Текст книги "Договор об учреждении Европейского Сообщества"

Автор книги: Автор Неизвестен

сообщить о нарушении

Текущая страница: 7 (всего у книги 11 страниц)

Раздел XVI
Промышленность

Статья 157

1. Сообщество и государства-члены обеспечивают условия, необходимые для стимулирования конкурентоспособности промышленности Сообщества.

С этой целью, в соответствии с системой открытой рыночной экономики, их действия направлены на:

– ускорение адаптации промышленности к структурным сдвигам;

– содействие созданию благоприятной среды развития повсеместно в Сообществе предпринимательства, особенно мелкого и среднего;

– содействие созданию благоприятных условий для сотрудничества между предприятиями;

– содействие лучшему использованию промышленного потенциала политики инноваций, развития исследований и технологий.

2. Государства-члены проводят совещания друг с другом, в контакте с Комиссией и, если это необходимо, согласовывают свои действия.

3. Сообщество способствует достижению целей, изложенных в параграфе 1, через политику и деятельность, проводимые в соответствии с другими положениями настоящего Договора. Совет, по предложению Комиссии, после консультаций с Европейским парламентом и Экономическим и социальным комитетом, может принять единогласно решение о специальных мерах в поддержку действий, предпринимаемых государствами-членами для достижения целей, изложенных в параграфе 1.

Этот раздел не содержит оснований для введения Сообществом каких-либо мер, которые могли бы вести к нарушению конкуренции.

Раздел XVII
Экономическое и социальное сплочение

Статья 158

С целью обеспечить свое гармоничное развитие в целом, Сообщество продолжает и расширяет деятельность, направленную на укрепление своего социально-экономического сплочения.

В особенности Сообщество стремится сократить разрыв между уровнями развития различных регионов и уменьшить отставание регионов или островов, находящихся в наименее благоприятных условиях, включая сельские районы.

Статья 159

Государства-члены проводят свою экономическую политику и координируют ее, стремясь вместе с тем достигнуть целей, изложенных в статье 158. Разработка и осуществление политики Сообщества и действий, направленных на создание внутреннего рынка, предполагают учет целей, изложенных в статье 158, и способствуют их достижению. Сообщество стремится к достижению этих целей, используя структурные фонды (Секция гарантий Европейского фонда ориентации и гарантий в области сельского хозяйства; Европейский социальный фонд; Европейский фонд регионального развития), Европейский инвестиционный банк и другие финансовые инструменты.

Комиссия представляет Европейскому парламенту, Совету, Экономическому и социальному комитету и Комитету регионов каждые три года доклад о прогрессе, достигнутом в экономическом и социальном сплочении, и методах использования упомянутых в данной статье инструментов, которые способствовали этому прогрессу. Этот доклад, если необходимо, сопровождается соответствующими предложениями.

Если признаны необходимыми определенные акции вне названных фондов, не наносящие ущерба другим мерам, предпринимаемым в рамках иных направлений политики Сообщества, то решения о таких акциях могут быть приняты Советом единогласно, по предложению Комиссии и после консультаций с Европейским парламентом, Экономическим и социальным комитетом и Комитетом регионов.

Статья 160

Европейский фонд регионального развития призван вносить вклад в устранение основных региональных диспропорций в Сообществе путем участия в развитии или структурной перестройке регионов, отстающих в развитии, и в конверсии индустриальных районов, находящихся в упадке.

Статья 161

Без ущерба для положений статьи 162 Совет, по предложению Комиссии и после получения согласия Европейского парламента и консультаций с Экономическим и социальным комитетом и Комитетом регионов, определяет задачи на основе единогласия, приоритетные цели и организацию структурных фондов, что может включать создание группы фондов. Кроме того, Совет, действуя в соответствии с той же процедурой, определяет общие нормы, применимые к ним, и правила, необходимые для обеспечения эффективности и координации деятельности этих фондов друг с другом и с другими с финансовыми инструментами.

Фонд сплочения, созданный Советом в соответствии с той же процедурой, будет финансировать проекты в области окружающей среды и создания трансевропейских сетей в сфере транспортной инфраструктуры.

Статья 162

Решения, направленные на осуществление положений, касающихся Европейского фонда регионального развития, принимаются Советом в соответствии с процедурой, предусмотренной в статье 251, и после консультаций с Экономическим и социальным комитетом и Комитетом регионов.

В отношении Секции гарантий Европейского фонда ориентации и гарантий в области сельского хозяйства и Европейского социального фонда продолжают действовать соответственно статьи 37 и 148.

Раздел XVIII
Исследования и технологическое развитие

Статья 163

1. Сообщество ставит своей целью укрепить научную и технологическую базу европейской промышленности и поднять ее международную конкурентоспособность, стимулируя все исследования, необходимые в соответствии со смыслом других глав настоящего Договора.

2. Для этого оно поощряет предприятия на всей территории Сообщества, включая малые и средние, исследовательские центры и университеты в их усилиях в сфере научных исследований и разработки высококачественных технологий; оно поддерживает их усилия, направленные на развитие взаимного сотрудничества, стремясь, прежде всего, предоставить предприятиям возможность использовать в полной мере потенциал внутреннего рынка Сообщества, открывая, в частности, государственный сектор национальных рынков, определяя единые нормы и устраняя юридические и налоговые препятствия такому сотрудничеству.

3. Вся деятельность Сообщества в рамках настоящего Договора в области исследований и технологических разработок, включая демонстрационные проекты, разрабатывается и осуществляется в соответствии с положениями данного раздела.

Статья 164

Преследуя эти цели, Сообщество осуществляет следующую деятельность, дополняющую деятельность предприятий государств-членов:

a) реализация программ научных исследований, технологических разработок и опытно-демонстрационных программ путем развития кооперации с предприятиями, исследовательскими центрами и университетами;

b) развитие кооперации в области научных исследований, технологических разработок и опытно-демонстрационных программ, осуществляемых в Сообществе, с третьими странами и международными организациями;

c) распространение и оптимизация результатов научных исследований, технологических разработок и опытно-демонстрационных программ, осуществляемых в Сообществе;

d) стимулирование обучения и мобильности исследователей в Сообществе.

Статья 165

1. Сообщество и государства-члены координируют исследования и технологические разработки, с тем чтобы обеспечить взаимную согласованность их национальной политики с политикой Сообщества.

2. Комиссия, в тесном сотрудничестве с государствами-членами, может выступать с любой полезной инициативой, чтобы содействовать сотрудничеству, упомянутому в первом параграфе.

Статья 166

1. Многолетняя рамочная программа, охватывающая все направления деятельности Сообщества, принимается Советом в соответствии с процедурой, предусмотренной в статье 251, после консультаций с Экономическим и социальным комитетом.

2. Рамочная программа:

– устанавливает научные и технологические цели, которые достигаются посредством деятельности, предусмотренной статьей 164, и соответствующие приоритеты;

– намечает общие направления этой деятельности;

– фиксирует общую максимальную сумму и подробные правила финансового участия Сообщества в рамочной программе и соответствующие доли, предназначенные для каждого из предусмотренных направлений деятельности.

2. Рамочная программа корректируется или дополняется сообразно изменению ситуации.

3. Рамочная программа проводится в жизнь через специальные программы, разрабатываемые для каждого направления. Каждая специальная программа определяет детально правила ее осуществления, устанавливает сроки и предусматривает необходимые средства. Сумма признанных необходимыми средств в специальных программах не может превышать максимальной величины, установленной для рамочной программы и по каждому из направлений деятельности.

4. Совет, по предложению Комиссии и после консультаций с Европейским парламентом и Экономическим и социальным комитетом, принимает специальные программы квалифицированным большинством.

Статья 167

Для осуществления многолетней рамочной программы Совет:

– определяет правила участия предприятий, исследовательских центров и университетов;

– устанавливает правила, регулирующие распространение результатов исследований.

Статья 168

При выполнении многолетней рамочной программы могут быть приняты решения о дополнительных программах с участием только некоторых государств-членов, которые должны их финансировать при возможном участии Сообщества.

Совет принимает правила, относящиеся к дополнительным программам, особенно, в том, что касается распространения знаний и доступа к ним других государств-членов.

Статья 169

В ходе осуществления многолетней рамочной программы Сообщество может предусмотреть, по согласованию с заинтересованными государствами-членами, собственное участие в научно-исследовательских программах, проводимых несколькими государствами-членами, включая участие в структурах, созданных для выполнения этих программ.

Статья 170

В ходе осуществления многолетней рамочной программы Сообщество может предусмотреть кооперацию в области научных исследований, технологических разработок и опытно-демонстрационных программ, проводимых им самим, с третьими странами или международными организациями.

Формы такой кооперации могут определяться на основе международных договоров между Сообществом и другими заинтересованными сторонами, которые вырабатываются и заключаются в соответствии со статьей 300.

Статья 171

Сообщество может создавать совместные предприятия или любые другие организационные структуры, которые необходимы для эффективного осуществления его собственных программ научных исследований, технологических разработок и опытно-демонстрационных программ.

Статья 172

Совет, по предложению Комиссии и после консультаций с Европейским парламентом и Экономическим и социальным комитетом, принимает квалифицированным большинством голосов положения, относящиеся к статье 171.

Совет, действуя в соответствии с процедурой, предусмотренной в статье 251, и после консультаций с Экономическим и социальным комитетом, принимает положения, относящиеся к статьям 167, 168 и 169. Принятие дополнительных программ требует согласия заинтересованных государств-членов.

Статья 173

В начале каждого года Комиссия направляет доклад в Европейский парламент и Совет. Он содержит информацию о развитии исследований и технологических разработок и о распространении их результатов в течение предыдущего года, а также о рабочих программах на текущий год.

Раздел XIX
Окружающая среда

Статья 174

1. Деятельность Сообщества в отношении окружающей среды имеет целью:

– сохранять, защищать и улучшать состояние окружающей среды;

– вносить вклад в защиту здоровья людей;

– добиваться разумного и рационального использования природных ресурсов;

– содействовать на международном уровне мерам, относящимся к региональным и общемировым проблемам защиты окружающей среды.

2. Политика Сообщества в области окружающей среды имеет целью достижение высокого уровня защиты, принимая во внимание разнообразие ситуаций в различных регионах Сообщества. Она базируется на принципах предосторожности и превентивных действий, устранения источников ущерба окружающей среде и возмещения ущерба загрязнителем.

В этом контексте меры в целях гармонизации, отвечающие требованиям в области охраны окружающей среды, включают, где это уместно, защитную оговорку, позволяющую государствам-членам принимать временные меры по внеэкономическим причинам экологического характера, подлежащие процедуре инспекции Сообщества.

3. При выработке программы действий в области окружающей среды Сообщество учитывает:

– полученные научные и технические данные;

– состояние окружающей среды в различных регионах Сообщества;

– потенциальные выгоды и затраты, которые могут явиться результатом действий или их отсутствия;

– экономическое и социальное развитие Сообщества в целом и сбалансированное развитие его регионов.

4. В рамках своих соответствующих компетенций Сообщество и государства-члены сотрудничают с третьими странами и компетентными международными организациями. Формы сотрудничества могут быть предметом договоров между ними и другими заинтересованными сторонами, которые вырабатываются и заключаются в соответствии со статьей 300.

Предыдущий параграф не затрагивает компетенции государств-членов вести переговоры в международных органах и заключать международные договоры.

Статья 175

1. Совет, действуя в соответствии с процедурой, предусмотренной в статье 251, и после консультаций с Экономическим и социальным комитетом и Комитетом регионов решает, какие действия должны быть предприняты Сообществом, чтобы достичь целей, указанных в статье 174.

2. В отступление от процедуры принятия решений, предусмотренной параграфом 1, и без ущерба для положений статьи 95, Совет, по предложению Комиссии и после консультаций с Европейским парламентом, Экономическим и социальным комитетом и Комитетом регионов, принимает единогласно:

– положения, касающиеся прежде всего налогов;

– меры, касающиеся городского и сельского планирования, землепользования, за исключением использования отходов, мер общего характера и регулирования водных ресурсов;

– меры, существенно влияющие на выбор государством-членом источников энергии в соответствии с общей структурой энергоснабжения.

Совет, исходя из вышеперечисленных условий, может определить те вопросы, упомянутые в данном параграфе, по которым решения должны приниматься квалифицированным большинством.

3. В других областях общие программы действий, устанавливающие приоритетные цели, принимаются Советом, действующим в соответствии с процедурой, предусмотренной в статье 251, и после консультаций с Экономическим и социальным комитетом и Комитетом регионов.

Совет, действуя в соответствии с условиями первого или второго параграфа, в зависимости от конкретного случая, принимает необходимые меры для осуществления этих программ.

4. Без ущерба для мер, имеющих значение для всего Сообщества, государства-члены финансируют и осуществляют политику в области окружающей среды.

5. Если меры, основанные на положениях параграфа 1, включают в себя расходы, признанные несоразмерными для органов власти государства-члена, Совет формулирует в акте, определяющем эти меры и не наносящем ущерба для принципа “загрязнитель платит”, соответствующие условия в форме:

– временных отступлений и/или

– финансовой поддержки из Фонда сплочения, созданного в соответствии со статьей 161.

Статья 176

Совместные меры по защите окружающей среды, принимаемые в соответствии со статьей 175, не препятствуют каждому из государств-членов сохранять или вводить более строгие защитные меры, совместимые с настоящим Договором. Они информируют Комиссию об этих мерах.

Раздел XX
Сотрудничество в целях содействия развитию

Статья 177

1. Осуществляемая Сообществом политика сотрудничества в целях содействия развитию, которая дополняет политику, проводимую государствами-членами, призвана способствовать:

– непрерывному экономическому и социальному развитию развивающихся стран, особенно находящихся в наиболее неблагоприятных условиях;

– плавной и постепенной интеграции развивающихся стран в мировую экономику;

– кампании борьбы против бедности в развивающихся странах.

2. Политика Сообщества в этой области призвана содействовать общей цели развития и консолидации демократии и правопорядка, уважению прав человека и основных свобод.

3. Сообщество и государства-члены выполняют обязательства и принимают во внимание цели, которые они одобрили в духе Объединенных Наций и других компетентных международных организаций.

Статья 178

Сообщество, проводя политику, которая может оказать влияние на развивающиеся страны, принимает во внимание цели, сформулированные в статье 177.

Статья 179

1. Без ущерба для других положений настоящего Договора Совет, действуя в соответствии с процедурой, предусмотренной в статье 251, принимает меры, необходимые для достижения целей, указанных в статье 177. Такие меры могут принимать форму многолетних программ.

2. Европейский инвестиционный банк, в соответствии с положениями его Устава, содействует осуществлению мер, упомянутых в параграфе 1.

3. Положения данной статьи не затрагивают сотрудничество со странами Африки, бассейнов Карибского моря и Тихого океана (АКТ) в рамках конвенции АКТ-ЕС.

Статья 180

1. Сообщество и государства-члены координируют свою политику сотрудничества в целях содействия развитию и консультируются друг с другом касательно их программ помощи, в том числе в международных организациях и во время международных конференций. Они могут предпринимать совместные действия. Государства-члены способствуют, если необходимо, осуществлению программ помощи Сообщества.

2. Комиссия может выступать с полезными инициативами, способствующими координации, упомянутой в параграфе 1.

Статья 181

В пределах своей компетенции Сообщество и государства-члены сотрудничают с третьими странами и с компетентными международными организациями. Условия участия Сообщества в сотрудничестве могут быть предметом соглашений между ним и заинтересованными третьими сторонами. Эти соглашения обсуждаются и заключаются в соответствии со статьей 300.

Условия выполнения предыдущего параграфа не должны наносить ущерба компетенции государств-членов вести переговоры в международных организациях и заключать международные соглашения.

Часть Четвертая.
Ассоциация с заморскими странами и территориями

Статья 182

Государства-члены договариваются об ассоциации между Сообществом и расположенными вне Европы странами и территориями, поддерживающими особые отношения с Данией, Францией, Нидерландами и Соединенным Королевством. Эти страны и территории (называемые ниже “страны и территории”) перечислены в Приложении II к настоящему Договору.

Целью ассоциации является содействие экономическому и социальному развитию стран и территорий и установлению тесных экономических отношений между ними и Сообществом в целом.

В соответствии с принципами, изложенными в преамбуле к настоящему Договору, ассоциация должна служить прежде всего интересам и процветанию жителей этих стран и территорий, с тем чтобы вести их по пути экономического, социального и культурного развития, к которому они стремятся.

Статья 183

Ассоциация преследует следующие цели:

1. Государства-члены будут применять в своей торговле со странами и территориями тот же режим, который они предоставляют друг другу в силу настоящего Договора.

2. Каждая страна или территория будет применять в своей торговле с государствами-членами и другими странами и территориями тот же режим, который она применяет к европейскому государству, с которым она поддерживает особые отношения.

3. Государства-члены будут способствовать капиталовложениям, необходимым для поступательного развития этих стран и территорий.

4. В отношении капиталовложений, финансируемых Сообществом, участие в торгах и в поступлениях будет предоставлено на равных условиях всем физическим и юридическим лицам государств-членов, а также стран и территорий.

5. В отношениях между государствами-членами и странами и территориями право на жительство и экономическую деятельность граждан и фирм или компаний регулируется в соответствии с положениями и процедурами, предусмотренными в главе о праве на жительство и экономическую деятельность, и на недискриминационной основе, с учетом особых положений, принятых на основании статьи 187.

Статья 184

1. Товары, произведенные в странах и территориях и импортируемые в государства-члены, полностью освобождены от таможенных пошлин в соответствии с запрещением таможенных пошлин между государствами-членами, предусмотренным положениями настоящего Договора.

2. Таможенные пошлины на импорт в каждую страну и территорию товаров из государств-членов или других стран и территорий запрещены согласно положениям статей 25.

3. Однако страны и территории могут взимать таможенные пошлины, необходимые для их развития и индустриализации или для пополнения их бюджетных доходов.

Тем не менее пошлины, упомянутые в предыдущем абзаце, не могут превышать уровня пошлин, которыми облагается импорт продуктов из государства-члена, с которым каждая страна или территория поддерживает особые отношения.

4. Параграф 2 не относится к странам и территориям, которые в силу того, что они связаны особыми международными обязательствами, применяют недискриминационный таможенный тариф.

5. Установление или изменение таможенных пошлин, которыми облагаются импортируемые в страны или территории товары, не должны служить поводом, юридическим или фактическим, для прямой или косвенной дискриминации по отношению к импорту из различных государств-членов.

Статья 185

Если уровень пошлин, которыми облагаются товары, происходящие из третьего государства, при их ввозе в страну или территорию, может вызвать, учитывая действие положений статьи 184 (1), отклонения товарного потока в ущерб одному из государств-членов, это последнее может просить Комиссию предложить другим государствам-членам меры, необходимые для выправления этой ситуации.

Статья 186

С оговоркой о положениях, касающихся здравоохранения, государственной безопасности и общественного порядка, свобода движения трудящихся из стран и территорий в государства-члены и трудящихся из государств-членов в страны и территории будет регулироваться последующими соглашениями, которые потребуют единодушного одобрения государств-членов.

Статья 187

Совет на основе приобретенного опыта ассоциации между странами и территориями и Сообществом и на основе принципов, сформулированных в настоящем Договоре, действуя единогласно, разрабатывает положения, определяющие конкретные условия и процедуру ассоциации между странами и территориями и Сообществом.

Статья 188

Положения статей 182-187 будут применяться к Гренландии с учетом особых положений для Гренландии, изложенных в Протоколе об особых договоренностях с Гренландией, приложенном к настоящему Договору.