Текст книги "От денежной кладовой до Министерства финансов"

Автор книги: Леонид Бердников

сообщить о нарушении

Текущая страница: 3 (всего у книги 18 страниц)

Глава третья
Губернатор по призванию

Дай сделаю деньги, не для себя, для тебя. Я деньги мало люблю, но уважаю в них

единственный способ благопристойной независимости.

А. С. Пушкин – Н. Н. Пушкиной

Одним из немногих чиновников, кто умел не только говорить дельно о провинции своей, но и ей руководить, был первый губернатор Енисейской губернии Александр Петрович Степанов. Казалось бы, что о нем известно почти все, но сибирские и столичные архивы напрочь опровергают это предположение. Много мелких подробностей о его жизни и деятельности хранит фонд Енисейской Казенной палаты краевого архива.

Вот 4 марта 1824 года он подписывает распоряжение об открытии в городе Минусинске первого почтового отделения.

Не задумываясь о последствиях, Степанов берет под расписку в губернском казначействе 2 тысячи рублей на покупку кирпича для строительства казарм гарнизонного батальона, поскольку в его руках, как это ему казалось, это дело будет двигаться быстрее. (Как сказали бы современные чиновники, брал ответственность на себя.)

Он регулярно осматривает судно, которое строил для него первый плотник Красноярска Александр Попов. На нем губернатор должен был доплыть с ревизией до седого Туруханска. Постройка корабля стоила казне 700 рублей.

Вот он пробует вместе с управляющим питейными сборами По-роховщиковым кизлярское вино, привезенное из солнечного Дагестана. И хотя губернатор был человеком непьющим, но «по случаю» выпить любил. Если верить архивам, то в 1824 году жители Красноярска «пригубили» 45 тысяч ведер вина. Для справки скажем, что в это время в городе проживало около 6 тысяч человек. Таким образом, в среднем и ребенок, и взрослый выпивал в год около 8 ведер вина.

По мнению многих сановников, в том числе и адмирала Мордвинова, действовавшая в Сибири винная система откупов значительно увеличивала армию пьяниц. Поэтому он резко критиковал Винный устав, который, по его мнению, поощрял распространение пьянства в народе. Адмирал был одним из немногих членов Государственного Совета, кто был против введения в России винного откупа, отказавшись скрепить его своею подписью.

Степанов восхищается мастерством ссыльных. Строит для них шесть специальных больших зданий с просторными усадьбами, которые получили название работных домов. Здесь ссыльные осваивали и совершенствовали многие ремесла. Среди них были плотники и столяры, каменщики и маляры, кузнецы и слесари, медники и серебряники, кожевники и шорники, чернорабочие. Здесь изготовляли прекрасную мебель, легкие и красивые экипажи, которые было гораздо выгоднее делать в Красноярске, чем привозить из-за Урала.

При Степанове в Красноярске ввели одно негласное правило: каж-(1823–1831)  каждое сословие строилось в четко отведенном ему месте. Так появились в городе слободы: Еврейская, Инвалидная, Ремесленная, Казацкая (сегодня на их территории располагаются улицы: Урицкого, А. Лебедевой, Парижской коммуны, К. Маркса).

Особой гордостью губернатора были почтовые лошади. Путешественники отмечали, что сумма на их содержание выделялась из государственной казны, а не из земских повинностей, как это было заведено в других губерниях. Поэтому неудивительно, что расстояние в тысячу верст из Красноярска до Иркутска на них можно было преодолеть за трое суток. Многие из окружения губернатора знали, что отставка его уже не за горами, поэтому старались покинуть Красноярск раньше своего начальника.

К таким фигурам относился молодой титулярный советник Соколовский, создатель устава кружка «Красноярской литературной беседы», автор нескольких поэтических книг. Степанов их увольнению не старался препятствовать, а наоборот, всячески им помогал. На должностном формуляре Соколовского он написал: «В продолжение служебной карьеры, с 1828 по 1831 годы, всегда арестовывался отлично и к повышению чина весьма достоин».

В апреле 1831 года губернатор Степанов покидал Красноярск. Перед отъездом он еще раз объехал город, прощаясь с жителями, к которым он за долгие 9 лет прикипел душой и сердцем, с волнением окинул взором городской сад и все те дома и сооружения, которые оставили в его губернаторской карьере радостные и горькие отметины.

Впоследствии современники высоко оценят созидательный талант первого енисейского губернатора. Не забудут и основателя губернии – графа Сперанского, который подставил к Красноярску всего лишь одно прилагательное «губернский», коренным образом изменив всю его дальнейшую судьбу.

Уже через два года после отъезда из Красноярска А. П. Степанова путешественники будут в своих дневниковых записях отмечать: «В   Красноярске, кроме дома для присутственных мест,  есть деревянный острог,    большая    каменная кладовая для казны и ясака. Заведения     приказа     общественного   призрения   невелики,  но  весьма  удобны  и опрятны. Больница, дома для неисцелимо  больных,  бани, службы – все это на обширном месте обнесено оградою и внутри разделено палисадниками и рядами деревьев». Невдалеке    находились    казармы для батальона Сибирского отдельного корпуса и для жандармской команды с лазаретом. Губернатор сумел открыть два училища – одно для кантонистов, другое – для детей казаков.

 Следует сказать, что благодаря усилиям Степанова в городе появилась первая аптека, занимавшая одно из лучших помещений, а в домах вместо бычьих пузырей и пластин из слюды появились оконные стекла и теплые туалеты. Так Красноярск делал свои первые шаги к европейской цивилизации.

Степанов часто старался решать кадровые вопросы единолично, порой бесцеремонно вмешиваясь в поле деятельности председателя Казенной палаты И. Пестова. Наиболее красноречиво вышеприведенные слова подтверждает дело о титулярном советнике, заседателе Ачинского земского суда Иосифе Чебакове.

Инспектируя осенью присутственные места Ачинска, губернатор обратил внимание на скромного заседателя Иосифа Чебакова, которого решил сразу же сделать канским казначеем, поскольку занимавший эту должность 29-летний финансист Данилов скоропостижно скончался. Вскоре Чебаков приезжает в губернскую Казенную палату, где объясняет ее председателю Пестову, что «на определение его в означенный город Канск казначеем желания изъявить никак не может по случаю тому, что он в таковых должностях не бывал и что он имеет в Ачинске собственный дом и вместе с тем большое семейство, а особенно престарелого родителя, которому от роду уже 89 лет».

После рассмотрения этого заявления в журнале заседаний Казенной палаты появилась запись: «Губернатор не вправе принуждать чиновников занимать такие места, кои не соответствуют их способностям».

Начались мучительные поиски на занятие вакантного места канского казначея. Пока эту роль по совместительству занимал здешний городничий Соколов, тем самым нарушая существующие законы. Служившие в Канском казначействе бухгалтер Колоколов и контролер Арзамасцев, по единодушному мнению служащих Казенной палаты, для занятия такой высокой должности явно не годились. Чиновники затребовали кандидатуры красноярских асессоров Самойлова и Давыдова, к последнему губернатор был явно благосклонен, но и это мнение в палате решили проигнорировать. Были рассмотрены и многие другие кандидаты, претендовавшие на этот важный канский пост.

Наконец после долгих жарких дебатов чиновники Казенной палаты большинством голосов утвердили на должность канского казначея губернского секретаря Емельянова, своего сослуживца, который долгие годы в Казенной палате занимал должность помощника столоначальника.

Особым покровительством у Степанова пользовался чиновник Казенной палаты Христофор Иванович Риттер. Это был потомственный дворянин. Свою офицерскую карьеру он начал еще в 1808 году в Выборгском полку. Однако это был не его путь. Военная карьера ему явно не удавалась, и он был вынужден после предания его суду переехать в Томск. Но и в Томске Риттер не сумел проявить себя должным образом. Не раздумывая, он меняет Томск на Енисейск. Здесь в должности квартального надзирателя ему удается совершить маленькое чудо. Один он задерживает шайку воров, которые ограбили енисейского купца, отобрав у торговца целое состояние – 50 тысяч рублей. Риттера за этот мужественный поступок благодарят и назначают городничим города Канска. Здесь, в захолустном городишке, Риттер наводит почти идеальный порядок и получает от губернатора Степанова благодарность. Наконец, в 1829 году Степанов переводит его в Красноярск, в Казенную палату, где ему поручают одновременно быть и ревизором, и негласным руководителем енисейских казенных поселений1. Степанов и Пестов не случайно назначили Риттера на эту очень ответственную и хлопотливую должность. Дело в том, что среди местных купцов Христофор Иванович имел огромный авторитет, который помогал ему закупать для казенных поселений продовольствие по самым низким ценам. Но 1830 год в жизни Риттера стал особенно ярким. Ему удалось раскрыть группу местных фальшивомонетчиков, изъять у них не только 30 тысяч поддельных ассигнаций, но и весь инструмент, с помощью которого изготовляли деньги. За этот, без преувеличения сказать, служебный подвиг Ивана Христофоровича Риттера наградили золотой табакеркой.

Однако воспользоваться славой наш герой не сумел. После отъезда его покровителя, губернатора Степанова, жизнь Риттера становится более прозаичной. В 1835 году его переводят в Ачинский окружной суд, затем – на должность соляного пристава города Ачинска, но исполнять эту работу, связанную с постоянными разъездами, 50-летнему чиновнику становится с каждым годом все трудней. К тому же многочисленные недоброжелатели заводят на него уголовное дело. Чем оно закончилось, неизвестно. Из последнего формулярного списка о дальнейшей судьбе честного дворянина удалось узнать немногое: последние дни своей жизни он провел в нищете, получая в год всего 210 рублей.

После декабрьских событий 1825 года в русском обществе с новой силой зазвучал вопрос: какой должна быть в стране верховная власть, в том числе и губернаторская? Ответить на него попытался и бывший начальник Енисейской губернии Александр Петрович Степанов. В статье «Об обязанностях губернатора», которая осталась так и неопубликованной, он создал образ не конкретного губернатора, а абстрактного, идеального, образ такого русского управленца, который в будущем, видимо, по его мнению, достижим, но в настоящих повседневных буднях – пока нереален. Это хорошо понимал и сам Степанов. Не зря начало статьи он открывал словами: «Я изложу те свойства, которые, по моему рассуждению, губернатор иметь должен». Заметим, что вопросы, поднятые в этом сочинении, не потеряли актуальность и в XXI веке.

Например, о его отношении к вере. «Все религии имеют одну цель – благо», – отмечает Степанов. Но губернатор, «служа примером всем своим подчиненным, не должен выказывать своей набожности, которую люди, находя странною, могут приписать лицемерию». Или его размышления о коррупции. «Законы, хорошие сами по себе, – подчеркивает Александр Петрович, – искажаются при их исполнении. Корыстолюбие доходит часто до такой степени, что должностные чиновники не стыдятся именовать глупостью бескорыстие своих товарищей, другие ищут должностей для поправления своего состояния, продаются места и правосудие, продается самое святое – клятва».

Внимание современного читателя, наверняка, привлекут взгляды Степанова на местное самоуправление. По этому поводу он отмечал: «Участь мещан и низкого разряда купечества зависит наиболее от купечества богатейшего, из которого по большей части избираются в городские думы. Хотя и избрание делается всем обществом, но кому неизвестно, как происходят все сии выборы и как при сих обстоятельствах образуются мнения людей».

Вопросы финансовой политики в провинции Александр Петрович считал ключевыми. Однако и здесь, по его мнению, совершались необъяснимые явления. Так, «подати, а особливо налоги, собираемые с крестьян, исчезают Бог знает где, и он – крестьянин – остается снова в недоимках беспрерывных».

Степанов всегда считал, что губернатор должен быть на виду и встречаться с жителями губернии ежедневно, для этого его приемная должна быть открыта настежь. Поскольку, по его мнению, свободный доступ нужен уже и для того, что он как бы служит предохранительным средством от злоупотребления чиновников. «Случается нередко, – продолжает Степанов, – что доступ к губернатору воспрещается полицейскими офицерами, жандармами и даже лакеями и доходит до того, что сии последние кладут таксу на впуске, а передняя губернатора делается чем-то вроде театральной кассы».

Многое из того, о чем Степанов писал в статье, видимо, случилось и с ним во время его губернаторского правления в Красноярске. Он не идеализировал настоящее, он просто верил в будущее, верил в то, что власть, очистившись от своих нравственных пороков, сможет сделать жизнь простого человека в России более богатой. В конце этой краткой главы хочется сказать, что имя губернатора Степанова не забыто. Об этом напоминает бой часов на главной башне Красноярска, которые каждый час выбивают мелодию песни, написанной на его стихи.

Одну из ярких страниц в историю финансового управления губернии вписал и статский советник Иван Семенович Пестов. С 25 декабря 1827 года он стал возглавлять Енисейскую Казенную палату, которой успешно руководил в течение семи лет. В Красноярск он приехал уже вполне сложившимся зрелым чиновником. Имя этого 52-летнего руководителя хорошо было известно и широкому кругу юристов и финансистов столицы.

В его служебном формуляре (личном деле), который сумел в первые годы советской власти разыскать красноярский архивист С. Н. Мамеев, было указано: Пестов из дворян Московской губернии. В военную службу вступил в 1789 году. 28 ноября 1793 года он стал прапорщиком, а осенью этого же года был определен в Оренбургский драгунский полк. В 1796 году в звании поручика он навсегда расстается с армейской службой. После недолгого перерыва поступает в Департамент Государственной камер-коллегии.

31 декабря 1798 года в чине титулярного советника Пестов переступает порог Министерства юстиции, где начинает свою научно-популяризаторскую работу над изданием русских законов «по разным частям администрации». Почти десять лет он вместе с П. В. Хавским и Е. Е. Петровым печатает первое «Собрание российских законов» в 22 частях. Официальное издание под редакцией М. М. Сперанского выйдет спустя почти два десятка лет.

В это же время, работая в должности прокурора Департамента Государственной камер-коллегии, Пестов готовит к печати еще один сборник «Собрание российских законов о счетоводстве или государственном контроле в России, в губерниях и городах; о народной переписи и податях со включением учреждения Министерства финансов, наставлений казенным палатам и образования должности уездных казначеев с 1718 по 1826 годы».

Книга вышла в свет в Санкт-Петербурге в 1827 году и сразу же стала незаменимым справочником среди финансистов страны. Казалось, что после этого успеха Пестову гарантирован новый виток в его чиновничьей карьере.

Но все произошло с точностью до наоборот. Неожиданно его переводят в Пермскую Казенную палату с понижением в чинах – советником. Причины этого сокрушительного падения неизвестны. К счастью, в опале Пестов пробыл недолго. Министр финансов Кан-крин призвал его в статские советники и перевел в Сибирь на должность председателя Енисейской Казенной палаты.

По данным красноярского архивиста Н. С. Мамеева, Пестов приступил к исполнению своих обязанностей с 25 декабря 1827 года.

К сибирскому образу жизни 52-летний чиновник привыкал долго, часто болел, скучал по столичному комфорту.

Книгу Пестова столичные критики встретили доброжелательно. Журнал «Московский телеграф» писал, что «Записки об Енисейской губернии» пока единственная книга, из которой можно получить сведения о сей обширной губернии в настоящем ее виде. Читатели найдут в книге господина Пестова много любопытного, и оно будет тем дороже для них, что относится к России, к нашему родному краю, который известен нам не так, как бы должно было».

Однако рецензент обратил внимание и на ее недостатки. По его човам, статистические материалы в книге Пестова были неточными, а порой даже приблизительными. Впрочем, до создания губерн-ских статистических комитетов, которые в России стали повсеместно открываться начиная с 1835 года, такими ошибками грешили многие авторы.

Однако полезно-познавательной информации в книге гораздо больше. В ней содержатся многие подробные сведения по административнотерриториальному делению Восточной Сибири, ценам, народонаселению, количеству домов, церквей. Много страниц посвящено енисейскому казачеству. «Казаки, – писал Пестов, – в политическом отношении к управлению сибирским краем суть то же, что воздух для человека».

Они разыскивали беглых, прекращали насилие, охраняли покой крестьян и жителей городов. «Без казачества, – подчеркивал Пестов, – местному начальству невозможно было бы поддерживать управление губернией».

(Забегая вперед, скажем: в привилегированное положение сибирских казаков поставил закон от 19 мая 1871 года, который давал право казакам, а равно и их детям, вдовам и сиротам как мужского, так и женского пола оставлять в собственность усадьбы с землей и правом на их пользование. Сверх того, казакам мужского пола бесплатно предоставлялся поземельный надел в размере 30 десятин на душу на правах крестьян-собственников.)

Заканчивая краткий обзор книги И. С. Пестова «Записки об Енисейской губернии», стоит подчеркнуть, что этот труд председателя Казенной палаты был первым научно-популярным изданием. Именно с этой небольшой книжки началось восхождение нашей красноярской литературы. По словам русского писателя А. И. Солженицына, именно краеведение наиболее полно раскрывает богатство нашей души, пробуждает национальное самосознание. Видимо, эта мысль Александра Исаевича хорошо была усвоена нашими предками еще в начале XIX века.

Глава четвертая
Испытания засухой

Неурожай от бога, а голод от людей

Русская пословица

Проезжающие через Красноярск путешественники отмечали, что город весьма толково спланирован. В нем широкие прямые улицы, отведенные тротуары. Очень много красивой архитектуры, каменных и деревянных домов. Лучшие из них принадлежат золотопромышленникам, а из каменных великолепней других дом чиновника Коновалова. Привилегированная аптека помещается в прекрасном каменном двухэтажном доме. Дом Казенной палаты – обширное и красивое каменное здание (Описание пути от Иркутска до Москвы. Состав. 1849 г. В. П. – М., 1851. – С. 42–46).

К 1845 году вся золотопромышленность стала сосредотачиваться в Енисейске, а интеллектуальная жизнь губернии по-прежнему била ключом в Красноярске. Библиотека при Казенной палате продолжала работать, а ее чиновники, благодаря выписываемым периодическим изданиям, были в курсе всех российских и мировых событий. В декабре 1845 года в газете «Московские ведомости» в 144–145-м номерах была опубликована большая статья под названием «Учение о свободной торговле в Англии». В кулуарах этого главного финансового ведомства губернии она горячо обсуждалась и вызывала много споров. Вот что писал ее автор: «В человеческих делах люди и вещи редко ценятся по одному достоинству, и если бы из трудов Смита могли быть извлечены только те мысли, которые в них действительно положены автором, или если бы он сам мог явиться своим поздним истолкователям, а не те люди, для которых не столько важна истина, сколько выгодное заблуждение, то, вероятно, и восхваления Смита не были бы так всеобщи. Одно уже то обстоятельство, что писатель этот, так резко и бесцеремонно нападавший на купечество как сословие, так много говоривший об его эгоизме и безнравственности, стал, прежде всего, главной опорой и предметом обожания для защитников самых мелких интересов сословия, может поселить сомнение в том, чтобы мысли его всегда толковались правильно. Труд его «Опыт о богатстве народов» не есть поэтому только опровержение меркантильной теории или защита свободы торговли, как это вообще часто принималось, это есть целая критика государственного или политического механизма».

С книгой Смита были знакомы многие чиновники Казенной палаты. Например, Яков Миронович Дьяченко, выпускник Харьковского университета, с 1830 года служил в Полтавской Казенной палате, а в начале 1840-х годов перебрался в Красноярск, где довольно быстро смог дослужиться до губернского казначея (ГАКК, ф. 160, оп. 1, д. 156, л. 20 об.). С работой знаменитого англичанина были знакомы и асессор Казенной палаты Константин Францевич Криницкий, окончивший Киевскую гимназию, и Яков Васильевич Кобашев – чиновник особых поручений при Енисейской Казенной палате. Но статья была интересна не только размышлениями об Адаме Смите. В ней шел разговор о том, как в Англии взимают подати. «Первая вещь, поражающая нас при взгляде на финансовое законодательство Англии, – писал автор, – это ничтожность поземельной подати при огромности государственного долга и ежегодных расходов администрации». Действительно, с 1796 по 1841 год поземельная подать в Англии не менялась, чего нельзя было сказать об отечественном налогообложении, которое с приходом каждого нового министра финансов сразу же реформировалось.

Такие статьи не только побуждали мыслить провинциальных финансистов, они заставляли критически оценивать свою деятельность и брать на вооружение все то лучшее и ценное, чем была богата практика работы финансистов других стран со своими налогоплательщиками.

Главной задачей енисейские финансисты считали обеспечение региона продовольствием. Казенная палата постоянно следила за работой «запасных хлебных магазинов», которые были созданы на территории всей губернии. Они были двух видов: постоянные и временные. Первые должны были наполняться ежегодно положенным количеством хлеба, которые учреждались в местах хлебородных, в основном в Минусинском и Красноярском уездах, временные казенные хлебные магазины находились в городах во время неурожайных годов. Казенные хлебные магазины создавались с одной целью – предотвратить в губернии голод в случае постоянных неурожаев.  Кроме того, постоянные хлебные магазины разделялись на складочные и приписные: из первых главный продукт под наблюдением чиновников Казенной палаты развозился во вторые. Пропорции хлеба ежегодно устанавливались губернатором и председателем Казенной палаты. Так, в 1831 году в Туруханском магазине должно было находиться не менее 30 тысяч пудов хлеба, в Ярцевском – 4500 пудов, в Кежемском – 3000 пудов, в Назимовском – 1000 пудов, в Дудинском – 5000 пудов. В городах хлеб продавался населению с наценкой в 6 %. Если хлеб был населению не по карману, то с согласия Казенной палаты его продавали без прибыли. Как писали в отчетах ее чиновники, хлеб раздавался «соразмерно действительной нужде и количеству заказов» (Вардинов, Н. Указ. соч. – С. 203–205).

Если 1835 год оказался очень урожайным, то в 1837 году посевные поля губернии постигла небывалая засуха. Сильные недороды повторялись и в 1838 и 1839 годах. Особенно от засухи пострадали крестьянские хозяйства в Ачинском и Минусинском округах.

Современник тех событий В. Вагин отмечал: «Жители губернии, привыкшие к постоянным урожаям и к безбедной сытой жизни, не сохраняли запасов, а при неурожае не умели ограничить свои потребности. Поэтому первые недороды совершенно обесхлебили губернию» (Вагин, В. И., Сороковые годы в Иркутске / В. И. Вагин // Литературный сборник. – СПб., 1885. – С. 252–253).

Иркутский чиновник Николай Егорович Тюменцев, свидетель тех драматических событий, рассказывал: «Я не видел ничего ужаснее. Целые деревни сидели без хлеба. Купить было негде и не на что. Во что бы то ни стало надо было спасать население, кроме того, нужно было обеспечить и казенные потребности, а также поставить продовольствие в Туруханский край, куда вследствие неурожаев совершенно прекратился привоз частного хлеба» (Вагин, В. И. Указ. соч. – С. 252).

Чтобы предотвратить голод, Енисейская Казенная палата просит генерал-губернатора Восточной Сибири В. Я. Руперта оказать местным жителям необходимую помощь. Сначала Министерство финансов выделяет красноярцам на эти цели 200 тысяч рублей, потом еще 500 тысяч рублей ассигнациями. Но общий итог всех сумм, выделенных Енисейской Казенной палате на борьбу с голодом, превысил к концу 1839 года более 600 тысяч рублей серебром.

В это же время в срочных донесениях жандармских офицеров Енисейская губерния стала упоминаться довольно часто. В связи с бесхлебьем был приостановлен даже прием ссыльных из Западной Сибири. Как отмечали современники тех событий, «хищнические инстинкты местных властей нашли себе богатую пищу в народном бедствии» (Вагин, В. И. Указ. соч. – С. 252).

Много пересудов было о канских чиновниках – об исправнике Томашевском и городничем Домогацком. Жандармы обвиняли их в элементарном мошенничестве и воровстве.

Однако в Енисейской Казенной палате было немало честных, порядочных профессионалов, которым генерал-губернатор Восточной Сибири В. Я. Руперт особенно доверял. Среди них главной фигурой был Петр Матвеевич Куртуков, советник винно-соляного отделения палаты. Его мнением особенно дорожили в Иркутске. Руперт даже просил Куртукова присутствовать в Губернском Совете «при всех обсуждениях вопросов о народном продовольствии Енисейской губернии» (ГАКК, ф. 160, оп. 1, д. 130, л. 9 об.).

За усердную службу в августе 1826 года Куртукову пожаловали бриллиантовый перстень, а в 1832 году Комитет министров наградил его золотой табакеркой.

Особым доверием у губернаторского начальства пользовался и 49-летний губернский контролер Павел Дмитриевич Кисловский. Начало его карьеры было неудачным. В 1826 году он в пьяном виде в церкви села Сухобузимского учинил скандал. Но молодого чиновника губернского управления простили и назначили на службу в Красноярский земский суд. Через год его перевели канцелярским служащим в Енисейскую Казенную палату. Здесь по-настоящему и проявились лучшие административные способности этого человека. В 1834 году «за участие в сбережении казенного интереса» его наградили годовым окладом в размере 228 рублей 37 копеек (ГАКК, ф. 160, оп. 1, д. 156, л. 45 об.).

В 1837 году за описание и измерение земель в Сибири ему объявили «Высшее благоволение». Той же осенью, когда в губернии начался голод, Павла Дмитриевича командировали в Томскую губернию для приобретения там хлеба. С этой задачей красноярский чиновник успешно справился, за что и получил, как тогда писали, «признательность начальства» (ГАКК, ф. 160, оп. 1, д. 156, л. 45 об.).

Куртуков и Кисловский были одними из тех немногих чиновников, которые ясно понимали, что в голоде 1837–1839 годов часть вины лежит и на золотопромышленниках: именно они быстро взвинтили цены на съестные припасы. Руперт запретил золотопромышленникам покупать для золотых приисков хлеб в Енисейской губернии без его разрешения. Таким образом, народ, сидевший дома без хлеба, не мог найти себе дополнительного заработка, а те, кто ушел на прииски, должен был оставаться без хлеба. Об этой ситуации вскоре узнали в Петербурге, и на Руперта и его советников посыпались жалобы. Комитет министров принял решение отменить принятые меры. В спор вмешался Николай I, оставив в журнале комитета краткую резолюцию: «С этим я никогда не могу согласиться. Чем выше власть, тем больше должно быть доверия, и, не выслушав, опровергать – значит подрывать всякое уважение к главной местной власти. А потому сейчас послать фельдъегеря к генерал-лейтенанту Руперту и спросить, почему… почему он решился на принятые меры» (Вагин, В. И. Указ. соч. – С. 254).

Неурожай 1837 года заставил чиновников искать новые пути по преодолению бедности среди крестьян Енисейской губернии. Так возникла идея создания капитала общественной запашки. К ее осуществлению приступили уже в 1838 году по распоряжению генерал-губернатора Сибири В. Я. Руперта. Впервые она была применена в казенных поселениях на полях Минусинского, Ачинского и Канского округов Енисейской губернии. Суть этого нововведения заключалась в том, что собираемый с этих общественных полей хлеб поступал в продажу, а выручаемые отсюда деньги шли на составление экономического капитала для нужд ссыльнопоселенцев и крестьян. Капитал этот по достаточном его накоплении подлежал внесению в кредитные учреждения, а процентные доходы с него должны были, по распоряжению генерал-губернатора, употребляться на выдачу ссуд крестьянам и поселенцам в различных случаях: на уплату податей за неимущих, а если бы оказалось возможным, то и за все общество, на нужды общественного призрения и т. п. Мера эта впоследствии удостоилась Высочайшего одобрения, и именным указом 27 октября 1841 года генерал-губернатору разрешено было продолжать обязательную общественную запашку в казенных поселениях на указанных основаниях. Но в 1848 году все эти казенные поселения переданы были в ведение земской полиции на одинаковых с прочими селениями государственных крестьян основаниях, и обязательная общественная запашка в них была прекращена. Образовавшийся от нее к этому времени капитал (по Ачинскому округу – 1992 рубля, по Канскому – 9415 рублей и по Минусинскому – 38 985 рублей) остался в распоряжении администрации. Для пользования им в качестве ссудного капитала выработаны были Главным управлением Восточной Сибири особые правила, причем вначале ссуды из него давались крестьянам и поселенцам, а затем стали выдаваться и прочим обывателям, пока это не было прекращено распоряжениями иркутского генерал-губернатора в конце 80-х и в начале 90-х годов XIX века (Корнилов, А. А. О нуждах и вопросах крестьянского дела / А. А. Корнилов. – Иркутск, 1900. – С. 147–148).

Так, к сожалению, это достойное дело не нашло своего продолжения.

Однако вопросы, связанные с бесперебойным обеспечением продовольствием жителей России, с повестки дня не снимались.

Осенью 1840 года в Казенную палату поступил циркуляр Министерства государственных имуществ под названием «О разведении картофеля». В нем говорилось: «Правительство неоднократно уже принимало различные меры к разведению в России картофеля как произрастения, составляющего здоровую и питательную пищу и могущего в случае неурожая зернового хлеба, которому картофель бывает реже подвержен, с пользою заменить последний для народного продовольствия, служа также и кормом для домашних животных… Двукратный неурожай зернового хлеба по некоторым губерниям, случившийся в продолжение последних семи лет, указал на необходимость принятия более действенных средств по сему предмету, столь важному в видах обеспечения продовольствия на будущее время.