Текст книги "Статьи 2008-09 гг. на "Рабкор. ру" (v.1.7)"

Автор книги: Василий Колташов

сообщить о нарушении

Текущая страница: 13 (всего у книги 14 страниц)

18.06.2009 – Дух и быт бюрократии

Во многих странах чиновник является никем иным, как служащим. Все отличия его от частного клерка сводятся к тому, что он ходит на работу не в коммерческий офис. Местом его трудовой деятельности является государственное учреждение. Служащие, работающие на государство, бастуют так же, как и все остальные. Они входят в профсоюзы и не ощущают себя «элитой».

Совсем иначе обстоит дело в восточных деспотиях, среди которых русская, должно быть – одна из самых развращенных.

Период с 1999 по 2008 год российское правительство использовало для ускоренного проведения неолиберальных преобразований. Во что бы то ни стало власти стремились сделать медицину и образование менее доступными, а в перспективе – только платными. Чтобы доходы россиян не росли слишком быстро, их понемногу обваливали рублевой эмиссией. Пенсии держали на очень низком уровне, а социальные гарантии постепенно удалялись в мир воспоминаний. У бюрократии почти все получалось, неудач оказалось мало: единственным пугающим эпизодом в памяти власти остались выступления 2006 года против монетизации льгот.

Десять последних лет воспитали в бюрократии веру в стабильность. Сменялись высшие руководители, но не политический курс – он лишь иногда корректировался. Лавирование и продавливание – таким путем власти осуществляли свою политику, содержательно не слишком приятную для обитателей России.Неолиберальные реформы в стране проходили успешно, то есть не вызывали социального взрыва. Довольные всем, русские чиновники приготовились к жизни при вечном порядке иерархии. Кризис разразился совсем неожиданно.

Первые годы нового века осовременили быт чиновников, разнообразили их представления об удовольствиях, но дух бюрократии остался прежним. По сравнению с советским временем отношение чиновников к народу стало более честным: место ложной опеки заняло прямолинейное презрение. В этом смысле страна вернулась ко времени абсолютной монархии. Пирамидальность отношений, как и прежде – для бюрократии главное. Подчинение вышестоящим и подавление подчиненных сохраняется вне зависимости от моды на костюмы и манеры.

Русский чиновник – европеец только по наряду. В душе он полноценный азиат-монархист. Отечественные бюрократы до сих пор убеждены: управление страной может осуществляться только сверху вниз. Низы общества должны подчиняться и не роптать, когда начальство распоряжается их деньгами, временем и такими пустяковыми вещами, как жизнь или здоровье. Рядовые российские чиновники не воспринимают себя как часть большого слоя общества. Они далеки от мысли, что являются самыми обыкновенными представителями наемного труда. Чиновники солидарны друг с другом, но изолированы морально от своего народа. Они едины с ним в бытовом плане, но далеки от него по своему самосознанию.

Многие мелкие чиновники не склонны критически воспринимать несправедливость по отношению к себе, рассматривая свой труд как службу некому высшему существу – государству. За все постсоветское время власть ни разу не давала зарплате чиновников упасть слишком низко, хотя и не баловала рядовых бюрократии деньгами. По этому поводу служащие государственной машины могли иногда вздыхать, но не поднимали требований как наемные работники. Во многих регионах даже положение маленького бюрократа выглядело до кризиса завидным (да и таким остается теперь).

«Великий князь возьмет, великий князь даст» – этим средневековым правилом бессознательно руководствуются русские чиновники и теперь, чтобы не обижаться на дикость начальства. Ожидание благ сверху не является принципиальным отличием отечественных бюрократов от остальных граждан, но простые трудящиеся много чаще коллективно конфликтуют с работодателем, чем чиновники. Вполне возможно, углубление кризиса изменит нравы чиновников, приблизив их к обществу. Когда государство столкнется с большими финансовыми проблемами, его служащим придется учиться бороться с «великим князем», а не только ждать, терпеть, подчиняться и радоваться скромным дарам сверху.

О бюрократии издаются книги. Из всех них больше всего любопытны социологические исследования, уточняющие «происхождение элит». Попытки психологов понять чиновников большей частью выглядят наивно. Психологи, берущиеся за бюрократию, не любят экономику и плохо представляют себе классовую природу современной России. Это и мешает возникновению системного подхода к бюрократии в официальной науке. Экспортно-сырьевой характер российской экономики при корпоративной ее структуре породил потребность крупных собственников в именно такой чиновной машине, что существует сегодня. Возможна ли была в России 2000-х годов другая бюрократия? Бюрократия, не так оторванная от общественных низов?

Решающей для складывания российской бюрократии стала отнюдь не индивидуальная воля Ельцина или Путина. Прежде всего, на процесс повлиял народ. Чудовищная пассивность российских масс позволила чиновникам ощутить полную безнаказанность снизу. Бюрократия в России – это не государственные служащие, выступающие наемными работниками государства и способные действовать как остальные трудящиеся (даже бастовать), а особая прослойка, во многом самостоятельно отгороженная от остального общества. Служит она не некой абстрактной России, и, разумеется, не народу, и даже не себе лично.

Хозяин всякого чиновника в России – крупный капитал. Однако служащий государству индивид – не только винтик в государственной машине, но и человек. Возможно, чиновники не привыкли сопереживать народу. Возможно, они необычайно далеки от мысли о неправедном устройстве русского государства. Может быть, они с восхищением глядят на кремлевское начальство. Однако разрушение бюрократической машины под влиянием кризиса отразится и на них. Первое, чего стоит ожидать – распада старого сознания государевых слуг.

24.06.2009 – Где же дно?

Таким вопросом миллионы людей каждый месяц встречают углубление кризиса. Процесс идет то быстрее, то медленнее, иногда кажется, что всё, наконец, почти кончено. Однако остановлен ли кризис? Где долгожданное дно?

Весна оказалась для России значимым временем. По итогам апреля падение ВВП составило 10,5 % по сравнению с тем же месяцем 2008 года. За четыре месяца 2009 года внутренний продукт уменьшился на 9,8 %. Таковы официальные данные. Их точность спорна: приукрашивание ВВП – повседневная вещь. Однако это и есть первые итоги достигнутой в экономике стабилизации. По данным Росстата, в мае вновь усилился спад в индустрии. Промышленное производство в мае 2009 года сократилось по отношению к аналогичному прошлогоднему показателю до 17,1 %. В апреле е падение составляло 16,9 %, а в марте – 13,7 %. На поддержание финансового равновесия монополий брошены триллионы долларов в мире и сотни миллиардов – в России. Но каковы же результаты?

Чиновники-мечтатели обещают населению и бизнесу скорое завершение кризиса. Неолиберальные эксперты недоумевают: отчего при цене нефти в 60 долларов за баррель российская экономика продолжает сжиматься? Оптимисты советуют не обращать внимания на чепуху, а пессимисты склонны ожидать «второе дно» кризиса. «Первое дно», если поверить официальным речам, экономикой пройдено. Так ли это на самом деле?

ВВП можно считать по-разному. Методика российских чиновников не идеальна, но даже по ней ВВП снижается. Факт этот куда важнее, чем уверения министров в скором хозяйственном оживлении. Для надежд на светлое экономическое будущее нет иных оснований, нежели красочные обещания властей. Реальная экономика говорит о другом: ВВП будет сокращаться и далее. Цены на нефть относительно высоки, однако макроэкономическая стабилизация носит верхушечный, финансовый характер. Она не избавляет от сокращения производства в результате падения сбыта.

Корпорации получили от правительств мира громадные средства и, вероятно, получат в течение лета еще немало. При этом кризис как был, так и останется – борьбы с ним нет, а есть лишь временное устранение некоторых симптомов. На что же надеются власти?

Президент России недавно обозначил в послании правительству приоритетные бюджетные задачи. Вкратце они сводятся к попытке удержать от надвигающегося разбалансирования государственные финансы. В 2009 году власти ожидают дефицит бюджета не менее 7 %, хотя еще недавно клялись в том, что это невозможно.

Доброжелательные экономисты обеспокоены. Финансы страны могут расстроиться еще до окончания года. Что если Россия вступит в 2010 год с большим дефицитом и практически без валютных резервов? Власти обещают тщательно взвешивать расходы. «Что касается выхода из кризиса, рассчитываем, что он начнется в этот трехлетний период», – полагает помощник президента Аркадий Дворкович. До указанного момента правительство надеется продержаться на резервах, ничего в стране не меняя. Антикризисная политика в России сводится к оказанию помощи тем, кто ближе к властям, – крупным компаниям. Социальная риторика чиновников предназначена для всех, кто может оказаться опасен. Населению рекомендовано жить с надеждой.

Последние два года в экономике происходят странные вещи. Глобальный кризис, явившийся неведомо откуда, чтобы принести пользу российской экономике, теперь не просто вредит, но, по словам чиновников, и затянется на три года. Никто так и не объяснил, почему, когда хозяйственный горизонт для России и мира казался безоблачным, разразилась буря. Все сказанное относится и к борьбе с кризисом. Латать дыры, ничего не меняя – вот суть бюджетной политики государства. Одни чиновники предсказывают кризису «второе дно», другие обещают скорое окончание. При этом власти в целом прекрасно сознают, что ничего определенно не знают.

Разумеется, кризис продлится больше, чем три года. 2009-2010 годы займет спад. С 2011 года можно ожидать начала пребывания на дне. В лучшем случае, при переходе к новой экономической политике (развитии внутреннего рынка и промышленности при протекционистской защите), страна начнет выползать из депрессии в 2012-2013 годах. Это не догадки, а прогноз, основанный на большой цикличности капитализма. Институт глобализации и социальных движений (ИГСО) сделал его еще год назад. С того времени оправдались многие тревожные ожидания.

Сколько бы ни переносили чиновники срок окончания спада, кризис продолжит пробивать новое искусственно обозначенное дно. Средств из государственного резерва не хватит надолго. Россия будет проводить «взвешенную политику», пока борьба с кризисом не заменит, наконец, стратегию выжидания. Но если корпорации могут рассчитывать на помощь фиска, то все остальные должны будут ждать обещанного три года.

Вместо стимулирования низового спроса власти выражают надежду на то, что инвестиции вернут экономике положительную динамику. Немало оптимизма появилось в последние месяцы у владельцев и менеджеров корпораций. Глава «ЛУКОЙЛа» полагает, что Россия уже начала «выправляться после тяжелейшего кризиса». По его словам, ничего не мешает больше инвестировать крупнейшие проекты. На Петербургском международном экономическом форуме (ПЭФ), прошедшем 4-6 июня 2009 года, центральное место организаторы мечтали отвести программе по стимулированию инвестиций и развития частного бизнеса в России. Пресса назвала форум бесполезным.

Может показаться, что крупные капиталовложения способны оживить национальное хозяйство России. Либеральные экономисты, чиновники и крупные собственники всерьез обсуждают этот вопрос. Однако для инвестиций в российскую экономику не видно оснований. Сокращается внутренний и мировой рынки. Макроэкономическая стабилизация прибавила оптимизма деловым элитам, но это никак не отменяет продолжающегося ослабления потребителей. Для чего вкладывать средства в реальный сектор, если он теряет рентабельность? Для чего создавать новые предприятия и поддерживать старые? Некоторые «великие» экономисты уже пообещали скорый конец кризиса, как они прежде объявляли его несуществующим. Подобные прорицатели – не ученые специалисты, а идеологи. Аналитический склад ума у них давно заменила верность канонам «свободного рынка».

В экономике складываются условия не для завершения кризиса, а для окончания периода стабильности. Достигнут он только благодаря вливаниям государственных денег в корпорации. Все держится на деньгах, которые государства продолжают передавать монополиям. Как только все выделяемые средства будут потрачены, все пойдет по-прежнему. Это неподходящая перспектива для инвестиций, если только они не носят спекулятивного характера. Но тут тоже есть немалые риски, хотя те, кто понимают конечность стабилизации, смогут сорвать свой куш на пике наивного энтузиазма. Населению стоит подготовиться к старому окончанию новых разговоров о приближающемся или уже пройденном кризисном дне.

Страна сегодня нуждается в дополнительных мерах по стимулированию частных инвестиций, полагают некоторые либеральные умы. Совершенно неясно, однако, как можно стимулировать инвестиции, тогда как теряется их смысл – возможность получения прибыли.

Накануне кризиса российский рынок и отечественные корпорации считались очень доходными. Теперь ситуация выглядит иначе. Жажда стимулирования инвестиций со стороны российских компаний связана с нехваткой средств из-за потери прежней рентабельности. Кризис не располагает к наращиванию производства, но спекулятивные проекты могут быть выгодны. В ближайшие годы биржевые игры не исчезнут, возрастет лишь число проигравших. Дно кризиса еще не единожды объявят пройденным. Изменит ли все это реальное положение в экономике?

Дно глобального кризиса для России – не там, где его видят либеральные экономисты. Оно не пройдено и оно не имеет конкретного положения в будущем (ни сейчас, ни через три года), после которого развернется спонтанный рост. Дно там, где начинается подлинная борьба с кризисом, а не раздача денег убыточным бизнес-гигантам. Пока доходы население падают, товары не могут продаваться в большем объеме. Ослабление внутреннего рынка все глубже будет вгонять в кризис экономику России вплоть до момента, когда неолиберальная политика не окажется отменена. Ничто не препятствует этому, кроме нежелания корпораций с их государственной машиной что-либо менять. Но ничто и не помогает этому за исключением промышленного спада.

Россияне ждут оживления экономики. Между тем начало борьбы с кризисом возможно лишь под давлением снизу. Массы не верят в свои силы и разделяют иллюзии, связанные с властями. Они не склонны выдвигать требования, способные подтолкнуть верхи к изменению антикризисной политики. Народ еще далек от вторжения в политику. Однако пробуждение его произойдет не через чудо, а через необходимость.

25.06.2009 – Сомнительное единство БРИК

Бразилия, Россия, Индия и Китай – крупнейшие «молодые» экономики мира. Именно это объединяет их под аббревиатурой БРИК. Но что разъединяет эти страны? Только ли это критика недоброжелателей или «юное» единство БРИК полно внутренних противоречий? Может быть, оно является только формальным?

The Wall Street Journal опубликовала недавно статью, авторы которой выражает сомнения относительно правомерности участия России в группе БРИК. По их мнению, другие страны «четверки» (Бразилия, Индия и Китай) инвесторы рассматривают более привлекательными, а Россию инвесторы не относят к категории приоритетных рынков. В доказательство авторы материала в газете приводят исследование экспертов Frontier Strategy Group, аналитики которой опросили сотрудников 72 международных компаний, в том числе Adidas, Dupont и Intel Corp.

Подобные «разоблачения» России со стороны американских экспертов давно перестали быть новостью. Игнорируя темпы хозяйственного роста в России 2001-2008 годов, американское агентство Goldman Sachs предсказывает стране 2,8 % хозяйственного роста с 2011 по 2050 год. Бразилии Goldman Sachs обещает 4,3 %, Китаю – 5,2 %, Индии – 6,3 %. Не менее любопытны сроки «расчета». Ожидать, что в 2011 году в мировой экономики будет уже происходить подъем, пока оснований нет. Напротив: все более вероятно, что кризис задержится надолго.

В лучшем случае 2011 год станет моментом остановки падения, годом начала депрессии. В то же время неясно, что станет основанием для такого низкого роста экономики России. Как, не зная отраслевой и рыночной структуры глобального хозяйства после кризиса, аналитики Goldman Sachs могут предрекать (да еще с десятыми долями), какие страны будут лидировать, а какие значительно отставать? Выкладки американских аналитиков как относительно капиталовложений, так и лидеров роста до 2050 года не имеют никакого значения, а угрозы отчислить Россию из БРИК за плохие экономические оценки выглядят просто несерьезно.

Все экономики сейчас движутся к спаду, и Россия попадет туда же, куда и все. То, что агентство Goldman Sachs прогнозирует хозяйственный рост, очень странно. Это явно необъективно. Инвестиционную привлекательность теряют все страны БРИК. Виноват в этом кризис, и мы не знаем точно, кто реально лидирует в схлопывании экономики, Россия или Китай, чья официальная статистика неубедительна. Что же сейчас значимо для БРИК? Могут ли страны этой группы найти на данной фазе кризиса общую хозяйственную стратегию? Чем различаются их потребности? Из-за каких фундаментальных различий экономик саммит БРИК в Екатеринбурге оказался «бессмысленным позерством»?

Интересы стран БРИК очень похожи и потому плохо совместимы. Россия заинтересована в сохранении высоких цен на нефть. Китай стремится любой ценой удержать от падения экспорт в США, и экономике КНР в нынешних условиях, напротив, нужны низкие цены на сырье. Дальше снизить затраты на рабочую силу в Китае нереально, а американские потребители продолжают терять в доходах.

Центральное общее место для стран БРИК: желание поддержать глобальную финансовую стабилизацию, не жертвуя при этом всем. Бразилия, Индия, Китай и Россия одинаково заинтересованы в замедлении развития кризиса. Еще больше они желают его скорейшего окончания. Единственный путь, который видят руководители крупнейших «молодых экономик» планеты, состоит в ликвидации проблем в финансовом секторе, который пока сосредоточен в США.

Национальные хозяйства стран БРИК в огромной степени ориентированы на экспорт. Крайне болезненно для них проходит сокращение мировой торговли. Однако вряд ли усилия ведущих держав по перестройке мировой финансовой архитектуры, даже с консолидированными поправками БРИК дадут результат. На протяжении первых полутора лет кризиса (с конца января 2008 года) в корпорации США закачаны огромные средства, но процесс не остановлен. Неэффективность американской антикризисной стратегии беспокоит все страны. Однако никакие новые финансовые правила ситуацию не изменят.

США призывают вливать больше денег в свой финансовый сектор. Таков, как кажется неолибералам, единственный антикризисный план. Государства группы БРИК с оговорками, но сохраняют поддержку старого антикризисного плана. Если мировой спад не удалось погасить деньгами, может быть, нужно только вливать в бизнес больше денег? Как еще можно не упустить быстро макроэкономическую стабилизацию? Новые валютные инъекции способны помочь вновь сбить температуру кризиса. Однако для его преодоления мир нуждается в управляемом развитии больших внутренних рынков и усилении протекционизма, при расширении единых крупных рынков. Причина кризиса – в слабеющем спросе, а не финансовых проблемах.

Страны БРИК имеют перспективы сближения – особенно это касается России и Китая. Однако для такого сближения нужна новая база: два слабых внутренних рынка не могут стать основанием для развития сотрудничества. Вопрос упирается уже не в тягу лидеров стран к поиску общего языка, а в священные неолиберальные принципы экономической политики. Кризис докажет: иного пути преодолении спада, кроме развития внутренних рынков, нет.

10.07.2009 – Отзвуки ШОС

Саммит Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в Екатеринбурге стали забывать сразу после его окончания. Эксперты почти дружно признали его безрезультатным и декларативным. Может быть, правильно назвать его и декоративным? Некоторые наблюдательные аналитики подчеркнули лидирующую роль Китая как страны с сильнейшей экономикой в ШОС. Но что же было и остается главным для участников явно не исторических встреч Шанхайской организации?

Основана Шанхайская организация сотрудничества не так уж давно. Решение о ее образовании приняли в 2001 году руководители России, Китая, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана. В ШОС имеются кандидаты в члены организации и страны-наблюдатели. С первых информационно-триумфальных шагов Шанхайской организации нашлись критики и недоброжелатели, которые подчеркивали, что такое помпезное объединение – не более чем дискуссионный клуб лидеров государств.

ШОС давно провозгласила свои задачи. Формально это «укрепление стабильности и безопасности на широком пространстве, объединяющем государства-участников», противодействие терроризму, сепаратизму, наркоторговле и экстремизму. Декларируется научное и культурное сотрудничество – видимо, насколько оно не препятствует иным заботам. Критики не без основания замечают: все это стандартные темы для общения на высшем уровне и повод для позирования перед телекамерами.

Однако ШОС провозглашает и иные задачи. Объявлено значимым развитие экономического сотрудничества и энергетического партнерства. Возможно, это не пустые слова, и у стран, входящих в ШОС, есть подобные цели, только они вряд ли создают некое единое хозяйственное пространство ШОС. Экономики дружественных государств разобщены и отдалены. Кризис принес им схожие проблемы, но не желание найти общее решение. Но нежелание перемен у «верхов» вовсе не отменяет их заинтересованности пережить мировой хозяйственный спад.

Накануне саммита ШОС в Екатеринбурге не было никаких сомнений, что главным содержанием встречи станет глобальный кризис. Политики могли сколько угодно рассуждать об ином – волновали всех, прежде всего, проблемы экономические. Из-за них власти Китая все больше испытывают страх по поводу единства страны, а возможно, и сохранения существующего строя. Похожи проблемы России и Казахстана. Убытки компаний, массовые увольнения и угроза прорыва банкротствами хрупкой валютной плотины порождены единым процессом в мире. Имя ему – системный кризис неолиберальной экономики, глобализованной по-корпоративному. Как бороться с кризисом, ничего не меняя? Как повлиять на США, чтобы учитывались интересы стран капиталистической периферии, а американская экономика опять начала расти? Может быть, стоит напугать их азиатским сотрудничеством? Об этом наверняка думала Россия, и вряд ли забывал Китай.

Всякое большое дело не требует посторонних. Неудивительно, что накануне русского саммита ШОС лидеры государств не очень хотели выслушивать напоминания общественности о кризисе для трудящихся. Екатеринбург был тщательно «упорядочен», чтобы лишние протестующие не могли помешать важным рукопожатиям. Посторонних к мероприятию не допустили. Но есть ли темы, которые всерьез могут обсуждать государства, сотрудничающие в рамках ШОС? Проблемы, вызванные кризисом в странах-участницах и наблюдателях ШОС, похожи: снижаются поставки товаров за рубеж и сокращаются продажи на национальных рынках. Перспектива еще большего сокращения экспорта беспокоит и Россию, и Китай, и Казахстан. Не менее страшна она для Индии или Пакистана.

Торговля государств ШОС преимущественно направлена вовне. Заглядывая за кулисы саммита, некоторые аналитики предрекали: в связи с кризисом может встать вопрос о необходимости скорейшего переориентирования торговли в русло взаимного обмена товарами между членами ШОС. Проблемы в экономике стран ШОС, действительно, можно было бы частично решить, если бы отношения купли-продажи между странами были межнациональными. Но за плечами правительств, готовых к сотрудничеству с соседями, стоят местные потребители со слабыми доходами. И это самое главное. Из-за слабой потребительской базы сотрудничество в рамках ШОС обречено оставаться на прежнем уровне. Саммит в Екатеринбурге это ясно показал.

Государства могут обмениваться партиями нужных товаров, теряющих европейский и американский рынки. Однако что делать с ними дальше? Кто затем их может выкупить? Валютное сотрудничество ШОС способно развиваться, но главной трудностью экономического взаимодействия останется его основание.

Ни одно из правительств государств ШОС не готово стимулировать внутренний спрос, то есть работать на повышение доходов населения. А без мер такого рода, проводимых всеми странами, сотрудничество не может получить толчок к развитию. Неудивительно, что воспетая прессой встреча так и осталась формально-декларативной и к принципиальному перелому в экономических отношениях не привела. Но так ли это беспокоило лидеров государств?

Делегация России покидала Екатеринбург с некоторым удовлетворением. Пропагандистский урожай был снят, а высокие цены на нефть делали позиции России в сравнении с Китаем относительно сильными. Прошло не так много времени, и мировые цены на нефть вновь начали пугающе снижаться. В начале июля стоимость барреля нефти опустилась до 62 долларов. Вновь стали актуальными старые вопросы. Что если нефть подешевеет еще? Что если цена опустится до 30 долларов за баррель? Что тогда будет с нефтегазовой экономикой России? Бесспорно: сырье обречено дешеветь в условиях сокращения мировой торговли. Для отечественной экономики эта перспектива готовит целую серию тяжелых ударов.

Первую половину года Россия, а с ней и другие страны ШОС прожили в приятном дурмане. Китай даже сумел высчитать себе производственный рост. Правительства впустую растратили время, а с ним и огромные деньги – экономика планеты не поднялась и не миновала дна. Кризис не был отменить красивыми речами чиновников. Он наступает под коврами больших встреч, и он запустит в ближайшие годы гигантские перемены на всем азиатском пространстве. Случится это помимо воли нынешних правительств.