Текст книги "Политическое цунами"
Автор книги: авторов Коллектив
Соавторы: Сергей Кургинян
Жанр:
Политика
сообщить о нарушении
Текущая страница: 20 (всего у книги 22 страниц)
Королевство Бахрейн – конституционная монархия на острове в Персидском заливе, в реальности носящая «полуабсолютистский» характер. Избирается лишь нижняя палата парламента, правительство и верхнюю палату парламента (Консультативный совет) назначает король (в настоящее время – Хамад ибн Иса аль-Халифа), создание политических партий запрещено.
В истории Бахрейна были вхождение и в состав Арабского халифата, и в состав Ирана, и в федерацию княжеств Залива. С 1881 г. страна почти век была доминионом (фактически колонией) Великобритании (с 1946 г. в столице Бахрейна Манаме размещалась британская администрация для региона Залива) и получила независимость только в 1971 г.
С момента обретения Бахрейном независимости США начинают активно вытеснять из страны Великобританию, и с начала 90-х годов XX в. Бахрейн является ключевой точкой обеспечения военно-политических интересов США в регионе Залива. Здесь базируются 5-й флот США, крупнейшая в регионе станция радарного контроля за воздушным и морским пространством (ориентированная, в первую очередь, на Иран), а также ряд тыловых баз снабжения и развертывания (включая военные аэродромы) для американских вооруженных сил. Соответственно, именно США в основном вооружили и обучили вполне современные и сильные армию и полицию королевства.
Нефтегазовая рента, роль крупного регионального финансово-логистического центра (Манама – одна из трех зон свободной торговли в Заливе), а также международный туризм обеспечивают Бахрейну достаточно высокие доходы для социально-экономического развития. В стране развитое среднее и высшее образование (среднее образование бесплатное) и медицинское обслуживание, один из наиболее высоких в регионе уровень доступа населения к Интернету.
Основной внутриполитической проблемой королевства является специфика населения. Из чуть более 700 тыс. человек, проживающих в Бахрейне, около половины – рабочие-иммигранты, в основном из Ирана. Кроме того, при правящей суннитской династии не менее 70 % коренного исламского населения страны составляют шииты, которые фактически жестко отодвинуты от рычагов административной и политической власти. Их доля в органах власти в среднем составляет не более 15 %, состав Королевского суда, национальной гвардии, служб национальной безопасности и разведки формируется только из суннитов (принцип «Sunni only»); шииты составляют только 3 % численного состава МВД и армии Бахрейна[386]386
386 URL: http://www.zvezda.ru/geo/2011/03/23/bahrain.htm
[Закрыть]. Кроме того, шиитскую общину Бахрейна очень возмущает то, что при приеме на работу и власти, и местные предприниматели отдают предпочтение суннитам-иммигрантам перед «коренными» шиитами.
При этом население Бахрейна, как и в большинстве стран региона, очень молодое (средний возраст чуть больше 28 лет) и социально активное, а в стране высокий уровень безработицы (официально – около 15 %, неофициально – около 25 %, причем особенно высока безработица именно среди молодежи).
Политическая напряженность в Бахрейне росла с лета 2010 г., когда перед очередными выборами в нижнюю палату парламента суннитское руководство королевства заявило, что в стране разоблачен «шиитский заговор», и тем самым лишило шиитов права голосовать. Тем не менее до середины февраля 2011 г. ничто в стране серьезных политических эксцессов не предвещало. В середине января президент США Б. Обама даже назвал Бахрейн страной, которая «успешно проводит демократические реформы».
Начавшиеся с 14 февраля 2011 г. протестные выступления в Бахрейне сначала почти не затрагивали основ королевской власти. Требования манифестантов включали смену правительства (в первую очередь, занимающего пост премьера уже 40 лет дяди короля Халифа бен Сальмана Аль Халифа), а также освобождения политзаключенных, предоставления больших прав шиитскому большинству, усиления борьбы с коррупцией и проведения внеочередных парламентских выборов[387]387
387 Calgary Herald. 20.02.2011.
[Закрыть]. Однако в этот день при разгоне митингующих полицией погиб демонстрант.
Король решил, как и другие монархи региона, «залить протест деньгами» и объявил, что каждая семья в стране «в знак монаршего расположения к народу Бахрейна» получит по 1000 динаров (почти $2700), а также пообещал расширить права местных СМИ[388]388
388 URL: http://www.subscribe.ru/archive/job.lang.arabinform/201102/14140054.html
[Закрыть].
Но 15 февраля манифестанты увеличили масштаб протестов, заняв центральную Жемчужную площадь Манамы и разбив там палаточный городок. В ночь на 17 февраля армия и полиция вытеснили манифестантов с площади с использованием тяжелой техники и боевого оружия, причем в столкновениях с войсками погибли 5 человек, несколько десятков были ранены[389]389
389 URL: http://www.rian.ru/world/20110218/335766594.html
[Закрыть]. В этот же день в Манаму на экстренный саммит съехались главы МИД монархий Залива, которые заявили о поддержке Бахрейна, а также (явно намекая на Иран) о недопустимости иностранного вмешательства во внутренние дела королевства.
18 февраля манифестанты вновь собрались на площади – уже с гораздо более жесткими политическими лозунгами немедленной отставки премьера и изменения Конституции. Силы безопасности снова применили против протестующих оружие, были ранены более 60 человек.
19 февраля король приказал вывести войска из центрального района Манамы и поручил наследному принцу Сальману аль-Халифа начать переговоры с оппозицией[390]390
390 URL: http://www.vesti.ru/doc.html?id=430 030
[Закрыть]. Однако протестующие заявили, что пойдут на переговоры только после отставки премьера, и снова заняли Жемчужную площадь, устанавливая на ней палатки.
23 февраля в Манаме прошла крупнейшая манифестация оппозиции (до 200 тыс. человек, почти треть населения страны). Король объявил амнистию и разрешил вернуться на родину лидеру левого исламского движения «Аль-Хак» («Право») Хасану Мшейме, а также приказал освободить из тюрем 50 политзаключенных, в т. ч. 23 шиитских оппозиционных активиста. Но протестующие заявили, что это полумера, так как в тюрьмах остается еще около 600 человек.
24 февраля Бахрейн посетил председатель Комитета начальников штабов ВС США адмирал Майкл Маллен, который заявил, что королевство остается одним из ключевых союзников Вашингтона в регионе[391]391
391 URL: http://www.39 151.ru/(S(tpzhqqz3btjoyuuu3ouqljo2))/ LentaNewsFull.aspx?topic=37 234
[Закрыть].
25 февраля король отправил в отставку четырех министров, но своего дядю-премьера оставил в должности, что вызвало новое возмущение манифестантов.
Тем не менее главные оппозиционные силы во главе с шиитским «Исламским обществом национального согласия» объявили о готовности начать диалог с властями, однако в письме наследному принцу С. Халифа сообщили, что намерены добиваться отставки действующего кабинета министров и созыва конституционной ассамблеи для разработки нового основного закона страны. После чего в Бахрейне – впервые с начала протестов – произошли столкновения между шиитами и суннитами, студентами университета[392]392
392 URL: http://www.313news.net/news/a-5262.html
[Закрыть]. Руководители шиитской оппозиции немедленно осудили эти проявления насилия и призвали к согласию между двумя религиозными общинами.
Но 5 марта глава МВД Бахрейна сообщил, что министерство планирует привлечь на работу в своих структурах дополнительно 20 тыс. человек. После чего три радикальные шиитские группировки во главе с движением «Аль-Хак» создали коалицию, объявившую своей целью свержение монархии и установление в стране «демократического республиканского строя»[393]393
393 URL: http://www.i-r-p.ru/page/stream-event/index-27379.html
[Закрыть].
12 марта в Бахрейн приехал глава Пентагона Р. Гейтс. Он провел переговоры с королем Х. аль-Халифа, выразил поддержку усилиям бахрейнского руководства, направленным на достижение национального согласия, и призвал оппозицию к диалогу с властью[394]394
394 Reuters. 12.03.2011.
[Закрыть]. При этом министр обороны США признал, что американцы не имеют доказательств того, что «Иран причастен к вспышке какой-либо из народных революций или организации демонстраций» в арабском мире[395]395
395 URL: http://www.gazeta.ru/news/lenta/2011/03/12/n_1 742 997.shtml
[Закрыть].
А 13 марта полиция вновь снесла платочный городок оппозиционеров на Жемчужной площади в Манаме. Причем уже в этот момент по мосту, соединяющему Бахрейн с материковой территорией, двигались войска и бронетехника ОАЭ (500 человек), Саудовской Аравии (1000 человек) и Катара (по разным данным, до батальона), которые были посланы соседями Бахрейна, членами «Совета содружества арабских государств Персидского залива» (ССАГПЗ) по просьбе короля Х. аль-Халифа «для обеспечения порядка и безопасности в соответствии с уставом ССАГПЗ»[396]396
396 BBC. 13.03.2011.
[Закрыть].
15 марта в Манаме в ходе столкновений сил безопасности с демонстрантами погибли 6 и получили ранения до 200 человек, после чего король Х. аль-Халифа ввел в стране чрезвычайное положение сроком на три месяца и приказал провести аресты активистов оппозиционных движений. При этом BBC цитирует госсекретаря США Хиллари Клинтон, которая сказала, что Бахрейн и его союзники из стран Персидского залива, согласившиеся отправить военных для обеспечения порядка, «пошли по неправильному пути»[397]397
397 URL: http://www.bbc.co.uk/russian/international/2011/03/ 110 315_bahrain_protesters_police_clash.shtml
[Закрыть]. Оппозиция же назвала ввод в страну иностранных войск интервенцией и отказалась признавать ЧП, и 18 марта в Манаме снова прошли ее манифестации.
После этого войска США на острове были приведены в боевую готовность, а основные позиции на магистралях и ключевых объектах инфраструктуры и промышленности заняли войска ССАГПЗ.
20 марта в Манаме был отменен комендантский час, а правительство заявило согласие «на возобновление национального диалога». Оппозиция, хотя и сняла некоторые свои предварительные условия для начала переговоров с властью, требует вывести силы безопасности из центра Манамы, а также убрать из страны иностранные войска и прекратить государственную враждебную пропаганду против шиитов.
При этом США заявили, что не считают ввод войск ССАГПЗ в Бахрейн «вторжением», хотя при этом выразили «обеспокоенность в связи с насилием» и «необходимость максимальной сдержанности». А король Бахрейна 21 марта заявил, что бунт в стране произошел в результате международного заговора, который внешние (неназванные) силы готовили 20 лет[398]398
398 URL: http://www.kommersant.ru/doc/1605894
[Закрыть]. Министр иностранных дел Ирана А. А. Салехи заявил в этой связи о недопустимости «иностранного военного вторжения и жестокого подавления мирных народных выступлений» в Бахрейне, а также обратился к Генсеку ООН Пан Ги Муну с просьбой незамедлительно рассмотреть критическое развитие ситуации в этой стране[399]399
399 URL: http://www.iranembassy.ru/?section=news&page=article&view=article&id=634& PHPSESSID=hso9fek9pt69u8pk9hp74auai5
[Закрыть].
25 марта, несмотря на запрет, в Бахрейне прошли новые акции протеста, которые были жестоко подавлены силами безопасности и военными ССАГПЗ. Как сообщил в интервью BBC бахрейнский правозащитник Набиль Раджаб, войска вели по манифестантам пулеметный огонь с вертолетов и танков, причем оппозиция не могла направить раненых в больницы, захваченные военными[400]400
400 URL: http://www.newsru.com/world/25mar2011/bl_vostok.html
[Закрыть]. В результате в начале апреля Госдепартамент США «осудил аресты сторонников оппозиции в Бахрейне и дискриминацию шиитского населения»[401]401
401 URL: http://www.iimes.ru/rus/frame_stat.html
[Закрыть].
Однако протестное политическое противостояние в королевстве продолжается. И 18 апреля МИД Бахрейна сообщил, что войска стран ССАГПЗ останутся на территории страны до тех пор, пока не будет устранена угроза монархическому режиму, исходящая от Ирана. Одновременно сообщается, что в военном трибунале Манамы начаты первые процессы против семерых деятелей оппозиции, обвиняемых в убийствах «и других тяжких преступлениях»[402]402
402 URL: http://www.newsru.co.il/mideast/19apr2011/bahrain8007.html
[Закрыть].
В ходе кризиса в Бахрейне в мировых СМИ много раз задавался вопрос: почему «мировое сообщество», включая США, столь бурно отреагировало на действия М. Каддафи, который начал подавление военного мятежа в собственной стране, и столь снисходительно (или даже благожелательно) отнеслось к расстрелам собственными и иностранными войсками оппозиции в Бахрейне? В этих же публикациях давался ответ: дело в том, что Бахрейн является «ключом» к Ормузскому проливу, через который на внешние рынки с месторождений в Заливе поставляется 20 % мировой нефти.
Кроме того, особую важность Бахрейн представляет именно для США и именно с военной точки зрения (не случайно в разгар протестных событий сюда по очереди приезжали Маклейн и Гейтс). С территории Бахрейна в Персидском заливе и Индийском океане действуют военные корабли базы 5-го флота США – главного военно-морского ресурса Америки в регионе, – на расширение которой только за два последние года направлено почти $600 млн. Отсюда же проводится авиационное и радиолокационное слежение за территорией Ирана, Ирака, Пакистана, Афганистана, а также значительная часть подготовки спецопераций США в регионе Залива.
И потому, «мягко осуждая» короля и его администрацию за «чрезмерное применение силы» против манифестантов и рекомендуя активизировать «демократические реформы», «мировое сообщество» ни о скандальных расстрелах оппозиционеров, ни о вопиющих нарушениях прав конфессионального большинства в Бахрейне старается громко не говорить. И, более того, предпочитает «закрыть тему», солидаризировавшись с крайне сомнительным и неубедительным объяснением эксцессов в стране «иранским заговором», которое высказали король Бахрейна и ССАГПЗ.
Однако в том, что тему удастся закрыть, есть определенные сомнения.
22 апреля британская «Индепендент» обнародовала результаты расследования правозащитной медицинской организацией Physicians for Human Rights разгона полицией и военными акций протеста в Бахрейне. В расследовании сообщается, что полицейские захватывали на улицах машины скорой помощи, выбрасывали из них врачей и переодевались в их форму, чтобы подобраться к протестующим. Врачей похищали прямо во время оперирования раненых, а раненых манифестантов в больницах солдаты «миротворческого контингента ССАГПЗ» пытали и грозили изнасилованием и убийством, требуя признаться в том, что на демонстрации они имели при себе оружие и собирались отправиться в Иран для обучения военному делу. При этом репрессии в особенности затронули врачей-шиитов, более 30 врачей находятся под арестом и не могут связаться с родственниками[403]403
403 The Independent. 22.04.2011.
[Закрыть].
Очевидно, что эти разоблачения не только придадут новый импульс протестам в Бахрейне, но и уже никак не могут позволить США ограничиться дежурными призывами к эмиру Бахрейна и монархиям Залива «активизировать демократические реформы»…
ОАЭ – федерация семи абсолютных монархий-эмиратов АбуДаби, Дубая, Фуджейры, Шарджи, Рас эль-Хаймы, Аджмана и Умм эль-Кайвайна. Ранг эмиратов в федерации определяется их «экономическим весом» и, прежде всего, запасами нефти. Соответственно, президентом ОАЭ является эмир крупнейшего эмирата Абу-Даби (город Абу-Даби – столица ОАЭ), а премьером ОАЭ – эмир Дубая.
В начале XIX в. под давлением военных экспедиций британской Ост-Индской компании эмиры и шейхи бедуинских племен, населявших княжества в этом регионе, оказались под политическим влиянием Лондона и в 1820 г. подписали с Англией «Генеральный договор» о британском протекторате над своей территорией, названной «Договорный Оман».
В 1964 г. Лига арабских государств потребовала предоставить всем странам региона независимость, и в 1971–72 гг. семь эмиратов создали федерацию ОАЭ.
В первый период существования ОАЭ основой их экономики был экспорт нефти. Однако далее инвестирование нефтяных доходов в другие отрасли привело к диверсификации хозяйства ОАЭ, и в настоящее время нефть обеспечивает менее 10 % ВВП, а основные статьи доходов федерации – международная торговля (включая товарный реэкспорт через порты), финансовые услуги (Дубай – один из крупнейших финансовых центров Востока), а также многочисленные свободные экономические зоны и развитая инфраструктура международного туризма.
Население ОАЭ сейчас составляет около 4,8 млн. человек, из которых коренных жителей всего 11 %, а остальные – рабочие-иммигранты из арабских стран (Йемен, Египет, Марокко, Оман), а также Пакистана, Индии, Бангладеш и других стран юго-восточной Азии. Гражданами ОАЭ являются всего около 15 % населения Эмиратов, почти все они мусульмане (85 % сунниты, 15 % шииты). Около 55 % иммигрантов – также мусульмане, но иноконфессиональные общины среди них очень значительны (25 % – индуисты, 10 % – христиане, 5 % – буддисты).
Тем не менее, несмотря на практически бесправное положение большинства населения (неграждан) в стране, сравнительно высокий уровень оплаты труда и сносные условия жизни в очень богатых Эмиратах обеспечивают здесь относительную социальную стабильность. Последние крупные беспорядки в ОАЭ были в марте 2008 г., когда около 1500 рабочих-иммигрантов устроили в Шардже погромы, требуя повышения зарплат[404]404
404 URL: http://www.utro.ru/news/2008/03/18/724538.shtml
[Закрыть].
Однако сейчас всех монархов Эмиратов очень тревожат протестные эксцессы в соседних Бахрейне и особенно приграничных северо-западных районах Омана (см. ниже). Не случайно ОАЭ были одной из первых стран Залива, которая предложила направить войска для подавления протестов в Бахрейне. Кроме того, военные эксперты указывают, что эмиссары ОАЭ уже зондировали почву в окружении оманского султана Кабуса по поводу того, не понадобится ли аналогичная внешняя военная помощь для подавления протестов в Омане.
И в Абу-Даби к такому варианту развития событий, судя по всему, готовятся. По ряду сообщений, некоторые международные рекрутинговые корпорации уже начали нанимать в Пакистане военных для службы в армии Эмиратов[405]405
405 URL: http://www.iimes.ru/rus/stat/2011/18–03–11.htm
[Закрыть]. Не исключено, что к этой же процедуре вскоре могут прибегнуть и другие монархии Залива. Ведь Дубай – важнейший региональный финансовый центр, через который проводится большинство торговых расчетов арабского мира и в котором аккумулируется значительная часть «петродолларовых» активов региона.
Не могут остаться в стороне от любых проявлений внутриполитической напряженности в ОАЭ и США, которые содержат и расширяют в Эмиратах одну из крупнейших в регионе авиабаз. Да и для многих стран Европы и Азии нефтяной импорт из Залива, над которым «нависают» ОАЭ, – важнейшее условие энергообеспечения национальных экономик.
Еще в первой половине XIX в. Оман был крупнейшей в регионе пиратской империей, которая контролировала острова Персидского залива, побережья Ирана и Аравийского полуострова, а также побережье Восточной Африки на юг до Мозамбика. Но затем и азиатская, и африканская части Омана, разделенные сыновьями султана на султанат Маскат и имамат Оман, приняли британский протекторат.
После Второй мировой войны Оманом, отделенным от африканской части бывшей пиратской империи, правил султан Саид бен Таймур. В 1970 г. его сверг в результате дворцового переворота сын Кабус бен Саид, который и является султаном Омана до сих пор.
Оман – формально конституционная, но в реальности абсолютная теократическая монархия. Причем султан одновременно является высшим духовным лидером (имамом) особой государственной религии, ибдаизма, – конфессии в пределах ислама, отличающейся и от суннизма, и от шиизма и характеризующейся очень жесткой нетерпимостью к иноверцам.
Благодаря месторождениям нефти и сравнительно малочисленному (около 3 млн. человек вместе с иммигрантами) населению подушевой ВВП в Омане достаточно высокий – более $24 тыс.
Основное коренное население (80 %) – арабы, которые разделяются на «чистокровных» потомков племен, когда-то пришедших в страну из Йемена, и «смешанных», пришедших в регион позже из других мест Аравийского полуострова. Кроме того, в силу исторической специфики страны значительная часть населения имеет негроидные антропологические черты или является выраженными мулатами.
Государственная политика султаната и сравнительно высокие сырьевые доходы позволяют большинству коренного населения не работать, довольствуясь государственным пособием, или работать на необременительной государственной службе. Соответственно, с одной стороны, почти две трети трудового населения страны – иммигранты из Пакистана, Индии, Бангладеш, Шри-Ланки и т. д., а с другой стороны, в стране достаточно высокая (среди молодежи – до 25–30 %) безработица.
До недавнего времени Оман считался одной из самых спокойных и консервативных стран региона. Первые беспорядки в 2011 г. здесь начались 26–27 февраля в южной провинции Дофар вблизи границы с Йеменом. Скрытый сепаратизм здесь существовал давно (в начале 70-х годов XX века в Дофаре были крупные сепаратистские выступления, которые султану помогали подавить британские войска), однако сейчас он «вспомнился» снова – видимо, в порядке реакции на одновременные сепаратистские эксцессы в соседней йеменской провинции Саада. Примечательно, что манифестанты в Дофаре сразу включили в свои требования не только борьбу с безработицей и коррупцией, но и проведение в султанате «конституционных» политических реформ.
Султан, хорошо понимающий опасное значение для своей власти сохраняющегося «племенного родства» населения Йемена и «коренных» арабов Омана, сразу отреагировал на протесты. Он запретил въезд в страну иностранным журналистам (впрочем, этот запрет вскоре был отменен) и направил против манифестантов полицию и войска с бронетехникой. В результате были убиты несколько манифестантов, а протесты распространились на северные провинции, включая важнейший морской порт и главный промышленный центр страны Сохар, а также оазис Эль-Бурейми на границе с ОАЭ. В Сохаре манифестанты, в основном безработные, подожгли полицейский участок и мэрию, в стычках с полицией были убиты два человека[406]406
406 URL: http://www.lifenews.ru/news/52327
[Закрыть].
Кабус срочно произвел перестановки в правительстве (были назначены 6 новых министров), а также объявил о программе создания в стране 50 тыс. новых рабочих мест (из них 10 тыс. – в полиции, 15 тыс. – в частном секторе), повышении пособий по безработице и учреждении мониторинга цен на основные продукты питания в торговой сети. Однако беспорядки продолжились, и 1 марта СМИ сообщили о том, что в Сохаре 6 человек погибли и более 20 ранены[407]407
407 Reuters. 01.03.2011.
[Закрыть].
Несмотря на то, что далее султан пообещал каждому безработному пособие в размере $390 в месяц, беспорядки и на севере, и на юге страны нарастали. 13 марта султан Кабус издал указ об учреждении комитета для работы над поправками к Конституции страны.
14 марта ССАГПЗ принял решение о выделении Оману на финансирование социальных проектов и борьбу с безработицей дотации в $10 млрд. сроком на 10 лет[408]408
408 URL: http://www.rbcdaily.ru/2011/03/14/world/562949979853345
[Закрыть]. Сразу после этого султан Кабус заявил о начале в стране пенсионной реформы.
Однако все эти экономические меры не помогли, и манифестации продолжались, сохраняя политические требования.
28 марта в Сохаре вновь началась крупная манифестация на центральной площади, которую протестующие назвали «Майдан аль-Ислах» («Площадь Реформ»). 29 марта эту манифестацию жестко разогнали войска, были раненые, несколько организаторов оказались в тюрьме. Генпрокуратура Омана заявила, что в отношении них начато расследование[409]409
409 URL: http://www.km.ru/voennye-omana-podavili-besporyadki-na-arabskom-maidane
[Закрыть].
В апреле акции протеста продолжились. Очередная крупная манифестация была разогнана 2 апреля в том же Сохаре, хотя уже 3 апреля султан приказал освободить 57 арестованных накануне манифестантов. И 18 апреля султан Кабус объявил, что власть выделит 1 млрд. риалов (около $2,6 млрд.) на повышение уровня жизни граждан, в частности на выплату им субсидий и погашение жилищных кредитов[410]410
410 The Associated Press. 18.04.2011.
[Закрыть].
Но в конце апреля протестные акции в Омане продолжались, и осведомленные эксперты высказывают сомнения в том, что проводимые «финансовые социальные вливания» вообще смогут погасить протесты в стране. А поскольку Оман, как и Бахрейн и ОАЭ, является одной из важнейших «зон контроля» на ключевой мировой «нефтяной артерии», ведущей из Персидского залива, эксперты не исключают, что, в случае продолжения или, тем более, нарастания протестов в стране, ССАГПЗ и здесь будет пытаться действовать «по бахрейнскому варианту», вводя войска.
«Информационная база» для такой операции уже готовится и ССАГПЗ, и «мировым сообществом», регулярно повторяющими, что политическую стабильность в монархиях Залива «раскачивает» Иран.
