Текст книги "Армия России. Защитница или жертва? Как мы снимали Сердюкова"

Автор книги: Виктор Баранец

сообщить о нарушении

Текущая страница: 25 (всего у книги 28 страниц)

Почему 200 тысяч призывников не хотят защищать Родину?

Дезертиров при Петре I вешали по… жребию?

Российская армия – удивительная организация. Ее уважали, нередко любили, но служить в ней хотели немногие. Заглянем в нашу историю. Вот знаменитое «Уложение» царя Алексея Михайловича (папы Петра I, если кто не знает) образца 1649 года. Оказывается, наши предки еще тогда бегали от службы. Простым ратникам за это полагалось битье кнутом и возвращение на службу. Дворянам за то же самое на первый раз – кнут, а за второй и следующий – кнут с уменьшением оклада и поместья. За трусость или дезертирство – голова с плеч и конфискация поместья.

Беглецов ловили, бросали в тюрьмы без срока или вешали в назидание другим дезертирам. Но на количество побегов это влияло слабо.

Петр I, насмотревшись в Европах всяких новаций, в 1700 году начал набирать в войска добровольцев. Поименовал их вольноопределяющимися и даровал им права и привилегии. Дело пошло: добровольцы-контрактники от службы не бегали, но тут у царя кончились деньги. Пришлось перейти к принудительному набору рекрутов. И все вернулось на круги своя: дезертирство, пьянство и падение «облико морале».

Тех, кто пьянствовал без ущерба для царевых дел, или к «ученью непереимчивых», а также больных «дурной болезнью» от дальнейшей службы освобождали. Но прежде они должны были вернуть все полученное жалованье. Тех, кто чинил насилие над сослуживцами (вот когда начиналась «дедовщина»!), а также неисправимых пьяниц и картежников ждал кнут. Били «до хладности членов».

Петровский «Артикул воинский» 1715 года за трусость или дезертирство предусматривал только два вида наказания – смертная казнь или порка с возвращением в строй. За покидание поля боя офицеров вешали поголовно, а солдат – лишь каждого десятого, по жребию. Остальным доставались шпицрутены. Это такие гибкие деревянные палки длиною в метр, коими сослуживцы усердно лупили своих товарищей по спине. Сквозь строй злостных нарушителей пропускали троекратно. Выживали не все.

Оставшимся в живых Петр Алексеевич повелел: «Сверх того без знамен вне обоза стоять имеют, пока они храбрыми своими делами паки заслужат». А вы считали, штрафные роты для рядовых выдумал «кровавый» Сталин?

Когда появились дисбаты?

Екатерина II, женщина умная, в 1764 г. возложила ответственность за дисциплину на командиров полков. А нижние чины стали, по сути, крепостными. С этого момента тюрьма или Сибирь грозила лишь тем, чьи «подвиги» могли повредить командирской карьере. Для остальных же пожизненной карой (а служили тогда по 25 лет) оставалась служба. Так сдача в рекруты превратилась в вид наказания. По всей Руси великой помещики за тяжкие преступления стали отдавать виновных в солдаты. А мы грешим на военкомов, включающих в число призывников пацанов, имеющих судимость.

Такие «воины» крали все, что плохо лежит. И царь-батюшка Александр I, уставший от жалоб, решил положить конец безобразиям. В 1805 г. появилось подобие нашей военной прокуратуры – Генерал-аудиториат. В его составе были и военные суды. Досталось не только рядовым. Именно тогда была заложена основа штрафбатов: разжалованных офицеров ставили в солдатский строй.

Преступников же из числа рекрутов отправляли в отдаленные гарнизоны. Так появились военно-арестантские роты, подобие наших дисбатов. Упорствующие отправлялись прямиком в сибирские рудники, на соляные варницы для работы насмерть. В основных чертах система поддержания дисциплины сохранилась до революции. А вот большевики, клеймившие царский режим за издевательское отношение к крестьянам и солдатам, сделали ставку на революционное сознание масс. Но вскорости соратники Ленина восстановили штрафные роты. Потом была Великая Отечественная, штрафные роты и батальоны внесли свой вклад в победу…

Служба в армии как «знак качества»

Ну, а что же власти делали для того, чтобы служба в армии была престижной?

Так вот: армия была социальным лифтом еще в царское время. Отличники боевой и православной подготовки из нижних чинов могли рассчитывать на теплые места вроде городовых, квартальных и старост, а также на послабления от налоговых тягот. Их благородия, уволившись в отставку, успешно продвигались на гражданской службе. Более того, рассчитывать на успешную карьеру не служившее в армии «крапивное семя» просто не могло.

Было это и в армии советской. Почти у всех руководителей страны тех лет в биографии числится военная служба, зачастую – рядовыми. Кстати, дембеля в институты шли вне конкурса. А при поступлении в вуз или на мало-мальски приличную работу очень внимательно читали армейскую характеристику.

Однако при всех недостатках и жесткости тех лет мы не найдем упоминания о «дедовщине».

Что породило «дедовщину»?

«Дедовщина» в армии была всегда. В былые века ее даже… насаждали. Матерые служаки-«дядьки» опекали молодняк, помогая ему освоиться на службе. А то безобразие, о котором мы говорим сейчас, зародилось в середине прошлого века. Армия тогда вновь начала увеличиваться, но тут сказалась послевоенная демографическая яма. Решение было простым: снять часть ограничений на призыв, в том числе и наличие судимости. Так в армию пришли лагерные традиции. Разделение на «молодых» и «старых» стало законом внутреннего уклада армейской жизни. И молодой солдат стал обслуживать старослужащих «паханов». Одновременно исчезли сержанты и старшины-сверхсрочники – основа любой армии. Недаром маршал Георгий Жуков говаривал: «Армией командую я и командир отделения». А тут постоянно проживающий в казарме гарант воинского порядка исчез. Взамен него появился «изготовленный» за шесть месяцев сержант. Хлынувшие в армию выпускники гражданских вузов, так называемые двухгодичники, отдали воспитание солдат на откуп старослужащим. Уже не сержанты, а «деды» оказывались властителями казармы в отсутствие офицеров. Объектом издевательств становились солдаты, не пользующиеся уважением в коллективе. Ну не может офицер приказать уважать солдата, который ленится, излишне замкнут или отстает на занятиях или работах. А обиженный и униженный сослуживцами рядовой состав нередко бежал из части, вешался и стрелялся.

В 80-х годах прошлого века возникла новая форма неуставных взаимоотношений. Появились этнические группировки – «землячества», которые начали занимать лидирующие позиции в подразделении. Это явление стало массовым. «Землячества» устанавливали свои порядки в частях, облагали остальных военнослужащих данью и т. д. Дошло до того, что на Дальнем Востоке в одной из частей кавказское «землячество» даже захватило власть в полку, разогнав офицеров. Для восстановления порядка прокуратуре пришлось вызвать ОМОН.

Днем – командир, ночью – грузчик

С переходом армии к «новому облику» число офицеров сокращено вдвое. Прапорщики и мичманы вообще ликвидированы как класс. Но количество задач и солдат-срочников не сократилось! А надбавка за работу с личным составом по-прежнему копеечная. Знаете ли вы, папы и мамы призывников, каково живется тем, кто должен заботиться о ваших детях? Треть семей военнослужащих находится за чертой бедности. Четверть российских офицеров живет с приработка – ночными сторожами, охранниками, сотрудниками ЧОПов. Говорите, многие стали получать приличные деньги по приказу № 400? Верно. Но ведь им хочется их сохранить, а выплаты зависят от статистики правонарушений. Очень им нужны ваши дети…

Кстати, папы и мамы, вы не задумывались, каков он, этот горячо любимый личный состав, и каковы его человеческие качества? Известно, что преступность среди несовершеннолетних едва ли не удвоилась за последние десять лет. Куда придут эти ребята, даже если получат хотя бы 50 баллов по ЕГЭ? Многие родители догадываются, что их 18-летние «дети» сами по себе конфликтны. Глупо ожидать, что они будут без труда уживаться друг с другом. И чем ниже интеллект и культурный уровень, тем выше амбиции. Конечно, переход на одногодичный срок службы был чистым популизмом. Если раньше, когда призывники служили два года, в каждом призыве по стране набирали, к примеру, 150 тысяч человек, то ныне эта цифра возросла вдвое. Теперь те, кто пришел весной, уже считают себя «дедами» по отношению к тем, кто пришел осенью. А порядки остались те же. «Дедовщина» – тоже. Это подтвердил 16 февраля руководитель Главного военно-следственного управления: «Во всех военных округах и на флотах произошел всплеск преступлений, совершенных военнослужащими по призыву. Ими, например, совершено более 90 процентов из всех учтенных нарушений уставных взаимоотношений и вымогательств. Думаю, это результат изменения системы комплектования армии». А вот вам и официальная статистика: количество осужденных за преступления на службе почти не меняется: в 2008 году их было 9310, а в 2009-м – 9232… К тому же на военную службу все чаще стали призывать хлопцев со снятой судимостью…

Криминал в армейском строю

Всего в армии в 2009 году было зарегистрировано 17 тысяч преступлений. В минувшем – около 14100. Председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев отметил, что в 2010 году количество уголовных дел, связанных с нарушением уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, выросло на треть. Не отстает в оценке обстановки и общественность.

Координатор правозащитной организации «Гражданин и армия» Сергей Кривенко заявил, что насилия в казармах стало больше и оно приобрело новые формы:

«Где-то национальные меньшинства объединяются и диктуют свою волю, причем не только северокавказские, – говорит он. – Где-то просто чистый криминал: создают систему вымогательства, и те, кто может заплатить, более или менее нормально живут».

Тут еще наша Госдума принялась обсуждать: не продлить ли до пяти месяцев весенний призыв – с 1 апреля по 31 августа. И продлили. Сейчас призывают с 1 апреля по 15 июля. Народ наш разом смекнул – ребята не успеют поступить в вузы после окончания средней школы. Никто не сомневается – надо что-то делать. Но с кого брать пример? Есть с кого.

А как у них?

В армиях государств, образовавшихся на просторах бывшего «Союза нерушимого», за исключением, пожалуй, Белоруссии и Казахстана, «дедовщина» есть. Братья-сябры гидру почти победили, отменив наказание командиров за нарушения, совершенные их подчиненными. Преступления больше не укрывают, а к правонарушителям вовсю принимают законные меры. Казахи поступили тоньше: у них не отслужившие в армии рассчитывать на гражданскую карьеру не могут. И теперь счастливчики-призывники шугаются любых нарушений как огня. Армии изнеженных европейцев контрактные. Там «дедовщины» по определению быть не может. Однако драки случаются, но по причине, как говорится, личной неприязни.

В американской армии «дедовщины» как таковой нет. А вот унижения как способ воспитания есть. Воспитывают сержанты-профессионалы, которым неинтересен тот детский сад и мышиная возня, которые могут учинить в казарме новобранцы. Сержант немедля прекращает это и доносит по команде. Сержанты получают $2–3 тыс. в месяц и очень дорожат своей репутацией и работой.

У американцев есть военная полиция. Самый последний капитан этой полиции не подчиняется генералу, который командует базой. Полиция реагирует на любой сигнал любого солдата. Можно обращаться и к медикам. Медики донесут куда надо.

Сейчас реформаторы пытаются скопировать «новый облик» с US Army. Но тогда уж и все нормы американских военных законов надо копировать, а как иначе? И сколько же тогда усидит на должности наш генерал? Много лет нашу армию держали в черном теле, вместо старых лент о Великой Отечественной крутили американские об их победе во Второй мировой. Сегодня, по опросам, две трети молодых людей не собираются воевать за Российскую Федерацию, если завтра война. В итоге имеем, по данным Генштаба, около 200 тысяч «косарей» – тех, кто уклоняется от призыва.

Бегущие от службы

Из этих 200 тыс. человек почти 40 тыс. – москвичи. Накануне осеннего призыва уклонистов насчитывали 133 тысячи. Считалось, что именно они станут основным призывным ресурсом. Не тут-то было! Их количество выросло на 50 %. Минобороны борется с ними изо всех сил: осенью 2010 года в отношении «уклонистов» возбуждено аж 80 уголовных дел и целых 74 человека осуждены. Более того, число осужденных за уклонение от военной службы в России сокращается. Об этом сообщил председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев. «На 41 % меньше осуждено граждан по статье об уклонении от воинской службы», – констатировал председатель ВС РФ. Эта статья предусматривает штраф в размере до 200 тыс. рублей или до двух лет заключения, но приговаривают, как правило, к штрафу в 25–50 тыс. рублей.

Это же меньше, чем взятка военкому за освобождение от призыва! Но сэкономить-то (или вообще не служить) хочется, а как? Ушлый призывной народ изобрел массу способов. Мы решили их классифицировать, хотя ни для военкомов, ни для самих призывников эти способы секретом не являются. Но серьезного противодействия им пока не оказывается.

«Передовой опыт» откоса от армии

Способ первый – «ПОДПОЛЬЩИК». Пацан затаился дома во время призывной кампании, отказавшись от привычных удовольствий вроде распития пивасика с корешами на детской площадке и походов в ночной клуб. На звонки дверь не открывает и телефонную трубку не берет. А если ему все же всучили повестку, он на ней не расписывается. Потому как в таком случае считается неоповещенным. А на «нет» и суда нет.

Способ второй – «ТУРИСТ». Хлопец постоянно меняет хаты и явки в родном городе до 28 лет (после этого срока не призывают). Или сваливает в другой город.

Способ третий – «ИНОСТРАНЕЦ». Парень уезжает в другую страну. А там работает или учится тоже до 28 лет, если у родителей есть бабки заплатить за учебу.

Способ четвертый – «БОЛЬНОЙ». Ищут врачей, которые за взятку сочиняют призывнику такую болезнь, с которой на службу не берут. Дело рискованное: в случае провала светит уголовная статья. Но, тем не менее, этот способ – один из самых распространенных.

Способ пятый – «ДУРИК». «Косарь» репетирует и правдоподобно имитирует симптомы психзаболевания. Зачастую проходит. Правда, потом можно полжизни безуспешно пытаться сняться с учета у психиатра. Иные «дурики» идут другим путем: на призывной комиссии заявляют, что так хотят служить, аж сил нет! Особенно им нравится стрелять по движущейся цели: «Дыр-дыр-ды-ды-дрыщщ!» И просят у военкома пистолет… Это ускоряет доставку в дурдом.

Способ шестой – «ТИМАТИ». Тело заблаговременно густо покрывается татушками с цитатами из Уголовного кодекса и зековскими выражениями. На груди размещаются портреты: слева – Верховного главнокомандующего, справа – министра обороны, посередине – российский герб. На вопросы призывной комиссии отвечает сугубо «по фене».

Способ седьмой – «ХУЛИГАН». Во время призывной кампании разбивает окно в магазине, в офисе или в военкомате. Милиция заводит дело «по хулиганке». Пока оно будет тянуться, призыв закончится. Там, глядишь, милиции (по-нынешнему полиции) надоест, дело переквалифицируют в административное. «Хулиган» оплачивает штраф. А через полгода повторяет спектакль.

Способ восьмой – «АЛКОГОЛИК-НАРКОМАН». Призывник изображает из себя пропойцу и наркомана. Попадает на учет в наркологический диспансер и некоторое время лечится там. А как подходит время призыва – снова якобы уходит в запой или садится на «дурь». И получает отсрочку от призыва.

Способ девятый – «ОТЕЦ-ГЕРОЙ». Хлопец вступает в фиктивный брак с многодетной (не менее четырех чад) матерью. И «разводится» с ней после 28 лет.

Способ десятый – «ПАТРИОТ». Подыскивается оборонное предприятие, дающее «бронь» от призыва. Туда-то парень и устраивается на работу.

Способ одиннадцатый – «ПАЦИФИСТ» или «ВЕРУЮЩИЙ». Юноша заявляет на призывной комиссии, что его убеждения не позволяют брать в руки оружие. И представляет справку из какой-нибудь секты или церкви. Вместо военной службы его направляют на альтернативную гражданскую, где он работает на заводе или в больнице медбратом.

Способ двенадцатый – «СТУДЕНТ». Позволяет избежать солдатской лямки лишь на время учебы в институте или университете (но только в тех, которые имеют гослицензию). А сразу после того, как молодой специалист получит диплом об окончании вуза, ему светят повестка и год службы. Это самый достойный способ жить в ладах с совестью. Надо всего лишь сдать ЕГЭ на 100 баллов, и вас примут в любой вуз на «бюджет».

Что делать?

Как ни крути, а армия у нас по-прежнему рабоче-крестьянская. И солдаты в ней главным образом те, кому не по карману «откос» или в голову не приходит уклоняться в силу пролетарского происхождения. Когда все били в ладоши при сокращении срока службы до года, никто не подумал, что в таком случае служить должны все граждане призывного возраста без всяких отсрочек и льгот. Как в Греции.

А у нас служба в армии превращается в «налог» на бедных. Речь уже не идет о пресловутой «дедовщине» и прочих причинах «откосить» от службы. Есть черта, по одну сторону которой – элита, а по другую – все прочие. Элита в армии не служит принципиально. Служила бы, и «дедовщине» быстро бы пришел конец. Но обеспеченные родители всеми силами стараются избавить своих детей от службы. А низкий уровень образования «невезучих» сказывается и на повадках людей, приходящих сегодня в Вооруженные силы.

Так что у нас только два выхода: или добиться, чтобы служили все здоровые мужчины, или полностью перевести армию на контракт, когда в ней будут служить только те, кто хочет. Но мы до сих пор так и не выбрали ни первый, ни второй способ. Отсюда и имеем все те проблемы, о которых было сказано выше.

В. Баранец, М. Тимошенко

31.03.2011

Почему у России нет контрактной армии

Дешевые профи

О профессиональной армии Россия размечталась еще в начале 90-х. Тогда же было объявлено о поэтапном переходе частей на полностью контрактный способ комплектования. Даже приняли Федеральную целевую программу (ФЦП). Таких программ набралось уже несколько. Для их выполнения правительство отвалило вкупе почти 300 млрд рублей. Но все замыслы не были доведены до конца. Политики стали упрекать генералов, что они-де бестолково тратят деньги. Генералы огрызались: мол, каждый рубль идет в дело, а финансов все равно мало. Но сколько нужно – не мог сказать никто. Тогда решили провести эксперимент, чтобы понять: во сколько же обойдется госказне, скажем, одна полностью контрактная дивизия?

Экспериментировали на базе Псковской (76-й) воздушно-десантной дивизии. Первым делом среди только что набранных контрактников провели опрос: сколько бы вы хотели получать в месяц? Люди отвечали: 12–15 тысяч. Им такую сумму пообещали и стали платить… почти в два раза меньше. Тут-то будущие профи начали разбегаться. А на их место под те же обещания набирали новых. Но и они уходили по той же причине, не дотянув даже до конца первого контракта. Дело шло на холостых оборотах, впустую пожирая огромные деньги. И, хотя казармы переделали в удобные общежития для контрактников-холостяков, а для семейных начали строить дома, бегство не прекратилось. Эксперимент был в самом разгаре и требовал от правительства и Минобороны (МО) серьезных корректировок. Но его объявили… успешно завершенным.

А контрактная служба в боевых частях Российской армии как была, так и осталась сырым полуфабрикатом: из-за той же мизерной зарплаты желающих стать профи оказывалось мало.

МО давило на командиров, требуя давать план, и многие из них нередко решали проблему просто: вынуждали (порой даже угрозами!) солдат-срочников подписывать контракты и слали наверх победные реляции. Но как только у фальшивых контрактников наступал дембель, они уматывали домой. А на их место набирали таких же «профессионалов». И гигантские деньги, выделяемые государством на решение стратегической задачи, уходили, по сути, в песок. А тем временем некоторые политические партии, общественные организации, правозащитники продолжали наезжать на власть, требуя скорейшего превращения армии в полностью контрактную. И идея помаленьку прижилась в головах простых граждан: сегодня, по данным социологических исследований «Левада-центра», ее поддерживают уже более 60 % населения. Так за чем же дело стало?

Реформа, кру-у-у-гом!

От нынешней военной реформы очень многие ждали гулливеровского шага в сторону контрактной армии. Тем более что руководство Минобороны и Генштаба в конце 2008-го объявило о создании 85 частей постоянной боеготовности, укомплектованных только контрактниками! Это обнадеживало: казалось бы, еще чуть-чуть – и, к великой радости народа, появится исторический указ об окончательной отмене призыва в России. И тут – мрачная сенсация! Создавать армию, полностью укомплектованную контрактниками, не планируется. Об этом заявил начальник Генштаба (ГШ) Николай Макаров. И пояснил, что «после многолетних усилий в руководстве Минобороны пришли к пониманию, что контрактник должен готовиться по совсем иным методикам, чем это было ранее». И что «призыв мы увеличиваем, а контрактную часть уменьшаем». Макаров признал, что та задача, которая ставилась – построение профессиональной армии, – решена не была. Понимание генералам далось трудно, признание же – легко.

А ведь планировалось, что число солдат и сержантов-контрактников возрастет с 22 100 в 2003 году до 147 600 в 2008-м. Но не дотянули… Опять провал: денег потратили много, а «товара» получили мало. Ну прямо заколдованный круг! Как тут не задумаешься: а есть ли вообще право на жизнь у контрактной армии в России или сохранение прежней (смешанной) системы комплектования войск у нас неизбежно?

Обратимся к фактам.

Ельцинская морковка

14 лет назад Борис Ельцин подписал знаменитый указ № 722 о создании в России профессиональной армии. Поговаривают, что идея принадлежала не ему, а двум политикам либерального склада. ЕБН заманчивая идея понравилась – на носу были президентские выборы, а рейтинг сильно «хромал». И миллионы благодарных Ельцину матерей, отцов призывников да и сами новобранцы проголосовали сердцем за кандидата, обещавшего отменить призыв. А как иначе – голосуй или послужишь…

Но, когда победа была одержана, протрезвевший от эйфории Ельцин… подправил свое же решение и вместо отмены призыва с весны 2000 года в тексте нового указа № 1356 появились слова «по мере создания необходимых условий». А потом и вообще поручил разработать концепцию военного строительства в РФ аж до 2005 года. Так процесс принял вялотекущий характер. И снова в обществе пошли яростные дискуссии. Одни политики и экономисты с пеной у рта доказывали: «Комплектование Российской армии только на контрактной основе – пока совершенно непосильная ноша для государства». Другие жаловались Кремлю на «затягивание реформирования военной организации страны» и твердили, что «профессиональные Вооруженные силы – это исторический выбор, и другой возможности у нас не будет». Но за такую возможность государству надо было очень много платить. Сколько же?

Сколько стоит доброволец?

По мнению ученых спецов, для создания контрактной армии военный бюджет еще в то время (середина 90-х) надо было минимум утроить – с $10–11 млрд примерно до $30 млрд. Но в России в самом разгаре был период «большого хапка», госбюджет наполнялся вяло, потому о столь щедрых расходах на «неприбыльную» армию не могло быть и речи. Ей еле-еле хватало денег на кормежку-одежку, и количество контрактников увеличивалось черепашьими темпами. Потому первым делом был взят курс на сокращение армии. С 1992 года численность Вооруженных сил последовательно уменьшалась: с 2,8 млн. до нынешнего 1 млн военнослужащих (и примерно 800 тыс. гражданского персонала). Таким образом, количество ртов в армии уменьшилось на 1 млн человек. Военные же расходы за это время увеличились почти в 5 раз – с $11 млрд до $53 млрд. Казалось бы, по логике вещей контрактников у нас должно стать пусть не в 5 раз, но хоть в 3 раза больше. Их же, наоборот, становится все меньше. Слышим чей-то гневный голос: «Генералы деньги разворовали!»

Да, вопрос, как говорится, есть: по данным Главной военной прокуратуры, с 1992 по 2010 годы за разного рода экономические преступления почти 300 генералов и адмиралов привлекались к уголовной ответственности. Плюс за то же – более 10 тыс. офицеров. Но вкупе за минувшие 20 лет они увели из военной сферы от $1 до $1,5 млрд. Да пусть бы даже и $5 млрд! Все равно это не должно было стать такой уж непреодолимой помехой для увеличения числа контрактников из числа солдат и сержантов. В чем же дело?

Прежде всего в том, на наш взгляд, что каждый год львиную долю растущего военного бюджета съедала растущая же инфляция. Судите сами: если в начале 90-х один танк Т-90 на внутреннем рынке стоил $300 тыс., то сейчас – $2 млн. Примерно в такой же пропорции подорожала и вся номенклатура военной техники и оружия. Да фактически и все военные расходы. Потому Минобороны было вынуждено 70 % своего бюджета тратить на содержание армии и лишь 30 % – на ее переоснащение и развитие.

Конечно, при таком раскладе о резком увеличении расходов на контрактников не могло быть и речи. Но есть и другие причины. И на первом месте здесь – низкое денежное довольствие (ДД) и не устраивающие многих (прежде всего «женатиков») жилищные условия. Сегодня «стартовая цена» контрактника (его ДД) – 8–9 тыс. руб. – меньше, чем у полунищего селянина. А результаты опросов показывают, что ДД должно превышать среднюю зарплату по стране (сегодня – 20 383 руб.) на 20 %. Иначе контрактная служба (КС) не будет конкурентоспособной на рынке труда. Идти на такие траты власти пока не решились.

Главный аргумент тот же – не позволяют экономические возможности государства. Хотя тут, как говорится, еще надо посмотреть. Нет, не в список журнала «Форбс». Лучше посмотрите, как растет рать чиновников, где они живут и на чем ездят. Их уже в 10 раз больше, чем в царской России образца 1913 года. И на каждого нужны деньги. А что вы хотите? У них ведь экономика «РОЗ» – распил, откат, занос? Чтобы как-то оправдать «потерю аппетита» к контрактной армии, иные генералы заявляют, что практически все армии мира комплектуются по смешанному принципу. Но это лукавство. Ибо больше половины государств мира отказалось от призыва.

А что за бугром?

Армии ведущих стран – контрактные.

США. Армия на 100 % контрактная. Расходы по жизнеобеспечению одного военнослужащего составляют не менее $115 тыс. в год. Затраты на строительство жилья, страховку, кредиты на учебу, разнообразные бонусы, пособия и предстоящая пенсия удваивают эту сумму. А с учетом денег на боевую подготовку на круг выходит $400 тыс. в год. Много? Как сказать. Отправка и содержание одного «джи-ай» в Афгане обходится в $1 млн. Только первоначальная подготовка пилота – во столько же.

Великобритания. Армия на 100 % контрактная. Она при общей численности 180 тыс. человек занимает второе место в мире по военным расходам. Один «томми» обходится Ее Величеству в $120 тыс. в год. Расходы на боевую подготовку пехотинцев меньше американских, а вот «спецназеров» гордые бритты обожают: подготовить элитного бойца SAS обходится в $2 млн. А как иначе, если сам Бонд, Джеймс Бонд служил там.

Германия. Бундесвер – наиболее боеспособная армия в Европе. Численность – 325 тыс. военных и 75 тыс. гражданских. Все совершеннолетние граждане страны в обязательном порядке проходят службу по призыву. Треть из них остаются на сверхсрочную службу. Помимо этого, в бундесвере служат контрактники (срок их службы от 2 до 12 лет) и кадровые военные общим числом свыше 250 тыс. человек (77 % от общего). А теперь бундесвер будет призывать солдат только для того, чтобы подготовить их к службе по контракту. Содержание одного «герри» обходится бюджету вдвое дешевле американского «джи-ай».

Франция. Призыв отменили 7 лет назад и перешли к профессиональной армии. Численность вооруженных сил – 389 тыс. чел., включая гражданских служащих. Затраты на содержание одного военнослужащего составляют около $80 тыс. в год.

Конечно, эти цифры впрямую не фигурируют в военных бюджетах. Да и просто поделить сумму военного бюджета на численность вооруженных сил будет неправильно: у каждой страны свои особенности. Но эти затраты обсуждаются в парламентах и правительствах, имеются в их отчетах или в прессе, где мы их и нашли. А вот с Российской армией все сложнее.

Салабоны и контрабасы

Застряв между призывной и контрактной моделями, наша армия потеряла преимущества первой и не достигла уровня второй. Израсходовав при этом до 99 млрд руб. только на одну Федеральную целевую программу! Но деньги эти, по данным авторитетных исследователей, тратились на что угодно, только не на повышение ДД тех, кто решил профессионально служить. Замначальника Генштаба генерал-полковник Василий Смирнов утверждал, что материальное обеспечение солдата-контрактника «далеко больше, чем 35 тысяч, которые получает машинист электровоза». Трудно спорить с генералом, но толпы машинистов у военкоматов почему-то не замечены. А ведь названная сумма куда выше средней зарплаты по России.

Правда в том, что большинство мужчин ни по призыву, ни по контракту служить не хотят. Первые – потому что не хотят делать этого подневольно и практически бесплатно, вторые – потому что им мало платят. И, хотя данные о расходах на содержание военнослужащих закрыты, от военных финансистов в прессу выпорхнула прелюбопытная цифра: содержание одного солдата-срочника обходится государству в 100 тыс. руб. в год. Или около $3300. Вряд ли здесь учтено что-либо, кроме обмундирования, кормежки, стирки-помывки, света-тепла и холодной воды в казарме, анальгина, зеленки и смешного ДД (500 рублей в месяц!). В самом деле: обмундирование – 26 тыс. руб.; рацион по норме № 1 – 28,8 тыс. руб.; ДД – 12 тыс. руб. за год; итого – 66,8 тыс. руб.

Институт экономики переходного периода оценивает реальные удельные расходы на каждого военнослужащего почти в 900 тыс. рублей ($30 тыс.). Это уже больше похоже на правду. Но ученые тоже не говорят, что вошло в эту сумму и о каком солдате – срочнике или контрактнике – идет речь. А теперь не падайте со стула: в России почти 20 лет ставилась задача создать профессиональную армию, но за это время в «верхах» ни разу не обсуждалось: а каких финансовых расходов это потребует? С подачи военных принималась очередная Федеральная целевая программа (ФЦП), под нее выделялась очередная сотня миллиардов рублей «на контрактников», деньги размазывались по гарнизонам (иногда их использовали на закупку мебели), и на этом все заканчивалось. До принятия новой ФЦП…