Текст книги "История США"

Автор книги: Эдуард Иванян

сообщить о нарушении

Текущая страница: 31 (всего у книги 40 страниц)

Глава XIII
Война и зыбкий мир «американского века» (1953–1977)

Деятели американской истории:

Дуайт Дэвид Эйзенхауэр (1890–1969), 34-й президент США (1953–1961)

Джон Фицджеральд Кеннеди (1917–1963), 35-й президент США (1961–1963)

Линдон Бейнс Джонсон (1908–1973), 36-й президент США (1963–1969)

Ричард Милхаус Никсон (1913–1996), 37-й президент США (1969–1974)

Джералд Рудольф Форд (р. 1913), 38-й президент США (1974–1977)

События и даты:

1955, июль– Встреча руководителей США, СССР, Франции и Великобритании в Женеве

1960– Разрыв дипломатических отношений между США и Кубой

1960, май– Инцидент с американским разведывательным самолетом У-2

1961, январь– Прощальное послание Д. Эйзенхауэра американцам с предостережением о растущем влиянии ВПК

1961, 16 апреля– Начало операции кубинских контрреволюционеров в заливе Кочинос

1961, июнь– Встреча Н. С. Хрущёва и Дж. Кеннеди в Вене

1961, август– Создание Союза ради прогресса

1962, август– Полёт в космос первого американского астронавта Дж. Гленна

1962, 22 октября-20 ноября– Кубинский кризис

1963, 10 июня– Выступление Дж. Кеннеди в Американском университете с призывом к определению сферы взаимных

интересов с СССР

1963, 20 июня– Установление линии прямой связи между Москвой и Вашингтоном («горячая линия»)

1963, 5 августа– Подписание США, СССР и Великобританией Договора о запрещении испытаний ядерного

оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой

1963, 22 ноября– Убийство Дж. Кеннеди

1964, 7 августа– Принятие Конгрессом США Тонкинской резолюции. Начало войны во Вьетнаме

1969, 25 июля– «Гуамская доктрина» Р. Никсона

1971, 13 июня– Начало публикации «Пентагоновских документов»

1972, февраль– Визит президента Р. Никсона в Пекин

1972, май– Визит президента Р. Никсона в Москву

1972, июнь– Начало Уотергейтского скандала

1973, июнь– Визит Л. И. Брежнева в США

1973, октябрь– Утверждение Конгрессом США Закона о военных полномочиях президента

1974, июнь – июль– Второй визит президента Р Никсона в Москву

1974, 9 августа– Отставка президента Р. Никсона

1974, ноябрь– Рабочая встреча Л.И. Брежнева и президента Дж. Форда во Владивостоке

1975, 30 апреля– Эвакуация американцев из столиц Южного Вьетнама и Камбоджи. Окончание войны во Вьетнаме

Формирование Американского государства

Аляска (3 апреля 1959) – 49-й штат США

Гавайи (21 августа 1959) – 50-й штат США

Первая администрация Д. Эйзенхауэра

В 1941 г. американский издатель Генри Люс выдвинул в развитие теории «предначертанной судьбы» концепцию «американского века» (American Century), объявляющую политическое, экономическое и культурное превосходство Соединенных Штатов решающим фактором в мировой политике. Дальнейшее развитие эта теория получила в условиях обостряющегося противостояния на мировой арене бывших союзников и созданных ими военно-политических союзов. Сложившиеся внешнеполитические и экономические реальности убеждали политическую и деловую элиту в необходимости более активного вмешательства США в международные события и более эффективного участия в формировании направлений и тенденций развития мирового сообщества. Американский капитал стал проникать в различные регионы, где неразвитый рынок, малоосвоенные природные ресурсы и дешевая рабочая сила сулили ему высокие прибыли.

Адепты концепции «американского века» во главе с Люсом сыграли ключевую роль в победе Дуайта Эйзенхауэра на выборах 1952 г., проходивших под внешнеполитическими лозунгами отречения от «всех обязательств, содержащихся в секретных соглашениях, подобных тем, которые были заключены в Ялте», и необходимости «продемонстрировать надежды Соединенных Штатов на восстановление подлинной независимости порабощенных народов». [228]228
  Во внешнеполитическом разделе платформы содержались также характерные для того времени призывы к борьбе с коммунизмом и обещания положить конец «отрицательной, бесполезной и аморальной политике сдерживания», которой придерживалось правительство Трумэна


[Закрыть]Выходцы из этих же кругов составили ближайшее окружение президента после его победы на выборах. В их числе оказался и получивший в администрации Эйзенхауэра пост госсекретаря США Джон Фостер Даллес, автор республиканской внешнеполитической платформы и инициатор основных ее положений об освобождении порабощенных народов и необходимости оказания давления на СССР. Кабинет, сформированный президентом, был назван «кабинетом бизнесменов». Даже в Сенате США высказывались опасения, что новый кабинет будет особенно усердно стоять на страже интересов национальных финансово-монополистических группировок. Совет национальной безопасности практически полностью состоял из военных, пользовавшихся личным доверием Эйзенхауэра.

Кульминацией всей предвыборной кампании 1952 г. явилось обещание республиканского кандидата выехать в Корею с целью поиска путей скорейшего урегулирования военного конфликта. Это заявление Эйзенхауэра вызвало замешательство в рядах Демократической партии, но оказало решающее влияние на исход президентских выборов. В начале декабря 1952 г. (т. е. еще до официального вступления на пост президента) Эйзенхауэр в сопровождении группы ближайших советников выехал в Корею с тем, чтобы на месте разобраться в сложившейся обстановке и убедить южнокорейского президента Ли Сын Мана не пытаться объединить Корею военной силой. Эта поездка не принесла существенных результатов, но подтвердила намерение следующей администрации добиться окончания войны в Корее. После продолжавшихся еще более полугода сложных и неоднократно прерывавшихся боевыми действиями и бойкотами переговоров между США, КНР и КНДР перемирие было заключено в июле 1953 г. Опасения южнокорейского руководства перед новыми попытками Северной Кореи нарушить 38-ю параллель были устранены после заключения в октябре 1953 г. американо-южнокорейского договора о безопасности, по которому Соединенные Штаты обещали оказать Южной Корее помощь в случае нападения на нее извне. Учитывая, однако, возможность опасного развития событий в этом регионе, США сделали оговорку, что такая помощь будет оказана в пределах, санкционированных американской конституцией. Окончание войны в Корее не означало наступления мира в Азиатском регионе.

Провозглашенный Даллесом отказ от политики «сдерживания» предусматривал замену ее «более динамичной» политикой «освобождения порабощенных стран от коммунистического гнета». В расчете на поддержку США войска провозглашенной Чан Кайши Китайской республики предприняли попытку вторгнуться на территорию КНР, заняв острова Куэмой и Мацзу. Однако, не получив ожидаемой американской военной помощи, они были вынуждены в конечном счете их покинуть. В 1954 г. США заключили договор о взаимной помощи с националистическим Китаем, предусматривавший совместную оборону Тайваня и Пескадорских островов в случае нападения на них КНР. Чан Кайши согласился не предпринимать никаких боевых действий против КНР без согласия США.

Тем временем осложнялась обстановка в Индокитае. Франция столкнулась с набиравшим все большую силу освободительным движением во Вьетнаме, которое пользовалось поддержкой КНР. Весной 1954 г. Вьетнамская народная армия нанесла серьезное поражение французским войскам в уезде Дьенбьенфу. Президент Эйзенхауэр отказался от направления во Вьетнам американских войск, о чем просило правительство Франции, хотя до этого США оказывали французам крупномасштабную помощь оружием и военным снаряжением. После капитуляции французских войск и их вывода из Вьетнама США приняли участие в Женевских переговорах 1954 г., в результате которых Вьетнам был разделен на Северный и Южный по 17-й параллели. Но американские представители отказались от подписания соответствующего соглашения, считая его излишней уступкой вьетнамским и китайским коммунистам. Ответом на рост влияния и военной мощи коммунистов Азии стало создание Соединенными Штатами в сентябре 1954 г. военного блока СЕАТО [229]229
  От англ. SEA ТО – South-East Asia Treaty Organization – Организация договора Юго-Восточной Азии.


[Закрыть]с участием Великобритании, Франции, Филиппин, Таиланда, Пакистана, Австралии и Новой Зеландии. Ареал оборонных интересов СЕАТО был распространен на Вьетнам, Лаос и Камбоджу – наиболее возможные объекты интересов СССР и КНР. Подписанное в мае 1954 г. между Пакистаном и США соглашение о взаимной безопасности и создание СЕАТО обострили американо-индийские отношения и способствовали советско-индийскому сближению.

Еще в ходе предвыборной кампании 1952 г., выступая перед членами Американского легиона, Эйзенхауэр призвал к «освобождению» мирным путем стран, подпавших под «коммунистическую тиранию». Несколько позднее, выступая в г. Буффало, Даллес, критикуя внешнюю политику администрации Трумэна, призвал к «освобождению порабощенных коммунистами народов», намеренно опустив фразу «мирным путем». Агрессивность провозглашенного госсекретарем внешнеполитического курса обеспокоила даже европейских союзников США, опасавшихся развязывания новой войны в Европе. Под давлением европейских правительств, требовавших разъяснения позиции Вашингтона по этому вопросу, Даллес был вынужден признать, что он проявил неосмотрительность в выборе выражений и что имел в виду «освобождение мирным путем». В течение шести лет Даллес был госсекретарем США, и за весь этот период ни у кого не возникало сомнений в том, кто же является истинным автором внешнеполитического курса Соединенных Штатов. Даллесу были предоставлены президентом все полномочия формулирования внешней политики страны, включая право проявления инициативы в этой области от имени американского правительства.

К началу 1954 г. госсекретарь сформулировал доктрину «массированного возмездия», которая была провозглашена в качестве нового слова в военно-стратегической политике США, исходившей из неизбежности атомной войны. Обосновывая расширенную программу гонки ядерных вооружений, и в частности программу создания мощной авиации, оснащенной ядерным оружием, Эйзенхауэр говорил о необходимости создания базы, позволяющей США нанести «мгновенное возмездие теми средствами и в тот момент, которые мы сочтем нужными». Даллес явился инициатором вьетнамской политики Соединенных Штатов, приведшей впоследствии страну к самой непопулярной войне в ее истории. В августе 1954 г. он заявил: «Отныне для нас наиболее важным является не оплакивать прошлое, а воспользоваться возможностью для предотвращения того, чтобы потеря Северного Вьетнама не привела в будущем к распространению коммунизма по всей Юго-Восточной Азии и юго-западной части Тихого океана». В ноябре 1954 г. в Южный Вьетнам были направлены американские военные советники под командованием генерала Дж. П. Коллинза, приступившие к обучению сайгонской армии. По инициативе Даллеса 7 апреля 1954 г. президент выступил с изложением новой военно-политической «теории домино», предостерегавшей другие страны от попыток нарушения статус-кво в каком-либо регионе мира. К концу первого срока своего пребывания в Белом доме Эйзенхауэр практически передал все внешнеполитические полномочия госсекретарю. Лишь однажды, в 1955 г., президент решился поступить вопреки настойчивой рекомендации своего госсекретаря не участвовать во встрече «в верхах» и не вести «переговоров с коммунистами». Но, выехав в Женеву в сопровождении Даллеса, Эйзенхауэр послушно следовал разработанному госсекретарем сценарию, который исключал возможность достижения договоренности с Советским Союзом.

Маккартизм

Еще в ходе предвыборной кампании президент, опасаясь потерять столь необходимые ему для победы голоса консерваторов, так и не решился осудить маккартизм и даже, напротив, заявлял, что он поддерживает усилия, предпринимаемые сенатором по «очистке правительства от коммунистов». Эйзенхауэр признавал, что между ним и Маккарти имеются расхождения в подходе к решению стоявших перед страной проблем, однако решительного разрыва генерала с реакционерами не произошло. Победа республиканцев на выборах в конгресс в 1952 г. обеспечила сенатору Маккарти необходимый для его антикоммунистического крестового похода форум. Нейтралитет будущего президента ободрил Маккарти в такой степени, что он решился посягнуть на авторитет известных в стране политических деятелей и государственных организаций. Среди лиц, обвиненных Маккарти и его сторонниками в «симпатиях к коммунизму», оказались госсекретарь США Дин Ачесон, кандидат демократов Э. Стивенсон, бывший личный переводчик президентов Рузвельта и Трумэна Чарльз Болен, видный историк А. М. Шлезинджер-младший и др.

В период между выборами и официальным вступлением Эйзенхауэра на пост президента «охота на ведьм» развернулась по всей стране. Сенатская подкомиссия под председательством сенатора Маккарэна вынесла решение о необходимости увольнения из Секретариата ООН всех американцев, подозреваемых в «симпатиях к коммунизму». Руководство ООН, уступая давлению, уволило ряд сотрудников – американских граждан. Проверка лояльности охватывала не только поступавших на государственную службу лиц, но и тех, кто уже давно работал. Специальные комиссии регулярно проверяли личные дела государственных чиновников, тщательно анализировались не только родственные связи этих лиц, но и их дружеские контакты. Многие чиновники предпочитали увольняться с работы, не дожидаясь решений комиссии. Те же, кто избирал путь борьбы за свои права, оставались под подозрением в течение многих лет.

1953–1954 годы стали периодом безудержного разгула маккартизма, чему в значительной мере способствовала пассивность, а подчас и потворство ему со стороны республиканского правительства и самого президента. Это проявилось, в частности, в решении Эйзенхауэра привести в исполнение смертный приговор супругам Джулиусу и Этель Розенберг, обвиненным в 1953 г. американским судом в шпионаже в пользу СССР и передаче Москве секретов производства атомной бомбы. С активизацией маккартистской кампании многие американцы возлагали надежды на то, что с приходом в Белый дом республиканский президент положит конец преследованиям, но этого не произошло. Завися от поддержки консервативных кругов страны, Эйзенхауэр не мог поступить иначе.

Маккартизм бросил тень на американскую демократию и осложнил отношения США с союзниками. Даже посольство Великобритании в своих депешах из Вашингтона усматривало в мак-картизме ростки «американского фашизма». Воспользовавшись успехом республиканцев на выборах в конгресс в 1952 г. и возглавив сенатский подкомитет по расследованиям, Маккарти попытался обвинить в подрывной деятельности министра обороны и руководство вооруженных сил США. Американское телевидение донесло до широкого круга телезрителей методы, применявшиеся Маккарти в развязанной им истерии. Его деятельность была, в свою очередь, подвергнута в 1954 г. расследованию, а сам он был обвинен коллегами-сенаторами в превышении полномочий и незаконных финансовых сделках. На этом политическая карьера Маккарти завершилась.

характеризовали первое президентство Эйзенхауэра как «период застоя» в области внутренней политики Соединенных Штатов. Они объясняли это тем обстоятельством, что среди представителей крупного промышленного и финансового капитала, введенных в его правительство, не оказалось людей, равных Даллесу по опыту, энергии и честолюбию. В результате, как отмечал Р. Тагуэлл, «в области экономики дела обстояли намного хуже. Продолжалась инфляция, и рабочие, организованные в профсоюзы, в попытке справиться с последствиями инфляции выдвигали соответствующие требования, что приводило время от времени к подрывавшим экономику забастовкам. Инфляция все больше снижала уровень жизни рабочих, не объединенных в профсоюзы. За восемь лет пребывания Эйзенхауэра у власти имели место три явных экономических спада, явившихся результатом не отвечавшей требованиям времени политики, проводимой в жизнь людьми, которых он поставил руководить ми-

Внутренняя политика первой администрации Д. Эйзенхауэра

Впоследствии американские историки характеризовали первое президентство Эйзенхауэра как «период застоя» в области внутренней политики Соединенных Штатов. Они объясняли это тем обстоятельством, что среди представителей крупного промышленного и финансового капитала, введенных в его правительство, не оказалось людей, равных Даллесу по опыту, энергии и честолюбию. В результате, как отмечал Р. Тагуэлл, «в области экономики дела обстояли намного хуже. Продолжалась инфляция, и рабочие, организованные в профсоюзы, в попытке справиться с последствиями инфляции выдвигали соответствующие требования, что приводило время от времени к подрывавшим экономику забастовкам. Инфляция все больше снижала уровень жизни рабочих, не объединенных в профсоюзы. За восемь лет пребывания Эйзенхауэра у власти имели место три явных экономических спада, явившихся результатом не отвечавшей требованиям времени политики, проводимой в жизнь людьми, которых он поставил руководить министерством финансов. Они добились успеха в бизнесе, и Эйзенхауэру казалось вполне обоснованным надеяться на то, что они должны кое-что знать и о финансах. Но они знали, что нужно было им самим, а не то, что было необходимо стране».

Мобилизация в армию в связи с войной в Корее ок. 1 млн человек и расширение военного производства не смогли предотвратить рост безработицы, вызванный свертыванием отраслей гражданского производства. В 1952 г., несмотря на рост военной экономики, в США насчитывалось не менее 3 млн полностью безработных, не считая частично безработных. В 1953 г. чистый доход фермеров США по сравнению со среднегодовым доходом за 1946–1948 гг. сократился на 35 %.

Но макроэкономические показатели американского хозяйства выглядели более внушительными. Национальный доход, подстегиваемый беспрецедентной гонкой вооружений и увеличением федеральных ассигнований на военные нужды, рос быстрыми темпами – с 1950 по 1960 г. он увеличился с 300 млрд долл. до более чем 500 млрд. долл. Бурно развивалась автомобильная промышленность, росли объемы строительства и сеть современных федеральных автодорог. Высокими темпами расширялась сфера услуг, предоставляя работу сотням тысяч американцев. Одновременно шел процесс дальнейшей концентрации капитала, крупные монополии расширяли поле своей деятельности, охватывая и поглощая далекие от их исходных сфер интересов области промышленного производства и услуг. Возникали новые конгломераты, которые вкладывали с готовностью свои капиталы как в гражданские, так и в военные отрасли экономики, целеустремленно устанавливали и укрепляли деловые и личные контакты с представителями федеральных властей, включая близких к президенту членов администрации.

С ростом экономических возможностей общества обострялись его социальные проблемы. Крупные города и пригороды уже не справлялись с огромным наплывом жителей сельских районов, которых привлекали более высокая заработная плата, более высокий уровень школьного образования и общей культуры быта, не говоря о других преимуществах городской жизни. Даже массовый переезд в пригороды прежних горожан не смог повлиять на решение проблем перенаселенных городов. [230]230
  К 1960 г. 70 % американского населения проживало в городах и пригородах, причем из 180 млн американцев ок. 55 млн преимущественно белого населения обосновались в пригородах.


[Закрыть]Администрация Эйзенхауэра по, одерживала необходимость расширения строительства школьных учреждений, но пыталась избежать увеличения ассигнований на эти цели, чтобы сохранить сбалансированный федеральный бюджет и не вызвать инфляцию. Ответом на возникавшие проблемы стало делегирование многих федеральных функций и обязанностей властям штатов, включая контроль за прибрежным нефтепромыслом и предоставление частному капиталу права на разработку источников энергии. На реализацию намерений федеральных властей требовалось время, тем более что в штатах с преимущественно сельским населением было множество собственных проблем, связанных прежде всего с падением доходов фермеров в результате образования всемогущих агропромышленных гигантов. Оказавшись не в состоянии конкурировать с ними, фермеры покидали свои земли и переселялись в города, увеличивая армию безработных и умножая проблемы урбанизации.

Процесс активной урбанизации коснулся в первую очередь Юга и Запада страны. Хьюстон (штат Техас), Майами (штат Флорида), Тусон и Финикс (штат Аризона) быстро превращались в крупные города, а Лос-Анджелес (штат Калифорния) обошел по численности населения Филадельфию (штат Пенсильвания), третий по количеству жителей город страны. Развитие в Калифорнии современных высокотехнологичных отраслей промышленности, ставших основой будущей «Силиконовой долины» (Silicon Valley), уже к 1963 г. позволило этому штату превзойти по численности населения штат Нью-Йорк.

Под давлением движения чернокожих американцев за гражданские права Верховный суд США в 1954 г. принял постановление об уничтожении сегрегации черного населения страны в области образования. Попытки администрации провести в жизнь это решение натолкнулись на серьезное сопротивление властей южных штатов. В 1955 г. в г. Монтгомери (штат Алабама) под руководством местного черного проповедника Мартина Лютера Кинга-младшего была предпринята попытка бойкота сегрегированного общественного транспорта.

Вторая администрация Д. Эйзенхауэра

Внутренние проблемы, с которыми столкнулась первая администрация Эйзенхауэра, приобрели дополнительную остроту в связи с приближением очередных президентских выборов. Разгул маккартизма, внешнеполитический курс страны «на грани войны», рост инфляции и забастовочного «американского века» (1953–1977) движения, ухудшение положения фермеров, разорение мелких предпринимателей, налоговые послабления и фаворитизм в отношении большого бизнеса, рост монополий и коррупция в государственном аппарате – все эти проблемы продемонстрировали ограниченность возможностей, а иногда и нежелание президента глубоко вникать в существо стоящих перед страной вопросов. Проблема будущего руководства страной осложнялась и состоянием здоровья самого президента: в сентябре 1955 г. Эйзенхауэр перенес первый инфаркт, а в июне 1956 г. президенту была срочно проведена полостная операция. Встал вопрос о способности Эйзенхауэра выполнять президентские обязанности, и начали активно муссироваться слухи о замене его более молодым, энергичным и здоровым Ричардом Никсоном. Но 29 февраля 1956 г. Эйзенхауэр объявил о своем намерении баллотироваться на второй срок.

В день выборов более 35 млн американцев проголосовали за кандидата от Республиканской партии, Стивенсону удалось собрать 26 млн голосов. Кандидаты остальных 15 партий, принявших участие в выборах, добились лишь незначительной поддержки. Выборы продемонстрировали, что потеря популярности Республиканской партией (а она проиграла борьбу за конгресс) не отразилась наличной популярности Эйзенхауэра.

Происшедшие уже в 1957 г. события в самих Соединенных Штатах и в мире свидетельствовали о неблагополучии во внутренней и внешней политике страны. Экономика США испытала очередной спад, наиболее тяжелый со времен кризиса 1929–1933 гг. В период с 1955 по 1959 г. темпы экономического развития значительно снизились, дефицит платежного баланса достиг в 1958/59 фин. г. 12,5 млрд долл., валовой национальный продукт (ВНП) [231]231
  В современной экономической литературе чаще используется понятие ВВП – валовой внутренний продукт.


[Закрыть]увеличивался в среднем на 2 % в год. Цены на продукты питания выросли с марта 1956 по март 1958 г. на 7,5 %. Безработица достигла наивысшего после окончания Второй мировой войны уровня (8 % от общего числа занятых). Уровень жизни трудящихся падал, ширилось забастовочное движение, основным требованием которого было повышение заработной платы. По признанию американских историков, «одной из причин неудачи в деле ликвидации нищеты в стране было то, что этот вопрос никогда не ставился национальным руководством на первое место. Первое место было зарезервировано за национальной обороной. Нет сомнения в том, что «холодная война» явилась одной из наиболее тяжелых трагедий в американской истории, оказав большое влияние на весь ход экономического развития. Расходы на оборону способствовали усилению инфляции и продолжающемуся росту крупных корпораций».

В стране все чаще отмечались выступления в защиту гражданских прав. В 1957 г. в местечке Литтл-Рок (штат Арканзас) произошло первое столкновение чернокожих студентов с подразделениями местной Национальной гвардии, пытавшейся преградить им путь в учебное заведение. Принятый в 1957 г. Закон о гражданских правах (Civil Rights Act) впервые за последние 82 года уполномочил федеральные власти вмешиваться в случае нарушения прав чернокожего населения на участие в голосовании. В 1960 г. был принят еще один Закон о гражданских правах, который предусматривал строгие наказания за ограничение права голоса. Но даже этот закон не обязывал федеральных чиновников регистрировать чернокожих избирателей, изъявлявших желание принять участие в голосовании.

Осенью 1957 г. произошло событие, серьезно обеспокоившее правящие круги США, – Советский Союз успешно вывел на космическую орбиту первый искусственный спутник Земли. Республиканское правительство предприняло отчаянные попытки убедить мировую общественность в заурядности успеха СССР. Однако для большинства американцев, уверенных в том, что их страна является самой передовой в техническом отношении и наиболее сильной военной державой мира, успехи Советского Союза явились полной неожиданностью.

Политические круги страны все более убеждались в том, что внешняя политика Даллеса завела Соединенные Штаты в тупик. Взаимоотношения США даже с наиболее верными союзниками и партнерами в Западной Европе ухудшились. Для многих из них, как и для многих американских политических деятелей, сохранение Даллеса на посту госсекретаря США, а следовательно, в роли творца американской внешней политики означало заведомую обреченность любых попыток вступить в сколько-нибудь конструктивные переговоры с Советским Союзом.

О необходимости переговоров с СССР с целью уменьшения напряженности в мире заговорили даже их наиболее убежденные противники, включая Уинстона Черчилля. В июле 1955 г. в Женеве состоялась встреча глав четырех государств – США, СССР, Великобритании и Франции. Однако сторонам удалось лишь договориться об обсуждении вопроса об объединении Германии и предложенного Эйзенхауэром принципа «открытого неба» (Open Sky). Этот принцип предполагал неограниченную инспекцию и аэрофотосъемки территории СССР и США соответственно самолетами другой договаривающейся стороны с целью взаимного контроля за военным строительством и военными мероприятиями, а также предотвращения внезапных нападений друг на друга. Продолжение переговоров по этим вопросам на уровне министров иностранных дел оказалось безрезультатным, а принцип «отрытого неба» был отвергнут СССР под предлогом того, что его принятие означало бы санкционирование воздушного шпионажа. Широко разрекламированный в международных средствах массовой информации «дух Женевы» оказался несостоятельным.

Продолжала расти международная напряженность, подогреваемая развитием событий на Ближнем Востоке, все больший интерес к которому в последние годы стали проявлять и США и СССР. Великобритания и Франция все чаще оказывались неспособными справиться с арабо-израильским противостоянием. Энергичный египетский лидер Гамаль Абдель Насер, пришедший к власти в стране в 1954 г., открыто призывал «сбросить израильтян в море» и положить конец британскому и французскому контролю над Суэцким каналом. Особую озабоченность американской администрации вызвало сближение Египта с Советским Союзом и достижение договоренности между ними о строительстве Асуанской плотины, а также признание Египтом КНР. Последовавшее вскоре решение египетского руководства о национализации Суэцкого канала (1956) вызвало неоднозначную реакцию на Западе и полную поддержку Советского Союза. Интересам США в гораздо большей степени отвечало установление международного контроля над этой важнейшей морской артерией (через которую на Запад шел огромный нефтепоток из стран Ближнего Востока), чем сохранение англо-французского контроля. В этих условиях вполне естественным был отказ США вмешаться на этом этапе в урегулирование Суэцкого кризиса. В октябре 1956 г. Израиль осуществил вторжение в Египет, к которому не замедлили присоединиться Великобритания и Франция, изначально провоцировавшие этот конфликт. При поддержке ООН Соединенным Штатам удалось убедить страны-агрессоры в необходимости заключения перемирия.

С учетом обстоятельств возникновения этого кризиса и осложнения обстановки в других арабских странах в январе 1957 г. президент Эйзенхауэр выступил перед Конгрессом США, испросив согласия законодателей на применение вооруженных сил США на Ближнем Востоке в случае необходимости защиты этого региона от коммунистической агрессии. Изложенное президентом обоснование новой ближневосточной политики США получило название «доктрины Эйзенхауэра» (Eisenhower Doctrine). А в марте того же года конгресс выделил 200 млн долл. на оказание экономической и военной помощи любой стране Ближнего Востока, обратившейся к США за поддержкой в отражении военной агрессии со стороны какой-либо страны, контролируемой международным коммунизмом. Тем же решением конгресса разрешалось направлять с аналогичной целью вооруженные силы США в указанный регион.

Не ослабевала международная напряженность и в Европе. Народные волнения в Венгрии и Берлине в 1956 г., вызванные не только внутриполитическими причинами, но и спровоцированные активной внешнеполитической пропагандой, которую вели все последние годы Соединенные Штаты, вновь придали новый импульс тезису о порабощенных народах. Однако одновременно развивавшийся Суэцкий кризис воспрепятствовал более активному вовлечению Запада, и прежде всего США, в события в Восточной Европе.

Постоянную озабоченность у администрации Эйзенхауэра вызывала обстановка в Латинской Америке. Международные события предшествующего десятилетия не могли не сказываться и на ситуации в этом регионе мира. Большинство латиноамериканских государств потрясали социальные волнения, народы этих стран требовали реформ, большей независимости от своего могущественного северного соседа, чьи военные и финансовые интересы безраздельно господствовали в политике и экономике. К 1954 г. в Гватемале произошли серьезные социальные изменения, носившие революционный характер. Правительство Ар-бенса Гусмана решительно выступило против американских монополий, доминировавших в сельскохозяйственном секторе национальной экономики. Во избежание ущерба интересам американской компании «Юнайтед фрут» при поддержке США в Гватемалу была осуществлена вооруженная интервенция с территории соседнего Гондураса, в результате чего к власти в стране пришло проамериканское правительство. В оправдание интервенции было выдвинуто утверждение о возникшей опасности захвата власти коммунистами, которых поддерживал Советский Союз.

В результате переворотов в 14 латиноамериканских государствах к власти пришли военные хунты, в большинстве случаев при поддержке Соединенных Штатов установившие в своих странах диктаторские режимы. Роль США в этих переворотах вызывала возмущение народов этих стран, которое довелось испытать на себе вице-президенту Никсону во время его визита в некоторые латиноамериканские республики в 1959 г. Массовая антиамериканская демонстрация протеста в столице Венесуэлы г. Каракасе, вызванная приездом Никсона, привела в состояние боевой готовности военно-воздушные и военно-морские силы США, дислоцировавшиеся в Карибском море. Сотни американских парашютистов и морских пехотинцев были готовы высадиться в городе, чтобы спасти Никсона от возмущенных демонстрантов. Военные хунты были свергнуты в Перу, Венесуэле и Аргентине. В 1959 г. был свергнут кубинский диктатор Ф. Батиста и к власти в стране пришел Ф. Кастро, заключивший в 1960 г. торговый договор с СССР. Одним из последних актов администрации Эйзенхауэра стало решение о разрыве дипломатических отношений между США и Кубой. В марте 1960 г. правительство Эйзенхауэра одобрило рекомендацию ЦРУ использовать против революционной Кубы отряды «контрас» – воинственно настроенных эмигрантов, бежавших с острова в США. На подготовку контрреволюционного вторжения на Кубу было ассигновано 13 млн долл. В секретном лагере, расположенном в джунглях Гватемалы, стали срочно обучаться военному делу те, кому американское правительство решило доверить осуществление этого вторжения.