Текст книги "Судоустройство"

Автор книги: Татьяна Афонченко

сообщить о нарушении

Текущая страница: 7 (всего у книги 18 страниц) [доступный отрывок для чтения: 7 страниц]

Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей закрепляет различные требования, предъявляемые к кандидатам на должности судей судов, входящих в судебную систему Республики Беларусь.

Согласно ст. 91 Кодекса, судьей Конституционного Суда Республики Беларусь может быть назначен (избран) гражданин Республики Беларусь, владеющий белорусским и русским языками, имеющий высшее юридическое образование, являющийся высококвалифицированным специалистом в области права, имеющий, как правило, ученую степень и обладающий высокими моральными качествами (аналогичное положение содержится в ст. 14 Закона Республики Беларусь «О Конституционном Суде Республики Беларусь»).

Согласно ст. 94 Кодекса, кандидатом на должность судьи общего или хозяйственного суда может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 25-летнего возраста, владеющий белорусским и русским языками, имеющий высшее юридическое образование с присвоением квалификации «юрист», стаж работы по специальности не менее трех лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен на должность судьи. Кандидат на должность судьи областного (Минского городского), Белорусского военного судов должен иметь стаж работы в должности судьи не менее трех лет; судьи Верховного Суда Республики Беларусь, кроме судьи судебной коллегии по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда Республики Беларусь, и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь – не менее пяти лет.

Новеллой является законодательное закрепление перечня лиц, которые не могут быть назначены на должность судьи (ст. 94 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей). На должность судьи не может быть назначено: 1) лицо, в отношении которого имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда; 2) лицо, не способное по состоянию здоровья исполнять обязанности судьи, что подтверждается медицинским заключением; 3) лицо, признанное ограниченно дееспособным или недееспособным решением суда, вступившим в законную силу.

Отметим, что данный перечень существенно уже аналогичного перечня граждан, которые не могут быть приняты на государственную службу, установленного ст. 33 Закона Республики Беларусь «О государственной службе»[74], положения которого распространяются также и на судей судов Республики Беларусь (ст. 84 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей).

Лица, желающие занять должность судьи (кандидаты на должность судей), сдают квалификационный экзамен. Общие положения о квалификационном экзамене изложены в ст. 96 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей.

Требования к кандидатам на должность судьи следует отличать от требований, предъявляемых к судьям. Эти общие требования, а также нравственные требования к судьям изложены в 14-ти статьях Кодекса чести судьи Республики Беларусь[75], принятом на Первом съезде судей Республики Беларусь 5 декабря 1997 г. Кодекс чести судьи Республики Беларусь устанавливает правила поведения этического характера, которые являются обязательными для каждого судьи (ст. 1 Кодекса). В названном документе изложены нормы поведения судьи как при осуществлении им правосудия, так и во время, когда судья не занят профессиональной деятельностью (в том числе находится в отставке, сохраняющей звание судьи и принадлежность к судейскому сообществу).

Назначенные на должность судьи приносят присягу, содержание которой для судей общих и хозяйственных судов закреплено в ст. 101 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей: «Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность судьи, торжественно клянусь перед народом Республики Беларусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только Конституции Республики Беларусь, быть беспристрастным и справедливым, как велит мне долг судьи».

Порядок принесения присяги изложен в ст. 101 Кодекса о судоустройстве и статусе судей.

В целях поддержания высокого профессионального уровня судей, улучшения качественного состава судейского корпуса, установления соответствия судьи занимаемой должности, стимулирования профессионального роста судей, определения необходимости их переподготовки, лица, занимающие должность судьи, проходят аттестацию. Проведение аттестации способствует также повышению ответственности судей за соблюдение законности при осуществлении правосудия.

Общие положения об аттестации судей общих и хозяйственных судов предусмотрены гл. 10 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей. Законом Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь»[76] для государственных служащих белорусского государства предусмотрено установление высшего и 12-ти классов (из которых 12-й класс является низшим). При этом для судей устанавливаются высший, первый, второй, третий, четвертый и пятый квалификационные классы (ст. 106 Кодекса республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей).

2. Права и обязанности судьи. Гарантии деятельности судьи

Эффективное осуществление судьями функций, связанных с правосудием, невозможно без наделения их соответствующим комплексом прав и возложения обязанностей.

Права судьи изложены в ст. 89 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей в следующем виде. Судья имеет право:

требовать от государственных органов, иных организаций, а также от должностных лиц и граждан исполнения судебных постановлений, связанных с осуществлением возложенных на него обязанностей;

запрашивать информацию у государственных органов, иных организаций, а также у должностных лиц и иных граждан.

требовать созыва Конституционного Суда Республики Беларусь, предлагать вопросы на его рассмотрение, выражать особое мнение по поводу решений Конституционного Суда Республики Беларусь.

Судьи при осуществлении правосудия обязаны (ст. 89 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей) неукоснительно соблюдать Конституцию Республики Беларусь, законы и иные законодательные акты, обеспечивать защиту прав и свобод граждан, охраняемых законодательством интересов государства и организаций, индивидуальных предпринимателей, высокую культуру судебной деятельности, быть справедливыми и беспристрастными. Судья также обязан строго соблюдать положения Кодекса чести судьи Республики Беларусь.

Реализация названых прав и выполнение обязанностей обеспечивается определенными гарантиями. Гарантии деятельности судьи, прежде всего, связаны с необходимостью обеспечения конституционного принципа независимости судей. Рассматриваемая проблема носит международный характер. В связи с этим на VII Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с преступниками 1985 г. принят документ, названный Основными принципами независимости судебных органов.

Приоритет (господство) права как определяющий признак правового государства, предполагает наличие независимой и самостоятельной судебной власти. Независимость судей, подчинение их только закону являются необходимым условием беспристрастного и объективного разрешения судами уголовных, гражданских, административных и иных дел.

Независимость судей гарантируется мерами их правовой и социальной защиты, в числе которых ст. 85 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей называет установленный законодательными актами порядок назначения (избрания, утверждения), приостановления и прекращения полномочий судьи; неприкосновенность судьи; процедура рассмотрения дел и вопросов; тайна совещания при вынесении судебных постановлений и запрещение требовать ее разглашения; ответственность за неуважение к суду или вмешательство в его деятельность; создание надлежащих организационно-технических условий для деятельности судов и другие.

Несменяемость судей проявляется, прежде всего, в том, что судья не может быть переведен на другую должность или в другой суд без его личного согласия. Полномочия судьи не могут быть приостановлены или прекращены иначе, как в порядке и по основаниям, установленным законом.

Недопустимость вмешательства в деятельность судей. Статья 85 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей рассматривает требование о недопустимости вмешательства в деятельность судьи в качестве элемента независимости судей, при этом делая ссылку на ответственность, установленную законодательством, в случае нарушения данного требования. Глава 34 УК содержит перечень деяний, признаваемых преступлениями против правосудия. Среди них такие, как насилие в отношении судьи или народного заседателя (ст. 388), угроза в отношении судьи или народного заседателя (ст. 389), вмешательство в разрешение судебных дел или производство предварительного расследования (ст. 390) и другие. Особенностью перечисленных деяний является совершение их в отношении судьи именно в связи с его профессиональной деятельностью по осуществлению правосудия.

Неприкосновенность судей – это существенная гарантия их независимости. Поскольку судья разрешает юридические конфликты, а судебные решения так или иначе затрагивают интересы различных субъектов, судья нуждается в повышенном уровне защищенности, в дополнительных гарантиях от вторжения в сферу профессиональной деятельности. Судейская неприкосновенность необходима для защиты публичных интересов, обеспечения справедливого правосудия.

Согласно нормам законодательства (ст. 87 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей), неприкосновенность судьи распространяется на его жилище, служебное помещение, транспорт и средства связи, корреспонденцию, имущество и документы, используемые им. Это означает, что проникновение в жилище или служебное помещение судьи, проверка его корреспонденции, прослушивание телефонных разговоров, а также производство в отношении него следственных действий, выполняемых с санкции прокурора, могут осуществляться не иначе, как с санкции Генерального прокурора Республики Беларусь или лица, исполняющего его обязанности, или по судебному решению и только по возбужденным уголовным делам.

Неприкосновенность судьи означает также особую процедуру привлечения к ответственности. Так, согласно ст. 468² УПК Республики Беларусь, решение о возбуждении уголовного дела в отношении судьи, либо о привлечении его в качестве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу, возбужденному в отношении других лиц либо по факту совершенного преступления, принимается Генеральным прокурором Республики Беларусь или лицом, исполняющим его обязанности, с предварительного согласия должностного лица, назначившего судью (государственного органа, избравшего его), то есть с согласия Президента Республики Беларусь, а в отношении судей Конституционного Суда Республики Беларусь, избранных Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь – с согласия Совета Республики.

В законодательстве идет речь об иммунитете только применительно к уголовной ответственности. Последнее объясняется характером уголовной ответственности, которая по своей сущности более сурова, чем, например, административная. Необоснованное уголовное преследование судьи может нанести ущерб высокому престижу судебной власти. Дополнительной гарантией недопущения подобных ошибок является положение, согласно которому уголовные дела в отношении судей подсудны только Верховному Суду Республики Беларусь.

Развивая положение о неприкосновенности судьи, закон предусматривает также, что в отношении судьи не допускаются применение таких принудительных мер, как задержание, привод, личный обыск. Судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности за высказанное им при осуществлении правосудия суждение и принятое решение, если вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении.

Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления, доставленный в орган внутренних дел или иной государственный орган, должен быть освобожден немедленно после выяснения его личности, кроме случаев задержания его непосредственно при совершении преступления.

На обеспечение неприкосновенности судей направлено также принятие 13 декабря 1999 г. Закона Республики Беларусь «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»[77], предусматривающего комплекс мер безопасности, применяемых в необходимых случаях в отношении судьи и его близких.

Материальное и социальное обеспечение судей. Независимость и самостоятельность судебной власти, подчинение судей только закону и другие конституционные положения и гарантии, не подкрепленные соответствующим материально-финансовым обеспечением, достойным высокого уровня звания судьи, превращаются в декларацию.

В Кодексе республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, на наш взгляд, данному вопросу уделяется недостаточно внимания, поскольку предусмотренные обязательное социальное страхование судей, право на внеочередную установку квартирного телефона, а также освобождение от воинской службы не обеспечивают в надлежащей мере независимость судьи.

3. Дисциплинарная ответственность судей. Приостановление и прекращение полномочий судьи. Отставка судьи

Дисциплинарная ответственность судей

Вопросы привлечения судей к дисциплинарной ответственности решаются в соответствии с положениями гл. 11 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей. Кроме этого, согласно ст. 7 Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь», судьи Республики Беларусь являются государственными служащими. Это означает, что положения Закона «О государственной службе в Республике Беларусь», в том числе касающиеся ответственности государственных служащих, на судей распространяются в полной мере. Закон Республики Беларусь «О Конституционном Суде Республики Беларусь» не содержит особенностей привлечения судей Конституционного Суда Республики Беларусь к дисциплинарной ответственности, поэтому также подлежат применению соответствующие нормы Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь».

Статья 111 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей формулирует следующие основания привлечения к ответственности:

нарушение требований законодательства при осуществлении правосудия;

нарушение Кодекса чести судьи Республики Беларусь;

несоблюдение судьями правил внутреннего трудового распорядка, совершение иного служебного проступка.

Следует отметить, что отмена или изменение судебного решения не влечет ответственности судьи, участвовавшего в вынесении указанного решения, если при этом не было допущено преднамеренное нарушение закона.

Несоблюдение правил внутреннего трудового распорядка является дисциплинарным проступком и рассматривается руководителем соответствующего суда в соответствии с законодательством о труде Республики Беларусь, то есть согласно нормам Трудового кодекса Республики Беларусь.

Видами дисциплинарных взысканий, предусмотренных в ст. 57 Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь» и ст. 112 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, являются 1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном служебном соответствии; 4) понижение в квалификационном классе на срок до шести месяцев; 5) освобождение от должности.

При выборе конкретной меры и размера взыскания учитываются характер нарушения и его последствия, тяжесть проступка, личность судьи, степень его вины.

Поскольку в теории сформулировано понятие о давности привлечения к ответственности, применяемое к любой разновидности последней, установлены определенные сроки привлечения судьи к дисциплинарной ответственности. Судья может быть подвергнут дисциплинарному взысканию не позднее двух месяцев со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни, пребывания в отпуске, но не позднее шести месяцев со дня его совершения (ст. 113 Кодекса).

Дела о дисциплинарных проступках судей общих и хозяйственных судов рассматриваются квалификационными коллегиями судей.

Особый статус судьи обуславливает, что право возбуждения дисциплинарного производства принадлежит только определенным должностным лицам, перечень которых в ст. 115 Кодекса республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей по сравнению с ранее действовавшим расширен. Например, такими должностными лицами являются Президент Республики Беларусь, Председатель Верховного Суда Республики Беларусь, Председатель Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Министр юстиции Республики Беларусь и др.

Процедура дисциплинарного производства также в полном объеме закреплена в нормах законодательства (ст. 116-122 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей).

Приостановление и прекращение полномочий судьи. Отставка судьи

Приостановление полномочий судьи – это отстранение судьи от исполнения своих обязанностей на определенный период времени.

Основания для приостановления полномочий судей общих судов получили отражение в ст. 123 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей. Так, полномочия судьи приостанавливает Президент Республики Беларусь в случае:

– возбуждения в отношении судьи уголовного дела, привлечения судьи в качестве подозреваемого или обвиняемого – до вступления в законную силу приговора, постановления о применении принудительных мер безопасности и лечения или постановления о прекращении уголовного дела;

– участия судьи в избирательной кампании в качестве кандидата в Президенты Республики Беларусь, депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, депутаты местных Советов депутатов – на время участия его в избирательной кампании (последнее не влечет за собой отмены личной неприкосновенности судьи, материальных и социальных гарантий).

Если основания для приостановления полномочий судьи отпали, то полномочия судьи возобновляются по решению Президента Республики Беларусь.

Приостановление полномочий судьи Конституционного суда Республики Беларусь регулируется ст. 18¹ Закона Республики Беларусь «О Конституционном Суде Республики Беларусь», указывающей, что полномочия судьи Конституционного Суда могут быть приостановлены в случаях если:

дано согласие Президента Республики Беларусь на арест судьи (отметим, что согласно действующему УПК более корректно вести речь о задержании или заключении под стражу) или привлечение его к уголовной ответственности;

судья Конституционного Суда зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутаты местных Советов депутатов.

Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда осуществляется Президентом Республики Беларусь, и соответствующее решение принимается безотлагательно при выявлении оснований к их приостановлению.

Судья Конституционного Суда Республики Беларусь, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в заседаниях Конституционного Суда Республики Беларусь, направлять в государственные и другие органы, должностным лицам и гражданам официальные документы, запрашивать у них какие-либо документы и иную информацию.

Восстановление полномочий судьи Конституционного Суда Республики Беларусь допускается после отпадения оснований к их приостановлению и также осуществляется Президентом Республики Беларусь.

Прекращение полномочий судьи – это полное отстранение судьи от должности. Существует две разновидности прекращения полномочий судьи:

лишение полномочий;

освобождение от исполнения обязанностей.

В ст. 124 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей приводятся как основания прекращения полномочий судьи Конституционного суда Республики Беларусь (хотя оснований приостановления полномочий судей названного суда Кодекс не формулирует), так и основания прекращения полномочий судей общих и хозяйственных судов.

Отставка судьи

Нормы об отставке государственного служащего, в том числе судьи, закреплены в ст. 42 Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь». Согласно положениям закона, отставкой является прекращение государственной службы по инициативе государственного служащего при наличии трудового стажа для мужчин не менее 30 лет, для женщин – не менее 25 лет, в том числе стажа государственной службы (в данном случае – в должности судьи) не менее 20 лет, либо по состоянию здоровья, препятствующему исполнению служебных обязанностей (при наличии медицинского заключения).

Судья также считается находящимся в отставке в случае прекращения его полномочий в связи с признанием недееспособным в определенном законом порядке либо невозможностью им исполнения своих обязанностей продолжительный срок по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам.

Помимо указанных оснований, п. 7.1 ст. 42 Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь» указывает также, что находящимися в отставке считаются государственные служащие в случае освобождения их от занимаемой должности в связи с достижением предельного возраста, установленного для пребывания на государственной службе, который составляет 65 лет (ст. 41 Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь»).

Некоторыми особенностями характеризуется выход в отставку судьи Конституционного Суда Республики Беларусь. Судья Конституционного суда считается ушедшим в отставку, если его полномочия прекращены по его просьбе об отставке либо в связи с достижением предельного, 70-летнего возраста пребывания в должности судьи Конституционного Суда. В стаж работы в должности судьи Конституционного Суда, дающий право на отставку, включается также период работы по любой юридической специальности. В п. 4 ст. 42 Закона «О государственной службе в Республике Беларусь» указывается, что при наличии общего трудового стажа, стаж в должности судьи Конституционного Суда Республики Беларусь должен составлять не менее четырех лет.

Отставка принимается Президентом Республики Беларусь. Решение о принятии отставки принимается в течение одного месяца со дня подачи письменного заявления.

За судьей, вышедшим в отставку, независимо от оснований принятого решения, сохраняются все права и гарантии, предусмотренные действующим законодательством. Присвоенный ему квалификационный класс сохраняется пожизненно. Выход в отставку сохраняет также возможность избрания в состав органов самоуправления судей.

На основании заключения квалификационной коллегии судей отставка прекращается Президентом Республики Беларусь в случае прекращения гражданства Республики Беларусь, умышленного нарушения законодательства или совершения порочащего поступка, несовместимых с высоким званием судьи. Отставка судьи прекращается также в связи со смертью судьи или объявлением его в установленном порядке умершим.

Во время отставки судья по его желанию, а также в случае прекращения отставки, вправе получить вместо пожизненного содержания пенсию на общих основаниях.

4. Правовой статус народных заседателей

Правовое положение народных заседателей в Республике Беларусь определяется главой 15 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей.

В соответствии со ст. 1 Кодекса, народный заседатель – лицо, привлекаемое в установленных законодательными актами порядке и случаях для участия в деятельности суда по осуществлению правосудия.

Согласно ст. 133 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, «граждане Республики Беларусь имеют право участвовать в деятельности суда по осуществлению правосудия в качестве народных заседателей в порядке и случаях, предусмотренных… законодательными актами Республики Беларусь». В частности, подобный случай предусмотрен ст. 32 УПК, указывающей, что коллегиальное рассмотрение уголовных дел осуществляется судом в составе судьи и двух народных заседателей.

Участие народных заседателей в осуществлении правосудия – это форма привлечения общественности к участию в деятельности суда. Поскольку судебная власть – одна из ветвей государственной власти, наличие подобной нормы в законодательстве означает не что иное, как реализацию конституционного права граждан на участие в управлении государством. Последнее вытекает из определения белорусского государства как демократического.

В соответствии со ст. 133 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, народными заседателями могут быть граждане Республики Беларусь, достигшие возраста 25 лет. Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, владеющие белорусским и русским языками.

Законодательство содержит также перечень ограничений, препятствующих возможности стать народным заседателем в суде. Так, народными заседателями не могут быть:

– лица, в отношении которых имеется вступивший в законную силу приговор суда;

– лица, признанные ограниченно дееспособными или недееспособными в установленном законом порядке;

– лица, состоящие на учете в наркологических и психоневрологических диспансерах;

– депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, руководящие работники республиканских органов государственного управления и других государственных органов, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, судьи, прокурорские работники, работники судов, учреждений юстиции, сотрудники органов внутренних дел, финансовых расследований и государственной безопасности, нотариусы, адвокаты, а также лица, занимающие выборные должности в органах местного управления и самоуправления;

– священнослужители.

Данные ограничения различны по своему характеру. Если признание недееспособным либо пребывание на учете в наркологическом диспансере связано с психофизиологическими особенностями индивида, то наличие вступившего в законную силу приговора суда означает неблагоприятное с точки зрения закона предшествующее поведение. Установление ограничений для депутатов, руководящих работников и других должностных лиц, прежде всего, продиктовано той должностью, в том числе выборной, которую занимает гражданин, и связано с необходимостью воспрепятствовать нарушению принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Запрет, касающийся священнослужителей, обусловлен тайной исповеди и невозможностью ее разглашения.

Вовлечение гражданина в сферу судопроизводства в качестве народного заседателя наделяет его особы статусом и предопределяет высокие требования, предъявляемые к гражданам в ходе формирования списков народных заседателей.

Подбор кандидатов для включения в корпус народных заседателей осуществляется соответствующими районными (городскими), областными, Минским городским исполнительными комитетами сроком на пять лет на основании списков граждан Республики Беларусь, имеющих право участвовать в выборах, референдуме, голосовании об отзыве депутатов. Подобный порядок формирования списков народных заседателей означает также, что, кроме рассмотренных выше категорий граждан, не имеют также возможности стать народными заседателями лица, в отношении которых избрана мера пресечения в виде содержания под стражей, то есть находящиеся в следственных изоляторах до вынесения приговора суда. Указанные лица наряду с недееспособными и находящимися в местах лишения свободы не обладают избирательным правом, а значит, не включаются в списки граждан, имеющих право участвовать в выборах, референдуме, голосовании об отзыве депутатов.

Включение граждан Республики Беларусь в списки народных заседателей производится с их согласия. В случае, если более половины народных заседателей соответствующего списка досрочно прекращают свои полномочия, в общем порядке формируется новый список народных заседателей.

Народные заседатели вправе осуществлять правосудие только после принесения присяги, содержание которой закреплено в ст. 135 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей в следующей редакции:

«Я, (фамилия, имя, отчество), торжественно клянусь перед народом Республики Беларусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только Конституции Республики Беларусь, быть беспристрастным и справедливым, как велят мне долг и моя совесть».

Привлечение народных заседателей для рассмотрения конкретного дела в суде производится судьей, рассматривающим соответствующее дело, согласно очередности из числа народных заседателей соответствующего суда на срок не более 21 дня в году, а в случае, если время рассмотрения конкретного дела превышает указанный срок, – на срок рассмотрения этого дела. Данная норма является проявлением положения о неизменности состава суда при разбирательстве уголовного дела (ст. 288 УПК). Этим положением определяется также, что дело, начатое с участием народных заседателей, должно быть окончено с их участием и по истечении срока их полномочий.

Согласно ст. 137 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, судья может освободить народного заседателя от исполнения обязанностей по конкретному делу на основании письменного заявления народного заседателя, если он достиг 70-летнего возраста; находится в социальном отпуске; в соответствии со своими убеждениями или вероисповеданием считает для себя невозможным участие в осуществлении правосудия; имеет иные уважительные причины.

Прекращение полномочий народного заседателя, согласно ст. 140 Кодекса, осуществляется по истечении срока, на который был утвержден список заседателей, либо досрочно в случае умышленного нарушения народным заседателем законодательства или совершения порочащего поступка, несовместимых с его высоким званием, а также при обнаружении обстоятельств, препятствующих включению в списки народных заседателей.

В целях реализации возложенных на них функций, народным заседателям при осуществлении правосудия предоставляются права и на них возлагаются обязанности судьи, предусмотренные УПК.

Закон предусматривает также определенные гарантии для лиц, являющихся народными заседателями.

Так, на лиц, выполняющих функции народного заседателя, распространяются гарантии неприкосновенности, аналогичные тем, что установлены для судей (ст. 87 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, гл. 49 УПК Республики Беларусь). Увольнение народных заседателей с основной работы по инициативе нанимателя допускается при соблюдении общего порядка, предусмотренного Трудовым кодексом Республики Беларусь, и только с согласия соответствующего Совета депутатов. Согласие Совета депутатов требуется также для решения вопроса о привлечении народного заседателя к уголовной ответственности, а также мер процессуального принуждения, предусмотренных УПК. Работающим народным заседателям производятся выплаты в размере среднего заработка (дохода) по месту основной работы, которое сохраняется за народным заседателем на время исполнения обязанностей в суде. Неработающим народным заседателям, пенсионерам исполнение обязанностей в суде оплачивается в размере среднего заработка для местности (района, города) по месту нахождения суда. В необходимых случаях выплачиваются также командировочные. Все выплаты производятся судом за счет средств, выделяемых на эти цели из республиканского бюджета.