Текст книги "Большая Советская Энциклопедия (ДИ)"
Автор книги: Большая Советская Энциклопедия
Жанр:
Энциклопедии
сообщить о нарушении
Текущая страница: 37 (всего у книги 50 страниц)
Дисциплина воинская
Дисципли'на во'инская, строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами и воинскими уставами. Д. в. присуща всем армиям, но в различных армиях отличается по своему характеру и зависит от характера общественного строя государства. В Советских Вооружённых Силах дисциплина основывается не на страхе наказания и принуждении, а на сознании каждым военнослужащим воинского долга и личной ответственности за защиту своей Родины – Союза Советских Социалистических Республик. Дисциплина содействует чёткому управлению войсками, преодолению трудностей в боевой обстановке и является важнейшим условием высокой боеспособности и постоянной боевой готовности войск. Победы Советских Вооружённых Сил в период Гражданской войны 1918—20 и во время Великой Отечественной войны 1941—45 были возможны лишь при высокой сознательности и железной воинской дисциплине советских воинов. Общие положения и конкретные правила дисциплинарной практики излагаются в Дисциплинарном уставе Вооружённых Сил СССР, утверждаемом Указом Президиума Верховного Совета СССР и имеющем силу закона. Д. в. обязывает каждого военнослужащего строго соблюдать законы и точно выполнять требования военной присяги (см. Присяга военная), воинских уставов (см. Уставы воинские), приказы и приказания начальников, стойко переносить все тяготы и лишения военной службы, не щадить своей крови и самой жизни при выполнении воинского долга, строго хранить военную и государственную тайну, быть честным, правдивым, добросовестно изучать военное дело и всемерно беречь военное и народное имущество, оказывать уважение начальникам и старшим, строго соблюдать правила воинской вежливости и отдания чести, с достоинством и честью вести себя вне расположения части, не допускать самому и удерживать других от нарушений общественного порядка и всемерно содействовать защите чести и достоинства граждан. Интересы защиты Родины обязывают всех командиров (начальников) наряду с постоянной заботой о подчинённых и их воспитанием решительно и твёрдо требовать соблюдения дисциплины и порядка, не оставлять без воздействия ни одного проступка подчинённых, строго взыскивать с нерадивых и поощрять достойных за проявленную разумную инициативу, усердие, подвиги и отличия по службе. Правильное сочетание мер убеждения и принуждения в отношении тех, кто нерадиво относится к исполнению своего воинского долга, составляет основу дисциплинарной практики. Решающую роль в поддержании сознательной Д. в. в Вооружённых Силах имеет политическое воспитание военнослужащих, осуществляемое командирами (начальниками), политорганами, партийными и комсомольскими организациями.
И. Н. Миненко.
Дисциплина государственная
Дисципли'на госуда'рственная, в СССР точное соблюдение всеми организациями и гражданами установленного Советским государством порядка деятельности государственных органов, предприятий и учреждений по выполнению возложенных на них государственных обязанностей. Д. г. в социалистическом обществе основывается на высокой сознательности широких масс трудящихся, объективном выражении в требованиях и предписаниях государственных органов интересов абсолютного большинства трудящихся. Д. г. требует строгого соблюдения законности, плановых заданий, договорных обязательств; она несовместима с ведомственным или местническим подходом к решению общегосударственных задач, с противопоставлением личных интересов государственным. Д. г. опирается на демократические принципы организации управления, неразрывно связана с укреплением общественной дисциплины, дисциплины труда, с требованиями коммунистической морали и нравственности.
Составными частями Д. г. являются плановая, финансовая, договорная, технологическая, служебная и др. виды дисциплины. В области хозяйственной деятельности главным элементом Д. г. является договорная дисциплина – установленная законом обязанность социалистических организаций точного и своевременного исполнения их договорных обязательств, а также своевременного заключения договоров на базе плановых актов, обязательных для обеих сторон. В СССР Основы гражданского законодательства 1961 содержат ряд норм, направленных на обеспечение своевременности заключения договоров и гарантирующих соблюдение договорной дисциплины при их исполнении. Особое внимание уделяется соблюдению дисциплины в договорах между социалистическими организациями, основанных на обязательном для обеих сторон плановом задании. Закон устанавливает, что разногласия, возникающие между государственными, кооперативными (кроме колхозов) и иными общественными организациями при заключении договора, основанного на плановом задании, разрешаются соответствующим арбитражем (третейским судом), если законом не предусмотрен иной порядок их рассмотрения. В тех случаях, когда разногласия между названными организациями возникают при заключении договора, не основанного на обязательном для обеих сторон плановом задании, стороны могут обратиться в арбитраж, если речь идёт о поставке продукции, не распределённой в плановом порядке, и если стороны договорились о предмете и сроках поставки; обращение в арбитраж возможно также при длительных хозяйственных связях сторон. Укреплению договорной дисциплины служат устанавливаемые гражданским законодательством или самим договором условия взыскания убытков, санкции на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения договора, санкции, налагаемые Госбанком СССР на предприятия и организации, нарушающие свои договорные обязательства, а также гражданско-правовые способы обеспечения обязательств. Умышленное нарушение договорной дисциплины в случаях, предусмотренных законом, может повлечь уголовную ответственность. Важным элементом Д. г. является финансовая дисциплина. Её требования определяются спецификой финансовой деятельности Советского государства, стремящегося к устойчивости и прочности государственных финансов, что возможно только при точном и всестороннем регулировании финансовых отношений, их детальной регламентации и упорядоченности финансовой работы. Эти требования распространяются не только на государственный бюджет, но и на все звенья советской финансовой системы: на финансы социалистических предприятий, государственное страхование, государственный и банковский кредит. Финансовая дисциплина включает: бюджетную дисциплину (внесение всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами платежей в бюджет в установленных размерах и в предусмотренные сроки; расходование бюджетных средств строго по целевому назначению, в пределах утверждённых ассигнований и в меру фактического выполнения производственных и финансовых планов); кредитную дисциплину (строгое соблюдение правил использования полученных кредитов, своевременное погашение долгосрочных и краткосрочных ссуд банковских учреждений и процентов по ним). Важным требованием финансовой дисциплины является обязанность всех предприятий, учреждений и организаций хранить свои денежные средства на соответствующих счетах банковских учреждений или сберегательных касс и вести расчёты с контрагентами, как правило, в безналичном порядке (см. Безналичные расчёты).
Законодательство устанавливает систему нормативов, в соответствии с которыми могут планироваться и расходоваться денежные средства (численность штатов, ставки заработной платы и др.).
Д. г. направлена на обеспечение чёткой работы государственного аппарата, она требует от каждого работника глубокого понимания возложенных на него служебных функций, ответственности за порученное дело, инициативы и деловитости.
КПСС придаёт особое значение соблюдению Д. г. В Программе КПСС 1961, в решениях съездов и пленумов ЦК КПСС подчёркивается, что Д. г. – одно из важнейших условий успешного строительства коммунистического общества, а следовательно, необходима решительная борьба с любыми проявлениями расхлябанности, ведущей к нарушению Д. г. Устав КПСС требует от всех членов партии строгого соблюдения партийной и государственной дисциплины.
Соблюдение требований Д. г. обеспечивается организаторской и воспитательной работой партийных и государственных органов, общественных организаций. Особая ответственность за соблюдение Д. г. возлагается на руководителей государственных органов, общественных организаций, учреждений и предприятий.
Советское законодательство предусматривает материальную, а в некоторых случаях и уголовную ответственность за нарушение требований Д. г. Особое внимание уделяется контролю и надзору за точным соблюдением требований Д. г., привлечению к этому делу общественных организаций и общественности. Ответственные задачи по обеспечению Д. г. в деятельности государственного аппарата возложены на органы народного контроля.
М. И. Пискотин, Н. Г. Салищева, Н. О. Татищева.
Дисциплина партийная
Дисципли'на парти'йная, непременное условие организованности и боеспособности марксистско-ленинских партий, решающее условие выполнения коммунистами и партийными организациями требований Программы, Устава, решений партийных органов и партийной морали. Д. п., как одна из организационных основ пролетарской партии нового типа, тесно связана с её руководящим организационным принципом – демократическим централизмом.
Важнейшие принципы Д. п. разработал и обосновал В. И. Ленин. «Принципиально мы уже не раз определяли, – говорил он, – наш взгляд на значение дисциплины и на понятие дисциплины в рабочей партии. Единство действий, свобода обсуждения и критики, – вот наше определение. Только такая дисциплина достойна демократической партии передового класса. Сила рабочего класса – организация. Без организации масс пролетариат – ничто. Организованный, он – все. Организованность есть единство действия, единство практического выступления» (Полное собрание соч., 5 изд., т. 14, с. 125 – 26). Ленин подчёркивал, что особое значение приобретает железная Д. п. в период вооружённой борьбы рабочего класса за власть, за её отстаивание и упрочение. Коммунистическая партия может успешно выполнить свою роль вождя трудящихся масс в том случае, если в ней господствует крепкая сознательная Д. п. и когда её руководящий центр является властным авторитетным органом с широкими полномочиями, пользующимися всеобщим доверием членов партии и беспартийных трудящихся масс. Говоря о причинах победы Советской республики над интервентами и белогвардейцами в 1918—1920, Ленин особо подчёркивал роль Д. п. Он писал, что «... большевики не продержались бы у власти не то что 2 1/2 года, но и 2 1/2 месяца без строжайшей, поистине железной дисциплины в нашей партии, без самой полной и беззаветной поддержки ее всей массой рабочего класса, т. е. всем, что есть в нем мыслящего, честного, самоотверженного, влиятельного, способного вести за собой или увлекать отсталые слои» (там же, т. 41, с. 5—6). Монолитное единство и железная Д. п. правящей компартии являются решающим условием осуществления руководящей роли коммунистической партии в системе диктатуры пролетариата, сыграли решающую роль в обеспечении победы социализма в СССР и продолжают играть такую же роль в условиях общенародного государства в борьбе за построение коммунистического общества. Железная Д. п. не исключает, а предполагает критику и самокритику внутри партии, сознательность и добровольность подчинения (см. Демократия внутрипартийная). Д. п. неразрывно связана с идейным единством пролетарской партии. Только сознательная дисциплина может быть действительно железной, идейной и принципиальной дисциплиной. Д. п. является одинаково обязательной для всех коммунистов – рядовых и руководителей. Ленин подвергал критике меньшевиков, насаждавших барские нравы в рядах РСДРП, деливших членов партии на «избранных» и «неизбранных». Большевистская партия выковала Д. п. в непримиримой борьбе с меньшевиками, троцкистами, бухаринцами и другими оппортунистическими группами и течениями, посягавшими на единство партии. Огромное значение в борьбе против антипартийных группировок и течений в укреплении сознательной дисциплины и единства партии сыграла ленинская резолюция «О единстве партии», принятая Десятым съездом РКП(б) (1921).
Принципы Д. п. КПСС воплощены в Уставе КПСС. «Нерушимый закон жизни КПСС, – говорится в Уставе партии, – идейное и организационное единство, монолитность ее рядов, высокая сознательная дисциплина всех коммунистов. Всякое проявление фракционности и групповщины несовместимо с марксистско-ленинской партийностью, с пребыванием в партии» (1971, с. 5). Член партии обязан всемерно охранять единство партии как главное условие силы и могущества партии, соблюдать Д. п. и государственную дисциплину. Партия привлекает к ответственности виновных в нарушении Программы и Устава партии, партийной, государственной дисциплины, а также нарушителей партийной морали. Коммунист – активный и самоотверженный боец за выполнение партийных и государственных решений. Для члена партии недостаточно только согласия с партийными решениями, он обязан бороться за претворение этих решений в жизнь.
Братские коммунистические и рабочие партии крепят дисциплину и единство своих рядов, учитывая исторический опыт КПСС. Отступление от марксистско-ленинских требований Д. п., как этого добиваются правые и «левые» ревизионисты, приводит в конечном счёте к перерождению партии в организацию реформистско-анархистского или военизированного типа.
Лит.: Ленин В. И., Полн. собр. соч., 5 изд. (см. Справочный том, ч. 1, с. 144); Устав КПСС, М., 1971.
Дисциплина трудовая
Дисципли'на трудова'я, закреплённая правом и другими социальными нормами система организационных отношений, в рамках которой происходит совместная трудовая деятельность. Характер Д. т. определяется типом производственных отношений. При феодализме Д. т. основывалась на прямом принуждении. В буржуазном обществе, где рабочий вынужден продавать капиталисту свою рабочую силу, Д. т. носит подневольный характер. Постоянная угроза увольнения и само увольнение используются в качестве основной меры поддержания Д. т.
Социалистический строй создаёт новую Д. т. «Коммунистическая организация общественного труда, к которой первым шагом является социализм, держится и чем дальше, тем больше будет держаться на свободной и сознательной дисциплине самих трудящихся...» (Ленин В. И., Полное собрание соч., 5 изд., т. 39, с. 14). В. И. Ленин укрепление Д. т. ставил в прямую связь с возможностью построения социализма, он отмечал, что «... только строжайшая организация и трудовая дисциплина приведут нас к социализму» (там же, т. 36, с. 258). Сочетание общественных и личных интересов, подчинение личных интересов общественным – такова основа социалистической Д. т.
Требования Д. т. в социалистическом обществе обязательны для всех трудящихся. В СССР обязанность соблюдать Д. т. закреплена Конституцией 1936 (ст. 130); содержание этой обязанности конкретизируется в трудовом законодательстве, в правилах внутреннего трудового распорядка, в уставах о дисциплине, в коллективных договорах, в должностных и технических инструкциях.
В период строительства коммунизма укрепление Д. т. в СССР имеет огромное значение для правильной организации труда и воспитания сознательности граждан. Нарушение Д. т. даже отдельными работниками наносит материальный ущерб производству, народному хозяйству СССР в целом. Воспитание нового коммунистического отношения к труду, формирование и укрепление сознательной Д. т. – сложный и длительный процесс. «Строить новую дисциплину труда, строить новые формы общественной связи между людьми, строить новые формы и приемы привлечения людей к труду, это – работа многих лет и десятилетий» (Ленин В. И., там же, т. 40, с. 316). В СССР наряду с высокой организованностью большинства трудящихся, для которых характерно социалистическое отношение к труду, встречаются ещё серьёзные нарушения Д. т., связанные с сохранившимися пережитками прошлого в сознании некоторых работников, проявляющиеся в недобросовестном отношении к труду. Социалистический характер Д. т. в СССР предопределяет и методы её укрепления: основным из них является метод убеждения, развитие социалистического соревнования, последовательное проведение социалистического принципа материальной заинтересованности, установление льгот и преимуществ для работников, добившихся успехов в труде, а также меры морального поощрения (благодарности, награды и т. п.). К нарушителям Д. т. применяются меры общественного и дисциплинарного воздействия. Широко используются коллективные средства воздействия на нарушителей Д. т. – обсуждение на рабочих собраниях, товарищеских судах и т.д.
Повседневная, упорная борьба за повышение социалистической Д. т. сочетается с постоянной заботой об улучшении условий труда работников, рациональной организацией труда, производства и управления, с быстрым внедрением достижений науки и техники в производство, что создаёт условия для укрепления Д. т. См. также Взыскания дисциплинарные, Ответственность дисциплинарная, Товарищеский суд.
Е. М. Гершанов, В. И. Никитинский.
Дисциплинарная ответственность
Дисциплина'рная отве'тственность, см. Ответственность дисциплинарная.
Дисциплинарные части
Дисциплина'рные ча'сти, батальоны, роты, особые воинские части, предназначенные для отбывания наказания осуждёнными военнослужащими. По советскому праву наказание в виде направления в Д. ч. предусматривается УК союзных республик (например, УК РСФСР, ст. ст. 21, 22, 34, 41 и др.). Назначается за совершение отдельных воинских преступлений сержантами и солдатами срочной службы (например, за самовольную отлучку), а также за совершение ими воинских и иных преступлений, если суд приговорил их к лишению свободы на срок до 2 лет (назначив такую меру наказания, суд имеет право заменить её направлением в Д. ч.). Приговаривая осуждённого военнослужащего к направлению в Д. ч., суд учитывает возможность оставления осуждённого на военной службе.
Порядок и условия содержания осуждённых военнослужащих в Д. ч. определяются «Положением о дисциплинарном батальоне в Вооружённых Силах СССР» 1966. Время нахождения осуждённого в Д. ч. в срок военной службы не включается, но осуждённые остаются военнослужащими, носят погоны рядовых (матросов). По отбытии не менее половины срока наказания осуждённый может быть представлен к условно-досрочному освобождению.
Д. ч. существовали также в дореволюционной русской армии (учреждены в 1878 для содержания осуждённых нижних чинов со сроком от 1 до 3 лет); имеются в армиях многих иностранных государств.
Дисциплинарный арест
Дисциплина'рный аре'ст, мера дисциплинарного взыскания. В Союзе ССР Д. а. предусмотрен Дисциплинарным уставом Вооружённых Сил Союза ССР и некоторыми другими уставами о дисциплине лиц, приравненных к военнослужащим. Налагается на срок до 15 суток, при этом военнослужащие, подвергнутые Д. а., как правило, содержатся на гауптвахте. Порядок наложения и отбывания Д. а. регламентируется соответствующими уставами.
Дисциплинарный устав
Дисциплина'рный уста'в, 1) один из общевоинских уставов Вооружённых Сил СССР. В нём излагаются основы советской воинской дисциплины (см. Дисциплина воинская), обязанности и права военнослужащих по поддержанию и укреплению воинской дисциплины, виды поощрений и дисциплинарных взысканий по отношению к военнослужащим и права начальников по их применению к подчинённым, а также порядок подачи и рассмотрения жалоб и заявлений. В России первый Д. у. под названием «Воинский устав о наказаниях» был принят в мае 1867 и заменил собой воинский уголовный устав 1839. В Красной Армии в январе 1919 был утверждён Дисциплинарный устав, разработанный с учётом особенностей РККА как армии нового типа. В дальнейшем были приняты: Временный дисциплинарный устав РККА (1925), Дисциплинарный устав Красной Армии (1940) и Дисциплинарный устав Военно-Морского Флота Союза ССР (1940), Дисциплинарный устав (1946) – единый для всех Вооружённых Сил СССР, Дисциплинарный устав Вооружённых Сил Союза ССР (1960), который был утверждён Указом Президиума Верховного Совета СССР.
Д. у. имеются в армиях социалистических стран – членов Варшавского договора, а также в армиях некоторых капиталистических государств (Франция, ФРГ и др.). В вооруженных силах США поддержание воинской дисциплины основывается на «Едином кодексе военной юстиции» 1951, уточнённом в 1963, в английских вооружённых силах – на «Акте об армии» (1957).
Лит.: Дисциплинарный устав Вооружённых Сил Союза ССР, М., 1967.
И. П. Лябик.
2) В СССР нормативный акт, регулирующий в пределах отрасли народного хозяйства основные обязанности работников, меры поощрения и дисциплинарного взыскания. Д. у. действуют в тех отраслях, где соблюдение трудовой дисциплины имеет особо важное значение: на ж.-д. транспорте (СП СССР, 1964, № 13, ст. 91), морском транспорте, речном транспорте, в гражданской авиации и в авиации ДОСААФ, на предприятиях связи, во флоте рыбной промышленности (СП СССР, 1966, № 13, ст. 124) и др. Д. у. утверждаются Советом Министров СССР (иногда – Советами Министров союзных республик). Большинство Д. у. распространяется не на всех рабочих и служащих соответствующей отрасли народного хозяйства, а лишь на тех, кто выполняет основные, профилирующие работы. Например, Д. у. работников ж.-д. транспорта распространяется на работников железных дорог, заводов по ремонту подвижного состава, станций связи и центрального аппарата Министерства путей сообщения. Д. у. устанавливают более строгие меры дисциплинарных взысканий по сравнению с правилами внутреннего трудового распорядка; жалобы работников по поводу наложения дисциплинарных взысканий по Д. у. не рассматриваются в комиссиях по трудовым спорам, а только вышестоящими в порядке подчинённости органами.
Р. З. Лившиц.
