Текст книги "Япония в войне 1941-1945 гг."

Автор книги: Такусиро Хаттори

сообщить о нарушении

Текущая страница: 31 (всего у книги 57 страниц)

ЧАСТЬ ШЕСТАЯ
БОЕВЫЕ ДЕЙСТВИЯ В НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ СФЕРЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ОБОРОНЫ

ГЛАВА I
СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ОБОРОНЫ СТРАНЫ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ

Контрнаступление Соединенных Штатов на Тихом океане по своим темпам и масштабам оказалось гораздо более мощным, чем предполагала наша сторона. В связи с этим все операции, которые были направлены на развитие успехов, достигнутых в первый период войны, – против Мидуэя, при Гуадалканале, на островах в южной части Тихого океана и другие – закончились полным поражением, а японские вооруженные силы понесли значительные потери. Таково было положение в области стратегии. В политическом отношении отход германо-итальянских войск из Северной Африки и капитуляция Италии привели к крушению основной концепции ведения войны общими усилиями трех стран – Японии, Германии и Италии.

В начале сентября 1943 года в Ставке была составлена «Оценка положения противника», затем «Оценка общих операций национальной армии при всевозможных обстоятельствах», а 15 сентября было решено внести изменения в характер ведения войны и военных действий. Суть новой стратегической концепции состояла в том, чтобы от ожесточенной борьбы на истощение путем решительных боев с противником в юго-восточной части Тихого океана, которые после отступления с о. Гуадалканал велись непрерывно, перейти к созданию «непосредственной сферы национальной обороны», подготовить несокрушимые в стратегическом отношении позиции, обеспечить стремительное пополнение сухопутных и военно-морских сил, делая упор на воздушную мощь, и организованно встретить американо-английское контрнаступление, достигшее своего апогея.

Чтобы провести в жизнь новую стратегическую концепцию, необходимо было сконцентрировать усилия всего государства. В первую очередь необходимо было пополнить вооружение и улучшить оснащение армии и флота, затем разместить сухопутные и военно-морские силы на новой линии обороны. Для этого требовались транспортные суда. Чтобы создать победоносные сухопутные и военно-морские силы, обращая при этом главное внимание на резкое увеличение производства самолетов, нужно было планомерно увеличивать выпуск железа, специальных сортов стали, алюминия и т. п. Итак, для достижения цели следовало осуществить целый комплекс политических, промышленных и экономических мероприятий.

1. Оценка Ставкой положения противника в начале сентября 1943 года

Контрнаступление союзных войск в дальнейшем будет постепенно нарастать. Оно, видимо, достигнет своего апогея в период со второй половины текущего года и до начала лета будущего года.

В Восточной Азии Соединенные Штаты и Англия усилят натиск на Японию с помощью Индии, Австралии и Китая; продолжая контрнаступление на юго-восточном фронте, они попытаются стянуть кольцо вокруг Японии с юго-западного и северо-восточного направлений и будут усиливать удары с моря и воздуха по оккупированным нами территориям; на китайском фронте войска Чунцина по-прежнему будут оказывать сопротивление; господство союзной авиации в дальнейшем будет постепенно усиливаться.

Советский Союз будет по-прежнему избегать войны с Японией.

Вооруженные силы Соединенных Штатов и Англии, расположенные вокруг Японии, в первом эшелоне имеют около 2500 самолетов и около 23 дивизий наземных войск, а вместе со вторым эшелоном насчитывают около 6 тыс. самолетов и 70–80 дивизий наземных войск (табл. 16, 17).

Основные силы американского флота действуют в районе от Гавайских о-вов до юго-восточной части Тихого океана. Их общая численность составляет примерно 6 авианосцев, 15 линейных кораблей, 15 крейсеров. Кроме того, в районе Аляски, Алеутских о-вов, а также в районе Австралии действуют отдельные подразделения в составе нескольких кораблей. Наконец, около десятка эскортных авианосцев несут конвойную службу преимущественно в юго-восточной части Тихого океана.

По предварительным оценкам, к концу 1943 года будет насчитываться примерно 12 американских авианосцев, к середине 1944 года – около 16, а к концу его – примерно 18.

В западной части Индийского океана действуют главным образом корабли английского флота – 3 авианосца, 4 линейных корабля и 10 крейсеров. В связи с капитуляцией Италии с Европейского театра военных действий в любое время могут быть направлены по меньшей мере 4–5 авианосцев, 2–3 линейных корабля и около 10 крейсеров.

Помимо 80 американских подводных лодок, которые используют в качестве баз Гавайские о-ва, Датч-Харбор, Брисбен и др., насчитывается свыше 10 английских подводных лодок, базирующихся в районе Цейлона.

Основываясь на оценке положения противника и исследуя другие обстоятельства, Ставка 15 сентября разработала новый курс боевых действий, который вступил в силу 30 сентября под названием «Основные принципы ведения войны»:

1) В центральной и южной частях Тихого океана, отражая атаки противника, который перейдет в наступление на занятые ныне территории юго-восточного направления, наладить всеми силами стойкую оборону; в то же время без промедления завершить оборонительные мероприятия в районе от моря Банда до Каролинских о-вов и привести в готовность боевую мощь для нанесения контрудара; решительно перейти в контрнаступление и заблаговременно сорвать замыслы противника.

2) На юго-западном направлении во что бы то ни стало удержать занятые ныне территории, крайне необходимые для ведения войны империей; во имя этого наголову разгромить противника, который перейдет в наступление в районе Бирмы, Андаманских и Никобарских о-вов, о. Суматра и т. д., и сорвать его планы.

3) На Китайском фронте, прочно удерживая большую часть ныне оккупированных районов, усилить давление на противника и стремиться к тому, чтобы сорвать его военные расчеты. Кроме того, на северном направлении, усиливая в пределах возможного военные приготовления, препятствовать укреплению американо-советского блока и предотвратить возникновение войны с Советским Союзом.

4) Всемерно усилить оборонительные мероприятия на основной территории империи, в юго-западной зоне нефтяных промыслов и на морских коммуникациях.

5) На всех направлениях проводить диверсионные действия в глубоком расположении противника.

6) Используя всевозможные средства, комплексно демонстрировать боевую мощь армии и флота, прежде всего боеспособность авиации и транспортные возможность на море.

Главная причина принятия Ставкой нового курса военных действия состояла в том, что на юго-восточном направлении стратегически важный район, протянувшийся от восточной части Новой Гвинеи через северную часть Соломоновых о-вов к Маршалловым о-вам, который прежде старались удержать ценой огромных потерь, ныне оказался чуть ли не на грани краха. К тому же истощение наших сил на юго-восточном направлении (главным образом в Рабауле) повлекло за собой ослабление фронта на Маршалловых о-вах и о-вах Гилберта. При сложившемся соотношении сил на Юго-Восточном фронте удержать эти районы не представлялось возможным даже в том случае, если бы туда в дальнейшем удалось подбросить подкрепления. Поэтому передовой рубеж непосредственной обороны государства пришлось в один прием отвести на линию от моря Банда через Каролинские о-ва к Марианским о-вам. На этой линии намечалось укрепить оборону, привести в готовность боевые силы, и прежде всего авиацию, для контрудара и наголову разгромить противника, который перейдет в наступление.

Таким образом, отныне характер военных действий на юго-восточном направлении изменился в сторону всеобъемлющей затяжной войны. Наши оккупационные войска, насчитывающие в этом районе свыше 300 тыс. человек (главным образом в Рабауле), постепенно оказались в расположении противника.

На повестку дня заседания совета, которое состоялось 25 сентября, были вынесены три вопроса: оценка международного положения, стратегический курс и внешнеполитические мероприятия.

Оценка международного положения. Ведение войны каждой страной в отдельности.

Соединенные Штаты Америки.Цели, которые преследуют в войне Соединенные Штаты, состоят в том, чтобы установить мировое господство и полностью подчинить себе Японию и Германию, и особенно Японию. Соединенные Штаты хотят как можно скорее закончить войну. Они рассчитывают к середине будущего года заложить основы для победы. До крайности демонстрируя свое материально-техническое превосходство, взаимодействуя с Англией и используя Советский Союз и Чунцин, они намереваются разбить Японию и Германию.

Суть их наступательной стратегии состоит в том, чтобы господствовать в Восточной Азии и втянуть в войну с Японией Советский Союз.

Англия.Цели, которые преследует в войне Англия, состоят в том, чтобы поставить на колени Японию и Германию, и прежде всего Японию. Это позволит ей в основных чертах сохранить свое довоенное влияние.

При этом, все больше укрепляя блок с Соединенными Штатами, Англия направляет главный удар на Германию и, используя Советский Союз, в первую очередь стремится покорить Германию.

С другой стороны, взаимодействуя с США, она наращивает наступление на восточно-азиатском фронте и при послевоенном урегулировании попытается прочно удержать свои позиции. Одновременно она постарается удержать позиции на Ближнем Востоке и в Африке.

Чунцин.Цели, которые преследует Чунцин, оказывая военное сопротивление, состоят в том, чтобы устранить иностранное влияние и установить полный суверенитет на своей территории. Он возлагает надежды на разгром Японии в основном силами Соединенных Штатов и Англии и по меньшей мере рассчитывает восстановить положение, существовавшее до китайского инцидента. Занимая большей частью оборонительную позицию, Чунцин старается не расходовать боевую мощь, но в то же время рассчитывает в послевоенное время обеспечить себе независимое положение.

2. Военные возможности отдельных стран

Соединенные Штаты Америки.Сплоченность народа по-прежнему крепка, а воля к борьбе непоколебима. Однако этот боевой дух может повышаться или понижаться в зависимости от военной обстановки. Ощущаются некоторые трудности с людскими ресурсами. Позиции Рузвельта прочны, и, поскольку положение на фронтах складывается благоприятно, его политическое могущество непоколебимо.

Производственные мощности в промышленности достигнут своего апогея к концу 1943 года, и впредь будет поддерживаться в основном этот уровень, хотя военные отрасли, в том числе и самолетостроение, и в дальнейшем будут повышать уровень производства. Обеспечение продуктами питания в пределах страны достаточное, однако для поставок продовольствия в союзные страны привлекаются страны Центральной и Южной Америки.

Увеличение численности армии, костяк которой составляют 126 дивизий наземных войск, предполагается завершить к середине 1944 года. Увеличение контингента военно-морских сил, которые в настоящее время располагают 23 линейными кораблями и 37 авианосцами, намечается закончить к началу 1945 года.

Англия.Народ сплачивается все сильнее и, хотя из-за неблагоприятной военной обстановки он переживает жизненные затруднения, верит в окончательную победу и полон решимости продолжать войну. Людские ресурсы на основной территории используются в максимальной степени. Позиции Черчилля остаются прочными, а его политическое влияние – непоколебимым.

Производственные мощности метрополии не способны к увеличению, но с помощью Соединенных Штатов их можно поддерживать на нынешнем уровне; затруднений в снабжении пока нет.

Сухопутные, военно-морские и военно-воздушные силы могут быть пополнены за счет американской помощи и доминионов.

Чунцин.Решимость продолжать войну не поколеблена, людские ресурсы неисчерпаемы. Позиции Чан Кай-ши все еще прочны, его политическое влияние пока не ослабло. Чунцин в состоянии обеспечить свою армию легким оружием и продовольствием.

Американская авиация, дислоцированная в Китае, постепенно наращивает свои силы, и игнорировать ее деятельность не следует.

Последующий стратегический курс.

По узловым проблемам нового стратегического курса, выработанного Ставкой 15 сентября, разъяснения давали заместители верховных главнокомандующих сухопутными и военно-морскими силами.

1) Каковы перспективы наших последующих операций и военных приготовлений? (Разъяснения даны заместителем начальника генерального штаба Хата.)

В центральной и западной частях Тихого океана, в восточной части Соломоновых о-вов и на Новой Гвинее превосходство противника в авиации обусловливает его господство в воздухе. По этой причине, несмотря на героические усилия наших войск, стратегическое положение в этом районе сложилось в пользу неприятеля и в дальнейшем не обещает перемен к лучшему.

В то же время важные тыловые рубежи в центральной части Тихого океана и в западной части Новой Гвинеи приобрели стратегическое значение, и удержание их становится делом национальной обороны империи. Поэтому необходимо в этом районе в срочном порядке усилить оборону, которая пока что весьма далека от совершенства, привести ее в готовность самое позднее к середине будущего года, обеспечить пополнение наших ударных сил, особенно авиации, любыми средствами сорвать контрнаступление противника и обеспечить удержание района.

Юго-западное направление.Постепенно выявляются замыслы союзных войск, особенно английских, начать контрнаступление в районе Индийского океана. В частности, можно предположить, что в канун или после окончания сезона дождей они неминуемо разовьют контрнаступление на Бирму, в районе Акьяба, на Андаманские и Никобарские о-ва, а также, вероятно, и в районе о. Суматра.

Мы же имеем слабые военно-воздушные и военно-морские силы для отражения натиска противника с моря и испытываем недостаток в силах противовоздушной обороны для охраны района нефтепромыслов на о. Суматра. В дальнейшем необходимо форсировать мероприятия по пополнению военно-воздушных сил, по укреплению обороны и т. д.

В настоящее время форсированными темпами укрепляется оборона Северо-Восточного фронта. Ее следует завершить в текущем году до начала зимнего периода.

Короче говоря, изменения в стратегической обстановке сулят еще более острые и решительные схватки; мы столкнемся с серьезной ситуацией, когда на карту будет поставлена судьба империи. Пред лицом такой ситуации следует, объединив все силы государства, всемерно усилить мощь авиации, пополнить морские маневренные силы и обеспечить надлежащее руководство военными действиями армии и флота как единого целого. Только в этом случае можно полностью сорвать контрнаступление противника и направить военные действия в благоприятном для нас направлении.

2) Какую сферу необходимо удерживать во что бы то ни стало с точки зрения достижения империей военных целей? (Разъяснения даны заместителем начальника морского генштаба Ито.)

С точки зрения достижения целей войны сфера, которую следует удержать во что бы то ни стало, должна включать о-ва Курильские, Огасавара, районы Южных морей (их центральную и западную часть), западную часть Новой Гвинеи, Зондские о-ва и Бирму.

Основанием для выбора этой линии послужили следующие стратегические требования: воспрепятствовать вторжению на территорию собственно Японии и в важные сырьевые районы Великой Восточной Азии; обеспечить безопасность внутренних морских воздушных и сухопутных перевозок; охватить политическим влиянием все ведущие нации Великой Восточной Азии.

Не дав противнику возможности захватить крупные опорные пункты в пределах этой сферы, можно приостановить налеты авиации противника на стратегические объекты и сократить потери.

3) О мероприятиях по сокращению потерь транспортных судов. На данном этапе, когда проблема перевозок стала очень серьезной, государству следует сосредоточить все усилия на сокращении потерь. Для этого необходимо укрепить военно-воздушную мощь и сократить потери, причиняемые подводными лодками, что потребует наличия по крайней мере 360 конвойных кораблей и около 2000 патрульных противолодочных самолетов, находящихся в постоянной готовности.

Таблица 18

Потери транспортных судов Японией с начала войны по 20 сентября 1943г. [88]88
  Таблица является убедительной иллюстрацией решающей роли подводных лодок в борьбе на морских коммуникациях. Может показаться странным, что подводники потопили почти в четыре раза больше транспортов, чем авиация, хотя последняя имела большое превосходство над авиацией противника. Дело в том, что и подводные лодки действовали в очень благоприятных условиях: японский флот не имел необходимых сил и средств противолодочной обороны, к декабрю 1941 года в строю находилось всего 14 охотников за подводными лодками, японские транспорты часто ходили в одиночку, без прикрытия или в составе малочисленных, слабо охраняемых конвоев. Важным явилось и то, что коммуникации Японии имели строго определенные направления: одно – из районов Южных морей вдоль китайского побережья в порты Японского моря и тихоокеанские порты Японии и другое – между портами собственно Японии и захваченными островами центральной и особенно южной части Тихого океана.
  Все это облегчало американским подводникам поиск и уничтожение японских транспортов.


[Закрыть]

В настоящее время потери транспортных судов достигают около 30 тыс. т в месяц. Этот ущерб вызывается преимущественно действиями подводных лодок противника, а частично его наносят самолеты и бедствия на море. Следует, однако, признать, что в будущем потери, причиняемые самолетами, будут иметь тенденцию к увеличению. Поэтому необходимо усилить противовоздушную оборону важнейших портов и главнейших линий коммуникаций; противовоздушные огневые средства на конвойных кораблях и транспортных судах, увеличить число спасательных судов и наладить экстренную помощь транспортным судам.

По рассмотрении и обсуждении проекта внешнеполитических мероприятий, предложенного министерством иностранных дел, было принято соответствующее решение.

Позиция империи по отношению к Советскому Союзу.Империя до последней возможности будет избегать войны с Советским Союзом и, обеспечивая поворот к лучшему в дипломатических отношениях между обеими странами, будет заботиться о том, чтобы не допускать выпадов с нашей стороны по отношению к Советскому Союзу, не давать поводов для того, чтобы позиция Советского Союза по отношению к Японии стала жесткой, но в то же время придерживаться решительной линии при законных требованиях империи.

Политические мероприятия империи в отношении Чун-цина и их шансы на успех.Прежде чем изменять политический курс по отношению к Чунцину, необходимо в полной мере уточнить подлинные намерения председателя Вана.

Наши мирные условия должны согласовываться по своей сути с содержанием договора о союзе между Японией и Китаем. Вдобавок к этому в них должна быть определена наша позиция и по нижеследующим пунктам: гарантии по исполнению мирных условий, отношение Китая после заключения мира к войне за Великую Восточную Азию; отношение к Маньчжоу-Го, отношения между Ваном и Чаном, судьба американских капиталов и активов, имеющихся в распоряжении Чунцина, участие китайской стороны на оккупированных нами территориях, меры по отношению к коммунистической партии.

В условиях, когда военная обстановка складывается в пользу коалиции противника, ядро лагеря сопротивления в Чунцине, возглавляемое Чан Кайши, по-прежнему будет полно решимости продолжать войну.

3. Мероприятия по противодействию политическому наступлению противника в Великой Восточной Азии

Политическое наступление противника на Великую Восточную Азию преследует цель ослабить чувство доверия к Японии среди государств и наций Великой Восточной Азии и изолировать их от Японии. В противовес этому мы должны: справиться с контрнаступлением противника и развивать военные успехи; проводить справедливую политику по отношению к странам и нациям Великой Восточной Азии и обеспечить единение этих стран; разоблачить перед странами и народами Великой Восточной Азии темные замыслы Соединенных Штатов и Англии в Восточной Азии.

Решения императорской конференции по основным принципам ведения войны.Историческая императорская конференция, на которой впервые после начала войны обсуждались мероприятия по руководству военными действиями, открылась в 10 час. утра 30 сентября 1943 года и закрылась в 15 час. 30 мин. после примерно пятичасовых дебатов. Председательствовал премьер-министр Тод-зио. На повестке дня стояли два вопроса, в том числе оценка международной обстановки по решению заседания совета от 25 сентября.

Основные принципы ведения войны в будущем.

Принимая во внимание общую ситуацию на фронтах в текущем и будущем году, империя должна сорвать наступательные планы Соединенных Штатов и Англии, без промедления обеспечить стратегическую готовность, срочно усилить военное могущество для решительной победы, в особенности боеспособность авиации, и захватить инициативу в войне против Соединенных Штатов и Англии.

Империя должна еще сильнее укрепить блок с Германией и энергично двигаться вперед к успешному завершению совместной войны. Вместе с тем обеспечить поворот к лучшему в отношениях с Советским Союзом.

Без промедления укрепляя внутреннюю готовность к решающим сражениям, одновременно еще больше усилить сплоченность Великой Восточной Азии.

Преодолевая всевозможные препятствия, к середине 1944 года укрепить стратегическую готовность, чтобы соответствующим образом встретить наступление Соединенных Штатов и Англии, в любое время окружить и уничтожить вооруженные силы противника, перешедшие в контрнаступление.

Стратегически важными зонами в Тихом и Индийском океанах, которые с точки зрения ведения войны империей следует удержать во что бы то ни стало, считать о-ва Курильские, Огасавара, Южные моря (их центральную и западную части) и западную часть Новой Гвинеи, Зондские о-ва и Бирму. На все время военных действий обеспечить в этой сфере морские коммуникации.

Всеми мерами предотвратить возникновение войны между Японией и Советским Союзом и обеспечить поворот к лучшему в японо-советских дипломатических отношениях. В то же время, улучив удобный момент, оказать содействие заключению мира между Германией и Советским Союзом.

По-прежнему оказывать давление на Чунцин с целью приостановить налеты на нашу страну с территории Китая, устранить помехи для морских путей сообщения и при удобном случае решить китайский вопрос.

Используя все средства, укреплять блок с Германией, но в таких пределах, чтобы это не привело к войне с Советским Союзом.

По отношению к странам и народам Великой Восточной Азии вести дела так, чтобы снискать их доверие и укрепить военное сотрудничество с империей. Бдительно следить за политическими диверсиями противника и заблаговременно принимать необходимые меры.

Еще больше укрепить связи между верховным командованием и государственными органами и активизировать руководство военными действиями.

Незамедлительно мобилизовать все внутренние силы, осуществляя мероприятия для решительных сражений, усилить военную мощь, в частности боеспособность авиации, и поднять падающий моральный дух в союзных странах.

Усилить по всем направлениям пропагандистскую диверсионную работу против врага, обращая главное внимание на подъем боевого духа в странах оси, на последовательность нашей политики в Великой Восточной Азии, на подрыв военных расчетов противника, и в первую очередь Соединенных Штатов, на разобщение Соединенных Штатов, Англии, Советского Союза и Китая, а также на независимость Индии.

О неотложных экстренных мерах, вытекающих из «Основных принципов ведения войны в будущем».

По вопросу о принудительном фрахте транспортных судов для нужд армии и флота, а также о восполнении потерь было решено так: к первой декаде октября армия и флот увеличат общий тоннаж до 250 тыс. т (включая часть судов, принудительно зафрахтованных в сентябре). Потери, понесенные армией и флотом в транспортных судах после сентября, будут частично восполнены к началу будущего месяца.

Чтобы обеспечить потенциал для решительной победы, основой которого является боевая мощь авиации, необходимо во что бы то ни стало добиться следующих показателей по важнейшим видам продукции: углеродистая сталь – 5 млн т, специальные сорта стали – 1 млн т, алюминий – свыше 210 тыс. т, бронированные суда – 1,8 млн брутто-тонн.

Как и прежде, проблема транспортных судов была связана с целым рядом трудностей. Одна за другой возникали противоречивые проблемы расширения фрахта на нужды армии и флота, увеличения производства судов, возмещения потерь принудительным фрахтом и предотвращения потерь транспортных судов и др.

В соответствии с решениями императорской конференции о создании сферы национальной обороны военный и военно-морской отделы Ставки прилагали немало усилий к форсированию военных приготовлений. Однако в период с конца 1943 года по начало 1944 года постепенно усиливался нажим противника на подступах к Рабаулу и назревало его контрнаступление в районе Маршалловых о-вов. На этих направлениях все вооруженные силы перешли к оборонительным действиям, чтобы сбить темп контрнаступления противника и выиграть время. Поэтому Ставка оказалась вынужденной направить в эти районы силы, которые предназначались для сферы национальной обороны.

Соответственно возрастала потребность в принудительно зафрахтованных транспортных судах.

Верховные командования сухопутных войск и военно-морских сил в начале февраля представили правительству заявку с просьбой в течение февраля зафрахтовать для армии и флота моторные и парусные суда общим водоизмещением около 40 тыс. т. Из них для армии – на Курильские о-ва 100 судов и в район к северу от Австралии 110 судов общим водоизмещением примерно 25 тыс. т, для флота – в район Маршалловых о-вов 100 судов общим водоизмещением около 16 тыс. т. В противовес этому правительство считало, что следует ограничиться недавно построенными, но еще не спущенными на воду судами общим водоизмещением 30 тыс. т. Долгое время стороны не могли достигнуть компромиссного решения, однако к 8 февраля они пришли к обоюдному согласию: армия и флот получат недавно построенные, но не вступившие в строй суда и суда, стоящие на приколе, общим водоизмещением 35 тыс. т.

Однако для усиления военных приготовлений в обширной зоне непосредственной национальной обороны число принудительно зафрахтованных моторных и парусных судов было каплей в море. Впоследствии проблема увеличения принудительного фрахта транспортных судов несколько раз поднималась на заседаниях совета.

После перемещений в верховном командовании 21 февраля было решено в последней декаде февраля произвести для нужд армии и флота принудительное фрахтование судов общим водоизмещением 100 тыс. т.

Внутриполитические мероприятия. Вцелях создания условий для решающих сражений внутри страны проводились мероприятия в области политики, экономики, народного благосостояния и т. д.

В 1942 году правительство приняло ряд мер в политической и административной областях, главными из которых были создание ассоциации помощи трону и упрощение администрации. В 1943 году основное внимание было уделено преимущественно конкретизации мероприятий по укреплению военного потенциала. Была осуществлена серия мероприятий, в том числе создание экономического совета в кабинете министров по усилению боеспособности, реорганизация промышленных предприятий, увеличение производства продуктов питания, упрощение одежды, мобилизация учащихся, единое управление местными органами власти, создание министерства военного снабжения, министерства сельского хозяйства и торговли, министерства транспорта и связи. Эти меры служили дополнением к основному курсу государственной политики, определенному императорской конференцией 30 сентября.

Чтобы обеспечить подъем производства в пяти архиважных отраслях промышленности и гарантировать их полную занятость, правительство безотлагательно и своевременно ввело в силу специальный указ об административных полномочиях военного времени. На его основе был учрежден институт советников при кабинете министров, создан экономический совет военного времени и введена система административного инспектирования. Соответствующие решения по этим вопросам были приняты на заседании кабинета министров от 17 марта 1943 года.

Правительственные советники должны были корректировать административные распоряжения премьер-министра. На эти посты были приглашены способные и опытные гражданские лица. Экономический совет военного времени помимо советников включал и министров, назначенных премьером. В функции экономического совета, во главе которого стоял премьер-министр, входило согласование мнений официальных и частных лиц по вопросам введения чрезвычайных законов военного времени, по управлению экономикой и проведению конкретных мероприятий.

Назначение административной инспекции состояло в том, чтобы осуществлять надзор над производственной деятельностью заводов и рудников.

1 июня 1943 года на заседании кабинета министров были утверждены «Основные принципы упорядочения промышленных предприятий в целях укрепления военного потенциала». Существо их сводилось к следующему: в интересах ведения войны и с целью перевода необходимых производственных мощностей в военные отрасли промышленности сконцентрировать в этих отраслях все производственные элементы и выжать из них максимальный коэффициент полезного действия; в тех отраслях промышленности, которые необходимо расширить, поднять в максимальной степени производительность труда и обновить структуру производства.

4 июня правительство приняло «Программу экстренных мер по увеличению производства продуктов питания», чтобы справиться с напряженным положением в области продовольствия. К числу этих мер относились мероприятия по сокращению площади необрабатываемых земель, по расширению производства зерновых и других продуктов питания, по пополнению рабочей силы, по разрешению проблемы удобрений и т. д.

25 июня на заседании кабинета министров было принято решение о «Введении системы военной мобилизации учащихся», которое намечало пересмотр методов подготовки учащихся по национальной обороне, привлечение их к труду и выявление преданности империи. В деле трудовой повинности главное внимание обращалось на увеличение производства продуктов питания, на строительство оборонительных сооружений, на увеличение производства товаров первой необходимости, на расширение транспортных возможностей и т. д.

29 сентября было принято решение создать министерство военного снабжения и одновременно упразднить совет по планированию и министерство торговли и промышленности. В ведение нового министерства передавались все дела, связанные с контролем над важнейшими видами военной продукции для армии и флота, чтобы радикально упростить контроль над военным производством и унифицировать заказы армии и правительства.

Министерство военного снабжения было создано 1 ноября. Первым его министром стал по совместительству премьер-министр Тодзио, а его заместителем – бывший министр торговли и промышленности Киси. В состав министерства вошли кадровые военные армии и флота. Например, управление по авиационному оружию возглавил генерал-лейтенант Эндо Сабуро.