Текст книги "История России с древности до наших дней. Пособие для поступающих в вузы."

Автор книги: Михаил Зуев

сообщить о нарушении

Текущая страница: 18 (всего у книги 43 страниц) [доступный отрывок для чтения: 18 страниц]

Глава 13. Россия в эпоху реформ и контрреформ второй половины XIX века

Время царствования Александра II (1856–1881) стало эпохой «великих реформ». Ее центральным событием стала отмена крепостного права. Вслед за этим последовала целая серия либеральных преобразований в системе государственного управления: земская реформа в местном самоуправлении, городская реформа, радикальная судебная реформа, реформа армии и флота и др. Они внесли элемент либеральной государственности, расширив права местных учреждений, установив выборность органов административно-хозяйственного самоуправления, выборность института мировых судей, введя в судопроизводство принцип состязательности (адвокатура и прокуратура), и суд присяжных, установив принцип всесословности в комплектовании вооруженных сил. Реформы Александра II открыли доступ к образованию для представителей всех сословий и вероисповеданий, смягчили цензуру и т. д.

Отмена крепостного права.

Подготовка отмены крепостного права началась в январе 1857 г. с создания Секретного комитета «для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян». Подчиняясь воле монарха, комитет признал необходимость постепенной отмены крепостного права. В ноябре 1857 г. был подписан и разослан по всей стране рескрипт на имя виленского генерал-губернатора В.И. Назимова, который объявлял о начале постепенного освобождения крестьян и предписывал создать в каждой губернии дворянские комитеты для внесения предложений и поправок в проект реформы. Началась открытая подготовка реформы.

21 февраля 1858 г. Секретный комитет переименовали в Главный комитет по крестьянскому делу. Началось широкое обсуждение реформы в печати. Губернские дворянские комитеты составляли проекты по крестьянскому вопросу и посылали их в Главный комитет по крестьянскому делу, который в соответствии со своей программой планировал предоставление крестьянам личной свободы без земли, остававшейся собственностью помещиков.

Оживление крестьянского движения в 1858 г. под влиянием слухов об освобождении вынудило правительство пойти на радикализацию готовящейся реформы. В декабре 1858 г. была утверждена новая либеральная программа Главного комитета по крестьянскому делу. Она предусматривала освобождение крестьян с землей на условиях выкупа.

Для переработки представленных в Главный комитет проектов реформы в феврале 1859 г. в Петербурге были учреждены редакционные комиссии. Работой комиссий, большинство в которых составили либералы, руководил товарищ министра внутренних дел Н.А. Милютин. Уже к осени 1859 г. комиссии составили проект «Положения о крестьянах» и начали вносить в него изменения по замечаниям губернских комитетов, представители которых были вызваны в столицу. Большинство консервативных предложений было отклонено, но при обсуждении проекта в Главном комитете и Государственном совете редакционные комиссии уменьшили размеры земельных наделов и увеличили нормы крестьянских повинностей. Не дав помещикам возможности обсуждать этот проект, Александр II 19 февраля 1861 г. подписал «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». Одновременно им был подписан манифест, возвещавший об освобождении крестьян от крепостной зависимости. Крепостное право отменялось. Крестьяне получали личную свободу. Земля сохранялась за помещиками до заключения выкупной сделки, крестьяне пользовались усадьбой и угодьями за повинности (временно обязанное состояние). В течение двух лет избранные из местного дворянства мировые посредники составляли документы – уставные грамоты о выделении крестьянам земельных наделов за выкуп. Размеры крестьянских наделов определялись местными положениями. Местным учреждениям поручалось организовать сельские и волостные общества крестьян.

Дворовые люди объявлялись свободными без выкупа, но в течение двух лет должны были служить своим хозяевам или уплачивать оброк. Крепостные рабочие помещичьих и казенных фабрик и заводов переводились на оброк и получали право выкупа прежних своих усадеб и наделов.

Сумма выкупных платежей определялась размерами крестьянского оброка, т. е. выкупалась не личная зависимость крестьян и не земля, а повинности. Эта сумма, будучи положена в банк под 6 % годовых, должна была приносить помещику ежегодный доход в размере оброчных платежей. Посредником между крестьянином и помещиком выступало государство, выплачивавшее помещику при заключении выкупной сделки 75–80 % выкупной суммы. Крестьяне должны были вносить ежегодно 6 % этой выкупной ссуды в течение 49 лет. Срок временно обязанного состояния вначале не был определен (лишь в декабре 1881 г. был принят закон о переводе всех временнообязанных крестьян на выкуп с 1 января 1883 г.).

Удельные крестьяне получили свои наделы по «Положению» от 26 июня 1863 г. также за выкуп, но временнообязанными они оставались всего два года, после чего были переведены на обязательный выкуп. Государственные крестьяне (кроме Сибири и Дальнего Востока), считавшиеся лично свободными и платившие в казну оброчную подать, по «Положению» от 24 ноября 1866 г. сохранили за собой находившиеся в их пользовании земли. Они могли либо продолжать платить оброчную подать государству, либо заключить с казной выкупную сделку. Выкуп вносился единовременно в сумме, годовой процент с которой равнялся сумме оброчной подати. Помещичьи крестьяне Сибири были переведены на государственные земли.

Развитие капитализма в России во второй половине XIX в. Завершение промышленного переворота.

В целом развитие сельского хозяйства в пореформенный период сопровождалось увеличением сборов зерновых и технических культур, ростом посевных площадей. Запашка земли с 1860 по 1881 г. возросла на 14 % и достигла 94 млн десятин. Накануне реформы товарного хлеба было не более 5 % чистого сбора, а в конце 1870-х гг. – уже 11–13 %. Возросло поголовье скота.

Крестьянская реформа стимулировала и развитие промышленности. Подъем сельского хозяйства высвободил рабочие руки и создал спрос на промышленную продукцию.

Промышленность финансировалась как частными лицами (торговые прибыли, выкупные платежи, доходы от аренды земли), так и государством (ссуды, заказы). Для кредитования создавались акционерные банки, общества взаимного кредита и городские (общественные) банки. Общая сумма вкладов Государственного и акционерных банков за 15 лет увеличилась почти в четыре раза и достигла в 1879 г. 1 млрд руб. С 1860 по 1880 г. в 10 раз (с 9,7 до 97 млн руб.) увеличился приток иностранного капитала в российские акционерные общества. В основном иностранные капиталовложения (из Англии, Франции, Германии, Бельгии) делались в тяжелую промышленность.

Продолжается подъем в хлопчатобумажной промышленности. Стремительными темпами растет добывающая и тяжелая промышленность. Появляется все больше крупных предприятий. Добыча угля в 1861–1881 гг. увеличилась в девять раз, нефти – в 200 раз, выплавка стали – почти в два раза, чугуна – в 1,5 раза. Быстро росла добыча угля в Донбассе, нефти – в Баку, железной руды – в Кривом Роге. Донецкий уголь и криворожская руда стали базой для стремительного развития металлургического производства на юге России.

Шел процесс концентрации производства, увеличивалось количество производств с большим числом рабочих. В 1879 г. в России было уже 81 крупное предприятие (свыше 1000 рабочих), или вдвое больше, чем в 1866 г.

В 1860—1870-е гг. началось развитие машиностроительной промышленности, центрами которой стали Москва и Петербург. В Центральном районе и в южных губерниях продолжало развиваться сельскохозяйственное машиностроение. Продукция машиностроения возросла в три раза.

Во второй половине XIX в. в промышленном производстве России чередовались периоды спада и подъема. Серьезный спад производства был отмечен в начале 1860-х и в 1873–1875 гг.

Осуществление реформы 1861 г. на основе выкупной операции требовало огромных кредитов. В кредитах остро нуждались промышленность и транспорт. Государственный бюджет страны испытывал хронический дефицит. В 1861 г. он составил огромную сумму в 82,6 млн руб. вместо изначально заложенных в смету 21,3 млн. Покрытие дефицита осуществлялось с помощью иностранных займов, выпуска дополнительных казначейских билетов и т. п., что приводило к колебаниям курса рубля.

Для проведения выкупной операции при отсутствии денег в казне правительство прибегло к выплатам выкупных сумм процентными бумагами по типу государственного займа. Порядок погашения этих бумаг предусматривал ограничение передачи их из рук в руки и установление 49-летнего срока погашения. Подобные меры приводили к росту внутреннего долга и вызывали недовольство дворян-помещиков. Перед правительством остро встала задача проведения преобразований в системе финансов.

В 1862 г. Министерство финансов стало единственным распорядителем государственных средств. Был утвержден новый порядок расходования финансовых ресурсов: сметы отдельных ведомств должны были проводиться через Министерство финансов и Государственный совет. Одновременно объявлялось о ежегодной публикации государственного бюджета. В 1864 г. был преобразован государственный контроль: он не зависел от администрации и осуществлял проверку правильности выделения и расходования бюджетных ассигнований. В губерниях учреждались контрольные палаты, проверявшие финансовую отчетность местных учреждений по первичным документам, а не по сводным отчетам. С 1868 г. начали публиковаться годовые отчеты государственного контролера об исполнении бюджета.

Уже в 1860 г. в ходе подготовки крестьянской реформы вместо прежних кредитных учреждений был создан Государственный банк, фонды которого формировались в основном из казенных вкладов. Частные вклады и депозиты промышленности концентрировались в акционерных банках, активное создание которых наблюдалось в 1860-х – начале 1870-х гг. В 1875–1880 гг. большинство акционерных банков лопнуло.

В 1862 г. была сделана попытка провести денежную реформу на основе свободного обмена кредитных билетов на золото и серебро по твердому курсу. Обеспечить проведение реформы должен был полученный правительством крупный иностранный заем. Однако реформа потерпела провал: сказались и дефицит государственного бюджета, и снижение в это время деловой активности. Рост инфляции продолжался.

Под напором крестьянских выступлений 1859 г. за отмену винных откупов («трезвенные бунты») в 1860 г. появился указ о замене системы откупов на вино, сахар и табак акцизным сбором с 1 января 1863 г. После 1861 г. подушная подать была не только сохранена (от нее освобождались лишь мещане), но и постоянно возрастала. В целом же финансовая политика на протяжении 1860–1870-х гг. носила сословный характер.

В большинстве отраслей крупной промышленности России к 1880-м гг. завершился промышленный переворот. Экономическая политика министров финансов Н.Х. Бунге и И.А. Вышнеградского способствовала ускоренному развитию промышленного производства.

С 1881 г. в России начался промышленный кризис. Особенно остро сказались на экономике последствия русско-турецкой войны (1877–1878), падение мировых цен на зерно, а также общее снижение темпов развития внутреннего рынка из-за резкого уменьшения покупательной способности крестьянства. В 1883–1887 гг. кризис сменился длительной депрессией, но в конце 1887 г. было отмечено оживление сначала в тяжелой, а затем в легкой промышленности. В общей сложности прирост промышленной продукции с 1879 по 1890 г. составил 20 %. А уже в 1893 г. во всех отраслях начался бурный и продолжительный подъем.

Россия вышла на первое место в мире по темпам роста добычи нефти и угля. В 1895 г. нефти было добыто 384 млн пудов, или в 226 раз больше, чем 25 лет назад. Добыча угля за 30 лет (1867–1897) возросла в 25 раз и достигла 684 млн пудов. С 1887 по 1897 г. выплавка чугуна на юге возросла до 46 млн тонн в год и составила более 40 % всего производства. За этот же период заметно упало значение уральской промышленности: с 63,5 % общей выплавки чугуна до 35,8 %. В целом за 10 лет (1886–1896) производство чугуна утроилось.

1890-е гг. были отмечены небывалым промышленным ростом. В этот период появилось 40 % всех предприятий, насчитывавшихся в России к концу века. Число машиностроительных заводов увеличилось в 1860–1896 гг. в 5,5 раза, число рабочих на них – в 7,4 раза. Они производили разнообразную продукцию: паровозы, двигатели, станки, оружие и т. п. В Центральном районе и в южных губерниях развивалось сельскохозяйственное машиностроение.

Несмотря на быстрые темпы развития, отставание российской промышленности от США, Англии, Германии и других стран как по технической оснащенности и энерговооруженности, так и по объемам добычи угля, нефти, производству металла и машин на душу населения оставалось весьма значительным.

Общий объем продукции тяжелой промышленности России к 1896 г. составлял меньше 1 /4 всей производимой продукции. Лидирующее место в экономике сохраняла легкая промышленность.

Огромное внимание уделялось развитию железнодорожного транспорта, которому придавалось не только хозяйственное, но и военно-стратегическое значение. С 1880-х гг. развернулось строительство новых и выкуп в казну частных железных дорог. К середине 1890-х гг. 60 % всей железнодорожной сети оказалось в руках государства. Общая протяженность государственных железных дорог в 1894 г. составила 18 776 верст, всего же к 1896 г. их было построено 34 088 верст.

В 1880-е гг. увеличилась сеть железнодорожных линий у западных границ России. Железнодорожные пути соединили Кривой Рог с Донецким бассейном, Урал – с внутренними регионами. Развивается речное и морское пароходство. К 1895 г. число речных пароходов составило 2539, оно возросло более чем в шесть раз по сравнению с 1860 г. Основная их часть была сосредоточена в Волжском бассейне. Расширение внутренней и внешней торговли напрямую было связано с развитием транспорта. Увеличивается количество магазинов, лавок, товарных бирж (особенно вблизи железнодорожных станций). Внутренний товарооборот в России (без мелкой торговли) в 1895 г. составил 8,2 млрд руб., т. е. он стал в 3,5 раза больше, чем в 1873 г.

Бурно развивался внешний рынок. В начале 1890-х гг. экспорт превышал импорт на 150–230 млн руб. ежегодно. Активный внешнеторговый баланс был достигнут в основном благодаря протекционистской тарифной политике. В 1880-е гг. трижды повышались ввозные пошлины на уголь, в 1885 г. были повышены пошлины на импорт железа, в 1887 г. – на импорт чугуна. Во второй половине 1880-х гг. между Германией и Россией началась таможенная война. На ограничение ввоза в Германию своей сельскохозяйственной продукции Россия ответила повышением ставок на ввоз изделий германской обрабатывающей промышленности. Тариф 1891 г. установил систему ввозных пошлин, достигавших 1 /3 стоимости товара. Все эти меры стимулировали развитие отечественной промышленности и внутреннего рынка, способствовали росту экспорта. Первое место в экспорте прочно занимал хлеб. На второе место, вытеснив шерсть, вышел лес. Быстрыми темпами рос вывоз промышленных товаров, который достиг 25 % всего экспорта. В импорте в середине 1890-х гг. на первое место вышли машины, на втором месте был хлопок-сырец. Затем шли металл, уголь, чай, нефть. Главным внешнеторговым партнером России была Германия. На второе место отодвинулась Англия. Третье место в российском экспорте занимала Голландия, а в импорте – США.

Либеральное и радикальное течения в общественном движении в России во второй половине XIX в.

Демократизация системы народного просвещения, появление большого числа специалистов с высшим образованием из дворян и разночинцев значительно расширили круг интеллигенции. Российская интеллигенция – уникальное явление социальной жизни России, возникновение которого можно отнести к 30—40-м гг. XIX в. Она представляет собой небольшой слой общества, тесно связанный с общественными группами, профессионально занятыми умственным трудом (интеллектуалами), но не сливающийся с ними. Отличительными чертами интеллигенции стали высокая идейность и принципиальная направленность на активное противодействие традиционным государственным началам, основанные на довольно своеобразном восприятии западных идей. Как подметил Н.А. Бердяев, «то, что на Западе было научной теорией, подлежащей критике гипотезой или, во всяком случае, истиной относительной, частичной, не претендующей на всеобщность, у русских интеллигентов превращалось в догматику, во что-то вроде религиозного вдохновения». В этой среде развивались различные направления общественной мысли.

Во второй половине 1850-х гг. гласность стала первым проявлением «оттепели», наступившей вскоре после воцарения Александра II. 3 декабря 1855 г. был закрыт Высший цензурный комитет, ослаблены цензурные правила. Широкое распространение получили в России издания «Вольной русской типографии», созданной А.И. Герценом в Лондоне. В июле 1855 г. вышел в свет первый номер сборника «Полярная звезда», названный Герценом в память одноименного альманаха декабристов Рылеева и Бестужева. В июле 1857 г. Герцен вместе с Н.П. Огаревым начал издавать газету-обозрение «Колокол» (1857–1867), которая, несмотря на официальный запрет, в больших количествах нелегально ввозилась в Россию и имела огромный успех.

Либеральное движение конца 1850-х – начала 1860-х гг. было самым широким и имело множество различных оттенков. Но так или иначе, либералы выступали за установление мирным путем конституционных форм правления, за политические и гражданские свободы и просвещение народа. Будучи сторонниками легальных форм, либералы действовали через печать и земство.

Первыми изложили программу российского либерализма историки К.Д. Кавелин и Б.Н. Чичерин, которые в своем «Письме к издателю» (1856) высказались за реформирование существующих порядков «сверху» и провозгласили основным законом истории «закон постепенности». Большое распространение в конце 1850-х гг. получили либеральные записки и проекты реформ, развивалась либеральная журналистика. Трибуной либеральных западнических идей стал новый журнал «Русский вестник» (1856–1862), основанный М.Н. Катковым. Либералом-славянофилом А.И. Кошелевым издавались журналы «Русская беседа» и «Сельское благоустройство». В 1863 г. в Москве начался выпуск одной из крупнейших русских газет «Русские ведомости», ставшей органом либеральной интеллигенции. С 1866 г. либеральный историк М.М. Стасюлевич основал журнал «Вестник Европы».

Своеобразным явлением российского либерализма была позиция тверского губернского дворянства, которое еще в период подготовки и обсуждения крестьянской реформы выступило с конституционным проектом. А в 1862 г. тверское дворянское собрание признало неудовлетворительность «Положений 19 февраля», необходимость немедленного выкупа крестьянских наделов при помощи государства. Оно высказалось за уничтожение сословий, реформы суда, управления и финансов.

Либеральное движение в целом было гораздо умереннее требований тверского дворянства и ориентировалось на введение конституционного строя в России как на отдаленную перспективу.

Стремясь выйти за рамки местных интересов и объединений, либеральные деятели провели в конце 1870-х гг. несколько общеземских съездов, к которым правительство отнеслось довольно нейтрально. Лишь в 1880 г. лидеры либерализма С.А. Муромцев, В.Ю. Скалон, А.А. Чупров обратились к министру внутренних дел, графу М.Т. Лорис-Ме-ликову с призывом ввести конституционные начала.

В условиях политического кризиса на рубеже 1850—1860-х гг. активизировали свою деятельность революционные демократы – радикальное крыло оппозиции. Идеологическим центром этого направления стал с 1859 г. журнал «Современник», которым руководили Н.Г. Чернышевский (1828–1889) и Н.А. Добролюбов (1836–1861).

А.И. Герцен и Н.Г. Чернышевский в начале 1860-х гг. сформулировали концепцию революционного народничества (русского социализма), соединив социальный утопизм французских социалистов с бунтарским движением российского крестьянства.

Усиление крестьянских волнений в период проведения реформы 1861 г. вселило в деятелей радикального направления надежду на возможность крестьянской революции в России. Революционные демократы распространяли листовки и прокламации, в которых содержались призывы к крестьянам, к учащейся молодежи, солдатам, раскольникам готовиться к борьбе («Барским крестьянам от их доброжелателей поклон», «К молодому поколению», «Великорусс» и «Молодая Россия»).

Агитация руководителей демократического лагеря оказала определенное влияние на развитие и расширение студенческого движения. В Казани в апреле 1861 г. произошло выступление студентов университета и духовной академии, которые провели демонстративную панихиду по крестьянам, убитым в селе Бездна Спасского уезда Казанской губернии. Осенью 1861 г. студенческое движение охватило Петербург, Москву и Казань, в обеих столицах прошли уличные демонстрации студентов. Формальным поводом к волнениям послужили вопросы внутренней университетской жизни, но их политический характер проявился в борьбе против властей.

В конце 1861 – начале 1862 г. группой революционеров-народников (Н.А. Серно-Соловьевич, М.Л. Михайлов, Н.Н. Обручев, А.А. Слепцов, Н.В. Шелгунов) была создана первая после разгрома декабристов конспиративная революционная организация общероссийского значения. Ее вдохновителями были Герцен и Чернышевский. Организация получила название «Земля и воля». Она занималась распространением нелегальной литературы, вела подготовку к восстанию, назначенному на 1863 г.

В середине 1862 г. правительство, заручившись поддержкой либералов, развернуло широкую репрессивную кампанию против революционных демократов. «Современник» был закрыт (до 1863 г.). Лидеры радикалов (Н.Г. Чернышевский, Н.А. Серно-Соловьевич и Д.И. Писарев) были арестованы. Обвиненный в составлении прокламации и подготовке антиправительственных выступлений Чернышевский был приговорен в феврале 1864 г. к 14 годам каторги и поселению в Сибирь навечно. Серно-Соловьевич тоже был сослан навечно в Сибирь и погиб там в 1866 г. Писарев четыре года отсидел в Петропавловской крепости, был освобожден под надзор полиции и вскоре утонул.

После ареста своих руководителей и провала планов вооруженного восстания, готовившегося отделениями «Земли и воли» в Поволжье, ее Центральный народный комитет весной 1864 г. решил приостановить деятельность организации.

В 1860-е гг. на волне неприятия существующего порядка среди студенческой молодежи распространилась идеология нигилизма. Отрицая философию, искусство, мораль, религию, нигилисты называли себя материалистами и проповедовали «эгоизм, основанный на разуме».

В то же время под влиянием социалистических идей, романа Н.Г. Чернышевского «Что делать?» (1862) возникли артели, мастерские, коммуны, надеявшиеся путем развития коллективного труда подготовить социалистическое преобразование общества. Потерпев неудачу, они распадались либо переходили к нелегальной деятельности.

Осенью 1863 г. в Москве под влиянием «Земли и воли» возник кружок под руководством разночинца Н.А. Ишути-на, который к 1865 г. превратился в довольно крупную подпольную организацию, имевшую филиал в Петербурге (руководитель И.А. Худяков). 4 апреля 1866 г. ишутинец Д.В. Каракозов совершил неудачное покушение на Александра II. Вся ишутинская организация была разгромлена, Каракозов повешен, девять членов организации, в том числе Ишутин и Худяков, отправлены на каторгу. Журналы «Современник» и «Русское слово» были закрыты.

В 1871 г. российское общество было возмущено убийством студента Иванова, члена радикальной подпольной организации «Народная расправа». Он был убит за неповиновение руководителю организации С.Г. Нечаеву. Последний строил свою «расправу» на основе личной диктатуры и оправданности любых средств во имя революционных целей. С суда над нечаевцами началась эпоха политических процессов (всего более 80), ставших неотъемлемой частью общественной жизни до начала 1880-х гг.

В 1870-е гг. сложилось несколько близких течений утопического социализма, получивших название «народничество». Народники полагали, что благодаря крестьянской общине («ячейке социализма») и качествам крестьянина-общинника («революционера по инстинкту», «прирожденного коммуниста») Россия сможет прямо перейти к социалистическому строю. Взгляды теоретиков народничества (М.А. Бакунин, П.Л. Лавров, Н.К. Михайловский, П.Н. Ткачев) расходились в вопросах тактики, но все они видели главное препятствие для социализма в государственной власти и считали, что тайная организация, революционные вожди должны поднять народ на восстание и привести его к победе.

На рубеже 1860—1870-х гг. возникли многочисленные народнические кружки. Среди них выделялось общество «чай-ковцев» (Н.В. Чайковский, А.И. Желябов, П.А. Кропоткин, С.Л. Перовская и др.). Члены общества вели пропаганду среди крестьян и рабочих, а затем возглавили «хождение в народ».

Весной 1874 г. тысячи участников народнических организаций отправились по деревням. Большинство из них ставили своей целью скорейшую подготовку крестьянского восстания. Они собирали сходки, говорили об угнетении народа, призывали не повиноваться властям. «Хождение в народ» продолжалось в течение нескольких лет и охватило более 50 губерний России. Многие народники поселились в деревне в качестве учителей, врачей и т. п. Однако их призывы не находили отклика, крестьяне нередко выдавали пропагандистов властям. Правительство обрушилось на народников новой волной репрессий, а в октябре 1877 – январе 1878 г. состоялся суд над народниками («процесс 193-х»).

В конце 1876 г. возникла новая, централизованная всероссийская организация народников «Земля и воля». Конспиративный центр (Л.Г. Дейч, В.И. Засулич, С.М. Кравчинский, А.Д. Михайлов, М.А. Натансон, С.Л. Перовская, Г.В. Плеханов, В.Н. Фигнер) руководил деятельностью отдельных групп «Земли и воли» в не менее чем 15 крупных городах страны. Вскоре в организации возникло два течения: одни склонялись к продолжению пропагандистской работы, другие считали единственным средством приближения революции террористическую деятельность. В августе 1879 г. произошел окончательный раскол. Сторонники пропаганды объединились в «Черный передел», приверженцы террора – в «Народную волю». «Черный передел» просуществовал до 1881 г. К этому времени все его члены либо эмигрировали (Плеханов, Засулич, Дейч), либо отошли от революционного движения, либо перешли в «Народную волю».

«Народная воля» объединила кружки студентов, рабочих, офицеров. В строго законспирированное руководство входили А.И. Желябов, А.И. Баранников, А.А. Квятков-ский, С.Л. Перовская, В.Н. Фигнер и др. В 1879 г. народовольцы, надеясь вызвать политический кризис и поднять народ, совершили ряд террористических актов. Смертный приговор Александру II Исполнительный комитет «Народной воли» вынес в августе 1879 г. После нескольких неудачных покушений 1 марта 1881 г. в Петербурге Александр II был смертельно ранен бомбой, брошенной народовольцем И.И. Гриневицким.

Внутренняя политика Александра III (1881–1894).

Убийство 1 марта 1881 г. Александра II привело к панике и растерянности правящих кругов. Александр III даже назначил регента на случай собственной гибели. Но антиправительственных выступлений не последовало, а силы народовольцев были исчерпаны, и к середине марта полиция арестовала всех участников убийства Александра II.

Первые шаги Александра III после коронации были крайне осторожными. Новый самодержец как бы выжидал и оценивал расстановку сил в правительственных верхах. Суд над убийцами Александра II продемонстрировал смену общественного мнения от либеральных иллюзий к требованию «сильной руки» и жестких полицейских мер. 3 апреля 1881 г. пятеро народовольцев (А.И. Желябов, С.Л. Перовская, Н.И. Кибальчич, Т.М. Михайлов, Н.И. Рысаков) были публично повешены. А 29 апреля 1881 г. был издан манифест «О незыблемости самодержавия», составленный Победоносцевым. Манифест «хоронил» надежды либералов на конституционные изменения в государственном строе. В нем провозглашалось намерение «утверждать и охранять» самодержавную власть от «всяких на нее поползновений». Основными направлениями деятельности нового правительства были «искоренение крамолы» и успокоение общественности. Особая роль в укреплении и охранении режима отводилась Департаменту полиции, деятельность которого приобрела невиданный размах.

14 августа 1881 г. Александр III утвердил положение «О мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия».

Введенное сроком на три года, это положение регулярно возобновлялось вплоть до 1917 г. Согласно этому акту любая местность могла быть объявлена на положении «усиленной или чрезвычайной охраны», если «для охранения порядка» применения действующего законодательства было недостаточно. Министру внутренних дел и губернским властям предоставлялось право арестовывать, предавать военному суду и административной высылке, объявлять закрытые судебные процессы, закрывать учебные заведения и предприятия, запрещать выпуск газет и т. д.

Усиление карательной политики по отношению к революционному движению сопровождалось мерами, призванными успокоить крестьянские массы и ослабить внутреннюю напряженность в российском обществе.

Для решения первой задачи использовались экономические рычаги (отмена подушной подати, ликвидация временнообязанного положения крестьян и снижение выкупных платежей, создание Крестьянского банка).

Проводя политику заигрывания с либеральной общественностью, осенью 1881 г. министр внутренних дел Н.П. Игнатьев созвал деятелей земств для обсуждения вопросов внутренней политики. А в ноябре 1881 г. начала работу комиссия по выработке проекта реформ местного управления. Проработавшая до 1885 г. комиссия была упразднена, а ее проекты сданы в архив. В апреле 1882 г. Н.П. Игнатьев представил императору подготовленный им при участии славянофилов проект манифеста по поводу коронации и об одновременном созыве представительного Земского собора. Александр III некоторое время выжидал, а в мае созвал совещание, которое единодушно отвергло эти проекты. Игнатьев был уволен, а его место в мае 1882 г. занял граф Д.А. Толстой. Назначение на важнейший пост в правительстве откровенного консерватора, зарекомендовавшего себя сильным государственником в должности обер-прокурора Синода и министра просвещения при Александре II, означало завершение «переходного периода». Правительство взяло курс на укрепление и усиление мощи самодержавной монархии, началось оформление политики так называемых «контрреформ».