Текст книги "Альтернатива призыву: тем, кто делает выбор"

Автор книги: Лев Левинсон

сообщить о нарушении

Текущая страница: 6 (всего у книги 17 страниц)

Право направления заявления почтой подтверждается и Инструкцией о работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом министра обороны РФ от 28 декабря 2006 года № 500. И хотя в данном случае конечным адресатом является призывная комиссия, военкомат – та инстанция, которая уполномочена законом принять заявление и передать его в призывную комиссию.

Хотя бояться военкомата не надо. Подать заявление непосредственно в военкомате намного проще, хотя и подача его по почте не противоречит закону об АГС.

Думается, направление заявления почтой уместно не из принципа (хотя никому нельзя запретить действовать и из принципа), а когда непосредственное посещение военкомата действительно затруднено (перелом ноги, вынужденное нахождение в другом городе и т. п.). Но уж если направлять заявление почтой, то обязательно ценным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения. Делать это желательно заблаговременно, не исключая ситуации, что отправление по той или иной причине может не дойти до военкомата. На самый крайний случай следует иметь в виду, что в соответствии со статьей 194 Гражданского кодекса РФ письменные заявления, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок. Почтовую квитанцию и копию описи вложения следует тщательно хранить. В получении заявления военкоматом – удостовериться.

Инструктор по спорту

В военкомат по собственному желанию

Военные люди защищают отечество.

Козьма Прутков. Мысли и афоризмы

Войдя в военкомат, следует спросить у дежурного, как пройти в канцелярию или кто из сотрудников уполномочен принять заявление. Обычно заявление принимает или канцелярия или второе отделение. Но сдавать заявление первому попавшемуся сотруднику отделения нельзя: это должен быть начальник второго отделения или старший офицер. Можно подать заявление на личном приеме начальнику территориального отдела (тому, кто раньше назывался военным комиссаром; в некоторых регионах бывшие районные военкоматы называются теперь объединенными отделами). Начальник ведет личный прием посетителей не реже двух раз в месяц в установленные дни и часы. Согласно Инструкции о работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах РФ, прием проводится в помещениях, для входа в которые не требуется пропусков. При отсутствии таких помещений в часы приема обеспечивается свободный вход всех граждан, обратившихся на личный прием.

Заявление должно быть надлежащим образом зарегистрировано в книге учета письменных обращений. При подаче заявления на личном приеме должностным лицом военкомата заполняется специальная карточка. Форма этих документов утверждена Приказом Минобороны РФ от 28 декабря 2006 года № 500.

Согласно закону, сотрудник военкомата, принявший заявление, выдает гражданину документ, подтверждающий регистрацию заявления (статья 11, пункт 3 закона об АГС). Это требование закона обязательно для исполнения. Однако форма выдаваемого гражданину документа пока не утверждена, так что, как правило, выдается не отдельный документ, а делается пометка на втором экземпляре заявления: работник военкомата должен поставить на нем дату и штамп. Необходимо сохранить эту бумагу: она подтверждает, что заявление было сдано.

Всегда неправомерный отказ

По Инструкции о работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах РФ, должна осуществляться регулярная комиссионная проверка правильности приема заявлений и других обращений граждан в военные подразделения. Должностные лица, неправомерно отказывающие в приеме обращения заявителя, привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

АГС – дело относительно новое. Придя в военкомат, есть вероятность нарваться на какого-нибудь офицера-выдумщика, заведомо или по неведению отказывающегося принимать заявление на АГС. Поэтому во избежание недоразумений лучше сдавать заявление в сопровождении близкого человека. Наверное, можно попробовать для начала обойтись самому: надо надеяться, что в большинстве отделов военных комиссариатов служат добросовестные, сведущие и законопослушные чиновники. Но если не повезет, в следующий раз придется идти с подкреплением.

Тем, кому нет 18-ти, желательно взять с собой одного из родителей, если, конечно, родители поддерживают сына в его выборе. Не во всех военкоматах свободно пускают «посторонних», но отца или мать несовершеннолетнего обязаны пропустить. Согласно статье 64 Семейного кодекса РФ, родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми юридическими лицами без специальных полномочий. Поддержать заявителя может представитель общественной организации, единомышленник, единоверец, друг, который в случае, если дело дойдет до прокурорской проверки или суда, сможет подтвердить, что в такой-то день N честно пытался сдать заявление, которое не приняли.

Не надо заранее настраивать себя на воинственный лад. Все может – и должно! – пройти гладко. Но если в военкомате придется столкнуться со злоупотреблениями и произволом, важно постоять за себя. Для этого человек должен быть уверен в своей правоте, твердо знать, что закон на его стороне. На отказ принять заявление необходимо настойчиво отвечать одно: «Отказать мне вправе только призывная комиссия. В соответствии с Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе» вы обязаны принять у меня заявление». Разумно захватить с собой закон (или эту книжку, где закон помещен в приложении), чтобы зачитать сотруднику военкомата соответствующие нормы.

Упорное нежелание должностных лиц военкомата принять заявление следует незамедлительно обжаловать районному/ городскому прокурору (или военному прокурору). Образец жалобы приводится в приложении.

Если срок подачи заявления подходит к концу, а заявление не принимают, обжалование в прокуратуру незаконного отказа в принятии заявления послужит исправлению ситуации: прокурор обяжет военный комиссариат исполнить предписание закона, а значит, нарушение срока произойдет не по вине гражданина.

Кроме того, в законе об АГС стоит фраза: «Граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете» (статья 11). А так как, вследствие недавней реорганизации, в регионе юридически один военкомат – региональный, а все прочие (районные) являются его отделениями, то в этом региональном военкомате (Москвы, Тюменской области, Республики Калмыкия и т. п.) гражданин и стоит на учете. Так что, если возникнут трудности при подаче заявления в районном отделе военкомата, то заявление, помимо прокуратуры, нужно отнести (или послать по почте заказным письмом) непосредственно в региональный военкомат.

Благополучно сдав заявление в военкомат, желательно отнести копию в территориальный орган Роструда по вопросам занятости населения (территориальную службу занятости) – или отправить почтой. Закон этого не предусматривает, но именно Роструд в первую очередь отвечает за организацию АГС. Хуже, когда о поданных заявлениях органы занятости узнают только от военкоматов. Поскольку случается, пусть даже в исключительных случаях, что военкоматы по каким-то причинам теряют заявление (или рассматривают сданное заявление «как небывшее»), поставление службы занятости в известность о поданном заявлении будет служить дополнительной гарантией его своевременного учета и рассмотрения.

В перечне должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие АГС, есть и такие – машинист сцены и монтировщик сцены

6. Призывная комиссия

Вот заседание в глухом лесу открыли, Судили, думали, рядили…

И. А. Крылов. Волки и овцы

Заявление подано. Схема дальнейших событий выглядит так:

Весь цикл при положительном сценарии – если продвигаться по ступеням, размещенным на схеме справа, – занимает примерно полгода.

Расслабляться после подачи заявления некогда: в соответствии с пунктом 3 статьи 12 закона об АГС заседание призывной комиссии по рассмотрению заявления должно быть назначено в течение месяца со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, т. е. до 1 мая – в весенний призыв и до 1 ноября – в осенний. Исключение составляют случаи подачи заявления при преждевременном прекращении отсрочки: в таком случае гражданина, выбирающего АГС, должны вызвать на комиссию в 40-дневный срок после завершения действия отсрочки. Если заявление подано с нарушением сроков, дату его рассмотрения определяет председатель призывной комиссии по предложению военного комиссариата. Однако и не в срок поданное заявление обязательно должно быть рассмотрено комиссией.

Важно помнить: заявления на АГС рассматриваются в ходе призыва, предшествующего тому, в который заявитель должен быть призван. Если время призыва – осенью, значит, заявление выносится на заседание комиссии для рассмотрения по существу в весенний призыв. Опять-таки возможны исключения, связанные с неожиданным прекращением действия отсрочки или несвоевременной подачей заявления.

Желание получить повестку

Начинается эта стадия с повестки военкомата, которой податель заявления вызывается на заседание призывной комиссии. Согласно закону известить заявителя должны заблаговременно, т. е. не позднее чем за 3 дня до назначенного срока явки. Такой срок обозначен в пункте 19 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2004 года № 256.

повестка вручается под расписку работником военкомата либо руководителем или другим ответственным за военно-учетную работу работником организации, в которой гражданин работает или учится, либо ответственным за военно-учетную работу работником органа местного самоуправления (местной администрации, районной управы и т. п.). Вручение повесток почтальонами или дворниками не предусмотрено. Нельзя считать вручением обнаружение повестки в почтовом ящике или подсунутым под дверь. Извещение по телефону – также ненадлежащий вызов. Таков порядок, установленный приказом Минобороны РФ от 2 октября 2007 года № 400.

Нарушений при вручении повесток всегда бывает много. Но в случае вызова на комиссию для рассмотрения заявления на АГС сам заявитель в большей степени заинтересован в своевременной явке. И полностью ли соблюден в данном случае установленный порядок оповещения – не суть важно. В принципе, если какое-либо отступление от требований закона не противоречит интересам гражданина (и не связано с его собственным противоправным поведением – например, с дачей взятки), такое нарушение нейтрально. Граждане не обязаны надзирать за исполнением военкоматами всех нормативных предписаний. И даже если в нарушение правил будущего АГС-ника вызовут на комиссию «телефонограммой», лучше пойти, не забыв выяснить подробно, в какой кабинет и когда именно необходимо явиться. Ну и поинтересовавшись при этом, с кем он разговаривает и где же все-таки повестка, чтобы лишний раз показать: законы человек знает.

Хуже другое: на комиссию в установленный срок могут вовсе не пригласить – либо по причине привычного разгильдяйства, либо (что более вероятно) из-за негласной установки на минимизацию АГС. Военный комиссариат отвечает за призыв, у них план по призыву, а не по направлению на АГС, так что особо суетиться с отказчиками смысла они не видят. Так что если по истечении месяца после начала призыва вызова на комиссию не последовало, надо навести справки, удостоверившись, что заявление в комиссариате не потеряли и о нем не забыли. Если же выяснится, что о заявлении ничего неизвестно, необходимо безотлагательно жаловаться в вышестоящий военный комиссариат, прокурору. Гарантией успешности обжалования будет служить документ, подтверждающий регистрацию заявления, который надо обязательно иметь (подробнее об этом – в предыдущем разделе).

Закон об АГС требует личного присутствия заявителя на заседании призывной комиссии. В случае неявки по первой повестке (даже без уважительных причин! – закон снисходителен в этом случае к молодым людям) направляется вторая. Из чего никоим образом не следует, что имеет какой-либо смысл с заслуживающей лучшего применения принципиальностью дожидаться непременно повторного приглашения. К людям, входящим в состав комиссии, нужно относиться с уважением, дабы и они, исполняя свои обязанности, проявляли внимание и уважение к призывникам. Именно поэтому во всех отношениях правильно явиться по первому вызову, коль скоро ничто серьезное этому не мешает. Кроме того, при рассмотрении заявлений на АГС в заседании комиссии участвует представитель службы занятости. Вынуждать его приезжать дважды только потому, что претендент на АГС вправе с первого раза не являться, незачем. Право – вовсе не то, чем надо обязательно воспользоваться. Неявка по первому приглашению возможна только в чрезвычайных случаях.

По идее, местом прохождения АГС должны быть социальные организации, прежде всего больницы, дома престарелых и инвалидов. Это не значит, что АГС-ник обязательно должен быть санитаром. В зависимости от специальности и навыков он может работать в той же больнице шофером или слесарем.

Вторичная же неявка прощается только по уважительной причине, нуждающейся в документальном подтверждении. Котаковым согласно пункту 5 статьи 12 закона об АГС относятся:

заболевание или увечье (травма) гражданина, связанные с утратой трудоспособности;

тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах этих лиц;

препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина (т. е. авария, пожар, наводнение, боевые действия и т. д.);

иные причины, признанные уважительными призывной комиссией или судом.

Расплата за неявку

За что ж вы Ваньку-то Морозова?

Ведь он ни в чем не виноват.

Б. Окуджава

Необходимость личного участия заявителя в заседании комиссии исключает заочное рассмотрение заявления и принятие решения об отказе в его удовлетворении в отсутствии гражданина. Только тянуть время за счет поданного заявления, уклоняясь от явки на комиссию, смысла не имеет. Положение о порядке прохождения АГС предписывает призывать на военную службу граждан, не прибывших без уважительных причин на заседание призывной комиссии для решения вопроса о направлении их на АГС. Это, по сути, означает право призывной комиссии в случае вторичной неявки без уважительных причин снимать заявление с рассмотрения.

Нельзя не заметить, что положение (подзаконный акт, который должен во всем соответствовать закону) домысливает в этом вопросе закон, который предусматривает право комиссии принять отрицательное решение по заявлению (что возможно только в присутствии гражданина), но не допускает варианта оставления заявления без рассмотрения. Из закона следует, что заявление в любом случае должно быть рассмотрено, когда бы ни явился на заседание его загулявший податель и независимо от наличия уважительных причин предыдущих неявок. Согласно же положению, собраться для рассмотрения заявления в третий раз комиссия обязана лишь в случае представления гражданином документально подтвержденных причин неявки по повесткам.

Не удивительно, что призывная комиссия склонна руководствоваться в этом вопросе положением, а не законом. Гражданину же, оказавшемуся в такой ситуации, представшему перед комиссией пусть и в нарушение (вольное или невольное) всех сроков, следует настаивать, чтобы его заявление в любом случае – даже при очевидном намерении отказать – было рассмотрено. Хотя надо отдавать себе отчет, что при отсутствии больничного листа или другого документа, подтверждающего невозможность явки в назначавшееся время, судебное обжалование отказа также малоперспективно.

Есть любители поиграть в кошки-мышки. Но эта книжка не для них.

Представителям никто не пишет

Представителей, которые готовы подтвердить достоверность доводов о том, что несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию гражданина, предупредить о месте и времени заседания призывной комиссии должен сам гражданин, военкомат не отвечает за их явку. Как отмечено выше, эти люди должны быть предусмотрительно вписаны в заявление и заранее предупреждены, что в течение месяца после начала призыва им придется посетить призывную комиссию.

Участие в качестве представителей лиц, не включенных в заявление (приглашенных гражданином дополнительно или взамен отсутствующих), возможно по усмотрению комиссии.

Что за комиссия, Создатель?

Основываясь на буквальном и однозначном содержании закона, отказ в праве на АГС, при условии своевременной подачи заявления и явки на заседание комиссии, следует считать маловероятным. Но закон, как известно, писан у нас не для всех, и применяется некоторыми избирательно. По коей причине полезно учитывать все обстоятельства, могущие оказаться значимыми, если с призывной комиссией придется вести спор в суде. Тем более важно это для тех, кто действительно допустил формальные нарушения сроков и порядка подачи заявления, напутал что-либо с явкой на комиссию, что, однако, не должно лишать его права на АГС. Именно для этого нужно знать нормы, касающиеся формирования и порядка деятельности призывной комиссии, замечать и фиксировать допускаемые нарушения.

Во-первых, комиссия должна быть правильно образована.

Согласно статье 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции Федерального закона от 9 марта 2010 года № 27-ФЗ), все призывные комиссии в субъекте Федерации – комиссии муниципальных районов, городских округов, а также внутригородских территорий Москвы и Петербурга – создаются решением высшего должностного лица субъекта РФ, т. е. губернатора области (края), президента республики или же мэра Москвы, губернатора Петербурга.

Любознательный и настойчивый претендент на АГС может поинтересоваться правовыми актами, на основании которых функционирует комиссия, перед которой ему предстоит предстать. Найти такой документ можно самостоятельно в электронных правовых базах (правда, региональные базы документов не всегда полные и зачастую предусматривают платный доступ). Предоставить возможность ознакомиться с текстом постановления об образовании и составе комиссии обязана и областная администрация, издавшая соответствующий акт. Ссылаться при этом следует на Конституцию РФ, запрещающую применять любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (часть 3 статьи 15), и гарантирующую каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы (часть 2 статьи 24). Наконец, ссылаясь на те же конституционные положения, можно обратиться в военкомат: «должностное лицо военного комиссариата» (раньше оно называлось просто военным комиссаром) является по должности заместителем председателя призывной комиссии и должно иметь документ о ее создании и составе.

То, что решение об образовании призывной комиссии затрагивает права и свободы граждан, а не является чисто организационно-распорядительным документом, подтверждается, например, следующим. В состав призывной комиссии, согласно закону, могут включаться представители других органов и организаций. А это впрямую влияет на реализацию прав и обязанностей призывника. От того, включены или нет в состав комиссии представители общественных организаций, в том числе правозащитных, зависят многие ее решения. Так, благодаря включению в 2001 году в состав призывной комиссии г. Нижнего Новгорода нескольких правозащитников, стали возможны исторические решения о направлении граждан на АГС еще до принятия закона, непосредственно на основании Конституции.

Если комиссия образована ненадлежащим образом (не губернатором области, а главой муниципального образования, примеры чему имеются), то в случае отказа в праве на АГС следует, при обжаловании в суд решения комиссии, указать на его принятие органом, созданным не на основании закона.

Во-вторых, решение по заявлению гражданина должно приниматься при наличии кворума, установленного законом об АГС. В заседании призывной комиссии, рассматривающей заявление о замене военной службы альтернативной, должно участвовать не менее двух третей членов призывной комиссии (статья 12, пункт 3). Удостовериться в этом просто. Достаточно лишь знать, что комиссия состоит не менее чем из семи должностных лиц, а значит, за столом должно заседать не менее пяти.

Состав призывной комиссии определен статьей 27 закона «О воинской обязанности…»:

глава местной администрации или иной представитель местной администрации – председатель призывной комиссии;

должностное лицо военного комиссариата – заместитель председателя комиссии;

секретарь комиссии;

врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

представитель соответствующего органа внутренних дел;

представитель соответствующего органа управления образованием;

представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Но надо помнить, что в состав комиссии могут быть включены и другие лица (в некоторых регионах в комиссии состоят, например, православные священнослужители), следовательно, кворум должен определяться не от минимальной численности (семь членов), а от утвержденного списочного состава.

Должен ли гражданин обращать внимание призывной комиссии на то, что она неправильно создана или заседает в неправомочном составе, если им обнаружены такие обстоятельства? Обращаться ли ему в прокуратуру? Вставлять ли всякое лыко в строку?

Это непростые вопросы. Отвечая на них, правильнее руководствоваться интуицией. Надо наблюдать за поведением военкомата при подаче заявления и, если реакция была недружественной, использовать все козыри для предупреждения злоупотреблений. Ведь на комиссии первую скрипку зачастую играет не ее председатель, а представитель военкомата.

Во всяком случае, надо собирать аргументы против возможного процессуального противника. Вот почему так важно иметь представителя, готового придти на заседание призывной комиссии, – не столько даже для того, чтобы он подтвердил доводы заявления. Представитель может стать и свидетелем – например, возможного отсутствия кворума.

Весьма распространенным и трудно выявляемым нарушением является подмена действительных членов комиссии, поименно перечисленных в указе или распоряжении о ее формировании, подставными фигурами, играющими роли членов комиссии. Ясно, что представитель ОВД должны быть в полицейской форме, но как различить гражданских? Да и как с достоверностью убедиться, что офицер полиции – то самое должностное лицо, которое значится в постановлении об образовании комиссии?

Если дело идет к отказу в праве на АГС, полезно проявить изобретательность в установлении реального состава комиссии при рассмотрении заявления. Например, заранее установить личности членов комиссии, чтобы знать не только их фамилии, но и в лицо. Или попытаться выяснить их действительное местонахождение в момент, когда они якобы участвовали в заседании. Такие козыри могут пригодиться.

Вот стою я перед вами, словно голенький

Направляясь на заседание, необходимо взять с собой паспорт или документ, его заменяющий (временное удостоверение личности гражданина РФ, выдаваемое органом внутренних дел в случае утраты/замены паспорта). Желательно иметь при себе закон об АГС. Хорошо бы также не ошибиться дверью: есть примеры, когда граждане просто не находили помещение комиссии, блуждая в дебрях военкомата. А это уже неявка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 закона об АГС призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании:

выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов;

анализа документов, представленных гражданином;

анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По смыслу закона, комиссия вполне может довольствоваться доводами, содержащимися в заявлении, признать их достаточными и убедительными и не заслушивать ни самого соискателя альтернативной службы, ни его представителей. Заседание комиссии может составлять несколько минут. И это в большинстве случаев – самый правильный и правовой вариант. Хотя подготовившийся к выступлению соискатель будет в таком случае разочарован несостоявшимся бенефисом.

Руководитель Движения против насилия правозащитник Сергей Егорович Сорокин очень точно высказался по этому поводу: «Единственно возможным доказательством твоих убеждений является твое личное заявление. Убеждения эти подтверждаются тем, что ты не идешь в армию, хотя тебя туда усиленно призывают и даже угрожают. А ты все равно не идешь туда, а выбираешь АГС – «трудную, долгую, полную лишений», но полезную для тебя и для общества».

Хорошо, если это ясно призывной комиссии без лишних слов. Но если комиссия нуждается в дополнительных разъяснениях, она может заслушать заявителя и приглашенных им представителей, ознакомиться с дополнительными материалами. Гражданину может быть предложено выступить. Ему могут быть заданы вопросы.

В таком случае, после представления гражданина и удостоверения его личности, председатель комиссии, скорее всего, скажет: «Слушаем вас». И претендующий на АГС гражданин призван будет что-то говорить.

Отказывающемуся от военной службы верующему проще, тем более – принадлежащему к религиозным организациям, антивоенная установка которых известна: духоборов, молокан, евангельских христиан-баптистов, христиан веры евангельской (пятидесятников), адвентистов Седьмого дня, квакеров, Свидетелей Иеговы, Церкви Последнего Завета[27]27
  Евангельские христиане-баптисты, христиане веры евангельской (пятидесятники), адвентисты Седьмого дня, квакеры – протестантские конфессии. Квакеры (Христианское общество друзей внутреннего света) – наиболее древняя из них, основана в Англии в XVII веке. Согласно учению квакеров, истина – не в исповеданиях веры, не в текстах Библии, а внутри человека. У квакеров фактически нет догматического учения, которое заменяют нравственные свидетельства. О духоборах, молоканах, Свидетелях Иеговы, Церкви Последнего Завета см. примечания № № 2, 4, 5.


[Закрыть]. Понятно, что такому человеку надо подтвердить свое вероисповедание, указать, что религиозные установления несовместимы с военной службой. Рассказать о семейных традициях, о собственных духовных исканиях, приведших к религиозному выбору. Предложить заслушать представителей общины, если таковые присутствуют.

Не исключено, что в этом случае от кого-либо из членов комиссии может последовать некорректный вопрос (особенно, в случае, если принадлежность к определенной конфессии – не результат домашнего воспитания, а благоприобретение молодого человека) о необычности такого вероисповедания «для русского человека», с намеком на вредность «сект» и традиционность православия. В ответ, не вдаваясь в богословские дебаты, уместно процитировать конституцию, гарантирующую каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28).

Все недопустимые для должностных лиц разговоры о «тоталитарных сектах» надо решительно отвергать как не имеющее отношения к делу. Но если кто-то в призывной комиссии будет особо упорствовать в заблуждениях, например, относительно Свидетелей Иеговы, можно обратить внимание на неуместность подобной идеологизированной демагогии со стороны должностных лиц: религиозная организация Свидетелей Иеговы официально зарегистрирована Минюстом России как централизованная и на законных основаниях действует на всей территории Российской Федерации.

Сложнее тому, кто заявляет о праве на АГС по вероисповедным основаниям, будучи православным, католиком, мусульманином. Возможно, ему придется выслушать «компетентное мнение», что православие или ислам признают военную службу священной обязанностью. Ответом на это может быть следующее: «Речь идет не о православии вообще или его догматах, а о моем личном религиозном чувстве. В православии (исламе) есть различные течения и традиции. Понимать Евангелие (Коран) можно по-разному». И сослаться при этом на Постановление Конституционного Суда РФ от 23 ноября 1999 года, по которому право на замену военной службы альтернативной гражданской службой является, согласно статьям 18, 28 и 59 Конституции РФ, «именно индивидуальным правом, т. е. связанным со свободой вероисповедания в ее индивидуальном, а не коллективном аспекте».

Текст этого Постановления, равно как любые другие нужные цитаты можно распечатать и прихватить с собой на заседание. Нигде не сказано, что гражданин, общающийся с призывной комиссией, ограничен в праве пользования какими-либо записями или источниками. Не помешает взять с собой и диктофон и, держа его включенным в кармане, записать всю процедуру (для возможного в будущем судебного разбирательства).

Хотя члены комиссии вправе задавать гражданину вопросы, направленные на уточнение и конкретизацию его доводов, сам факт «ошибочного» (т. е. якобы не совпадающего с определенной доктриной) понимания гражданином предписаний той или иной религии, равно как незнание им вероучительных текстов (дескать, раз не знаешь наизусть, то какой ты верующий) не могут служить основанием для отказа в признании права на АГС.

Свою речь перед комиссией можно начать так: «В заявлении я уже изложил свои доводы о том, что несение военной службы противоречит моим убеждениям. Готов ответить на ваши вопросы». Тем самым удастся занять более выгодную позицию: не гражданину придется думать, с какой стороны подойти и как долго говорить, а комиссии – о чем спрашивать.

Рекомендуется излагать свои мысли четко и сжато. Помнить, что призывная комиссия – не дискуссионный клуб (даже если члены комиссии сами упускают это из вида). Строго придерживаться тех оснований, которые уже изложены в заявлении. Если после подачи заявления пришлось много размышлять на эту тему, по-новому переосмыслить некоторые вещи, глубже разобраться в собственном выборе, можно, конечно, выразить свои доводы иначе, не так, как они сформулированы в письменном виде, но радикальным образом менять аргументацию было бы странно. Напротив, лучше перечитать перед комиссией собственное заявление и подумать, как правильнее воспроизвести его в развернутом изложении живой речи.

Не надо бояться сбивчивости. лучше, если язык подвешен не очень удачно, честно предупредить комиссию, что говорить на людях о столь личной вещи, как убеждения, приходится впервые. Поэтому лучше говорить не столько о себе и своем внутреннем мире (к чему обнажать его перед призывной комиссией?), сколько об идее, которую разделяешь, – разъяснять идею, а не себя.