.

Следует отметить, что некоторые из принципов, закрепленных в Конституции Республики Беларусь, находя свое отражение в Кодексе о судоустройстве и статусе судей, нередко могут быть сформулированы несколько иначе. Конституция Республики Беларусь была принята в 1994 г., на этапе становления правовой базы независимого белорусского государства. В связи с тем, что в 1996 г. и 2004 г. нормы Конституции были утверждены референдумом, внесение изменений и дополнений разделы I, II, IV, VIII также возможно только путем всенародного голосования – референдума. В то же время, массив законодательства – явление по-своему динамичное, постоянно претерпевающее реформационные процессы, затрагивающие в том числе и юридическую терминологию. В свете вышесказанного некоторое расхождение в формулировках принципов, не меняющее сути самого принципа, уточняющее его конституционный смысл, представляется вполне естественным.

Конституционные принципы правосудия представляют собой ряд основополагающих принципов судопроизводства, по существу являющихся демократическими гарантиями для граждан. Данные принципы определяют общие положения построения и реализации судебной власти в форме правосудия и закреплены в главе 6 Конституции Республики Беларусь «Суд».

Принцип осуществления правосудия только судом вытекает из ст. 109 Конституции Республики Беларусь, устанавливающей, что судебная власть в республике принадлежит судам. Аналогичные положения содержит ст. 2 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей. Разрешением гражданских и административных споров занимаются различные третейские суды, административные комиссии и другие квазисудебные органы, создаваемые спорящими сторонами или действующие на постоянной основе. Но их деятельность не может называться правосудием, поскольку она осуществляется не от имени государства и вне установленных законом процессуальных правил. Только суды, учреждаемые законом на основе Конституции, вправе рассматривать уголовные, гражданские и иные дела, выносить приговоры и решения, обеспеченные государственным принуждением. Конституция Республики Беларусь не содержит перечня судебных инстанций, а ограничивается закреплением общего правила о том, что судоустройство в Республике Беларусь определяется законом. В Конституции Республики Беларусь установлен строгий запрет на создание чрезвычайных судов. Это означает, что ни при каких, даже самых экстремальных условиях (военное или чрезвычайное положение и пр.) не могут учреждаться временные суды, военные трибуналы, выпадающие из конституционно обусловленной судебной системы и действующие без процессуальных гарантий, присущих демократическому правосудию. Следует иметь в виду, что такими судами не являются существующие в настоящее время военные суды, которые являются частью системы общих судов и рассматривают дела в рамках своей юрисдикции.

Принцип, в соответствии с которым судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону, закреплен в ст. 110 Конституции Республики Беларусь. Данный принцип означает, что какое-либо вмешательство в деятельность судей по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону. Подобная ответственность установлена в главе 24 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (например, ст. 24.1 «Неуважение к суду»). Ряд составов преступлений против правосудия содержится в главе 34 Уголовного кодекса Республики Беларусь[49] (ст. 388 «Насилие в отношении судьи или народного заседателя», ст. 390 «Вмешательство в разрешение судебных дел или производство предварительного расследования» и др.). Рассматриваемый принцип является важнейшим принципом организации судебной власти. Одновременно это главное условие самостоятельности и эффективности судебной власти, ее способности защищать права и свободы граждан, общества, государства. Независимость судей обеспечивается закрепленными в ч. 2 ст. 85 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь положениями: установленными законодательными актами порядком их назначения (избрания, утверждения), приостановления и прекращения полномочий, неприкосновенностью, процедурой рассмотрения дел и вопросов, тайной совещания при вынесении судебных постановлений и запрещением требовать ее разглашения, ответственностью за неуважение к суду или вмешательство в его деятельность, иными гарантиями, соответствующими статусу судей, а также созданием надлежащих организационно-технических условий для деятельности судов.

Термин «закон» в конституционной формулировке вышеназванного принципа (судьи при осуществлении правосудия… подчиняются только закону) не следует понимать буквально, поскольку Конституция Республики Беларусь, закрепляя основы принципа законности, устанавливает в ст. 112, что суды осуществляют правосудие на основе Конституции и принятых в соответствии с ней иных нормативных актов. Аналогичное положение содержится в ст. 7 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей.

Судьи в первую очередь обязаны обеспечивать применение конституционных норм, поскольку Конституция Республики Беларусь – это акт высшей юридической силы, имеющий прямое действие. Судьи должны также подчиняться законодательным и иным нормативным правовым актам. Соединяя независимость судей с их подчинением Конституции Республики Беларусь и иным нормативным правовым актам, Конституция не допускает противоречия, поскольку независимость правосудия призвана неукоснительно обеспечивать реализацию конституционных и законодательных норм. Суд выступает как главный механизм господства режима законности в государстве, его право обеспечивать это господство есть одновременно обязанность контролировать правоприменение и охранять свойственную правовому государству фундаментальную иерархию источников права[50]. Власть судов усиливается особым указанием в ч. 2 ст. 112 Конституции Республики Беларусь: «Если при рассмотрении конкретного дела суд придет к выводу о несоответствии нормативного акта Конституции, он принимает решение в соответствии с Конституцией и ставит в установленном порядке вопрос о признании данного нормативного акта неконституционным». Эта норма, содержащаяся также в ч. 2 ст. 7 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подчеркивает господство Конституции над всеми другими правовыми актами государства.

В соответствии с принципом коллегиального и единоличного рассмотрения дел судами (ст. 113 Конституции Республики Беларусь, ст. 12 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей), дела в судах рассматриваются коллегиально, а в предусмотренных законом случаях – единолично судьями. В настоящее время в сфере действия процессуального законодательства повсеместно складывается обратная ситуация, то есть, по общему правилу, судьи рассматривают дела в качестве суда первой инстанции единолично, и лишь в предусмотренных законом случаях – коллегиально. Речь идет, прежде всего, об уголовном судопроизводстве, в рамках которого осуществляется коллегиальное рассмотрение ряда категорий дел (например, дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними) с участием судьи и двух народных заседателей. Коллегиальное рассмотрение дел осуществляется также судами второй (кассационной) и надзорной инстанций. В данном контексте можно говорить об участии общественности в осуществлении правосудия. Как отмечается в литературе, в Республике Беларусь принцип участия граждан в осуществлении правосудия не получил прямого закрепления ни в Конституции Республики Беларусь. В то же время справедливо обращается внимание на то, что участие граждан в судебном разбирательстве дел обеспечивает тесную связь судебной власти с народом, привлечение его к государственному управлению, общественный контроль за судебной деятельностью, вынесение законных и обоснованных судебных решений, нравственно-правовое влияние судебного процесса[51]. В настоящее время принцип участия граждан в осуществлении правосудия нашел свое отражение в ст. 9 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей.