Текст книги "Судоустройство"

Автор книги: Татьяна Афонченко

сообщить о нарушении

Текущая страница: 1 (всего у книги 18 страниц) [доступный отрывок для чтения: 7 страниц]

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«БЕЛОРУССКИЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ »

Т.П. Афонченко

Ж.Ч. Коновалова

Е.И. Парменова

И.Н. Цыкунова

СУДОУСТРОЙСТВО

Учебное пособие

ГОМЕЛЬ 2008

ББК

Авторы-составители:

Афонченко Т.П. – канд. юрид. наук, доцент кафедры правоведения Белорусского торгово-экономического университета потребительской кооперации (темы 1, 2, 3, 4, 6, 7);

Коновалова Ж.Ч. – канд. юрид. наук, зав.кафедрой правоведения Белорусского торгово-экономического университета потребительской кооперации (тема 12);

Парменова Е.И. – старший преподаватель кафедры правоведения Белорусского торгово-экономического университета потребительской кооперации (тема 11);

Цыкунова И.Н. – канд. юрид. наук, доцент кафедры правоведения Белорусского торгово-экономического университета потребительской кооперации (темы 5, 8, 9, 10).

Рецензенты:

Мартинович И. И., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Республики Беларусь

Сенько А. С., кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых и уголовно-правовых дисциплин УО «Юридический колледж Белорусского государственного университета»

Судоустройство: учебное пособие / Т. П. Афонченко, И. Н. Цыкунова, Е. И. Парменова, Ж. Ч. Коновалова; Под общ. ред. Ж. Ч. Коноваловой. – Мн.: , 2007. – с.

©Коллектив авторов, 2008

©, 2008

СОДЕРЖАНИЕ

стр.

Предисловие……………………………………………………………………………

4

Тема 1.

Предмет, метод, система, основные понятия и источники дисциплины «Судоустройство»……………………………...…………………………..

5

Тема 2.

Судебная власть………………………………………………….…………

24

Тема 3.

Правосудие и его демократические принципы…………………………..

31

Тема 4.

Судебная система (общие положения)……………………………………

43

Тема 5.

Действующая судебная система Республики Беларусь………………….

50

Тема 6.

Правовой статус судей……………………………………………………..

105

Тема 7.

Организационное обеспечение деятельности судов и органы, его осуществляющие……………………………………………………………….

122

Тема 8.

Прокуратура Республики Беларусь……………………………………….

137

Тема 9.

Органы предварительного следствия и дознания………………………..

174

Тема 10.

Адвокатура………………………………………………………………….

185

Тема 11.

Нотариат. Юридическая служба предприятия (организации)…………..

223

Тема 12.

Юстиция зарубежных стран……………………………………………….

241

Список рекомендуемых источников………………………...………………………..

273

ПРЕДИСЛОВИЕ

Цель курса «Судоустройство» – дать учащимся средних специальных учебных заведений знания об организации и функционировании судебной системы Республики Беларусь, о принципах деятельности судов, их структуре и компетенции, направлениях взаимодействия судов с другими органами, осуществляющими правоохранительную деятельность. Курс также знакомит с основами осуществления правосудия, судебной системой и судебными инстанциями, с организацией правоохранительной деятельности в государстве, реализуемой органами прокуратуры, органами дознания и предварительного следствия, нотариата, адвокатуры, а также с организационными формами правовой работы юридических лиц. Выделены особенности организации органов юстиции в ряде зарубежных стран.

Усвоение материала курса «Судоустройство» необходимо для дальнейшего изучения ряда учебных дисциплин: гражданского и уголовного права, гражданского и хозяйственного процесса, уголовного процесса, то есть, для глубокого и осмысленного понимания норм материального и процессуального права.

Изучение курса следует начинать с ознакомления с учебной программой. Непременное условие усвоения материала – анализ нормативных правовых актов, являющихся источниками курса. Для углубления полученных знаний целесообразно также использование периодических изданий – «Судовы веснiк», «Вестник Высшего Хозяйственного Суда», «Юстиция Беларуси», где представлены научно-теоретические разработки по наиболее актуальным проблемам юриспруденции.

ТЕМА 1. ПРЕДМЕТ, МЕТОД,

СИСТЕМА, ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ИСТОЧНИКИ ДИСЦИПЛИНЫ

«СУДОУСТРОЙСТВО»

1. Предмет, метод, система и значение дисциплины «Судоустройство»

Судоустройство – это учебная дисциплина правоведения, изучающая научно-теоретические проблемы организации и функционирования суда и иных органов, осуществляющих правоохранительную деятельность в Республике Беларусь, государствах-участниках СНГ и других зарубежных странах, включая нормативную правовую базу, которая закрепляет структуру, задачи, принципы организации и деятельности, систему полномочий и взаимодействие органов, осуществляющих правоохранительную деятельность.

Как и любая дисциплина, судоустройство имеет свой предмет. Уяснение его необходимо для того, чтобы выявить специфику правового регулирования, а значит – составить понятие о содержании, назначении и целях данного учебного курса, его отличии от других дисциплин. Приведенное определение курса «Судоустройство» позволяет обозначить предмет рассматриваемой дисциплины. В первую очередь в него входит ряд проблем, связанных с организацией и деятельностью суда (особое положение суда в системе государственных органов, приоритетность решаемых им задач и определило название курса – «Судоустройство»). Кроме того, представляет несомненный интерес и также включается в предмет курса изучение закономерностей построения и функционирования системы органов, осуществляющих правоохранительную деятельность.

Под методом исследования (от греческого methodos – путь исследования, теория, учение) в энциклопедическом значении понимается способ достижения какой-либо цели, совокупность приемов или операций теоретического либо практического освоения (познания) действительности[1]. Исходя из этого, методы исследования традиционно подразделяют на теоретические (теоретическое освоение действительности) и эмпирические (практическое освоение действительности). В зависимости от целей конкретного исследования может применяться та или иная совокупность методов.

Применительно к судоустройству наиболее подробно система и сущность методов изложена В.Н. Бибило[2]. В частности, автор выделяет следующие теоретические методы исследования (мы приводим их в общем виде): институциональный, нормативно-ценностный, функциональный, исторический, сравнительный, социологический, системный метод, статистический анализ, формально-логический метод.

Эмпирические методы В. Н. Бибило формулирует следующим образом: изучение документов, опрос, метод экспертных оценок. Изучение документов предполагает получение информации, содержащейся, как правило, в архивах. Оговорка об архивах делается, поскольку распространение информации, например, по уголовному делу, не рассмотренному в судебном заседании, может быть расценено как попытка повлиять на суд, что абсолютно недопустимо. Кроме того, основываясь на постулатах презумпции невиновности (о чем более подробно речь пойдет ниже), та или иная трактовка сведений в отношении лица, пока выводы о его виновности (либо невиновности) не получили закрепление в соответствующем постановлении суда (приговоре по уголовному делу либо решении по гражданскому делу), может затронуть честь и достоинство гражданина. Отметим также, что представляется неэтичным в ходе исследования архивных материалов в случае их обнародования ссылаться на действительные анкетные данные лиц, фигурирующих в анализируемых документах.

Как и любая юридическая дисциплина, курс «Судоустройство» находится в постоянном взаимодействии с другими юридическими дисциплинами и отраслями права.

Судоустройство тесно связано с общей теорией права, которая составляет теоретическую базу всех наук юридического цикла, формулируя понятийный (терминологический) аппарат, изучая понятие и сущность государства и права, законность и правопорядок как социальные явления и принципы, методы их обеспечения, в том числе с помощью функционирования соответствующих государственных органов.

Судоустройство также связано с конституционным правом, поскольку основной источник названной отрасли – Конституция Республики Беларусь[3], – осуществляет правовое регулирование по таким направлениям, как «Основы конституционного строя» (раздел I), «Президент, парламент, правительство, суд» (раздел IV), «Прокуратура. Комитет государственного контроля» (раздел VI, глава 7), определяя тем самым общественное и государственное устройство, системно-функциональное построение и структуру государственных органов, в том числе, осуществляющих правоохранительную деятельность.

Административное право, с которым также взаимосвязан курс «Судоустройство», детально закрепляет принципы построения механизма государства в целом и ряда органов, осуществляющих правоохранительную деятельность. Как указывалось выше, подобные проблемы входят в предмет дисциплины «Судоустройство» применительно к деятельности суда, прокуратуры, адвокатуры, нотариата и др.

Нельзя не отметить взаимосвязь курса «Судоустройство» с такими отраслями права, как уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное и хозяйственно-процессуальное. Если в рамках дисциплины «Судоустройство» пристальное внимание уделяется построению и особенностям функционирования судебной системы, то уголовно-процессуальное, хозяйственно-процессуальное и гражданско-процессуальное право, каждое в своем правовом поле, изучает механизм реализации декларированных принципов и основных положений в практике правоприменительной деятельности. Например, в рамках курса «Судоустройство» в качестве одного из принципов правосудия называют презумпцию невиновности, а Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь (далее по тексту – УПК)[4] как основной источник уголовно-процессуального права закрепляет права и обязанности лиц, участвующих в деле, а также полномочия суда и органов уголовного преследования. Аналогичные положения можно привести и касаясь воплощения соответствующих принципов в нормах Гражданского процессуального кодекса (далее по тексту – ГПК)[5] и Хозяйственного процессуального кодекса (далее по тексту – ХПК)[6].

Трудно переоценить значение изучения курса «Судоустройство». Являясь теоретической дисциплиной правоведения, данный курс включает информацию по вопросам функционирования суда, прокуратуры, органов дознания и предварительного следствия, адвокатуры, нотариата и других органов, осуществляющих правоохранительную деятельность, формируя тем самым базу для более детального изучения целого ряда правовых дисциплин фундаментального характера. Понимание и успешное освоение положений уголовно-процессуального, гражданско-процессуального, хозяйственно-процессуального права, целого ряда разработанных на их основе спецкурсов невозможно без знания системы соответствующих правоохранительных органов.

Для введения в курс «Судоустройство» представляет также интерес рассмотрение системы построения данной дисциплины. Систему курса «Судоустройство» составляет совокупность взаимосвязанных проблем и вопросов, изучаемых в определенной последовательности и образующих три части: 1) общая часть; 2) особенная часть; 3) специальная часть[7].

Наглядно система курса «Судоустройство» представлена на схеме 1.

Схема 1

2. Правоохранительная деятельность государства

В развитие конституционного положения о правовом характере государственности (ст. 1 Конституции Республики Беларусь), ст. 2 Конституции закрепляет, что «человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства. Государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности».

Ответственность государства за создание подобных условий обеспечивается эффективным функционированием системы государственных органов. Каждый из органов, являющихся составной частью данной системы, наряду с другими, более конкретными, задачами, в качестве основной цели своей деятельности декларирует обеспечение прав и свобод граждан, гарантированных им Конституцией Республики Беларусь. Законодательная, исполнительная и судебная власть в лице представляющих ее органов и должностных лиц действуют во благо индивида и всего общества в целом. Тем не менее, существует совокупность органов, специализирующихся исключительно на выполнении правоохранительной функции государства.

Иными словами, правоохранительная деятельность в широком смысле – это деятельность всех государственных органов, обеспечивающих соблюдение прав и свобод граждан, их реализацию, законность и правопорядок. В узком смысле слова – это деятельность специально управомоченных органов по охране права от нарушений, осуществляемая в установленной законом форме, в соответствии с компетенцией того или иного органа. В дальнейшем мы будем говорить не правоохранительной деятельности вообще, а о правоохранительной деятельности, осуществляемой должностными лицами специально созданных правоохранительных органов на профессиональной основе.

Осуществляемая государственными органами и учреждениями, правоохранительная деятельность является одной из форм государственной деятельности, в силу чего она обладает всеми признаками и свойствами государственной деятельности вообще. В то же время, можно выделить отличительные черты правоохранительной деятельности:

базируется на детальной правовой регламентации (действует принцип «разрешено то, что прямо оговорено в законе»[8]);

осуществляется в точном соответствии с требованиями закона, как по форме, так и по содержанию (законом в полной мере урегулированы процедурные вопросы и система полномочий, выйти за пределы которых должностное лицо соответствующего государственного органа не вправе);

реализуется системой специально созданных государственных органов и должностных лиц, управомоченных на ее осуществление;

осуществляется, как правило, государственными служащими на профессиональной основе (за исключением, пожалуй, случаев участия народных заседателей в уголовном судопроизводстве);

обеспечивается в полном объеме мерами государственного воздействия, в том числе мерами государственного принуждения.

Таким образом, правоохранительная деятельность – это урегулированная нормами права деятельность управомоченных государственных органов и должностных лиц, осуществляемая, как правило, на профессиональной основе и направленная на предупреждение нарушений прав и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц, общества и государства, восстановление нарушенных прав, обеспечение исполнения возложенных законом обязанностей, применение мер государственного воздействия к лицам, посягающим на охраняемые законом права и интересы.

Правоохранительная деятельность однородна по своему содержанию, что предопределяет разнообразие органов, её осуществляющих. Законодательство не закрепляет круг тех организаций и учреждений, которые образуют систему правоохранительных органов. В юридической литературе также нет единства взглядов на данную проблему. Тем не менее, всеми учеными бесспорно признается ведущее место суда в осуществлении правоохранительной деятельности[9]. Мы придерживаемся позиции В. Н. Бибило, которая, употребляя формулировку «суд и иные правоохранительные органы», тем самым относит орган, осуществляющий правосудие, к правоохранительным органам, подчеркивая, что суд отвечает всем признакам правоохранительного органа, а то, что он входит в систему этих органов, отнюдь не умаляет его исключительности и важности как субъекта судебной власти[10].

Существующая в Республике Беларусь система правоохранительных органов построена в соответствии с предметом их компетенции. В перечень правоохранительных органов включаются различные элементы государственного аппарата. Мы назовем те из них, принадлежность которых к органам, осуществляющим правоохранительную деятельность, не вызывает сомнений. Это такие органы, как суд, прокуратура, адвокатура, органы внутренних дел, органы государственной безопасности, нотариат, юридическая служба организации.

Вышеперечисленные органы имеют ряд признаков, позволяющих именовать их правоохранительными:

1. Правоохранительный орган действует на основе специально созданной нормативной базы, основу которой составляет Конституция Республики Беларусь. В идеале, структура, компетенция и другие вопросы деятельности правоохранительного органа следует определять с помощью законодательного регулирования (а не в подзаконных нормативных правовых актах), поскольку каждый подобный орган потенциально способен существенно вторгаться в сферу прав и свобод индивида.

2. Правоохранительный орган в лице своих должностных лиц функционирует согласно процедурам, также закрепленным нормативно (как правило, в законе). Отступление от данного положения влечет соответствующую ответственность должностного лица, допустившего нарушения, а также признание его действий и их последствий незаконными, не влекущими юридических последствий для заинтересованных лиц.

3. Правоохранительные органы обладают властными полномочиями. Действуя от имени государства, они наделены возможностью (отметим, что это не право, а обязанность должностного лица) принятия императивных (обязательных) решений и применения в соответствующих случаях мер государственного принуждения в зависимости от характера поведения лица и допущенного им нарушения закона.

4. Правоохранительные органы объединяет общность целей и задач: частная превенция (предупреждение совершения правонарушений конкретным лицом, ранее допускавшим противоправное поведение), общая превенция (предупреждение совершения правонарушений всеми членами общества), восстановление нарушенного права; привлечение правонарушителей к ответственности с применением мер ее реализации.

Обобщая вышесказанное, правоохранительные органы – структурный элемент механизма государства, система специализированных государственных органов, действующих на основе и во исполнение закона, призванных осуществлять защиту прав и охраняемых интересов путем использования предоставленных властных полномочий, в том числе мер государственного принуждения.

При рассмотрении понятия «правоохранительные органы» следует обратить внимание на термин «органы юстиции», поскольку иногда они употребляются в качестве синонимов. Юстиция (лат. justitia – «справедливость, законность») – термин, который употребляется в нескольких смыслах: 1) в широком смысле обозначает правосудие вообще; 2) в более узком – совокупность судебных учреждений, 3) может обозначать Юстицию – римскую богиню, изображавшуюся с весами и мечом в руках, и с повязкой, закрывающей глаза[11].

Исходя из этого, под органами юстиции в узком смысле слова понимается система учреждений, осуществляющих правосудие (то есть система судов). Широкое понимание слова «органы юстиции» предполагает, кроме судов, также органы, осуществляющие организационное и материально-техническое обеспечение деятельности судов. Ввиду того, что в основном данные функции реализуются Министерством юстиции Республики Беларусь (далее по тексту – Минюст), к органам юстиции также иногда относят адвокатуру и нотариат, поскольку организационное обеспечение адвокатской и нотариальной деятельности также возложено на Минюст.

В теории и практике отсутствует также единое понимание термина «органы уголовной юстиции». В советский период наиболее распространенной была точка зрения, согласно которой под органами уголовной юстиции подразумевались органы внутренних дел, прокуратуры и суда, а также, реже, – органы государственной безопасности[12]. Относительно принадлежности судов к системе органов уголовной юстиции имеются различные точки зрения. Одни авторы по-прежнему относят их к органам уголовной юстиции[13], другие считают, что суды являются носителями судебной власти и по этой причине в систему органов уголовной юстиции входить не могут[14]. По мнению В.Н. Кудрявцева, систему органов уголовной юстиции образуют: 1) органы предварительного расследования; 2) органы прокуратуры (как при осуществлении следствия, так и в ходе надзора за законностью в деятельности органов дознания и предварительного следствия, а также органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, либо при поддержании обвинения в суде); 3) суды при рассмотрении уголовных дел[15].

Функционирование правоохранительного органа (его правоохранительная деятельность) находит свое объективное выражение в тех основных функциях, которые возложены на правоохранительный орган законом (либо иным нормативным правовым актом), для реализации которых он создавался.

Исходя из особой значимости суда в системе органов, осуществляющих правоохранительную деятельность, функция осуществления правосудия также приоритетна, поскольку в любом из своих проявлений означает, прежде всего, защиту прав и свобод лица, общества, государства, закрепленных законом.

Правоохранительный орган может осуществлять только одну правоохранительную функцию (например, суд осуществляет правосудие), либо несколько функций (так, органы внутренних дел осуществляют и оперативно-розыскную деятельность, и расследование преступлений). В то же время, определенную правоохранительную функцию имеют право осуществлять только определенные органы (функцию прокурорского надзора осуществляют только органы прокуратуры). Другие же функции могут быть возложены на несколько правоохранительных органов (оперативно-розыскная деятельность осуществляется и органами внутренних дел, и органами государственной безопасности).

Исходя из общности выполняемых правоохранительными органами целей и задач, правоохранительные функции тесно взаимосвязаны. На схеме 2 правоохранительные функции мы сформулируем исходя из предложенной нами выше системы органов, осуществляющих правоохранительную деятельность, подчеркнув при этом особую важность и значимость функции осуществления правосудия.

Схема 2

3. Источники курса «Судоустройство»

Теоретические и нормативные положения, касающиеся круга проблем судоустройства, получают объективацию (закрепление в реальной действительности) в различных внешних формах, которые обычно именуют источниками.

Под источниками курса «Судоустройство» понимается совокупность внешних форм закрепления, интерпретации и применения правовых норм, а также иных социальных норм, регулирующих статус судебной власти и правоохранительных органов в государстве и ее организационное выражение[16].

Поскольку учебную дисциплину «Судоустройство» невозможно сопоставить с определенной отраслью права (как, например, курс «Конституционное право» в качестве основного предмета исследования имеет отрасль конституционного права), источники названной дисциплины могут быть нормативными (правовыми) и не содержащими общеобязательных для исполнения норм права ).

Система источников курса представлена на схеме 3. На данной схеме называемые в литературе источники курса «Судоустройство» мы представили в обобщенном виде. Источники курса образуют определенную иерархию, в которой одни источники обладают большей юридической силой по отношению к другим. Не вызывает сомнений приоритетное положение источников правового характера, поскольку неправовые источники во многом существуют и получают дальнейшее развитие за счет внутреннего движения нормативной правовой базы, комментируя и интерпретируя данную динамику. Мы приведем более детальный анализ именно группы правовых источников, поскольку неправовые получили достаточно широкое освещение в литературе[17].

Классификация источников курса различными авторами излагается по-разному и достаточно условна, так как тот или иной источник можно отнести к нескольким классификационным группам. Например, Конституция Республики Беларусь названа в качестве основного источника, она же относится, согласно Закону Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»[18], к группе нормативных правовых актов. В то же время, на основании названного закона группа источников «Иные нормативные правовые акты» может быть разбита на подгруппы по юридической силе (например, на законодательные и подзаконные акты), по субъекту принятия (принятые Парламентом Республики Беларусь, Президентом Республики Беларусь и т.п.) и по другим основаниям.

Схема 3

Рассмотрим систему правовых источников курса.

1. Конституция Республики Беларусь является наиболее важным источником курса «Судоустройство». Все правовые акты должны соответствовать Конституции, которая обладает высшей юридической силой и имеет прямое действие на территории государства. Конституционному регулированию подвергнуты многие аспекты организации и деятельности суда. В главе 6 «Суд» закрепляются принадлежность судебной власти судам, принципы построения судебной системы, принципы правосудия, дается обоснование конституционного судопроизводства. В главе 3 «Президент Республики Беларусь» (ст. 84) содержатся правовые нормы, определяющие порядок формирования судейского корпуса. Статья 23 Конституции Республики Беларусь устанавливает, что ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц. Статья 26 Конституции Республики Беларусь содержит формулировку презумпции невиновности. Вытекающие из нее положения также сформулированы в Конституции Республики Беларусь (обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность; неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого; при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона; никто не обязан свидетельствовать против себя самого и своих близких и пр.).

2. Международные правовые акты как источники курса «Судоустройство» имеют некоторые особенности. Закон Республики Беларусь «О международных договорах Республики Беларусь»[19] определил, что международно-правовые акты, ратифицированные Республикой Беларусь, являются частью действующей национальной системы права. Как правило, последние подлежат имплементации (включению с помощью разработки новых либо изменения действующих правовых норм) в национальное законодательство. В этих целях при Совете Министров Республики Беларусь создана и действует Комиссия по имплементации международного гуманитарного права[20].

Международные нормы могут иметь также прямое действие. Тогда указывается, например, что «международные договоры Республики Беларусь, определяющие права и свободы человека и гражданина, в уголовном процессе применяются наряду с УПК» (ст.1 УПК). Статья 3 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь (далее по тексту – УИК)[21] закрепляет несколько иной порядок, указывая следующее: «Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила исполнения наказания и обращения с осужденными, чем те, которые предусмотрены уголовно-исполнительным законодательством Республики Беларусь, то применяются непосредственно правила международного договора, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для применения таких норм требуется издание внутригосударственного акта».

К наиболее значимым в курсе «Судоустройство» актам международно-правового характера следует отнести Всеобщую декларацию прав человека (1948 г.)[22]; Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.)[23]; Основные принципы, касающиеся независимости судебных органов (1985 г.)[24]; Процедуры эффективного осуществления основных принципов независимости судебных органов (1985 г.)[25]; Основные принципы, касающиеся роли юристов (в зависимости от перевода иногда встречается название «Основные положения о роли адвокатов») (1990)[26] и другие.

3. Иные нормативные правовые акты

Конституция Республики Беларусь является Основным Законом, в котором лишь в самом общем виде закреплены правовые нормы, касающиеся судоустройства. Более детальная регламентация содержится в отраслевом законодательстве, система которого представлена в Законе Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»[27].

В данной группе источников среди других названы кодексы Республики Беларусь. Основополагающее значение для курса «Судоустройство» имеет принятие 29 июня 2006 г. Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей[28]. По своей структуре названный Кодекс включает шесть разделов, последовательно раскрывающих такие вопросы, как основы, задачи и принципы деятельности судебной системы (раздел I); порядок формирования и компетенцию судов (раздел II); статус судьи и народного заседателя (раздел III); органы судейского сообщества (раздел IV); обеспечение деятельности судов и органов судейского сообщества (раздел V). Раздел VI Кодекса посвящен заключительным положениям, в соответствии с которыми (ст. 192) Кодекс вступает в силу через шесть месяцев после его официального опубликования[29], и акты законодательства Республики Беларусь применяются в той части, в которой они не противоречат требованиям Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей.

4. Концепция судебно-правовой реформы занимает особое положение в качестве источника курса. Принятая Парламентом (Верховным Советом) Республики Беларусь 23 апреля 1992 г.[30], Концепция определяет пути преобразования правоохранительной системы республики. Именно принятие рассматриваемого документа представительным законодательным органом страны позволяет нам говорить о правовом характере Концепции как источника дисциплины «Судоустройство», хотя нельзя отрицать дискуссионность данного момента ввиду особенностей содержания и действия Концепции. Наиболее полное толкование документ получил в работе И.И. Мартинович и М.И Пастухова «Судебно-правовая реформа в Республике Беларусь. Суд присяжных и другие нововведения в законодательстве о судоустройстве» [31], авторы которой детально анализируют положения концепции, сопровождая их авторским комментариями.

5. Концепция совершенствования законодательства Республики Беларусь утверждена 10 апреля 2002 г. Указом Президента Республики Беларусь № 205[32] «… в целях повышения эффективности нормотворческого процесса, перспективного решения актуальных проблем функционирования национальной правовой системы и определения основных направлений и способов совершенствования законодательства Республики Беларусь в соответствии с принципами демократического социального правового государства». Указанная концепция включает две части – общую и особенную. В общей части проводится анализ современного законодательства Республики Беларусь, определяются основы его развития и совершенствования с учетом международно-правовых обязательств республики и опыта зарубежных государств, принципы формирования законодательства и роль систематизации и правовой информатизации национального законодательства. На основе данных положений создан функционирующий в режиме свободного доступа на русском и английском языках Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, который включает эталонный банк, банк данных «БИЗНЕС», юридический словарь и другие рубрики, содержащие правовую информацию. Создание Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь – основного государственного информационного ресурса Интернет в области права и правовой информатизации, позволило впервые в истории белорусского нормотворчества обеспечить официальное опубликование правовых актов в электронном виде. Так, Президент Республики Беларусь подписал ряд нормативных правовых актов[33], согласно которым к источникам официального опубликования отнесена электронная версия издания Национального реестра правовых актов Республики Беларусь, размещаемая на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь. Официальное опубликование правовых актов в электронном виде существенно расширяет возможности доступа каждого к полной, достоверной и своевременной официальной правовой информации и соответствует международным требованиям, предъявляемым к общедоступности такой информации в современном демократическом обществе.